Закон Кемеровской области от 23.12.2005 № 154-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 14.02.2007 г. N 18-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 7 декабря 2005 г. Настоящий Закон принят в целях обеспечения энергосбережения иразвития энергоэффективной экономики Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Энергосбережение на территории Кемеровской области" на 2006 годсогласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области"на 2006 год осуществляется за счет целевых средств и средствобластного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 23 декабря 2005 года N 154-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 23.12.2005 N 154-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Энергосбережение на территории Кемеровской области" на 2006 год (В редакции Закона Кемеровской области от 14.02.2007 г. N 18-ОЗ) ПАСПОРТ краткосрочной региональной целевой программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области" на 2006 год|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая || | программа "Энергосбережение на || | территории Кемеровской области" на 2006 || | год (далее - Программа) ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Дата принятия и | Распоряжение Коллегии Администрации || наименование решения о | Кемеровской области от 07.09.2005 N || разработке Программы | 872-р "О разработке краткосрочной || | региональной целевой программы || | "Энергосбережение на территории || | Кемеровской области" на 2006 год" ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Государственный заказчик | Коллегия Администрации Кемеровской || Программы | области ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской || | области А.Н. Наумов ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные разработчики | Администрация Кемеровской области || Программы | ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Цели и задачи Программы | Цели Программы: || | перевод экономики Кемеровской области на || | энергосберегающий путь развития и || | снижение энергоемкости производства || | валового регионального продукта || | Задачи Программы: || | обеспечение проведения энергосберегающей || | политики, осуществляемой координационным || | советом по энергосбережению Кемеровской || | области и направленной на оптимизацию и || | рациональное использование всех || | энергоресурсов, повышение || | энергоэффективности экономики || | Кемеровской области ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Срок реализации | 2006 год || Программы | ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные мероприятия | Организационно-экономические || Программы | мероприятия; || | энергосбережение на объектах бюджетной || | сферы; || | энергосбережение в жилищно-коммунальном || | комплексе, включая производство || | теплоэнергии, распределение и || | потребление тепловой и электрической || | энергии, водопроводно-канализационное || | хозяйство; || | энергосбережение на предприятиях || | промышленности, ТЭК и транспорта; || | энергосбережение в строительном || | комплексе; || | энергосбережение на предприятиях || | агропромышленного комплекса ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные исполнители | Администрация Кемеровской области; || Программы | государственное учреждение "Кузбасский | центр энергосбережения" (В редакции Закона Кемеровской области от 14.02.2007 г. N 18-ОЗ)|——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Повышение эффективности использования || результаты реализации | топливно-энергетических ресурсов, || Программы | критерием которой является расчетный || | годовой экономический эффект в 195,8 || | млн. рублей ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Организация контроля за | Контроль за выполнением Программы || выполнением Программы | осуществляется в соответствии со статьей || | 16 Закона Кемеровской области "О || | региональных целевых программах || | Кемеровской области" ||——————————————————————————|——————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Проблема энергосбережения возникла давно, и ее решение диктуетсянеобходимостью снижения удельных затрат на потребление энергии в общихрасходах каждого хозяйствующего субъекта, и особенно в условияхдальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы. Кемеровская областьпотребляет свыше 31 млрд. кВт.ч электрической энергии в год, а наобеспечение теплом муниципальных образований расходуется более 31 млн.Гкал. В больших объемах расходуются другие энергоресурсы дляпроизводственных нужд, что создает значительный потенциалэнергоресурсосбережения, требует внедрения энергосберегающих решений итехнологий во всех сферах жизни нашего региона. Альтернативыэнергосбережению нет. Каждый вложенный в энергоресурсосбережение рубльприносит ощутимую отдачу средств, окупаемость которых можетисчисляться буквально несколькими месяцами. Программа ориентирована на решение экономических задач, вместе стем она носит ярко выраженный социальный характер, так как 80процентов целевых средств и все бюджетные средства приоритетнонаправляются на решение проблем, существующих на объектахжилищно-коммунального комплекса и в организациях бюджетной сферы. Этопозволит минимизировать затраты бюджета на эксплуатациюсоответствующих объектов. Проблема энергосбережения многогранна, охватывает разные отраслиэкономики Кемеровской области, является следствием одной причины ростаэнергозатрат, поэтому ее решение на данном этапе предлагаетсяосуществлять программными методами, для чего необходимо объединитьцелевые средства со средствами областного бюджета и направить их нареализацию энергосберегающих мероприятий. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются перевод экономики Кемеровской областина энергосберегающий путь развития и снижение энергоемкостипроизводства регионального валового продукта. В рамках поставленных целей Программа направлена на решениеследующих задач: обеспечение проведения энергосберегающей политики, осуществляемойкоординационным советом по энергосбережению Кемеровской области спомощью организационно-экономических мероприятий; минимизация расходов областного бюджета по оплате энергоресурсовс помощью проведения мероприятий в бюджетных организациях; рациональное использование топлива при выработке тепловой иэлектрической энергии; оптимизация потребления тепла и электроэнергии, холодной игорячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса; внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, повышениеэнергоэффективности экономики в Кемеровской области. 3. Система программных мероприятий В рамках Программы предполагается осуществить мероприятия,направленные на внедрение энергосберегающих технологий и снижениеэнергоемкости производства. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счетцелевых средств и средств областного бюджета. Целевые средства формируются в соответствии с Законом Кемеровскойобласти "О формировании целевых средств для реализации областнойПрограммы энергосбережения" и являются средствами государственнойподдержки наравне со средствами областного бюджета. Для реализации Программы предусматривается направить 244,6 млн.рублей, в том числе целевые средства - 228,3 млн. рублей и средстваобластного бюджета в сумме 16,3 млн. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2007 г. N 18-ОЗ) Учитывая, что цели и задачи Программы актуальны для всеххозяйствующих субъектов региона, не ограничивают их участие в ней, онимогут по своим планам направлять собственные средства предприятий,финансовые возможности местных бюджетов для углубления и расширенияПрограммы в рамках достижения поставленных ею целей. 5. Оценка эффективности Программы При оценке эффективности Программы за основу выбраныэкономические показатели, достигнутые в результате реализацииобластной программы "Энергосбережение на территории Кемеровскойобласти по 2005 год", мероприятия которой реализовались в период с2000 по 2005 год. Экономическая эффективность инвестиций в энергосберегающиепроекты указанной программы составила в среднем 2,7 рубля на одинрубль вложенных средств. При этом в качестве базового расчетногопериода принят период, включающий срок окупаемости, и плюс два годапосле его окончания. Средний срок окупаемости проектов в этом случае составляет неболее 1,2 года. Фактически в отдельных случаях проекты могут бытьприняты к реализации со сроком окупаемости до 5 лет. Суммарный годовой экономический эффект данной Программы долженсоставить не менее 195,8 млн. рублей. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствиисо статьей 16 Закона Кемеровской области "О региональных целевыхпрограммах Кемеровской области". Директор Программы ведет оперативное руководство ее выполнениемчерез координационный совет по энергосбережению Кемеровской области,задачей которого является формирование и проведение энергосберегающейполитики, наработка основных направлений программ. Через этот совет,призванный определять конкретные направления и координациюиспользования целевых средств, объемы и условия финансированиямероприятий из этого источника, следить за их целевым расходованием,директор Программы, в случае необходимости, проводит корректировкуобъемов инвестиций из целевых средств по мероприятиям Программыэнергосбережения. Финансирование мероприятий Программы с привлечением целевыхсредств осуществляет государственное учреждение "Кузбасский центрэнергосбережения". При отборе и определении очередности финансирования конкретныхпрограммных мероприятий основным показателем является срок ихокупаемости. 7. Программные мероприятия|—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Источник || | | | финансирования, || | | | млн. рублей || | | |——————————|———————————|| | | | целевые | областной || | | | средства | бюджет ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.1. | Организационно-экономические | Государственное | 7,0 | - || | мероприятия | учреждение | | || | | "Кузбасский центр | | || | | энергосбережения", | | || | | исполнительные органы | | || | | государственной | | || | | власти Кемеровской | | || | | области | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.1.1. | Организация обучения | | 2,0 | - || | (повышения квалификации) | | | || | специалистов в сфере | | | || | энергосбережения, проведение | | | || | специализированных семинаров, | | | || | выпуск периодических печатных | | | || | изданий по энергосбережению, | | | || | публикация материалов в | | | || | средствах массовой информации | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.1.2. | Осуществление мер по | | 3,5 | - || | формированию и проведению | | | || | политики энергосбережения в | | | || | области | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.1.3. | Применение мер поощрения за | | 1,5 | - || | результаты работы в сфере | | | || | энергосбережения и вклад в | | | || | повышение энергоэффективности | | | || | экономики области | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.2. | Энергосбережение на объектах | Исполнительные органы | 14,6 | 6,3 || | бюджетной сферы. Выполнение | государственной | | || | комплекса мер, направленных на | власти Кемеровской | | || | сокращение расхода | области, | | || | топливно-энергетических | бюджетные организации | | || | ресурсов при производстве, | | | || | распределении и потреблении | | | || | тепловой и электрической | | | || | энергии, в том числе: | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | департамент науки и | | 2,9 | 2,1 || | профессионального образования | | | || | Кемеровской области | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | департамент социальной защиты | | 2,0 | 0,5 || | населения Кемеровской области | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | департамент охраны здоровья | | 3,4 | 2,5 || | населения Кемеровской области | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | департамент образования | | 2,6 | 0,5 || | Кемеровской области | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | департамент молодежной | | - | 0,2 || | политики и спорта Кемеровской | | | || | области | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | департамент культуры и | | 3,1 | 0,5 || | национальной политики | | | || | Кемеровской области | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | бюджетные организации | | 0,6 | - || | муниципальных образований | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3. | Энергосбережение в | Департамент по | 165,3 | 10,0 || | жилищно-коммунальном комплексе | развитию жилищно- | | || | | коммунального и | | || | | дорожного хозяйства | | || | | Администрации | | || | | Кемеровской области, | | || | | предприятия и | | || | | организации | | || | | Кемеровской области | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.1. | Производство теплоэнергии | | 81,5 | - ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.1.1 | Разработка проектов и | | 60,8 | - || | реконструкция котельных с | | | || | использованием | | | || | энергоэффективного | | | || | оборудования и новых | | | || | технологий сжигания топлива | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.1.2 | Установка частотно- | | 11,6 | - || | регулируемых приводов | | | || | электродвигателей на | | | || | технологическом оборудовании | | | || | котельных, оснащение приборами | | | || | диагностики режимов работы и | | | || | состояния оборудования | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.1.3 | Монтаж систем защиты | | 9,1 | - || | котельного оборудования и | | | || | тепловых сетей от | | | || | накипеобразования и других | | | || | отложений и коррозии | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.2. | Распределение и потребление | | 64,6 | - || | тепловой и электрической | | | || | энергии | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.2.1 | Реконструкция трубопроводов | | 59,9 | - || | тепловых сетей с | | | || | использованием современных | | | || | антикоррозийных, теплозащитных | | | || | материалов и технологий, | | | || | наладка и балансировка систем | | | || | теплопотребления, оптимизация | | | || | схем теплоснабжения населенных | | | || | пунктов, монтаж систем | | | || | оптимизации теплопотребления | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.2.2 | Монтаж приборов учета | | 4,7 | - || | энергоносителей в котельных, | | | || | на границах раздела, вводах в | | | || | жилые дома, в лифтовом | | | || | хозяйстве. Внедрение | | | || | геоинформационных систем, | | | || | систем диспетчерского | | | || | оперативного контроля и | | | || | управления процессом | | | || | производства и потребления | | | || | энергоресурсов | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.3. | Водопроводно-канализационное | | 19,2 | 10,0 || | хозяйство | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.3.1 | Замена в | | - | - || | водопроводно-канализационном | | | || | хозяйстве изношенных | | | || | трубопроводов с использованием | | | || | труб, изготовленных на основе | | | || | новых материалов и технологий | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.3.2 | Внедрение | | 4,2 | - || | частотно-регулируемых приводов | | | || | на насосных станциях систем | | | || | водопотребления и | | | || | водоотведения, приборов | | | || | диагностики режимов работы и | | | || | состояния оборудования, | | | || | приборов диспетчерского | | | || | контроля и управления работой | | | || | систем, водосчетчиков, | | | || | энергосберегающего | | | || | оборудования в технологии | | | || | очистки вод | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.3.3.3 | Приобретение, передача и | Организации | 15,0 | 10,0 || | установка приборов учета | жилищно-коммунального | | || | горячей и холодной воды в | хозяйства Кемеровской | | || | квартирах и домах ветеранов и | области, | | || | инвалидов ВОВ, ветеранов | государственное | | || | труда, малообеспеченных семей | учреждение | | || | работников бюджетной сферы в | "Кузбасский центр | | || | соответствии с ранее принятыми | энергосбережения" | | || | актами Администрации | | | || | Кемеровской области, в том | | | || | числе: | | | || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | приобретение приборов учета | | - | 10,0 || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | передача приборов учета | | 10,0 | - || |————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | установка приборов учета | | 5,0 | - ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.4. | Энергосбережение на | Предприятия и | 34,9 | - || | предприятиях промышленности, | организации | | || | ТЭК и транспорта | Кемеровской области | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.4.1. | Разработка и внедрение на | | 10,0 | - || | предприятиях промышленности и | | | || | транспорта проектов | | | || | производства тепловой энергии, | | | || | утилизации горючих отходов | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.4.2. | Внедрение энергосберегающих | | 9,2 | - || | технологий и оборудования на | | | || | предприятиях | | | || | топливно-энергетического | | | || | комплекса, промышленности и | | | || | транспорта | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.4.3. | Погашение задолженности по | | 15,7 | - || | мероприятиям прошлых лет | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.5. | Внедрение в строительном | Исполнительные органы | 1,5 | - || | комплексе оптимальных схем и | государственной | | || | систем тепло-, водоснабжения и | власти Кемеровской | | || | вентиляции, разработка и | области, | | || | внедрение производства | предприятия и | | || | энергоэффективных строительных | организации | | || | конструкций и материалов, | Кемеровской области | | || | санация ограждающих | | | || | конструкций зданий | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| 7.6. | Внедрение современных | Предприятия и | 5,0 | - || | энергосберегающих технологий, | организации | | || | техники и оборудования в | Кемеровской области | | || | отраслях сельского хозяйства, | | | || | пищевой и перерабатывающей | | | || | промышленности | | | ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————|| | Итого | | 228,3 | 16,3 ||—————————|————————————————————————————————|———————————————————————|——————————|———————————| (Раздел 7 в редакции Закона Кемеровской областиот 14.02.2007 г. N 18-ОЗ)