Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 06.02.1998 б/н
О положении о системе муниципального контроля
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 22.12.2006 г. N 95 от 06.02.98г. КемеровоО положении о системемуниципального контроля Рассмотрев положение о системе муниципального контроля,Кемеровский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить положение о системе муниципального контроля согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кемерово". 3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитетпо бюджету, налогам и финансам Кемеровского городского Совета народныхдепутатов (Осипов Н.А.). Глава города Кемерово В. Михайлов Приложение к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов ПОЛОЖЕНИЕ о системе муниципального контроля I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Основные цели. Настоящее положение направлено на обеспечение надлежащегоконтроля за формированием и рациональным использованием средствгородского бюджета и внебюджетных фондов, объектов муниципальнойсобственности, исполнением решений органов городского самоуправления,а также на улучшение взаимодействия и координацию деятельностиконтрольных органов. Статья 2. Система муниципального контроля. Муниципальный контроль представляет собой единую систему контроляи осуществляется органами муниципального контроля. Система муниципального контроля включает в себя: депутатскийконтроль, межотраслевой контроль и ведомственный контроль. Статья 3. Задачи органов муниципального контроля. Основными задачами органов муниципального контроля являются: - контроль за исполнением решений органов городскогосамоуправления; - организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей бюджета г.Кемерово (далее -городского бюджета) и расходованием средств городских внебюджетныхфондов, смет и программ; - контроль за расходованием финансовых ресурсов и использованиеммуниципальной собственности; - финансовая экспертиза проектов решений Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (далее по тексту - городской Совет),предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городскогобюджета или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета исмет городских внебюджетных фондов; - контроль за устранением выявленных нарушений и привлечениемвиновных лиц к ответственности; - подготовка проектов документов по вопросам осуществленияконтроля; - представление органам городского самоуправления информации орезультатах контрольных мероприятий. Статья 4. Основные принципы деятельности органов муниципальногоконтроля. Основными принципами деятельности органов муниципального контроляявляются законность, систематичность, объективность, независимость,гласность и подотчетность. Статья 5. Сфера деятельности органов муниципального контроля. Органы муниципального контроля осуществляют свою деятельность вотношении муниципальных учреждений и предприятий, юридических лиц играждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей безобразования юридического лица: получивших средства из городскогобюджета, городских внебюджетных фондов (за исключением средств наоплату за выполненные работы, услуги); имеющих право пользования ипользующихся муниципальной собственностью; получивших налоговые илииные льготы; осуществляющих банковские операции со средствамигородского бюджета и внебюджетных фондов. II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ Статья 6. Координационный совет контролирующих органов. Для координации деятельности органов муниципального контроля, атакже для взаимодействия с государственными контролирующими органами вг.Кемерово создается координационный совет контролирующих органов(далее по тексту - координационный совет), который формируется изруководителей (представителей) органов муниципального контроля,руководителей (представителей) государственных контролирующих органов(налоговая инспекция, налоговая полиция и др.). Статья 7. Основные задачи координационного совета. Основными задачами координационного совета являются: - координация деятельности органов муниципального контроля; - осуществление взаимодействия с государственными контролирующимиорганами; - составление координационного плана контрольно-аналитическойработы (далее по тексту - координационный план); - контроль за исполнением координационного плана; - контроль за устранением нарушений, выявленных в результатепроведения проверок (ревизий); Статья 8. Организация деятельности координационного совета. Заседания координационного совета организуются и проводятсяпредседателем контрольно-счетного комитета не реже 1 раза в квартал. Информация о ходе устранения выявленных нарушений заслушиваетсяна заседаниях координационного совета. При рассмотрении этих вопросов к участию в заседанияхкоординационного совета могут привлекаться лица, допустившиенарушения, а также лица, ответственные за устранение нарушений. III. ДЕПУТАТСКИЙ КОНТРОЛЬ. Статья 9. Статус контрольно-счетного комитета. Депутатский контроль возлагается на контрольно-счетный комитет(далее по тексту - комитет), который является рабочим постояннодействующим органом городского Совета. Комитет возглавляет председатель, избираемый из числа депутатов.Определение состава комитета, освобождение и избрание председателяпроизводится решением городского Совета. В своей деятельности комитет руководствуется законодательствомРФ, Уставом г. Кемерово, настоящим положением и иныминормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 10. Обязанности контрольно-счетного комитета Контрольно-счетный комитет: - организует работу координационного совета; - утверждает планы проверок и обследований на текущий период; - взаимодействует с администрацией города по вопросам контроля; - осуществляет контроль за исполнением решений органов городскогосамоуправления; - обеспечивает привлечение компетентных специалистов и экспертовк проведению ревизий, проверок и иных контрольных мероприятий; - осуществляет контроль в соответствии со статьей 11 настоящегоположения; - рассматривает обращения (жалобы, заявления) граждан иорганизаций в пределах своей компетенции; - представляет городскому Совету каждые полгода отчеты о работекомитета, а также отчеты о проверках и обследованиях; - взаимодействует со средствами массовой информации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимположением. Председатель комитета: - осуществляет общее оперативное руководство деятельностьюкомитета и организует его работу в соответствии с настоящимположением; - контролирует исполнение комитетом поручений городского Совета; - готовит и проводит заседания координационного совета; - осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. Статья 11. Права контрольно-счетного комитета. Контрольно-счетный комитет осуществляет контроль: - за поступлениями в городской бюджет средств, полученных отраспоряжения муниципальной собственностью (в том числе приватизации,продажи, залога, сдачи в аренду и наем); - за рациональным и эффективным использованием кредитов и займов,получаемых органами городского самоуправления и муниципальнымиучреждениями, заемных средств, получаемых органами городскогосамоуправления путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг; - за предоставлением органами городского самоуправленияфинансовых и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок иразмещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе; - за законным и своевременным движением средств городскогобюджета, внебюджетных фондов, а также размещением муниципальных ценныхбумаг. Комитет имеет право в процессе разработки, утверждения иисполнения городского бюджета и смет городских внебюджетных фондов: - проводить экспертную оценку проектов бюджета, смет городскихвнебюджетных и иных фондов и доводить до сведения городского Советарезультаты оценки в форме содоклада по этим проектам; - контролировать своевременность, целенаправленность и полнотуформирования и расходования средств городского бюджета и городскихвнебюджетных фондов, а также валютных фондов; - осуществлять проверку законности и эффективности расходованиябюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включаярасходы на содержание органов городского самоуправления. При проведении проверок (ревизий) и обследований комитет вправезапрашивать от банков и иных кредитно-финансовых учрежденийинформацию, связанную с исполнением городского бюджета. Городская администрация и ее должностные лица обязаныпредоставлять по запросам комитета информацию, необходимую дляобеспечения его деятельности. Комитет выдает временные удостоверения специалистам, экспертам,иным лицам, участвующим в проверках (ревизиях), обследованиях,проводимых комитетом или при его участии. При необходимости комитет может использовать материалы городскойадминистрации, налоговой инспекции по г.Кемерово, отделенияфедерального казначейства по г.Кемерово, контрольно-ревизионногоуправления Кемеровской области по итогам проведенных ими проверок иревизий в целях подготовки своих аналитических и информационныхматериалов, при составлении плана работ. По поручению городского Совета контрольно-счетный комитет готовити представляет заключение по различным бюджетно-финансовым вопросам,входящим в компетенцию городского Совета. Заключения контрольно-счетного комитета не должны содержатьполитических оценок. В случае выявления фактов причинения ущерба государственным иобщественным интересам комитет передает соответствующие материалыпроверок в правоохранительные органы. Статья 12. Планирование работы контрольно-счетного комитета. Контрольно-счетный комитет строит свою деятельностьсамостоятельно на основе перспективных и текущих планов, утвержденныхгородским Советом. Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием срокаих проведения, ответственных лиц, количества привлекаемыхспециалистов, в том числе на договорной основе. Внеплановые проверки и обследования назначаются только пораспоряжению председателя комитета на основе решения городскогоСовета. Обязательному рассмотрению при формировании планов подлежатпредложения главы города. Статья 13. Организация проверок и обследований. Проверки и обследования проводятся либо по месту расположенияпроверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемойорганизации по месту расположения контрольно-счетного комитета, впоследнем случае руководство проверяемой организации обязанопредставить запрашиваемые комитетом документы в его распоряжение.Контрольно-счетный комитет несет ответственность за сохранностьпереданных документов. При проведении проверок и обследований специалистыконтрольно-счетного комитета не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность предприятий, организаций и учреждений. Результаты проводимых комитетом или при его участии проверок иобследований не могут быть преданы гласности до официального ихрассмотрения и принятия соответствующего решения. Статья 14. Взаимодействие контрольно-счетного комитета смуниципальными и государственными контролирующими органами. При проведении проверок и обследований контрольно-счетный комитетможет взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел,таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции, органамифедерального казначейства по г.Кемерово, иными федеральными органамигосударственной власти и контрольными органами РФ, обмениваться с нимирезультатами контрольной деятельности, методическими и нормативнымиматериалами. Контрольно-счетный комитет при осуществлении своей деятельностивзаимодействует с органами межотраслевого, ведомственного контроля,использует материалы их работы, привлекает в установленном порядкенаиболее квалифицированных сотрудников к проведению отдельныхпроверок, экспертиз и обследований. Статья 15. Отчетность контрольно-счетного комитета. Контрольно-счетный комитет раз в полгода представляет в городскойСовет отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок иобследований. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями ипубликуется в средствах массовой информации. III. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОНТРОЛЬ. Статья 16. Органы межотраслевого контроля. Межотраслевой контроль осуществляет контрольно-аналитическийотдел финансового управления администрации города (далее по текстуотдел), действующий на основании настоящего положения и положения оконтрольно-аналитическом отделе. Статья 17. Основные задачи межотраслевого контроля. Основными задачами отдела являются: - контроль за обоснованностью расчетов, сметных назначений,исполнением смет и основных производственных показателей,использованием средств по целевому назначению, обеспечением экономногорасходования и сохранностью денежных средств и товаро-материальныхценностей, соблюдением финансовой дисциплины, правильностью ведениябухгалтерского учета и составлением отчетности; - проверка выполнения планов по сети, штатам и контингентам; - проверка законности образования и правильности использованиявнебюджетных средств; - осуществление контроля за сметно-договорной документацией;проверка правильности определения сметной стоимостистроительно-монтажных работ; контрольные обмеры оплаченных илипредъявленных к оплате работ по капитальному ремонту (строительству). Статья 18. Основные функции межотраслевого контроля. Для выполнения возложенных задач контрольно-аналитический отдел: - проводит ревизии и проверки муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с планом работы, утверждаемым начальникомфинансового управления на квартал; - в случае необходимости привлекает к проверкам работников другихотделов финансового управления администрации города; - принимает меры по устранению фактов нецелевого или незаконногорасходования бюджетных и внебюджетных средств, хищений муниципальногоимущества, представления недостоверной отчетности; - разрабатывает предложения по устранению выявленных нарушений; - при выявлении фактов причинения ущерба государственным иобщественным интересам принимает меры по привлечению виновных кответственности. Статья 19. Взаимодействие с контролирующими органами. Отдел участвует в проведении проверок, проводимыхконтрольно-счетным комитетом, а также другими контролирующими органамив соответствии с координационным планом контрольно-аналитическойработы. Статья 20. Информация об итогах проверок. Результаты проверок, проводимых отделом самостоятельно,представляются контролирующим органам по их запросу. IV. ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ. Статья 21. Органы ведомственного контроля. Ведомственный контроль осуществляется в структурныхподразделениях администрации города в соответствии с утвержденнымиположениями. Статья 22. Основные задачи ведомственного контроля. Основными задачами органов ведомственного контроля являются: - осуществление непосредственного контроля за деятельностьюструктурных подразделений администрации города и муниципальныхучреждений. Статья 23. Взаимодействие с контролирующими органами. Органы ведомственного контроля принимают участие в проверках,проводимых контрольно-счетным комитетом, а также другимиконтролирующими органами в соответствии с координационным планомконтрольно-аналитической работы. Статья 24. Информация об итогах проверок. Органы ведомственного контроля представляют результаты проверок,проводимых самостоятельно, непосредственным руководителям и в органымежотраслевого контроля. V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 25. Порядок внесения изменений и дополнений Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее положениеопределяется городским Советом. Статья 26. Ответственность органов муниципального контроля Ответственность органов муниципального контроля устанавливаетсядействующим законодательством. Ответственный секретарь Кемеровского городского Совета народных депутатов В.И. Налетов