РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Кемеровской области
в сфере предоставления материальной и иной
помощи для погребения
(В редакции Законов Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 63-ОЗ;
от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ;
от 18.07.2019 г. № 60-ОЗ)
Принят Советом народных депутатов
Кемеровской области
29 ноября 2006 г.
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", Закона Кемеровской области "О
некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской
области" наделяет органы местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Кемеровской области в сфере
предоставления материальной и иной помощи для погребения. (В редакции
Закона Кемеровской области от 24.12.2018 № 120-ОЗ)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Настоящим Законом органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов (далее - органы местного
самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями,
установленными в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской
области «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в
Кемеровской области» по выплате социального пособия и возмещению
стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню
услуг по погребению (далее - отдельные государственные полномочия). (В
редакции Законов Кемеровской области от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ; от
24.12.2018 № 120-ОЗ)
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее
- областной бюджет);
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми
материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного органа
исполнительной власти Кемеровской области в сфере социальной поддержки
и социального обслуживания населения по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона Кемеровской
области от 18.07.2019 г. № 60-ОЗ)
4) дополнительное использование собственных материальных и
финансовых средств для осуществления отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов
государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в
соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти
Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального
обслуживания населения информацию, связанную с осуществлением
отдельных государственных полномочий, а также с использованием
выделенных на эти цели материальных и финансовых средств. (В редакции
Закона Кемеровской области от 18.07.2019 г. № 60-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных
государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Кемеровской области при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации работы по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию,
связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а
также с использованием выделенных на эти цели материальных и
финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной
власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельных
государственных полномочий, а также за использованием предоставленных
субвенций и материальных средств.
2. Органы государственной власти Кемеровской области при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Кемеровской области при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Объем субвенций, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий, предоставляемых местным бюджетам
муниципальных районов (городских округов) в части возмещения стоимости
услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению, и выплаты социального пособия на погребение,
рассчитывается по формуле:
Sn = N x H x PK + D, где:
Sn - объем субвенций n-му муниципальному образованию;
N - численность умерших, относящихся к категории лиц,
установленных пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области «О
некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской
области»; (В редакции Законов Кемеровской области от 05.10.2011 г. N
103-ОЗ; от 24.12.2018 № 120-ОЗ)
H - размер социального пособия на погребение и стоимости услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
РК - районный коэффициент;
D - расходы по доставке социального пособия на погребение, где:
D = CБусл + СПусл +НДС, где:
CБусл - расходы на оплату банковских услуг;
СПусл - расходы на оплату почтовых услуг;
НДС - налог на добавленную стоимость.
При этом:
CБусл = N1 х H x PK х b%, где:
N1 - количество умерших, относящихся к категории лиц,
установленных пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области «О
некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской
области», выплата социального пособия на погребение которых
производится путем зачисления средств на банковские счета граждан,
взявших на себя обязанность по захоронению умершего; (В редакции
Законов Кемеровской области от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ; от 24.12.2018 №
120-ОЗ)
b% - процентная ставка банка за перечисление средств;
СПусл = N2 х H x PK х p%, где:
N2 - численность умерших, относящихся к категориям лиц,
установленных пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области «О
некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской
области», выплата социального пособия на погребение которых
производится отделениями почтовой связи гражданам, взявшим на себя
обязанность по захоронению умершего; (В редакции Законов Кемеровской
области от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ; от 24.12.2018 № 120-ОЗ)
p% - процентная ставка управления федеральной почтовой связи
Кемеровской области - филиала федерального государственного унитарного
предприятия "Почта России" за доставку и выплату средств;
НДС = СПусл х 18%.
(Пункт 1 статьи 5 в редакции Закона Кемеровской области
от 02.07.2008 г. N 63-ОЗ)
2. Объем субвенций может уточняться с учетом фактической
численности умерших, относящихся к категориям, установленным пунктом 1
статьи 4 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере
погребения и похоронного дела в Кемеровской области», путем внесения
соответствующих изменений в закон Кемеровской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год. (В редакции Закона
Кемеровской области от 24.12.2018 № 120-ОЗ)
3. Расходы, предоставляемые бюджетам муниципальных районов
(городских округов) в части содержания органов местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусмотренных настоящим Законом, на планируемый год учитываются в
объеме субвенций (в части содержания органов местного самоуправления),
предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов (городских
округов) в соответствии с Законом Кемеровской области «О наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания
населения». (Дополнен - Закон Кемеровской области от 18.07.2019 г. №
60-ОЗ)
Статья 6. Материальные средства, необходимые для осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых
для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, определяется Правительством Кемеровской
области – Кузбасса в установленном законодательством порядке.
(Статья 6 в редакции Закона Кемеровской области
от 18.07.2019 г. № 60-ОЗ)
Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств
Передача органам местного самоуправления необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств
осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в главное
финансовое управление Кемеровской области квартальные и годовые отчеты
об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме,
устанавливаемой указанным органом исполнительной власти, не позднее
пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2. Органы местного самоуправления представляют в комитет по
управлению государственным имуществом Кемеровской области отчеты об
использовании материальных средств, переданных для осуществления
отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме,
установленным комитетом по управлению государственным имуществом
Кемеровской области.
Статья 9. Порядок проведения органами государственной власти
Кемеровской области контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий и наименование органов, осуществляющих
указанный контроль
1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют право
осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий проводят
контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое
управление Кемеровской области и уполномоченный орган исполнительной
власти Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального
обслуживания населения. (В редакции Закона Кемеровской области
от 18.07.2019 г. № 60-ОЗ)
3. Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у
органов местного самоуправления по осуществлению отдельных
государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по
прекращению осуществления данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного
самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных
государственных полномочий и использованию для этих целей материальных
и финансовых средств.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок
и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона
Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть
прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношении
всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим
основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или
невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного
самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное
бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от
органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности
осуществлять отдельные государственные полномочия);
5) по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством.
3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий
осуществляется законом Кемеровской области, в котором указываются
причины прекращения полномочий.
4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и
материальных средств, переданных органам местного самоуправления для
осуществления отдельных государственных полномочий, определяются
Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий в соответствии с действующим
законодательством в той мере, в какой указанные полномочия были
обеспечены материальными и финансовыми средствами.
2. В случае выявления нарушений действующего законодательства при
осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого
использования материальных и финансовых средств, переданных органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное
финансовое управление Кемеровской области и уполномоченный орган
исполнительной власти Кемеровской области в сфере социальной поддержки
и социального обслуживания населения вправе: (В редакции Закона
Кемеровской области от 18.07.2019 г. № 60-ОЗ)
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их
должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального
образования, к главе муниципального образования, иным должностным
лицам местного самоуправления с предложениями о наложении
дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного
самоуправления;
3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством.
3. Споры и разногласия, возникающие между органами
государственной власти Кемеровской области и органами местного
самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных
полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в
судебном порядке.
Статья 12. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводится в
действие в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции
Закона Кемеровской области от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
12 декабря 2006 года
N 157-ОЗ