Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 159-ОЗ
Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Поддержка реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области" на 2007-2009 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 170-ОЗ Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Поддержка реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области" на 2007-2009 годы (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 ноября 2006 г. Настоящий Закон принят в целях формирования условий дляустойчивого социально-экономического развития и эффективной реализациивопросов местного значения муниципальных образований Кемеровскойобласти. Статья 1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу"Поддержка реализации реформы местного самоуправления в Кемеровскойобласти" на 2007-2009 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Финансирование среднесрочной региональной целевойпрограммы "Поддержка реализации реформы местного самоуправления вКемеровской области" на 2007-2009 годы осуществляется за счет средствобластного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 декабря 2006 года N 159-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 12.12.2006 N 159-ОЗ "Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы "Поддержка реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области" на 2007-2009 годы" Среднесрочная региональная целевая программа "Поддержка реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области" на 2007-2009 годы (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ) Паспорт среднесрочной региональной целевой программы "Поддержка реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области" на 2007-2009 годы |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая | | | программа "Поддержка реализации | | | реформы местного самоуправления в | | | Кемеровской области" на 2007-2009 | | | годы (далее - Программа) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Губернатора Кемеровской | | наименование решения о | области от 04.09.2006 N 107-рг "О | | разработке Программы | разработке среднесрочной | | | региональной целевой программы | | | поддержки реализации реформы | | | местного самоуправления в | | | Кемеровской области на 2007-2009 | | | годы" | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Государственный | Коллегия Администрации Кемеровской | | заказчик Программы | области | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской | | | области - руководитель аппарата | | | Администрации Кемеровской области | | | Е.М. Баранов | (В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 34-ОЗ) |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской области | | Программы | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Цель Программы | Формирование условий для устойчивого | | | социально-экономического развития и | | | эффективной реализации вопросов | | | местного значения муниципальных | | | образований Кемеровской области | | | (далее - также муниципальные | | | образования) | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Задачи Программы | Создание условий для эффективного | | | взаимодействия органов местного | | | самоуправления с органами | | | государственной власти Кемеровской | | | области; | | | научно-методическое и информационное | | | обеспечение муниципальных | | | образований для реализации реформы | | | местного самоуправления; | | | материально-техническое обеспечение | | | органов местного самоуправления; | | | популяризация профессии | | | муниципального служащего и | | | пропаганда положительного опыта | | | муниципального управления | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Срок реализации | 2007-2009 годы | | Программы | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Правовое и методическое обеспечение | | Программы | реализации реформы местного | | | самоуправления на территории | | | Кемеровской области; | | | организация и проведение семинаров, | | | конференций по вопросам развития | | | местного самоуправления; | | | создание автоматизированной системы | | | управления муниципальным | | | образованием; | | | материально-техническое обеспечение | | | органов местного самоуправления; | | | организация и проведение конкурсов | | | на звание лучшего муниципального | | | служащего | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основные исполнители | Администрация Кемеровской области | | Программы | | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Объемы и источники | Всего на 2007-2009 годы 89750,0 тыс. | | финансирования | рублей, в том числе: за счет средств | | Программы | областного бюджета - 81410,0 тыс. | | | рублей, иных не запрещенных | | | законодательством источников 8340,0 | | | тыс. рублей, из них: | | | в 2007 году - 8998,0 тыс. рублей, в | | | том числе: | | | за счет средств областного бюджета | | | - 8000,0 тыс. рублей, иных не | | | запрещенных законодательством | | | источников - 998,0 тыс. рублей; | | | в 2008 году - 40376,0 тыс. рублей, в | | | том числе: | | | за счет средств областного бюджета | | | - 36705,0 тыс. рублей, иных не | | | запрещенных законодательством | | | источников - 3671,0 тыс. рублей; | | | в 2009 году - 40376,0 тыс. рублей, в | | | том числе: | | | за счет средств областного бюджета | | | - 36705,0 тыс. рублей, иных не | | | запрещенных законодательством | | | источников - 3671,0 тыс. рублей | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Создание систем информационного и | | результаты реализации | методического обеспечения органов | | Программы | местного самоуправления; | | | улучшение социально-экономического | | | положения муниципальных образований; | | | создание системы эффективного | | | взаимодействия органов | | | государственной власти и органов | | | местного самоуправления | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| | Организация контроля | Государственный заказчик Программы, | | за выполнением | Губернатор Кемеровской области, | | Программы | Совет народных депутатов Кемеровской | | | области | |————————————————————————|——————————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами Организация местного самоуправления, эффективное использованиересурсов муниципальных образований, расстановка приоритетов по решениювопросов местного значения являются основными при формированииустойчивого социально-экономического развития Кемеровской области. На основании этого в целях эффективной организации реформированияместного самоуправления и государственной поддержки муниципальныхобразований было принято постановление Администрации Кемеровскойобласти от 17.05.2004 N 103 "О мерах по реализации реформы местногосамоуправления в Кемеровской области", которым был утвержденплан-график работ по реформированию местного самоуправления.Распоряжением Администрации Кемеровской области от 22.03.2004 N 371-р"О создании межведомственной комиссии по реформированию местногосамоуправления в Кемеровской области" создана межведомственнаякомиссия по реформированию местного самоуправления в Кемеровскойобласти, на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 23.03.2006 N 276-р "О содействии в создании Советамуниципальных образований Кемеровской области" 5 апреля 2006 года былпроведен съезд муниципальных образований, на котором принято решение осоздании Совета муниципальных образований Кемеровской области. В ходе реализации указанных мероприятий были созданы основыреформирования и поддержки местного самоуправления. В настоящее время возникает необходимость совершенствованияправовой и организационной основ местного самоуправления, обеспечениярациональной организационной поддержки муниципальных образований,создания условий для финансово-экономической самостоятельности иэффективной реализации органами местного самоуправления своихполномочий. Также необходимо укрепление технической и материальной базымуниципальных образований. Целесообразно разработать и внедритьприкладные компьютерные программы для организации территориального ипохозяйственного учета, управления муниципальной собственностью вмуниципальных образованиях, по информационному обеспечению местногосамоуправления. В связи с реформированием местного самоуправления на основаниитребований федерального законодательства существует потребность вгосударственной поддержке развития муниципальных образований черезсистему программных мероприятий. Раздел 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является формирование условий для устойчивогосоциально-экономического развития и эффективной реализации вопросовместного значения муниципальных образований Кемеровской области. Для достижения указанных целей Программой предусматриваетсярешение следующих задач: создание условий для эффективного взаимодействия органов местногосамоуправления с органами государственной власти Кемеровской области; научно-методическое и информационное обеспечение муниципальныхобразований для реализации реформы местного самоуправления; материально-техническое обеспечение органов местногосамоуправления; популяризация профессии муниципального служащего и пропагандаположительного опыта муниципального управления. Раздел 3. Система программных мероприятий Для решения поставленных цели и задач необходимо реализоватьследующие основные мероприятия: правовое и методическое обеспечение реализации реформы местногосамоуправления на территории Кемеровской области; организация и проведение на территории области семинаров,конференций по вопросам развития местного самоуправления; создание автоматизированной системы управления муниципальнымобразованием; материально-техническое обеспечение органов местногосамоуправления; организация и проведение конкурсов на звание лучшегомуниципального служащего. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнемпрограммных мероприятий за счет средств областного бюджета и иных незапрещенных законодательством источников (далее - в разделе 7Программы возможные дополнительные источники). Общий объем финансирования Программы составляет 89750,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 81410,0 тыс.рублей, иных не запрещенных законодательством источников - 8340 тыс.рублей. На финансирование Программы по годам предполагается выделить: в 2007 году - 8998,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 8000,0 тыс. рублей; иных не запрещенных законодательством источников - 998,0 тыс.рублей; в 2008 году - 40376,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 36705,0 тыс. рублей, иных не запрещенных законодательством источников - 3671,0 тыс.рублей; в 2009 году - 40376,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 36705,0 тыс. рублей; иных не запрещенных законодательством источников - 3671,0 тыс.рублей. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодномууточнению, исходя из возможностей областного бюджета насоответствующий финансовый год. Раздел 5. Оценка эффективности Программы Реализация Программы позволит способствовать улучшениюматериально-технического обеспечения органов местного самоуправления,содействовать информационному обеспечению органов местногосамоуправления в Кемеровской области. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходомее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляют государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Советнародных депутатов Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы ежегодные отчеты и итоговый отчет о реализацииПрограммы. Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчетГубернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанный итоговый отчет должен быть направлен не позднее датынаправления отчета об исполнении областного бюджета за прошедшийфинансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия|—————|——————————————————————————|————————————|—————————|—————————————————————|————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Всего | Средства областного | Возможные дополнительные || п/п | | исполнения | | бюджета | источники || | | (год) | | (тыс. рублей) | (тыс. рублей) || | | | |—————————————————————|————————————————————————————|| | | | | в том числе по годам || | | | |————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2007 | 2008 | 2009 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 1. Правовое и методическое обеспечение реализации реформы местного самоуправления на территории || Кемеровской области ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 1.1 | Обеспечение органов | 2007-2009 | 12,0 | | 5,0 | 5,0 | | 1,0 | 1,0 || | местного самоуправления | | | | | | | | || | методической литературой | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 1.2 | Ежемесячное обновление | 2007-2009 | 9900,0 | | 4500 | 4500 | | 450,0 | 450,0 || | информационной правовой | | | | | | | | || | базы "Консультант-плюс", | | | | | | | | || | "Консультант - регион" | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 1.3 | Установка Интернета в | 2007-2009 | 5500,0 | | 2500 | 2500,0 | | 250,0 | 250,0 || | городских и сельских | | | | | | | | || | поселениях Кемеровской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | Итого | | 15412,0 | | 7005 | 7005,0 | | 701,0 | 701,0 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 2. Организация и проведение на территории Кемеровской области семинаров, конференций по вопросам || развития местного самоуправления ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 2.1 | Организация и проведение | 2007-2009 | 880,0 | | 400 | 400,0 | | 40,0 | 40,0 || | на территории области | | | | | | | | || | семинаров, конференций | | | | | | | | || | по вопросам развития | | | | | | | | || | местного самоуправления | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | Итого | | 880,0 | | 400 | 400,0 | | 40,0 | 40,0 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 3. Создание автоматизированной системы управления муниципальным образованием ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 3.1 | Территориальный и | 2007-2009 | 8560,0 | 2000 | 2800 | 2800 | 400,0 | 280,0 | 280,0 || | похозяйственный учет | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 3.2 | Управление муниципальным | 2007-2009 | 4865,0 | 2025,0 | 1200 | 1200 | 200,0 | 120,0 | 120,0 || | имуществом | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | Итого | | 13425,0 | 4025,0 | 4000 | 4000,0 | 600,0 | 400,0 | 400,0 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 4. Материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 4.1 | Обеспечение транспортом | 2007-2009 | 10780,0 | 1400 | 4200 | 4200,0 | 140,0 | 420,0 | 420,0 || | глав муниципальных | | | | | | | | || | образований | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 4.2 | Ремонт зданий | 2007-2009 | 22000,0 | | 10000 | 10000,0| | 1000 | 1000 || | администраций и | | | | | | | | || | обеспечение мебелью | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | || | образований | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 4.3 | Инвентаризация, | 2007-2009 | 26951,0 | 2500,0 | 11000 | 11000,0| 251,0 | 1100 | 1100,0 || | межевание земельных | | | | | | | | || | участков, подготовка | | | | | | | | || | технической документации | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | Итого | | 59731,0 | 3900,0 | 25200 | 25200 | 391,0 | 2520 | 2520,0 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 5. Организация и проведение конкурсов на звание лучшего муниципального служащего ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| 5.1 | Организация и проведение | 2007-2009 | 302,0 | 75,0 | 100 | 100,0 | 7,0 | 10,0 | 10,0 || | конкурсов на звание | | | | | | | | || | лучшего муниципального | | | | | | | | || | служащего | | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | Итого | | 302,0 | 75,0 | 100 | 100,0 | 7,0 | 10,0 | 10,0 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|| | Всего по Программе | | 89750 | 8000 | 36705 | 36705 | 998 | 3671 | 3671 ||—————|——————————————————————————|————————————|—————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|