Закон Кемеровской области от 30.06.2007 № 101-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 20 июня 2007 года Статья 1 Внести в Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Кемеровской области" (далее - Закон)(Кузбасс, 2005, 29 ноября) следующие изменения: 1) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "2. Муниципальным правовым актом представительного органамуниципального района (за исключением решения о бюджете муниципальногорайона или иного нормативного правового акта на ограниченный срокдействия) могут быть установлены единые для всех поселенийсоответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджетыпоселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или)местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с нормативами,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)настоящим Законом, в бюджет муниципального района."; 2) в пункте 2 статьи 5 после слов "на очередной финансовый год"дополнить словами "и плановый период (далее - закон об областномбюджете)"; 3) в пункте 2 статьи 6 слова "Законом Кемеровской области обобластном бюджете на очередной финансовый год" заменить словами"Законом об областном бюджете"; 4) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Из областного бюджета бюджетам муниципальных образований могутпредоставляться межбюджетные трансферты в следующих формах: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений всоответствии со статьей 10 настоящего Закона; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящегоЗакона; субсидии в соответствии со статьей 14 настоящего Закона; субвенции в соответствии со статьей 15 настоящего Закона; иные межбюджетные трансферты в соответствии со статьей 15-1настоящего Закона."; 5) статьи 8, 9 признать утратившими силу; 6) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходяиз численности жителей поселений. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной фонд финансовой поддержки поселений. 3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и их распределение между поселениями утверждается законом обобластном бюджете. 4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все поселения и городские округа, заисключением поселений, указанных в статье 19 настоящего Закона. 5. Установить методику распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящемуЗакону. 6. В случае ввода в действие законом об областном бюджете ЗаконаКемеровской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственным полномочием Кемеровской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов" дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов, всоставе областного бюджета не предусматриваются. При этом указанныедотации включаются в областной фонд компенсаций и распределяютсязаконом об областном бюджете между муниципальными районами всоответствии с методикой, установленной Законом Кемеровской области "Онаделении органов местного самоуправления муниципальных районовгосударственным полномочием Кемеровской области по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов."; 7) статью 11 признать утратившей силу; 8) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют областной фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) состоят из трех частей. Первая частьдотаций распределяется с целью частичного выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая частьдотаций распределяется исходя из численности жителей муниципальногорайона (городского округа) в расчете на одного жителя с целью расчетадифференцированных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц. Третья часть дотаций распределяется с цельюкомпенсации возможных потерь бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в 2008 году. 4. Объем второй части дотаций всех муниципальных районов(городских округов) должен составлять не менее 10 процентов доходовконсолидированного бюджета Кемеровской области от налога на доходыфизических лиц в планируемом финансовом году. Законом об областномбюджете вторая часть дотации может быть полностью или частичнозаменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц. 5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), их распределение междумуниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие ихдополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаютсязаконом об областном бюджете. 6. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) имеют всемуниципальные районы (городские округа), за исключением городскихокругов, указанных в статье 19 настоящего Закона. 7. Установить порядок и методику распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в том числе порядок расчета и установления заменяющих частьуказанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), согласно приложению 3 к настоящему Закону."; 9) статью 13 признать утратившей силу; 10) статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) 1. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов)предусматриваются в областном бюджете в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения. 2. Совокупность субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов) образует областной фонд софинансирования расходов. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных районов (городских округов), критерии отборамуниципальных районов (городских округов) для предоставления указанныхсубсидий устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. 4. Распределение субсидий между муниципальными районами(городскими округами) утверждается законами Кемеровской области и(или) нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровскойобласти."; 11) статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) 1. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов)предусматриваются в областном бюджете в целях финансового обеспечениярасходных обязательств муниципальных образований, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации,Кемеровской области, переданных для осуществления органам местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) вустановленном порядке. 2. Совокупность субвенций бюджетам муниципальных районов(городских округов) образует областной фонд компенсаций. 3. Распределение субвенций между муниципальными районами(городскими округами) осуществляется в соответствии с едиными длякаждого вида субвенции методиками, утвержденными законами Кемеровскойобласти о наделении органов местного самоуправления в Кемеровскойобласти отдельными государственными полномочиями Кемеровской области. 4. Распределение субвенций между муниципальными районами(городскими округами) утверждается законом об областном бюджете покаждому виду субвенции. При этом допускается утверждение нераспределенной между муниципальными районами (городскими округами)субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объемасоответствующей субвенции, которая может быть распределена междумуниципальными районами (городскими округами) в порядке, установленномКоллегией Администрации Кемеровской области, на те же цели в процессеисполнения областного бюджета."; 12) дополнить статьей 15-1 следующего содержания: "Статья 15-1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) 1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов(городских округов) могут предоставляться из областного бюджета всоответствии с порядком, установленным постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области "О порядке расходования средстврезервного фонда Коллегии Администрации Кемеровской области". 2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов(городских округов) могут предусматриваться в областном бюджете: бюджету города Кемерово для компенсации затрат города, связанныхс осуществлением им функций административного центра Кемеровскойобласти в соответствии с Законом Кемеровской области "О статусеадминистративного центра Кемеровской области"; бюджетам муниципальных районов (городских округов) за счетпредусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),иных федеральных законах, нормативных правовых актах РоссийскойФедерации иных межбюджетных трансфертов бюджету Кемеровской области; бюджетам муниципальных районов (городских округов) на другиецели, предусмотренные нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти."; 13) статью 16 признать утратившей силу; 14) статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изместных бюджетов Из местных бюджетов могут предоставляться межбюджетные трансфертыв следующих формах: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 18настоящего Закона; субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера; субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формированияобластного фонда финансовой поддержки поселений и областного фондакомпенсаций, в соответствии со статьей 19 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 20настоящего Закона."; 15) в пункте 1 статьи 18: в абзаце первом слова "очередной финансовый год" исключить; абзац второй изложить в следующей редакции: "Методика расчета органами местного самоуправления размерадотаций поселениям за счет субвенций, в том числе методика расчета иустановления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений отналога на доходы физических лиц, установлена Законом Кемеровскойобласти "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов государственным полномочием Кемеровской области повыравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов."; в абзаце втором пункта 2 слова "очередной финансовый год"исключить; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района."; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Установить порядок распределения дотаций (образованных засчет собственных доходов муниципальных районов) на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районовсогласно приложению 4 к настоящему Закону."; 16) в статье 19: в наименовании статьи слово "Субвенции" заменить словом"Субсидии"; в пункте 1: в абзаце первом слово "субвенции" заменить словом "субсидии"; в абзаце втором слово "субвенции" заменить словом "субсидии"; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Субсидии из бюджетов городских округов, перечисляемые вобластной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются вдоходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областногофонда финансовой поддержки поселений. Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящейстатьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях областного фонда компенсаций для распределения междубюджетами муниципальных районов в порядке, установленном ЗакономКемеровской области "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственным полномочием Кемеровской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципальных районов."; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Установить порядок расчета субсидий из бюджетов поселений вобластной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Законом об областном бюджете по каждому поселению и каждомугородскому округу утверждается объем субсидий, подлежащих перечислениюв областной бюджет."; в пункте 6 слово "субвенции" заменить словом "субсидии"; в пункте 7: в абзаце первом: слово "субвенций" заменить словом "субсидий"; слова "на очередной финансовый год" исключить; в абзаце четвертом слово "субвенций" заменить словом "субсидий"; 17) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Иные межбюджетные трансферты 1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений, входящих всостав муниципальных районов, могут предоставляться из бюджетовмуниципальных районов в соответствии с: порядком, установленным местной администрацией муниципальногорайона, для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых засчет средств резервного фонда местной администрации муниципальногорайона; соглашениями, заключенными с органами местного самоуправленияпоселений, входящих в состав муниципальных районов, о передаче имосуществления части полномочий органов местного самоуправлениямуниципального района; муниципальными правовыми актами представительных органовмуниципального района. 2. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальныхобразований могут предоставляться в областной бюджет в соответствии справовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований. 3. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, входящих всостав муниципальных районов, могут предоставляться в бюджетымуниципальных районов в соответствии с: соглашениями, заключенными с органами местного самоуправлениямуниципальных районов, о передаче им осуществления части полномочийорганов местного самоуправления поселений; муниципальными правовыми актами представительных органовпоселений."; 18) статью 21 признать утратившей силу; 19) приложение 1 к Закону изложить в новой редакции согласноприложению 1 к настоящему Закону; 20) приложение 2 к Закону исключить; 21) приложение 3 к Закону изложить в новой редакции согласноприложению 2 к настоящему Закону; 22) приложение 4 к Закону изложить в новой редакции согласноприложению 3 к настоящему Закону; 23) приложение 5 к Закону изложить в новой редакции согласноприложению 4 к настоящему Закону. Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. До 1 января 2008 года положения настоящего Закона применяютсяк отношениям, связанным с составлением, рассмотрением проектаобластного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года и проектовбюджетов муниципальных образований на 2008 год (на 2008 год и напериод до 2010 года), а также с утверждением областного бюджета на2008 год и на период до 2010 года и бюджетов муниципальных образованийна 2008 год (на 2008 год и на период до 2010 года). Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 30 июня 2007 года N 101-ОЗ Приложение 1 к Закону Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" "Приложение 1 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийв бюджет поселения, имеющего право на получение данной дотации,рассчитывается по следующей формуле: Дот(П)j = (ОДП / Нп) * / Нпj, где: Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; ОДП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, распределяемый между поселениями; Нп - суммарная численность постоянного населения поселений на 1января текущего финансового года, имеющих право на получение дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; Нпj - численность постоянного населения j-го поселения на 1января текущего финансового года, имеющего право на получение дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. При наличии информации о численности постоянного населенияпоселений на 1 января очередного финансового года и на 1 январякаждого планируемого года при распределении объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений применяется указаннаяинформация о численности." Приложение 2 к Закону Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" "Приложение 3 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) 1. Введение Порядок и методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), втом числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)(далее - Методика), включают следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); 2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); 3) расчет и установление заменяющих часть указанных дотацийдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов). 2. Основные понятия и термины, используемые в Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа); индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение валового налогового ресурса муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю по всем муниципальным районам (городским округам); валовой налоговый ресурс муниципального района (городскогоокруга) - оценка доходов, которые могут быть полученыконсолидированным бюджетом муниципального района (городского округа)исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базыиз налоговых источников доходов консолидированных бюджетовмуниципального района (городского округа); индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на душу населенияпо сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскимокругам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального района (городскогоокруга) с учетом специфики социально-демографического составаобслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих настоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одногожителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) 3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИНПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). 3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа) 3.2.1. Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНПj = (ВНРj / Нj) / (ВНР / Н), где: ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); ВНРj - валовой налоговый ресурс j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего финансового года; ВНР - суммарный валовой налоговый ресурс всех муниципальныхрайонов (городских округов); Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего финансового года. 3.2.2. Расчет валового налогового ресурса муниципального района(городского округа) 3.2.2.1. Расчет валового налогового ресурса муниципальных районов(городских округов) производится с учетом изменений действующегоналогового и бюджетного законодательства Российской Федерации иКемеровской области в планируемом финансовом году. Валовой налоговый ресурс муниципального района (городскогоокруга) - это оценка объёма потенциальных налоговых доходовконсолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городскихокругов в планируемом финансовом году, которая производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов,исходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) муниципального района (городского округа),определяющих потенциал доходов по соответствующему налогу, прогнозапоступлений по соответствующему налогу в консолидированный бюджетКемеровской области в планируемом финансовом году, а также нормативаотчислений по соответствующему налогу в консолидированные бюджетымуниципальных районов и бюджеты городских округов. Репрезентативная система налогов включает источники налоговыхдоходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетовгородских округов. Она отражает доходные возможности местных бюджетов,которые учитываются при распределении финансовых средств в порядкемежбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов(городских округов) по видам налогов, а также источники данныхприведены в таблице 1 приложения 3. Состав репрезентативной системы налогов для расчёта валового налогового ресурса муниципальных районов (городских округов) Таблица 1|——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Налог | Экономический показатель, | Источник информации || | характеризующий | || | налоговый потенциал | || | муниципального района | || | (городского округа) и | || | Кемеровской области | || | в целом по данному | || | виду налога | ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Налог на доходы | Фонд оплаты труда | Территориальный орган || физических лиц | | Федеральной службы || | | государственной || | | статистики по Кемеровской || | | области ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Единый налог на | Величина налогооблагаемой | Управление Федеральной || вмененный доход для | базы (вменённый доход) | налоговой службы по || отдельных видов | | Кемеровской области || деятельности | | (форма 5-ЕНВД "Отчет о || | | налоговой базе и || | | структуре начислений по || | | единому налогу на || | | вмененный доход для || | | отдельных видов || | | деятельности") ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Единый | Объем продукции сельского | Территориальный орган || сельскохозяйственный | хозяйства, произведенный | Федеральной службы || налог | сельскохозяйственными | государственной || | предприятиями и | статистики по Кемеровской || | индивидуальными | области || | предпринимателями в | || | стоимостном выражении | ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Госпошлина | Численность населения | Территориальный орган || | старше 18 лет | Федеральной службы || | | государственной || | | статистики по Кемеровской || | | области ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Налог на имущество | Инвентаризационная | Управление Федеральной || физических лиц | стоимость имущества | налоговой службы по || | физических лиц, | Кемеровской области || | являющегося объектом | (форма 5-ФЛ "Отчет о || | налогообложения | налоговой базе и || | | структуре начислений по || | | налогу на имущество || | | физических лиц"), || | | Управление Федерального || | | агентства кадастра || | | объектов недвижимости по || | | Кемеровской области ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|| Земельный налог | Кадастровая стоимость | Управление Федеральной || | земель (раздельно по | налоговой службы по || | видам земель, подлежащих | Кемеровской области || | налогообложению, | (форма - 5-ЗН "Отчет о || | соответственно, по | налоговой базе и || | ставке, устанавливаемой | структуре начислений по || | органами местного | земельному налогу"), || | самоуправления согласно | Управление Федерального || | подпункту 1 пункта 1 | агентства кадастра || | статьи 394 Налогового | объектов недвижимости по || | кодекса Российской | Кемеровской области || | Федерации, и по ставке, | || | устанавливаемой органами | || | местного самоуправления | || | согласно определяемой | || | подпунктом 2 пункта 1 | || | статьи 394 Налогового | || | кодекса Российской | || | Федерации) | ||——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————| 3.2.2.2. Валовой налоговый ресурс для j-го муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле: BHPj = НПji, гдe: BHPj - валовой налоговый ресурс j-го муниципального района(городского округа); НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам,входящим в репрезентативную систему налогов). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поотдельному налогу рассчитывается по формуле: НПji = ПДi * Нормi * (БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетКемеровской области в планируемом году; Нормi - единый норматив отчислений в консолидированные бюджетымуниципальных районов и в бюджеты городских округов от i-го налога всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) по Кемеровской области по i-муналогу в последнем отчетном году. Показатель базы налогообложения j-го муниципального района(городского округа) по i-му налогу (БНji), определенный по данным запоследний отчетный год, может быть откорректирован на измененияналоговой базы, связанные с требованиями действующего законодательстваРоссийской Федерации по постановке налогоплательщиков на налоговыйучет, ликвидацией и созданием новых рабочих мест, переоценкой земель ииного недвижимого имущества, вводом и выбытием объектовналогообложения в планируемом году. Расчет налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по земельному налогу производится раздельно по видам земель,подлежащих налогообложению, соответственно, по ставке, устанавливаемойорганами местного самоуправления согласно подпункту 1 пункта 1 статьи394 Налогового кодекса Российской Федерации, и по ставке,устанавливаемой органами местного самоуправления согласно определяемойподпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РоссийскойФедерации. 3.2.2.3. Рассчитанные оценки валового налогового ресурса неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативнойсистемы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочийпо решению вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии с таблицей 2 приложения 3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов), ИБРj , рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = Еi аi * ИБРji, где: ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемомфинансовом году по всем муниципальным районам (городским округам)согласно таблице 2 приложения 3; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: ИБРji = (Пji * К1ji *...* Кnji / Нj) / (Пi * К1i *...* Кni / Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, согласно таблице2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей муниципальных услуг Кемеровскойобласти по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов, согласно таблице 2 приложения 3, на 1 январятекущего финансового года; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете наодного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе(городском округе); К1i,..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в среднем по Кемеровской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,6 * Нj + 0,4 * Нср) / Нj, где: КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городскомокруге); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Нср - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) на 1 января текущего года, рассчитываемаякак отношение численности населения Кемеровской области к количествумуниципальных районов и городских округов; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где: КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальномрайоне (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения j-го муниципального района (городского округа) на 1 январятекущего финансового года; 3) коэффициент возрастной структуры населения: КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где: КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-ммуниципальном районе (городском округе); НДj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет на 1 января текущегогода; НСТj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 январятекущего года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; НД - численность постоянного населения Кемеровской области ввозрасте 0 - 16 лет на 1 января текущего года; НСТ - численность постоянного населения Кемеровской областистарше трудоспособного возраста на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года; 4) коэффициент среднеотпускного тарифа потребляемой тепловойэнергии для бюджетных учреждений: КСТПЭj = СТЭj / СТЭ, где: КСТПЭj - коэффициент среднеотпускного тарифа потребляемойтепловой энергии для бюджетных учреждений j-го муниципального района(городского округа); СТЭj - среднеотпускной тариф потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе) впланируемом финансовом году; СТЭ - среднеотпускной тариф потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах)Кемеровской области в планируемом финансовом году. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходов, а также перечень показателей, определяющих потребителейбюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведеныв таблице 2 приложения 3. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов Таблица 2|——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Вопросы местного | Расходы, | Показатель, | Применяемый | Источник информации || значения | учитываемые при | характеризующий | коэффициент | || | определении доли | потребителей | удорожания | || | данного расхода в | бюджетных услуг | (показатель, его | || | репрезентативной | | характеризующий) | || | системе расходов | | | ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Формирование, | Расходы на местное | Численность | Коэффициент | Территориальный || утверждение, | самоуправление | постоянного | масштаба, КМ | орган Федеральной || исполнение | | населения | (численность | службы || бюджета | | муниципальных | постоянного | государственной || муниципального | | районов | населения | статистики по || района | | (городских | муниципальных | Кемеровской области || (городского | | округов) | районов (городских | || округа), | | | округов) | || контроль за | | | | || исполнением | | | | || данного | | | | || бюджета | | | | ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Организация | Расходы на | Дети в возрасте | 1) Коэффициент | 1) Территориальный || предоставления | содержание | 0-6 лет | дисперсности | орган Федеральной || общедоступного | дошкольных | (включительно)* | расселения, КД | службы || бесплатного | учреждений | | (удельный вес | государственной || дошкольного | | | постоянного | статистики по || образования на | | | населения | Кемеровской области; || территории | | | муниципальных | || муниципального | | | районов | || района | | | (городских | || (городского | | | округов), | || округа) | | | проживающего в | || | | | населенных пунктах | || | | | численностью | || | | | населения менее 500 | || | | | человек, в общей | || | | | численности | || | | | населения | || | | | муниципальных | || | | | районов (городских | || | | | округов))*; | || | | | | || | | | 2) коэффициент | || | | | среднеотпускного | || | | | тарифа потребляемой | || | | | тепловой энергии | || | | | для бюджетных | || | | | учреждений, КСТПЭ | || | | | (среднеотпускной | || | | | тариф потребляемой | || | | | тепловой энергии | || | | | для бюджетных | || | | | учреждений | || | | | муниципального | || | | | района (городского | || | | | округа) | ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Организация | Расходы на | Дети в возрасте | 1) Коэффициент | 1) Территориальный || предоставления | содержание | 7-16 лет | дисперсности | орган Федеральной || общедоступного | общеобразователь- | (включительно)* | расселения, КД | службы || и бесплатного | ных учреждений, за | | (удельный вес | государственной || начального | исключением | | постоянного | статистики по || общего, | расходов, | | населения | Кемеровской области; || основного | осуществляемых | | муниципальных | || общего, среднего | за счет субвенций | | районов (городских | || (полного) общего | из областного | | округов), | || образования | бюджета | | проживающего в | || по основным | | | населенных пунктах | || общеобразова- | | | численностью | || тельным | | | населения менее | || программам, | | | 500 человек, в | || за исключением | | | общей численности | || полномочий по | | | населения | || финансовому | | | муниципальных | || обеспечению | | | районов (городских | || образова- | | | округов))*; | || тельного | | | | || процесса, | | | 2) коэффициент | 2) региональная || отнесенных к | | | среднеотпускного | энергетическая || полномочиям | | | тарифа потребляемой | комиссия || органов | | | тепловой энергии | Кемеровской || государственной | | | для бюджетных | области || власти | | | учреждений, КСТПЭ | || субъектов | | | (среднеотпускной | || Российской | | | тариф потребляемой | || Федерации | | | тепловой энергии | || | | | для бюджетных | || | | | учреждений | || | | | муниципального | || | | | района (городского | || | | | округа)) | ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Организация | Расходы на | Численность | 1) Коэффициент | 1) Территориальный || оказания на | содержание | постоянного | дисперсности | орган Федеральной || территории | учреждений | населения | расселения, КД | службы || муниципального | здравоохранения, | муниципальных | (удельный вес | государственной || района | за исключением | районов | постоянного | статистики по || (городского | расходов, | (городских | населения | Кемеровской области; || округа) | осуществляемых | округов) | муниципальных | || скорой | за счет субвенций | | районов (городских | || медицинской | из областного | | округов), | || помощи (за | бюджета | | проживающего в | || исключением | | | населенных пунктах | || санитарно- | | | численностью | || авиационной), | | | населения менее | || первичной | | | 500 человек, в | || медико- | | | общей численности | || санитарной | | | населения | || помощи в | | | муниципальных | || амбулаторно- | | | районов (городских | || поликлинических, | | | округов))*; | || стационарно- | | | 2) коэффициент | || поликлинических | | | возрастной | || и больничных | | | структуры | || учреждениях, | | | населения, КВСН | || медицинской | | | (численность детей | || помощи женщинам | | | в возрасте от 0 | || в период | | | до 16 лет; | || беременности, | | | численность | || во время и | | | населения старше | || после родов | | | трудоспособного | || | | | возраста)*; | || | | | 3) коэффициент | 2) региональная || | | | среднеотпускного | энергетическая || | | | тарифа потребляемой | комиссия || | | | тепловой энергии | Кемеровской || | | | для бюджетных | области || | | | учреждений, КСТПЭ | || | | | (среднеотпускной | || | | | тариф потребляемой | || | | | тепловой энергии | || | | | для бюджетных | || | | | учреждений | || | | | муниципального | || | | | района (городского | || | | | округа) | ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————|| Прочие расходы | Прочие расходы | Численность | | Территориальный || на решение | | постоянного | | орган Федеральной || вопросов | | населения | | службы || местного | | муниципальных | | государственной || значения | | районов | | статистики по || | | (городских | | Кемеровской области; || | | округов) | | ||——————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————————| * В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчетчисленности потребителей бюджетных услуг производится по следующейформуле: Пj= (Пi / Ni)*Nj, где: Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января года, предшествующего текущему; Nj - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему. При наличии оценки численности потребителей муниципальных услугпо каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января очередногофинансового года и на 1 января каждого планируемого года прираспределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) может применяться указаннаячисленность потребителей муниципальных услуг. 4. Распределение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) 4.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) делится на три части. Перваячасть распределяется с целью частичного выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая частьраспределяется исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя с целью расчетадифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ. Третья частьраспределяется с целью компенсации возможных потерь бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в связи с переходом кнастоящей Методике. ОДМР(ГО) = Дот(1)+ Дот(2)+Дот(3), где: ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(1) - объем первой части средства на частичное выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(2) - объем второй части средства на дотации исходя изчисленности жителей муниципального района (городского округа) врасчете на одного жителя для расчета дифференцированных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц; Дот(3) - объем третьей части средства для компенсации возможныхпотерь. 4.2. Структура объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) всоответствии с положениями, установленными федеральнымзаконодательством, представлена в таблице 3 приложения 3. Структура объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области Таблица 3 |——————————————————————————————————|————————————————————————————| | Цель дотации | Доля средств фонда | | |——————————————|—————————————| | | в 2008 году | с 2009 года | |——————————————————————————————————|——————————————|—————————————| | 1. Выравнивание бюджетной | не менее 50% | 100% | | обеспеченности муниципальных | | | | районов (городских округов) | | | | первая и вторая части объема | | | | дотаций на выравнивание | | | | бюджетной обеспеченности | | | | муниципальных районов (городских | | | | округов) | | | |——————————————————————————————————|——————————————|—————————————| | 2. Компенсация возможных потерь | не более 50% | 0% | | бюджетов муниципальных районов | | | | (городских округов) в связи с | | | | переходом к настоящей Методике | | | | (третья часть объема дотаций на | | | | выравнивание бюджетной | | | | обеспеченности муниципальных | | | | районов (городских округов) | | | | образуется только на период | | | | перехода к настоящей Методике) | | | |——————————————————————————————————|——————————————|—————————————| 4.3. Размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) из объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующейформуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j + Д(3)j Норм j ндфл * ПД j ндфл, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой с цельювыравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя; Д(3)j - размер третьей части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой с цельюкомпенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов),возможных в связи с переходом к настоящей Методике; Нормjндфл - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-гомуниципального образования от налога на доходы физических лиц,определяемый в соответствии с Методикой, установленной настоящимЗаконом; ПДjндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц поj-му муниципальному образованию в консолидированный бюджет Кемеровскойобласти в планируемом финансовом году. 4.4. Расчет размера первой части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой с цельювыравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой междумуниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень БОмах. Расчет размера первой части дотации j-му муниципальному районупроизводится по следующей формуле: Д(1)j = (k * ОДМР(ГО) Дот(2)) * Тj / Т, где: Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой с цельювыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в общем объеме дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), определяемая согласно таблице 3 приложения 3; ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(2) - объем второй части дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) средства надотации исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя для расчетадифференцированных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня БОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня БОмах; БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровняБОмах, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ПДмр(го) / Н) * (БОмах БОj )* ИБРj* Нj, где: ПДмр(го) - прогноз собственных доходов консолидированных бюджетовмуниципальных районов (городских округов) с учетом дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций изобластного фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. 4.5. Расчет размера второй части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов(городских округов) в расчете на одного жителя Размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой междумуниципальными районами (городскими округами), за исключениеммуниципальных районов (городских округов), указанных в статье 19настоящего Закона. Расчет размера второй части дотации j-му муниципальному районупроизводится по следующей формуле: Д(2)j = Дот(2) * Нj / Н, где: Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя; Дот(2) - объем второй части дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) - средства надотации исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя для расчетадифференцированных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц; Нj - численность постоянного населения на 1 января текущегофинансового года j-го муниципального района (городского округа),имеющего право на получение дотаций из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; Н - численность постоянного населения на 1 января текущегофинансового года всех муниципальных районов (городских округов),имеющих право на получение дотаций из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. 4.6. Расчет размера третьей части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) из объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящейМетодике. 4.6.1. Размер третьей части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема третьей части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), которая образуется толькона период перехода к настоящей Методике и распределяется междумуниципальными районами (городскими округами), объем расчетных доходовкоторых, с учетом распределения общего объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, областного фонда компенсаций, вчасти предоставления субвенций органам местного самоуправлениямуниципальных районов на исполнение государственного полномочия порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, и первой и второйчастей дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), ниже прогнозируемого объема их расходов впланируемом году. Размер третьей части дотации, предназначенной для компенсацииj-му муниципальному району (городскому округу), рассчитывается поформуле: Д(3)j = (ДЕФj / ДЕФ) * ОДМР(ГО) * k, где: Д(3)j - размер третьей части дотации, предназначенной длякомпенсации j-му муниципальному району (городскому округу); ДЕФj - дефицит j-го муниципального района (городского округа)после распределения первой части фонда; ДЕФ - дефицит всех муниципальных районов (городских округов),имеющих дефицит после распределения первой части дотации; k - доля третьей части общего объема дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) длякомпенсации потерь в связи с переходом к новой Методике в общем объемедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), определяемая согласно таблице 3 приложения 3; ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Сумма дефицита j-го муниципального района (городского округа) впланируемом году рассчитывается по формуле: ДЕФj = ДОХj - РАСХj где: ДОХj - прогноз доходов консолидированного бюджета j-гомуниципального района (городского округа) в планируемом году,рассчитанный в соответствии с главой II настоящего Закона, увеличенныйна сумму неналоговых доходов, дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений (субвенцию из областного фонда компенсаций наисполнение государственного полномочия по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений) и первую и вторую части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); РАСХj - прогноз учитываемых расходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) в планируемом году. В распределении и расчете третьей части общего объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) участвуют только муниципальные районы (городские округа),имеющие дефицит консолидированного бюджета муниципального района(городского округа). 4.6.2. Порядок расчета прогноза учитываемых расходовмуниципальных районов (городских округов) на 2008 год дляраспределения дотаций на компенсацию потерь в связи с переходом кновой Методике: РАСХj08 = (РАСХj07 - ПРОj07 + ПРМj07 - Фj07) * ИНФ08, где: РАСХj08 - прогноз учитываемых расходов j-го муниципального района(городского округа) на 2008 год; РАСХj07 - оценка учитываемых расходов j-го муниципального района(городского округа) на 2007 год; ПРОj07 - учитываемые расходы j-го муниципального района(городского округа), которые в соответствии с федеральными законами от04.07.2003 N 95-ФЗ и от 06.10.2003 N 131-ФЗ в 2008 году планируетсяпередать с местных на областной бюджет; ПРМj07 - учитываемые расходы j-го муниципального района(городского округа), которые в соответствии с федеральными законами от04.07.2003 N 95-ФЗ и от 06.10.2003 N 131-ФЗ в 2008 году планируетсяпередать с областного на местные бюджеты; Фj07 - расходы 2007 года, осуществляемые бюджетами муниципальныхрайонов (городских округов) за счет субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета всоответствии с Законом Кемеровской области "Об областном бюджете на2007 год"; ИНФ08 - индекс инфляции в Кемеровской области, прогнозируемый на2008 год. 5. Порядок расчета и установления заменяющих часть указанныхдотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период финансовые средства из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) могут передаваться в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) в виде дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц рассчитывается по следующей формуле: Норм j ндфл = Д(П) j / ПД j ндфл, где: Норм j ндфл - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-гомуниципального района (городского округа) от налога на доходыфизических лиц; Д(П)j - расчетный размер дотации (или ее части) j-мумуниципальному району (городскому округу) из второй части объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), определяемый в соответствии с Методикой,установленной настоящим Законом, и с учетом положений абзаца первогонастоящего порядка; ПД j ндфл - прогноз поступлений налога на доходы физических лицпо j-му муниципальному району (городскому округу) в консолидированныйбюджет Кемеровской области в планируемом финансовом году. В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящегоЗакона зачислению в бюджет Кемеровской области, в качестведополнительного закрепляется максимально возможный норматив.Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района(городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)." Приложение 3 к Закону Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" "Приложение 4 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Порядок распределения дотаций (образованных за счет собственных доходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов 1. Введение Порядок распределения дотаций (образованных за счет собственныхдоходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов (далее -Порядок) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района; 2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. 2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке: Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходногопотенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходногопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по поселениям, входящим в состав данногомуниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут бытьполучены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленныхв репрезентативной системе налогов, с учетом субсидий из бюджетовпоселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты поселений,предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций изобластного фонда компенсаций. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше(меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения посравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнемнеобходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемыхмуниципальных услуг в расчете на одного жителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения 3.1. Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается последующей формуле: БОj = ИДПj / ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. 3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующейформуле: ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где: ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ДПj - доходный потенциал j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего финансового года; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего финансового года. Расчет доходного потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития поселения,прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений,входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджетКемеровской области, норматива отчислений от данного налога в бюджетыпоселений, субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет и дотацийв бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счетсубвенций из областного бюджета. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются приопределении размера дотаций, передаваемых поселениям. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видамналогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления муниципального района. Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: ДПj = Еi НПji - СПj + Дот(П)j, где: ДПj - доходный потенциал j-го поселения; НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу(суммирование производится по всем налогам, входящим врепрезентативную систему налогов); СПj - субвенция из бюджета j-го поселения в областной бюджет впланируемом году; Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению из бюджетамуниципального района за счет субвенции из областного бюджета впланируемом году. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо формуле: НПji = ПДi * Нормi * БНji / БНi), где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджетКемеровской области с территории всех поселений, входящих в составданного муниципального района, в планируемом году; Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гоналога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и настоящего Закона; БНji - база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по i-му налогу впоследнем отчетном году; БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель,характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данногомуниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году. Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемымиили рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений ииспользуются только для расчета индекса доходного потенциала исопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетногорегулирования. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходов, котораявключает основные виды расходов, связанных с решением вопросовместного значения поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов нарешение данных вопросов местного значения, показателей,характеризующих потребителей муниципальных услуг, коэффициентовудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг утверждаетсянормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления муниципального района. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующейформуле: ИБРj = Еiai * ИБРji, где: ai доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в составсоответствующего муниципального района; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов репрезентативной системы расходов. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходов репрезентативной системы расходов корректируется накоэффициенты, отражающие социально-экономические, географические ииные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одногои того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходоврассчитывается по следующей формуле: ИБРji = (Пji * К1ji *...* Кnji / Нj) / (Пi * К1i *...* Кni / Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходов; Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения поi-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей бюджетных услуг соответствующегомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов; К1ji,..., Кnji коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходоврепрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя в j-мпоселении; K1i...Kni - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов в расчете наодного жителя в соответствующем муниципальном районе; Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящегов состав данного муниципального района, на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходыбюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 4. Расчет распределения дотаций (образованных за счет собственныхдоходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов 4.1. Структура объема дотаций (образованных за счет собственныхдоходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов всоответствии с положениями, установленными федеральнымзаконодательством, представлена в таблице 1 приложения 4. Структура объема дотаций (образованных за счет собственных доходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов Таблица 1 |——————————————————————————————————|————————————————————————————| | Цель дотации | Доля средств фонда | | |——————————————|—————————————| | | в 2008 году | с 2009 года | |——————————————————————————————————|——————————————|—————————————| | Выравнивание бюджетной | не менее 50% | 100% | | обеспеченности поселений (первая | | | | часть дотаций) | | | |——————————————————————————————————|——————————————|—————————————| | Компенсация возможных потерь | не более 50% | 0% | | бюджетов поселений в связи с | | | | переходом к настоящему Порядку | | | | (вторая часть дотаций образуется | | | | только на период перехода к | | | | настоящему Порядку) | | | |——————————————————————————————————|——————————————|—————————————| В переходный период при формировании и утверждении проектовбюджетов муниципальных районов на 2008 год дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений могут распределяться сиспользованием показателей фактических доходов и расходов за отчетныйпериод или прогнозируемых на плановый период доходов и расходовбюджетов поселений. Размер дотации поселению на выравнивание бюджетной обеспеченностирассчитывается по следующей формуле: Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j, где: Дот(Р)j - общий размер дотации j-му поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности; Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению; Дот(Р2)j - размер второй части дотации j-му поселению. 4.2. Расчет первой части дотации j-му поселению на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений распределяется между поселениями, уровень бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровня БОмах. Уровень БОмах устанавливается представительными органами местногосамоуправления самостоятельно. Расчет размера первой части дотации j-му поселению навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится последующей формуле: Дот(Р1)j = k * ОДП * Тj/ Т, где: Дот(Р1)j - размер первой части дотации j-му поселению, в частидотации, формируемой за счет собственных доходов бюджетамуниципального района; k - доля средств в общем объеме дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, направляемых на первую часть дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемая согласнотаблице 1 приложения 4; ОДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в данном муниципальном районе, формируемый засчет собственных доходов бюджета муниципального района; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОмах; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данногомуниципального района, до уровня БОмах; БОмах - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый решением представительного органаместного самоуправления о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОмах, рассчитывается последующей формуле: Тj = (ПДпмр / Н) * (БОмах БОj )* ИБРj* Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОмах; ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений, входящихв состав данного муниципального района, в планируемом году; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. В случае принятия органами местного самоуправления муниципальныхрайонов решения о подготовке проекта бюджета муниципального района наочередной финансовый год и плановый период при наличии оценкичисленности потребителей муниципальных услуг по каждому виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 январяочередного финансового года и на 1 января каждого планируемого годапри распределении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений может применяться указанная численностьпотребителей муниципальных услуг. 4.3. Расчет второй части дотации j-му поселению для компенсациивозникших потерь в связи с переходом к новому Порядку Вторая часть дотаций образуется только на период перехода кнастоящему Порядку и распределяется между поселениями, объем расчетныхдоходов которых, с учетом распределения дотации из районного бюджетаза счет субвенции из областного бюджета и первой части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, ниже прогнозируемогообъема их расходов в планируемом году. Размер второй части дотации j-му поселению, предназначенной длякомпенсации возникших потерь в связи с переходом к новому Порядку,рассчитывается по формуле: Д(2)j = (ДЕФj / ДЕФ)* k * РФФПП, где: Д(2)j - размер второй части дотации j-му поселению,предназначенной для компенсации возникших потерь в связи с переходом кнастоящему Порядку; ДЕФj - дефицит j-ого поселения после распределения дотации избюджета муниципального района за счет субвенций из областного фондакомпенсаций и первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений; ДЕФ - дефицит всех поселений соответствующего муниципальногорайона, имеющих дефицит после распределения дотаций из районногобюджета за счет субвенций из областного фонда компенсаций и первойчасти дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; k - доля средств в общем объеме дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, направляемых на вторую часть дотаций длякомпенсации потерь в связи с переходом к настоящему Порядку,определяемая согласно таблице 1 приложения 4; ОДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в данном муниципальном районе, формируемый засчет собственных доходов бюджета муниципального района. Дефицит j-ого поселения после распределения дотации из бюджетамуниципального района за счет субвенций из областного фондакомпенсаций и первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений рассчитывается по формуле: ДЕФj = ДОХj РАСХj, где: ДОХj - прогноз доходов бюджета j-го поселения, рассчитанный всоответствии с главой II настоящего Закона, увеличенный на дотацию избюджета муниципального района за счет областного фонда компенсаций ипервую часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений; РАСХj - прогнозные расходы бюджета j-го поселения. В распределении и расчете второй части дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений участвуют только поселения, имеющиедефицит бюджета." Приложение 4 к Закону Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" "Приложение 5 к Закону Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет Размер субсидии из бюджета поселения в областной бюджетрассчитывается по следующей формуле: СПj = К * (ПНДj - ПНДmax) * Нj , где: СПj - субсидия из бюджета j-го поселения в областной бюджет; К - коэффициент изъятия, определяемый в соответствии сположениями статьи 19 настоящего Закона; ПНДj - подушевые налоговые доходы j-го поселения; ПНДmax - пороговый уровень подушевых налоговых доходов поселений(включая городские округа); Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года. Величина подушевых налоговых доходов соответствующего поселения ипорогового уровня подушевых налоговых доходов рассчитывается последующим формулам: ПНДj = (НДj / Нj); ПНДmax = L * (НД / Н), где: НДj - налоговые доходы местного бюджета j-го поселения,определенные по базе отчетного года на основе единых нормативовотчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом (без учета доходов по дополнительным нормативамотчислений) для поселений, входящих в состав муниципальных районов; НД - налоговые доходы местных бюджетов всех поселений (включаягородские округа) Кемеровской области, определенные по базе отчетногогода на основе единых нормативов отчислений, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Законом (без учета доходовпо дополнительным нормативам отчислений) для поселений, входящих всостав муниципальных районов; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года; Н - численность постоянного населения всех поселений (включаягородские округа) Кемеровской области на 1 января текущего года; L - коэффициент превышения подушевых налоговых доходовсоответствующего поселения над средним уровнем подушевых доходов повсем поселениям (включая городские округа), определяемый всоответствии с положениями статьи 19 настоящего Закона. При наличии оценки численности постоянного населения поселений(включая городские округа) на 1 января очередного финансового года ина 1 января каждого планируемого года при расчете субсидий из бюджетовпоселений (включая городские округа), предоставляемых областномубюджету, может применяться указанная численность постоянногонаселения."