Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.04.2006 № 1572
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.04.06 N 1572г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесенииизменения в главу 26.3 Налогового кодексаРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В. Сафроновым проект федерального закона "Овнесении изменения главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Советнародных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодексаРоссийской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения вглаву 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержатьданную инициативу. 5. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти С.В. Сафронову представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.М. Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Проект Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в главу 26.3 Налогового кодекса РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,ст. 3340; 2003, N 1, ст. 6; N 28, ст. 2886; 2004, N 31, ст. 3231;2005, N 1 (часть 1), ст. 9; N 25, ст. 2428; N 30 (часть 1), ст. 3112)следующее изменение: в пункте 7 статьи 346.30 цифру "1" заменить на цифру "5". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" непотребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия других актов законодательства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Финансово экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения вглаву 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" не приведет ксокращению доходов и не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета, так как в соответствии со статьями 61.1 и 61.2Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальныхрайонов и бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговыедоходы от единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности по нормативу 90%. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" Глава 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодексаРоссийской Федерации введена в действие с 01.01.2003 Федеральнымзаконом от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вчасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторыедругие акты законодательства Российской Федерации, а также о признанииутратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерациио налогах и сборах". Единый налог на вмененный доход - это система налогообложенияотдельного вида деятельности, при которой налог уплачивается с заранееобъявленного (вмененного) дохода. С 1 января 2006 года введение в действие системы налогообложенияв виде единого налога на вмененный доход отнесено к компетенциипредставительных органов муниципальных районов, городских округов,городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Все муниципальные образования Кемеровской области принялинормативные акты по введению на своих территориях системыналогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Однаковыяснилось, что в некоторых муниципальных образованиях сложиласьситуация, когда часть предпринимателей оказались в экономически болеевыгодном положении перед другими по одному и тому же виду деятельностииз-за их места расположения. Поскольку налоговая база по единому налогу на вмененный доходопределяется исходя из физического показателя, а не выручки (дохода)налогоплательщика, то для выравнивания налоговой нагрузки применяетсякорректирующий коэффициент К2, учитывающий совокупность особенностейведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортименттоваров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический периодвремени осуществления деятельности, величину доходов, особенностиместа ведения предпринимательской деятельности и иные особенности.Норма налоговой нагрузки также определена Налоговым кодексомРоссийской Федерации и составляет 15 процентов от вмененной(назначенной) доходности. Для предпринимателей, осуществляющих деятельность в условиях, необеспечивающих доходность близко к вмененной, коэффициент К2 можноуменьшать до значения 0,005, и налоговая нагрузка для них составляетоколо 15 процентов. А вот для предпринимателей, чьи фактические доходы намногопревышают вмененный доход, налоговая нагрузка может быть и менее 1процента. Основанием для законодательной инициативы послужил выборочныйсравнительный анализ деятельности предпринимателей по отдельным видамдеятельности на территории Кемеровской области, проведенныйадминистрациями муниципальных образований и налоговыми органами. Например, по прокату дорогостоящего инвентаря ожидаемая выручказа 6 месяцев составит 1 440 000 рублей. А при расчете единого налогана вмененный доход для пункта проката, состоящего из 4 человек, сумманалога с учетом коэффициента-дефлятора составит 30564 рубля. Налоговаянагрузка составит 2,1 процента. При оказании услуг по хранениюавтотранспортных средств на платных стоянках ожидаемая выручка за 6месяцев составит 720 000 рублей, а размер единого налога составит30564 рубля. Налоговая нагрузка составит 4,2 процента. В связи с вышеизложенным законодательной инициативой предлагаетсявнести изменение в пункт 7 статьи 346.30 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации, заменив цифру "1" на цифру "5".