Закон Кемеровской области от 12.07.2006 № 98-ОЗ
О градостроительной деятельности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О градостроительной деятельности (В редакции Законов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 86-ОЗ; от 18.12.2008 г. N 125-ОЗ; от 27.12.2012 г. N 126-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 июня 2006 г. Настоящий Закон на основании Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, федеральных законов регулирует отношения,возникающие в связи с осуществлением градостроительной деятельности натерритории Кемеровской области (далее - градостроительнаядеятельность). (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины В целях настоящего Закона используются термины и понятия,установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Статья 2. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в сфере градостроительной деятельности Совет народных депутатов Кемеровской области в сфереградостроительной деятельности: 1) принимает законы по вопросам градостроительной деятельности иосуществляет контроль за их исполнением; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы наградостроительную деятельность, контролирует использование выделенныхфинансовых средств; 3) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровскойобласти, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области. Статья 3. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области всфере градостроительной деятельности Коллегия Администрации Кемеровской области в сфереградостроительной деятельности: 1) принимает решения о разработке документов территориальногопланирования Кемеровской области; 2) утверждает документы территориального планирования Кемеровскойобласти и планы их реализации; 3) принимает решение о подготовке документации по планировкетерритории для размещения объектов капитального строительстварегионального значения; (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) 4) утверждает документацию по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства регионального значенияв случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; 5) утверждает состав и содержание проектов планировки территории,подготовка которых осуществляется на основании документовтерриториального планирования Кемеровской области; 6) утверждает областные нормативы градостроительногопроектирования; 7) утверждает положение об исполнительном органе государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющем государственныйстроительный надзор; (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) 8) организует проведение государственной экспертизы проектовдокументов территориального планирования Кемеровской области,государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации; (В редакции Закона Кемеровской областиот 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) 9) устанавливает порядок по установлению причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 10) утверждает положение о главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области; 11) организует сотрудничество Кемеровской области с другимисубъектами Российской Федерации в сфере градостроительства; 11-1) устанавливает порядок рассмотрения ею проекта схемытерриториального планирования Российской Федерации, организациирассмотрения этого проекта органами местного самоуправленияКемеровской области и составления сводного заключения; (Дополнен -Закон Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 58-ОЗ) 11-2) устанавливает порядок рассмотрения проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации, проектовдокументов территориального планирования муниципальных образованийКемеровской области и подготовки заключений на эти проекты в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;(Дополнен - Закон Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 58-ОЗ) 12) осуществляет иные полномочия, установленные Градостроительнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами, УставомКемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровскойобласти, а также соответствующими соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти. (В редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 58-ОЗ) Статья 4. Полномочия главного управления архитектуры иградостроительства Кемеровской области в сфере градостроительнойдеятельности Главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровскойобласти в сфере градостроительной деятельности: 1) осуществляет подготовку документов территориальногопланирования Кемеровской области и внесения изменений в них, а такжепроведение работ по согласованию таких документов; 2) составляет план реализации схемы территориального планированияКемеровской области; 3) обеспечивает подготовку документации по планировке территориина основании документов территориального планирования Кемеровскойобласти, если такими документами предусмотрено размещение объектовкапитального строительства регионального значения; 4) осуществляет подготовку областных нормативовградостроительного проектирования; 5) готовит предложения о внесении изменений в правилаземлепользования и застройки муниципальных образований в случаях, еслиправила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектовкапитального строительства регионального значения; 6) выдает разрешение: на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства регионального значения, при размещениикоторых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельныхучастков; на строительство объектов капитального строительств арегионального значения на земельных участках, на которые нераспространяется действие градостроительных регламентов или длякоторых не устанавливаются градостроительные регламенты; (В редакцииЗаконов Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 86-ОЗ; от 08.05.2009 г.N 46-ОЗ) 7) осуществляет выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатациюдля объектов капитального строительства регионального значения; 7-1) (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) 7-2) осуществляет контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности;(Дополнен - Закон Кемеровской области от 30.06.2007 г. N 86-ОЗ) 8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, атакже соответствующими соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти. Статья 4-1. Государственная экспертиза проектной документации ирезультатов инженерных изысканий Государственную экспертизу проектной документации и результатовинженерных изысканий проводит подведомственное главному управлениюархитектуры и градостроительства Кемеровской области государственное(бюджетное или автономное) учреждение Кемеровской области. (Статья 4-1 дополнена - Закон Кемеровской областиот 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) Статья 4-2. Полномочия органа исполнительной власти Кемеровскойобласти, уполномоченного в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Полномочия по согласованию проектов генеральных планов, проектовправил землепользования и застройки, подготовленных применительно ктерриториям исторических поселений, имеющих особое значение дляистории и культуры Кемеровской области, в соответствии с Федеральнымзаконом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" осуществляет органисполнительной власти Кемеровской области, уполномоченный в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия. (Статья 4-2 дополнена - Закон Кемеровской областиот 27.12.2012 г. N 126-ОЗ) Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Схемы территориального планирования Кемеровской областии их состав 1. Основными документами территориального планированияКемеровской области являются схемы территориального планированияКемеровской области (далее в настоящей главе - схемы планирования). 2. Схемы планирования включают в свой состав положения отерриториальном планировании и соответствующие карты (схемы)планируемого развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, изменения границ земельсельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодийв составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты(схемы) планируемого размещения объектов капитального строительстварегионального значения, в том числе: (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 08.05.2009 г. N 46-ОЗ) 1) объектов энергетических систем областного значения; 2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связиобластного значения; 3) линейных объектов областного значения, обеспечивающихдеятельность субъектов естественных монополий; 4) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществленияопределенных федеральными законами и законами Кемеровской областиполномочий органов государственной власти Кемеровской области. 3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся всхемах планирования, а также материалы по обоснованию проектов схемпланирования разрабатываются в соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации. Статья 6. Порядок подготовки проектов схем планирования 1. Подготовку проектов схем планирования осуществляет главноеуправление архитектуры и градостроительства Кемеровской области (далее- орган управления градостроительной деятельностью) в сроки,установленные решением Коллегии Администрации Кемеровской области оразработке схемы планирования. 2. Подготовка проектов схем планирования может осуществлятьсяприменительно ко всей территории Кемеровской области или к ее частям. 3. К подготовке проектов схем планирования могут привлекатьсяисполнительные органы государственной власти Кемеровской области,юридические и физические лица в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Подготовленные органом управления градостроительнойдеятельностью проекты схем планирования представляются на рассмотрениев Коллегию Администрации Кемеровской области. По итогам рассмотрения проектов схем планирования КоллегияАдминистрации Кемеровской области принимает решение об ихопубликовании в соответствии с порядком, установленнымГрадостроительным кодексом Российской Федерации, либо о направлениипроектов схем планирования на доработку. 5. Заинтересованные лица в течение одного месяца со дняопубликования проектов схем планирования вправе представить своипредложения к ним в орган управления градостроительной деятельностью. 6. По окончании срока, установленного в пункте 5 настоящейстатьи, орган управления градостроительной деятельностью в течениедвадцати рабочих дней рассматривает все поступившие отзаинтересованных лиц предложения и принимает решение об учетепредложений в проектах схем планирования либо об их отклонении. 7. По итогам рассмотрения проектов схем планирования,доработанных с учетом предложений заинтересованных лиц, КоллегияАдминистрации Кемеровской области принимает решение о направлении ихна согласование в соответствии с порядком, установленнымГрадостроительным кодексом Российской Федерации, либо о возвратепроектов схем планирования на доработку. Статья 7. Порядок внесения изменений в схемы планирования 1. Субъекты, обладающие в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации правом представлять предложения овнесении изменений в схемы планирования, направляют такие предложенияв орган управления градостроительной деятельностью. Предложения должнысодержать обоснования необходимости внесения в схемы планированиясоответствующих изменений. Орган управления градостроительной деятельностью в течение месяцасо дня поступления предложений рассматривает их и принимает решение оподготовке изменений либо о мотивированном отказе во внесенииизменений в схемы планирования. 2. Внесение изменений в схемы планирования осуществляется впорядке, установленном статьей 6 настоящего Закона. Статья 8. Финансирование подготовки проектов схем планирования иподготовки проектов изменений в схемы планирования Финансирование подготовки проектов схем планирования и подготовкипроектов изменений в схемы планирования осуществляется за счет средствобластного бюджета, в пределах средств, предусмотренных на эти целизаконом Кемеровской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. Статья 8-1. Обеспечение равных возможностей заинтересованнымлицам для участия в публичных слушаниях В случае разделения территории населенного пункта на части припроведении публичных слушаний по проекту генерального плана поселения,генерального плана городского округа, в том числе по внесению в нихизменений, предельная численность лиц, проживающих илизарегистрированных на такой части территории, должна составлять неболее одного процента от численности лиц, проживающих илизарегистрированных на территории населенного пункта. (Статья дополнена - Закон Кемеровской областиот 30.06.2007 г. N 86-ОЗ) Глава 3. ОБЛАСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ Статья 9. Назначение областных нормативов градостроительногопроектирования 1. Областные нормативы градостроительного проектирования (далее -нормативы) содержат минимальные расчетные показатели обеспеченияблагоприятных условий жизнедеятельности человека. 2. Нормативы разрабатываются с целью учетаприродно-климатических, социальных и других особенностей, историческихтрадиций и экономических возможностей Кемеровской области. Статья 10. Состав нормативов 1. Нормативы для схем территориального планирования муниципальныхрайонов Кемеровской области должны содержать следующие группыминимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека: 1) показатели по обеспечению жителей поселений услугами электро-и газоснабжения; 2) показатели по обеспечению жителей поселений автомобильнымидорогами общего пользования между населенными пунктами, мостами ииными транспортными сооружениями вне границ населенных пунктов, кромедорог и сооружений федерального и регионального значения; 3) показатели по обеспечению жителей поселений услугамиобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего исреднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам, дополнительного образования и бесплатного дошкольногообразования, а также отдыха детей в каникулярное время; 4) показатели по услугам первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, родовспоможенияи оказания скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной); 5) показатели по услугам утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 6) показатели по обеспечению межпоселенческими местамизахоронений; 7) показатели по обеспечению жителей поселений услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 2. Нормативы для генеральных планов городских округов Кемеровскойобласти должны содержать следующие группы минимальных расчетныхпоказателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека: 1) показатели по обеспечению жителей городского округа услугамиэлектро-, тепло- и газоснабжения, водоснабжения и водоотведения,снабжения населения топливом; 2) показатели по обеспечению жителей городского округаавтомобильными дорогами общего пользования, мостами и инымитранспортными сооружениями в границах городского округа, кроме дорог исооружений федерального и регионального значения, общественнымитранспортными услугами; 3) показатели по обеспечению жителей городского округа жилищнымфондом социального использования; 4) показатели по обеспечению жителей городского округа услугамиобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего исреднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам, дополнительного образования и бесплатного дошкольногообразования, а также отдыха детей в каникулярное время; 5) показатели по услугам первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, родовспоможенияи оказания скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной); 6) показатели по услугам утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 7) показатели по обеспечению городского округа местамизахоронений; 8) показатели по обеспечению жителей городского округа услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 9) показатели по обеспечению жителей городского округабиблиотечным обслуживанием, услугами организаций культуры, физическойкультуры, спорта и досуга; 10) показатели по благоустройству и озеленению территориигородского округа, организации освещения улиц. 3. Нормативы для генеральных планов городских и сельскихпоселений Кемеровской области должны содержать следующие группыминимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условийжизнедеятельности человека: 1) показатели по обеспечению жителей поселения услугами электро-,тепло- и газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снабжениянаселения топливом; 2) показатели по обеспечению жителей поселения автомобильнымидорогами общего пользования, мостами и иными транспортнымисооружениями в границах населенных пунктов поселений, кроме дорог исооружений федерального и регионального значения, общественнымитранспортными услугами; 3) показатели по обеспечению жителей поселения жилищным фондомсоциального использования; 4) показатели по обеспечению поселения местами захоронений; 5) показатели по обеспечению жителей поселения услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 6) показатели по обеспечению жителей поселения библиотечнымобслуживанием, услугами организаций культуры, физической культуры испорта; 7) показатели по благоустройству и озеленению территориипоселения, организации освещения улиц. Статья 11. Порядок подготовки и утверждения нормативов 1. Подготовка нормативов осуществляется органом управленияградостроительной деятельностью в соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации. 2. К подготовке нормативов могут привлекаться исполнительныеорганы государственной власти Кемеровской области, юридические ифизические лица в соответствии с действующим законодательством. 3. Нормативы утверждаются Коллегией Администрации Кемеровскойобласти. Глава 4. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИЙ Статья 12. Состав и содержание проектов планировки территории,подготовка которых осуществляется на основании документовтерриториального планирования Кемеровской области, документовтерриториального планирования муниципальных образований Кемеровскойобласти 1. Подготовка проекта планировки территории, который составляетсяна основании документов территориального планирования Кемеровскойобласти, документов территориального планирования муниципальныхобразований Кемеровской области (далее - проект планировки),осуществляется для выделения элементов планировочной структуры,установления параметров планируемого развития элементов планировочнойструктуры. 2. Проект планировки состоит из основной части и материалов по ееобоснованию. 3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которыхотображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объектыинженерной и транспортной инфраструктур; границы зон планируемого размещения объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектовкапитального строительства; 2) положения о размещении объектов капитального строительстварегионального или местного значения, а также о характеристикахпланируемого развития территории, в том числе плотности и параметрахзастройки территории и характеристиках развития систем социального,транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения,необходимых для развития территории. 4. Материалы по обоснованию проекта планировки включают в себяматериалы в графической форме и пояснительную записку. 5. Материалы по обоснованию проекта планировки в графическойформе содержат: 1) схему расположения элемента планировочной структуры; 2) схему использования территории в период подготовки проектапланировки территории; 3) схему организации улично-дорожной сети и схему движениятранспорта на соответствующей территории; 4) схему границ территорий объектов культурного наследия; 5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий; 6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории; 7) иные материалы в графической форме для обоснования положений опланировке территории. 6. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи,содержит описание и обоснование положений, касающихся: 1) определения параметров планируемого строительства системсоциального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территории; 2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, проведения мероприятий по гражданской оборонеи обеспечению пожарной безопасности; 3) иных вопросов планировки территории. Статья 13. Порядок подготовки документации по планировкетерритории на основании документов территориального планированияКемеровской области 1. Подготовку документации по планировке территории на основаниидокументов территориального планирования Кемеровской области, еслитакими документами предусмотрено размещение объектов капитальногостроительства регионального значения, осуществляет орган управленияградостроительной деятельностью. 2. При подготовке документации по планировке территорииодновременно осуществляется разработка проектов планировки территории,проектов межевания территории и разработка градостроительных плановземельных участков. 3. К подготовке документации по планировке территории могутпривлекаться исполнительные органы государственной власти Кемеровскойобласти, юридические и физические лица в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Орган управления градостроительной деятельностью в течениемесяца со дня подготовки документации по планировке территорииосуществляет ее проверку на соответствие требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации и Кемеровской области ипредставляет ее на утверждение в Коллегию Администрации Кемеровскойобласти. 5. Документация по планировке территории утверждается КоллегиейАдминистрации Кемеровской области. 6. Утвержденная документация по планировке территориинаправляется органом управления градостроительной деятельностью всемидневный срок со дня ее утверждения главе поселения или главегородского округа, применительно к территориям которых осуществляласьподготовка такой документации. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 июля 2006 года N 98-ОЗ