Закон Кемеровской области от 17.01.2006 № 13-ОЗ
Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Содействие реформированию промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовой занятости осужденных" на 2006 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Содействие реформированию промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовой занятости осужденных" на 2006 год Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 декабря 2005 г. Настоящий Закон принят в целях содействия трудовой занятостиосужденных, содержащихся в исправительных учрежденияхуголовно-исполнительной системы Кемеровской области. Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу"Содействие реформированию промышленного секторауголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовойзанятости осужденных" на 2006 год согласно приложению к настоящемуЗакону. Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональнойцелевой программы "Содействие реформированию промышленного секторауголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовойзанятости осужденных" на 2006 год осуществляется за счет средствобластного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 17 января 2006 года N 13-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 17.01.2006 N 13-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Содействие реформированию промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовой занятости осужденных" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Содействие реформированию промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовой занятости осужденных" на 2006 год ПАСПОРТ краткосрочной региональной целевой программы "Содействие реформированию промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовой занятости осужденных" на 2006 год |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая | | | программа "Содействие реформированию | | | промышленного сектора | | | уголовно-исполнительной системы | | | Кемеровской области и трудовой | | | занятости осужденных" на 2006 год | | | (далее - Программа) | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской | | наименование решения | области от 04.10.2005 N 15-рг "О | | о разработке Программы | разработке краткосрочной | | | региональной целевой программы | | | "Реформирование промышленного | | | сектора уголовно-исполнительной | | | системы и содействие трудовой | | | занятости осужденных" на 2006 год" | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Коллегия Администрации Кемеровской | | Программы | области | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской | | | области М.А. Рудник | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской области | | Программы | | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Цели Программы | Содействие трудовой занятости | | | осужденных, содержащихся в | | | исправительных учреждениях | | | уголовно-исполнительной системы | | | Кемеровской области (далее также - | | | осужденные); интеграция | | | промышленного потенциала | | | уголовно-исполнительной системы | | | Кемеровской области в экономику | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Создание условий для трудовой | | | занятости осужденных; создание | | | условий для приобретения осужденными | | | профессионально-трудовых навыков и | | | специальностей, необходимых для | | | социальной адаптации в обществе | | | после отбытия наказания; развитие | | | инфраструктуры трудовой занятости | | | осужденных | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2006 год | | Программы | | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Мероприятия по развитию | | Программы (перечень | инфраструктуры трудовой занятости | | подпрограмм) | осужденных | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основные исполнители | Администрация Кемеровской области | | Программы | | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Средства областного бюджета (1 млн. | | финансирования | рублей) и возможные дополнительные | | Программы | источники финансирования | | | (федеральный бюджет 5,7 млн. рублей, | | | внебюджетные средства 14,5 млн. | | | рублей) | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Содействие трудовой занятости 181 | | результаты реализации | неработающего осужденного; | | Программы | облегчение социальной адаптации | | | осужденных в обществе после отбытия | | | наказания; развитие производственной | | | сферы исправительных учреждений | | | уголовно-исполнительной системы | | | Кемеровской области; снижение | | | криминогенной напряженности в | | | исправительных учреждениях | | | уголовно-исполнительной системы | | | Кемеровской области | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Организация контроля за | Контроль за реализацией Программы | | выполнением Программы | осуществляют государственный | | | заказчик Программы, Губернатор | | | Кемеровской области, Совет народных | | | депутатов Кемеровской области | |——————————————————————————|——————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание Программы и необходимость ее решенияпрограммными методами В настоящее время одной из особенностей демографической ситуациив Кемеровской области является высокая численность осужденных,содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительнойсистемы Кемеровской области (далее также исправительные учреждения).По состоянию на 1 сентября 2005 года в исправительных учрежденияхсодержалось 19 тысяч осужденных, из них численность неработающихсоставляла 8,7 тысячи человек, или 46 процентов от общего числаосужденных. Значительное число неработающих осужденных осложняеткриминогенную обстановку в исправительных учреждениях и является однимиз факторов усиления агрессивности осужденных. Это приводит кувеличению числа нарушений дисциплины, совершению новых преступлений.После освобождения такие осужденные не могут найти свое место вобществе и возвращаются к противоправному образу жизни. Одним изсредств исправления осужденных является привлечение их к общественнополезному труду (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации). Предприятия уголовно-исполнительной системы Кемеровской областидлительное время являлись крупнейшими производителями промышленныхвентиляторов, сельскохозяйственных машин, форменного обмундированиядля нужд Министерства внутренних дел Российской Федерации иМинистерства обороны Российской Федерации, отдельных групп товаровнародного потребления, продукции сельского хозяйства. В последнеевремя значительно снизился спрос на продукцию, выпускаемуюпредприятиями уголовно-исполнительной системы Кемеровской области. В деятельности исправительных учреждений остается неразрешеннымряд проблем, связанных с трудовой занятостью осужденных. Средний дневной заработок работающего осужденного составляет57,33 рубля при расходах на его содержание 93,54 рубля за сутки. Вслучаях, когда осужденные не работают по не зависящим от них причинам,их обеспечивают питанием и предметами первой необходимости за счетгосударства (статьи 107, 99 Уголовно-исполнительного кодексаРоссийской Федерации). В этих условиях возникает необходимость участия государства всодействии трудовой занятости осужденных, эффективности использованияпромышленного потенциала уголовно-исполнительной системы Кемеровскойобласти в экономике. Это дает возможность осужденным получить профессионально-трудовыенавыки и специальности, необходимые для социальной адаптации вобществе после отбытия наказания. Средства, заработанные осужденными,позволяют частично компенсировать расходы на их содержание. Программа разработана в развитие федеральной целевой программы"Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации" на 2002-2006 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636, и ееподпрограммы "Реформирование промышленного секторауголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятостиосужденных" на 2002-2006 годы. Раздел 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: содействие трудовой занятости осужденных, содержащихся висправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровскойобласти; интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительнойсистемы Кемеровской области в экономику. В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:создание условий для трудовой занятости осужденных; создание условий для приобретения осужденнымипрофессионально-трудовых навыков и специальностей, необходимых длясоциальной адаптации в обществе после отбытия наказания; развитие инфраструктуры трудовой занятости осужденных. Раздел 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхПрограммой целей и задач. Мероприятия Программы предусматриваютразвитие инфраструктуры трудовой занятости осужденных. Переченьконкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в сумме 1 млн. рублей. Финансовые средства направлены на: расширение производства кирпича красного 110 тыс. рублей; организацию производства газобетонных блоков 85 тыс. рублей; производство топливных брикетов 200 тыс. рублей; дооснащение цехов лесопиления 100 тыс. рублей; реконструкцию литейного производства 55 тыс. рублей; развитие швейного производства 390 тыс. рублей; производство плитки 60 тыс. рублей. Возможно использование дополнительных источников финансированияПрограммы (федеральный бюджет 5,7 млн. рублей, внебюджетные средства14,5 млн. рублей). Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы должна обеспечить: содействие трудовой занятости 181 неработающего осужденного; облегчение социальной адаптации осужденных в обществе послеотбытия наказания; развитие производственной сферы учрежденийуголовно-исполнительной системы Кемеровской области; снижение криминогенной напряженности в исправительныхучреждениях, расположенных на территории Кемеровской области. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходомее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народныхдепутатов Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы.Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным периодом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполненииПрограммы. Государственный заказчик Программы направляет указанные отчетыГубернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия |—————————————————————————————————|————————————————| | Наименование мероприятий | Объем | | | финансирования | | | (тыс. рублей) | |—————————————————————————————————|————————————————| | Мероприятия по развитию инфраструктуры трудовой | | занятости осужденных | |—————————————————————————————————|————————————————| | Всего | 1000,0 | |—————————————————————————————————|————————————————| | В том числе: | |—————————————————————————————————|————————————————| | Расширение производства кирпича | 110,0 | | красного. ИК-1, г. Мариинск | | |—————————————————————————————————|————————————————| | Организация производства | 85,0 | | газобетонных блоков. ИК-44, г. | | | Белово | | |—————————————————————————————————|————————————————| | Производство топливных | 200,0 | | брикетов. ИК-4, г. Таштагол | | |—————————————————————————————————|————————————————| | Дооснащение цехов лесопиления | 100,0 | | на базе учреждений КП-14 в пос. | | | Майзас и КП-11 в пос. Ортон | | |—————————————————————————————————|————————————————| | Реконструкция литейного | 55,0 | | производства. ИК-1, г. Мариинск | | |—————————————————————————————————|————————————————| | Развитие швейного производства. | 390,0 | | ИК-35, г. Мариинск | | |—————————————————————————————————|————————————————| | Производство плитки тротуарной. | 60 | | МВК, г. Мариинск | | |—————————————————————————————————|————————————————| Исполнители программных мероприятий юридические лица,уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области;юридические лица, определяемые на конкурсной основе. Приложение к Программе Мероприятия, дополнительное финансирование которых возможно из иных не запрещенных законодательством источников (тыс. рублей)|—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————|| Наименование мероприятий | Всего | В том числе || | |—————————————|——————————————|| | | федеральный | внебюджетные || | | бюджет | средства ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Мероприятия по развитию инфраструктуры трудовой занятости осужденных ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Всего | 20200,0 | 5700,0 | 14500,0 ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| В том числе: | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Расширение производства кирпича | 948,0 | 389,0 | 559,0 || красного. ИК-1, г. Мариинск | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Организация производства | 455,0 | 84,0 | 371,0 || газобетонных блоков. ИК-44, г. | | | || Белово | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Производство топливных | 1800,0 | 210,0 | 1590,0 || брикетов. ИК-4, г. Таштагол | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Дооснащение цехов лесопиления | 5252,0 | 2003,0 | 3249,0 || на базе учреждений КП-14 в пос. | | | || Майзас и КП-11 в пос. Ортон | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Реконструкция литейного | 2015,0 | 878,0 | 1137,0 || производства. ИК-1, г. Мариинск | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Развитие швейного производства. | 9515,0 | 2076,0 | 7439,0 || ИК-35, г. Мариинск | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|| Производство плитки тротуарной. | 215,0 | 60,0 | 155,0 || МВК, г. Мариинск | | | ||—————————————————————————————————|—————————|—————————————|——————————————|