Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 27.12.2000 № 277
О положении о муниципальной службе в городе Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.09.2007 г. N 180 от 24.11.00 N 277г. КемеровоО положении о муниципальнойслужбе в городе Кемерово (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.05.2004 г. N 182) Рассмотрев представление прокурора города Кемерово А.А.Волкова онеобходимости внесения изменений и дополнений в положение омуниципальной службе в городе Кемерово с целью приведения его всоответствие с федеральным и областным законодательством, Кемеровскийгородской Совет народных депутатов постановил: 1. Внести изменения и дополнения в положение о муниципальнойслужбе в городе Кемерово, изложив его в новой редакции согласноприложению. 2. Установить, что к выборным должностным лицам городскогосамоуправления, осуществляющим свои полномочия на профессиональнойпостоянной основе, в случае, если соответствующие социальные гарантиине определены действующим законодательством, применяются нормы,предусмотренные положением о муниципальной службе в городе Кемерово. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Кемерово". 4. Данное постановление вступает в действие с момента егоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по развитию местного самоуправления и правопорядкуКемеровского городского Совета народных депутатов (Ю.П.Скворцов). Глава города Кемерово В.В. Михайлов Приложение к постановлению N 277 Положение о муниципальной службе в городе Кемерово (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.05.2004 г. N 182) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа муниципальной службы Настоящее положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы вРоссийской Федерации", Законом Кемеровской области Уставом города Кемерово и иныминормативными правовыми актами устанавливает порядок организациимуниципальной службы в городе Кемерово. Статья 2. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность должность, предусмотренная Уставомгорода с установленными полномочиями на решение вопросов местногозначения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а такжедолжность в органах городского самоуправления с установленным кругомобязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных органов иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, глава города); б) муниципальные должности, замещаемые на основании решенийгородского Совета народных депутатов в отношении лиц, избранных всостав указанных органов в результате муниципальных выборов(председатель городского Совета народных депутатов, председателикомитетов городского Совета народных депутатов); в) иные муниципальные должности в соответствии с перечнеммуниципальных должностей, являющимся составной частью настоящегоположения (приложение). 3. В целях технического обеспечения деятельности органовгородского самоуправления в штатное расписание могут включатьсядолжности, не относящиеся к муниципальным должностям и не включенные вперечень муниципальных должностей. Оклады по таким должностямустанавливаются при утверждении штатного расписания главой города. Статья 3. Муниципальная служба Под муниципальной службой понимается профессиональнаядеятельность, которая осуществляется на постоянной основе намуниципальной должности, не являющейся выборной. Статья 4. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств городского бюджета. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства о труде с особенностями, установленными ФедеральнымЗаконом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов городского самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: а) верховенства Конституции Российской Федерации и законов надиными нормативными правовыми актами при исполнении муниципальнымислужащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальныхслужащих; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; в) профессионализма и компетентности муниципальных служащих ; г) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; д) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; е) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; ж) самостоятельности органов городского самоуправления в пределахих полномочий; з) внепартийности муниципальной службы. Статья 6. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств городского бюджета. 2. Минимально необходимые расходы муниципального образования г.Кемерово на муниципальную службу учитываются органами государственнойвласти Кемеровской области при определении минимального бюджетагорода. ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Статья 7. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право на: а) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности; б) создание ему условий, необходимых для исполнения имдолжностных обязанностей; в) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, другимидокументами до внесения их в личное дело, а также на приобщение кличному делу своих объяснений; г) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; д) повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) засчет средств городского бюджета в установленном порядке; е) ежегодные оплачиваемые основной и дополнительный отпуска; ж) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловуюрепутацию; з) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; и) пенсионное обеспечение с учетом стажа замещения муниципальныхдолжностей. Статья 8. Обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: а) принимать все необходимые меры для реализации действующегозаконодательства Российской Федерации в пределах своих полномочий; б) добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствиис должностными инструкциями; в) исполнять распоряжения и указания вышестоящих руководителей,отданные в пределах их должностных полномочий; г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; д) поддерживать уровень квалификации, необходимый дляосуществления своих должностных обязанностей; е) соблюдать установленные правила внутреннего распорядка,порядок обращения со служебной информацией; ж) проявлять уважительное и внимательное отношение к гражданам; з) беречь муниципальную собственность. Статья 9. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: а) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом представительного органагосударственной власти Кемеровской области, депутатом городскогоСовета народных депутатов; б) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельностью; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органов управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации илиесли в порядке, установленном нормативными актами органов городскогосамоуправления, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц ворганах городского самоуправления; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; ж) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, религиозных и других общественных объединений; з) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; и) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов городского самоуправления сорганами государственной власти и органами местного самоуправленияиностранных государств, международными и иностранными некоммерческимиорганизациями; к) принимать участие в забастовках; л) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, особые услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанные сисполнением им должностных обязанностей. Статья 10. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимсвоих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу кнему применяются различные поощрения с занесением в личное дело итрудовую книжку в установленном порядке: а) объявление благодарности; б) вручение единовременного денежного вознаграждения; в) объявление благодарности с единовременным денежным поощрением; г) награждение ценным подарком; д) присвоение почетного звания; е) вручение Почетной грамоты; ж) представление к награждению орденами и медалями РоссийскойФедерации, Кемеровской области. 2. Меры поощрения к муниципальному служащему применяются главойгорода или другими должностными лицами органов городскогосамоуправления, имеющими право найма и увольнения соответствующегомуниципального служащего (далее по тексту соответствующее должностноелицо). Статья 11. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) нанего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. 2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается в соответствии с нормами действующего трудовогозаконодательства. 3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом непосредственному руководителю, илируководителю, издавшему распоряжение, или вышестоящему руководителю.Если обязанность исполнить распоряжение подтверждается в письменнойформе, то служащий должен исполнить распоряжение за исключениемслучаев, когда его исполнение является административно или уголовнонаказуемым деянием. 4. Ответственность за исполнение неправомерного распоряжениянесет подтвердивший это распоряжение руководитель. 5. Меры взыскания к муниципальному служащему применяются главойгорода или другими должностными лицами органов городскогосамоуправления, имеющими право найма и увольнения соответствующегомуниципального служащего. Статья 12. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами органов городского самоуправления; в) предоставление ежегодного оплачиваемого основного идополнительного оплачиваемого отпуска; г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; д) переподготовка и повышение квалификации с сохранениемденежного содержания на период обучения; е) в соответствии с действующим законодательством предоставлениежилой площади, постановка на учет для улучшения жилищных условий иулучшение жилищных условий; ж) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконом, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей; з) пенсионное обеспечение, включая ежемесячные доплаты к пенсииза счет средств городского бюджета в соответствии с закономКемеровской области, и пенсионное обеспечение членов семьимуниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи сисполнением им должностных полномочий; и) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу, а также государственное социальноестрахование на случай заболевания или потери трудоспособности в периодпрохождения им муниципальной службы или после ее прекращения,наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; к) предоставление в установленном порядке санаторно-курортнойпутевки. 2. С учетом материального положения и семейных обстоятельствмуниципальному служащему может быть предоставлена ссуда вустановленном порядке. 3. В случае ликвидации, реорганизации органов городскогосамоуправления, сокращения его штата муниципальному служащемупредоставляются гарантии не ниже уровня гарантий, установленныхфедеральным законодательством. При сокращении штата органов городского самоуправлениямуниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансиидолжна быть предложена другая должность муниципальной службы с учетомего профессии, квалификации и занимаемой ранее должности, оплатытруда. 4. Членам семьи или другим лицам, осуществлявшим похороныумершего муниципального служащего, возмещаются расходы на ритуальныеуслуги в соответствии с Федеральным Законом "О погребении и похоронномделе". 5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальнымслужащим и их семьям, предусмотренные настоящим положением,производятся из средств городского бюджета, а также иных средств,предусмотренных действующим законодательством. Статья 13. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемеровоот 28.05.2004 г. N 182) 2. Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляетсядополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующейпродолжительности: а) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней; б) от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней; в) свыше 15 лет службы - 15 календарных дней. Право на дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск возникаетпо истечении сроков, указанных в подпунктах а, б, в настоящей статьи.(Дополнен - Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от28.05.2004 г. N 182) 3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительныйоплачиваемый отпуск суммируются и по желанию служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 4. Муниципальному служащему по его личной просьбе может бытьпредоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок до 12месяцев. ГЛАВА III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 14. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, имеющие профессиональноеобразование и отвечающие квалификационным требованиям, установленным кзамещаемой должности. 2. Не допускается установление при приеме на муниципальнуюслужбу, а также ее прохождении каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности,языка, социального происхождения, имущественного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредоставляет: а) личное заявление; б) документ, удостоверяющий личность; в) трудовую книжку; г) документы об образовании и профессиональной подготовке; д) в органы государственной налоговой службы сведения ополученных им за год, предшествующий поступлению на службу, доходах иоб имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которыеявляются объектами налогообложения; е) медицинское заключение о состоянии здоровья; ж) другие документы, если это предусмотрено законом. 4. Главой города в соответствии с действующим законодательствомможет быть установлен порядок проведения проверки сведений,предоставленных гражданином при поступлении на муниципальную службу. 5. Поступление на муниципальную службу оформляется приказом илираспоряжением соответствующего должностного лица. Статья 15. Квалификационные требования к муниципальным служащим 1. Квалификационные требования к муниципальным должностям г.Кемерово устанавливаются нормативными правовыми актами главы города. 2. В квалификационные требования к муниципальным должностямвключаются требования к: а) уровню профессионального образования; б) стажу и опыту работы по специальности; в) уровню знаний законодательства применительно к исполнениюсоответствующих должностных обязанностей. Статья 16. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым муниципальнымдолжностям, а также для решения вопроса о присвоении муниципальнымслужащим квалификационных разрядов проводится их аттестация. 2. По результатам квалификационного экзамена муниципальномуслужащему при аттестации присваивается квалификационный разряд,указывающий на соответствие уровня профессиональной подготовки. 3. Порядок проведения аттестации устанавливается главой города. Статья 17. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело ведется кадровой службой органовгородского самоуправления. При переводе или поступлении муниципальногослужащего на новое место муниципальной службы либо на государственнуюслужбу личное дело муниципального служащего передается по новому местуслужбы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащегоне допускается. 2. Сбор и внесение в личные дела сведений о политической ирелигиозной принадлежности, частной жизни муниципальных служащихзапрещается. 3. Кадровая служба органов городского самоуправления обязана попервому требованию муниципального служащего предоставить дляознакомления все материалы его личного дела. Статья 18. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами изаконами Кемеровской области. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. 3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службызасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной службе. Статья 19. Повышение квалификации, переподготовка муниципальныхслужащих 1. В целях повышения эффективности муниципальной службыпроводится повышение квалификации и переподготовка муниципальныхслужащих. Повышение квалификации и переподготовка проводятся в соответствиис планом. 2. План составляется на основании предложений руководителейструктурных подразделений администрации города и утверждается главойгорода. 3. Средства на плановое повышение квалификации и переподготовкумуниципальных служащих ежегодно включаются в городской бюджет. 4. Повышение квалификации и переподготовка может производитьсякак с отрывом, так и без отрыва от выполнения должностных полномочий. Статья 20. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Муниципальная служба прекращается по основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе соответствующего должностного лица вслучаях: а) прекращения гражданства Российской Федерации; б) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения муниципальной должности муниципальной службы; в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную,охраняемую законом тайну; г) несоблюдения муниципальным служащим обязанностей иограничений, предусмотренных федеральным законодательством. 3. Прекращение муниципальной службы муниципальным служащимоформляется приказом (распоряжением) соответствующего должностноголица. Приказ (распоряжение) должен содержать указание на основаниепрекращения муниципальной службы. 4. Предельный возраст нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения намуниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельноговозраста, в установленном порядке. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов В.И. Налетов ПЕРЕЧЕНЬ муниципальных должностей I. ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ Муниципальные должности категории "А": а) глава муниципального образования; б) руководитель представительного органа местного самоуправления; в) депутат представительного органа местного самоуправления; г) председатель комитета, осуществляющий должностные полномочияна постоянной профессиональной основе. II. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 1. Муниципальные должности категории "Б": 1.1. Высшая должность: а) первые заместители главы муниципального образования; б) заместители главы муниципального образования; 1.2. Ведущая должность: а) пресс-секретарь 2. Муниципальные должности категории "В": 2.1. Высшая должность: а) начальник управления; б) председатель комитета. 2.2. Главная должность: а) заместитель начальника управления; б) заместитель председателя комитета. 2.3. Ведущая должность: а) начальник (заведующий) отдела, службы; б) заместитель начальника (заведующего) отдела, службы; в) консультант-советник. 2.4. Старшая должность: а) главный специалист; б) ведущий специалист. 2.5. Младшая должность: а) специалист 1 категории; б) специалист 2 категории; в) специалист.