Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 106-ОЗ
О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями в переходный период
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями в переходный период (В редакции Законов Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 211-ОЗ; от 07.06.2008 г. N 49-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 6 июля 2007 года Настоящий Закон на основании Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее Федеральный закон) определяет порядок решения вопросов местногозначения муниципальными образованиями Кемеровской области (далее -муниципальные образования). Статья 1. Порядок решения вопросов местного значениямуниципальными образованиями 1. Городские округа решают вопросы местного значения городскогоокруга и осуществляют полномочия по решению вопросов местногозначения, установленные Федеральным законом (далее - полномочия порешению вопросов местного значения), в полном объеме. 2. Муниципальные районы решают вопросы местного значениямуниципального района и осуществляют полномочия по решению вопросовместного значения в полном объеме. Муниципальные районы, за исключением указанных в пункте 4настоящей статьи, решают также вопросы местного значения поселения иосуществляют полномочия, предусмотренные пунктом 2 статьи 2 и пунктом2 статьи 3 настоящего Закона. 3. Городские и сельские поселения, за исключением поселений,указанных в пункте 4 настоящей статьи, решают вопросы местногозначения поселения и осуществляют полномочия по решению вопросовместного значения, предусмотренные пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1статьи 3 настоящего Закона. 4. Городские и сельские поселения, входящие в составы Гурьевскогорайона, Ижморского района, Крапивинского района, Ленинск-Кузнецкогорайона, Мариинского муниципального района, Промышленновскогомуниципального района, Таштагольского района, Тисульскогомуниципального района, Топкинского муниципального района, Тяжинскогорайона, муниципального образования "Чебулинский район", муниципальногообразования "Юргинский район", Яйского района, Яшкинскогомуниципального района, решают вопросы местного значения поселения, атакже осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения вполном объеме. Статья 2. Вопросы местного значения поселения, решаемыегородскими и сельскими поселениями, муниципальными районами 1. Городские и сельские поселения, за исключением указанных впункте 4 статьи 1 настоящего Закона, решают следующие вопросы местногозначения поселения: 1) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах поселения; 3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах поселения; 4) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории поселения; 5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 7) сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностипоселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, расположенных натерритории поселения; 8) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 9) формирование архивных фондов поселения; 10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 11) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 12) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 14) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 16) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 17) содействие в развитии сельскохозяйственного производства; 18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в поселении; 19) создание условий для деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка. 2. Муниципальные районы, за исключением указанных в пункте 4статьи 1 настоящего Закона, решают следующие вопросы местного значенияпоселения: 1) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовпоселения; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности поселения; 3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 4) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения; 5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселений услугами организаций культуры; 7) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование библиотечных фондов библиотек поселений; 8) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 9) утверждение генеральных планов поселения, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов поселения документации по планировке территории,выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства,расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений, резервирование земель иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахпоселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель поселения; 10) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории поселения; 11) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 12) создание условий для развития малого и среднегопредпринимательства; (В редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 211-ОЗ) 13) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, информирование населения об ограничениях их использования; 14) осуществление муниципального лесного контроля и надзора. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий в соответствии с Федеральнымзаконом. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий в соответствии с Федеральнымзаконом. Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления городских исельских поселений, муниципальных районов по решению вопросов местногозначения поселения 1. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,за исключением указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона,осуществляют полномочия по решению вопросов местного значенияпоселения, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, заисключением: 1) создания муниципальных предприятий и учреждений,финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещениямуниципального заказа; 2) установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 3) организационного и материально-технического обеспеченияподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; 4) регулирования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. 5) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членоввыборных органов местного самоуправления, депутатов представительныхорганов муниципальных образований, а также профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальныхслужащих и работников муниципальных учреждений. (Дополнен - ЗаконКемеровской области от 27.12.2007 г. N 211-ОЗ) 2. На территории городских и сельских поселений органы местногосамоуправления муниципальных районов, за исключением указанных впункте 4 статьи 1 настоящего Закона, осуществляют полномочия порешению вопросов местного значения поселения, указанных в пункте 2статьи 2 настоящего Закона, за исключением: 1) принятия устава муниципального образования и внесения в негоизменений и дополнений, издания муниципальных правовых актов; 2) установления официальных символов муниципального образования; 3) учреждения печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей муниципального образования официальной информациио социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации; 4) осуществления международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 5) принятия и организации выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а также организации сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставления указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 4. Особенности установления, введения в действие и отменыземельного налога и налога на имущество физических лиц Земельный налог и налог на имущество физических лиц, обязательныек уплате на территории городских и сельских поселений, за исключениемуказанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона, устанавливаются,вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах инормативными правовыми актами представительного органа муниципальногорайона, в состав которого входят указанные поселения. Статья 5. Особенности формирования доходов бюджетов муниципальныхрайонов 1. Доходы и расходы городских и сельских поселений, заисключением указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона,утверждаются в качестве составной части бюджета муниципального района,в состав которого они входят. Налоговые доходы, подлежащие зачислениюв бюджеты городских и сельских поселений, входящих в составмуниципального района, за исключением указанных в пункте 4 статьи 1настоящего Закона, зачисляются в бюджет этого муниципального района. 2. В бюджет муниципального района, в состав которого входятгородские и сельские поселения, за исключением указанных в пункте 4статьи 1 настоящего Закона, зачисляются неналоговые доходы указанныхпоселений, предусмотренные статьей 62 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. 3. В бюджет муниципального района, в состав которого входятгородские и сельские поселения, за исключением указанных в пункте 4статьи 1 настоящего Закона, зачисляются средства самообложения граждануказанных поселений, предусмотренные статьей 56 Федерального закона. Средства самообложения граждан городских и сельских поселений,поступающие в бюджет муниципального района, направляются намероприятия, утвержденные решением референдума (схода граждан)указанных поселений. Статья 6. Особенности использования средств областного фондакомпенсаций и районных фондов финансовой поддержки поселений 1. Средства, поступившие из областного фонда компенсаций нафинансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов государственного полномочия Кемеровской областипо выравниванию бюджетной обеспеченности городских и сельскихпоселений, входящих в состав муниципальных районов, используются натекущее финансирование городских и сельских поселений согласноутвержденным сметам. 2. Муниципальные районы, за исключением указанных в пункте 4статьи 1 настоящего Закона, фонды финансовой поддержки поселений необразуют. Статья 7. Особенности исполнения бюджета муниципального района 1. Доходы и расходы городских и сельских поселений, заисключением указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона,предусматриваются в бюджете муниципального района в форме сметыдоходов и расходов для каждого поселения. Смета доходов и расходов поселения является финансовымдокументом, определяющим объем, источники и целевое назначениесредств, направляемых для решения вопросов местного значенияпоселения, установленных пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона, органамместного самоуправления городских и сельских поселений. 2. Смета доходов и расходов городского или сельского поселенияутверждается представительным органом муниципального района в видеприложения к правовому акту о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. Порядок составления, исполнения, контроля за исполнением сметдоходов и расходов городских и сельских поселений, а также порядокпредставления отчетности об исполнении указанных смет устанавливаютсяКоллегией Администрации Кемеровской области. Статья 8. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 07.06.2008 г. N 49-ОЗ) Статья 9. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 07.06.2008 г. N 49-ОЗ) Статья 10. Особенности повышения квалификации и переподготовкимуниципальных служащих в переходный период 1. В переходный период повышение квалификации и профессиональнаяпереподготовка муниципальных служащих могут осуществляться в органеисполнительной власти Кемеровской области, уполномоченном ГубернаторомКемеровской области. 2. Повышение квалификации и профессиональная переподготовкамуниципальных служащих в органе исполнительной власти Кемеровскойобласти, указанном в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются за счетсредств областного и местных бюджетов. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон, за исключением пункта 3 настоящей статьи,вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее дня, следующего заднем его официального опубликования, и действует до 1 января 2009года. Пункт 3 настоящей статьи вступает в силу в день, следующий заднем официального опубликования настоящего Закона, и действует до 1января 2009 года. 2. Нормативные правовые акты органов государственной властиКемеровской области и органов местного самоуправления на территорииКемеровской области в переходный период действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону. 3. Органы местного самоуправления поселений, указанных в пункте 4статьи 1 настоящего Закона, вправе принимать правовые акты по всемвопросам местного значения, установленным статьей 14 Федеральногозакона, до вступления в силу настоящего Закона. Данные правовые актывступают в силу не ранее 1 января 2008 года. Статья 12. Признание утратившими силу законов Кемеровской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) пункт 3 статьи 11 Закона Кемеровской области от 29.09.2006 N115-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения муниципальнымиобразованиями Кемеровской области в переходный период" (Кузбасс, 2006,20 октября); 2) Закон Кемеровской области от 04.12.2006 N 151-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 29.09.2006 N115-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения муниципальнымиобразованиями Кемеровской области в переходный период" (Кузбасс, 2006,7 декабря). Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 17 июля 2007 года N 106-ОЗ