Решение от 29.06.2006 г № Б/Н
О признании редактором-издателем областного информационного издания «Мастера кузбасского бизнеса 2005 — 2006 г.г.» ПБОЮЛ А.М.Недашковского, нарушившим требования п. п. 3, 4, ст. 5, абз. 15 ст. 7, п. 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона «О рекламе» по делу N 4/Р-2006
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 4/Р-2006, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем (он же рекламопроизводитель) редактором-издателем областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." ПБОЮЛ А.М.Недашковским п. п. 3, 4 ст. 5, абз. 15 ст. 7, п. 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О рекламе", установила:
Рекламораспространитель - редактор-издатель областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г.", выпущенного тиражом 10200 экземпляров, ПБОЮЛ А.М.Недашковский распространил в указанном издании 8 рекламных модулей различных рекламодателей (городская стоматологическая поликлиника N 19, ООО "Теплоконтрольмонтаж", ЗАО "Электросвязь", ЗАО "КузбассРИКЦ", АНО "Кузбасский центр сварки", ООО "Комплексные телекоммуникационные системы", ООО "Еврострой", АО "Кемеровохимстрой"), осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию (медицинская, строительная, образовательная деятельность, услуги связи), без указания сведений о соответствующей лицензии.
Также 5 рекламных модулей рекламодателей (ООО "Компания "ОЛГА", ООО "Планета Стерео", ООО "Сибимпекс", ООО "Еврострой", "Кемеровский центр Санкт-Петербургского научно-исследовательского института специальных технологий") были распространены в указанном издании с использованием терминов в превосходной степени (лучший, самый, единственный, лидер) не подтвержденных документально.
Согласно ст. 7 Федерального закона "О рекламе" использование в рекламе терминов в превосходной степени допускается, если их можно подтвердить документально.
Информация о номере лицензии и органе, выдавшем ее, является частью существенной информации о рекламодателе, реклама с ее отсутствием не допускается и признается недобросовестной.
В нарушение требований п. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в 12 рекламных модулях вышеназванного издания реклама товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" была распространена редактором-издателем Недашковским А.М. без пометки "подлежит обязательной сертификации".
Пометка "подлежит обязательной сертификации" является составной частью содержания рекламы, и реклама с ее отсутствием не допускается и признается недобросовестной.
Эти требования к рекламе также являются обязательными для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.
Рекламораспространитель - редактор-издатель ПБОЮЛ А.М.Недашковский при приеме рекламы от рекламодателей (городская стоматологическая поликлиника N 19, ООО "Теплоконтрольмонтаж", ЗАО "Электросвязь", ЗАО "КузбассРИКЦ", АНО "Кузбасский центр сварки", ООО "Комплексные телекоммуникационные системы", ООО "Еврострой", АО "Кемеровохимстрой" г. Кемерово") для последующего распространения в областном информационном издании "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." в нарушение п. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" не потребовал от указанных лиц соответствующей лицензии.
При неполучении соответствующей лицензии от названных рекламодателей рекламораспространитель - редактор-издатель ПБОЮЛ А.М.Недашковский, являющийся одновременно и рекламопроизводителем, был вправе на основании ст. 23 Федерального закона "О рекламе" отказать в приеме рекламы вышеперечисленных рекламодателей и расторгнуть договор на распространение рекламы.
Таким образом, реклама различных рекламодателей по лицензируемым видам деятельности, а также реклама товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, распространенная в областном информационном издании "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." без указания номера лицензии и органа, выдавшего ее, а также без пометки "подлежит обязательной сертификации", с использованием терминов в превосходной степени (лучший, самый, единственный, лучший, лидер) не соответствует требованиям п. п. 3, 4 ст. 5, абз. 15 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
Согласно абз. 2 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" реклама с допущенными нарушениями требований к ее содержанию и способу распространения является ненадлежащей.
Редактор-издатель ПБОЮЛ А.М.Недашковский как рекламораспространитель в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О рекламе" несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы, и как рекламопроизводитель, в соответствии с п. 2 ст. 30 данного закона несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства и подготовки рекламы.
Рекламораспространитель - редактор-издатель областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." Недашковский А.М. в процессе рассмотрения дела полностью признал свою вину в распространении рекламы различных рекламодателей с нарушением требований п. п. 3, 4 ст. 5, абз. 15 ст. 7, п. 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать рекламораспространителя (он же рекламопроизводитель) редактора-издателя областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." ПБОЮЛ А.М.Недашковского нарушившим требования п. п. 3, 4 ст. 5, абз. 15 ст. 7, п. 2 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О рекламе".
2.Признать рекламораспространителя (он же рекламопроизводитель) - редактора-издателя областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." ПБОЮЛ А.М.Недашковского виновным в распространении ненадлежащей рекламы.
3.Выдать рекламораспространителю (он же рекламопроизводитель) - редактору-издателю областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." ПБОЮЛ А.М.Недашковскому предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Возбудить в отношении редактора-издателя областного информационного издания "Мастера кузбасского бизнеса 2005 - 2006 г.г." ПБОЮЛ А.М.Недашковского административное дело по признакам нарушения ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.А.ЕЛБАЕВА
Члены Комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
А.С.ЗАХАРЕНКО
А.С.КИСЕЛЕВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2006-06-29 Приложение к Решению от 29 июня 2006 года № Б/Н Предписание