Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 151-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан (В редакции Законов Кемеровской области от 01.04.2010 г. N 25-ОЗ; от 07.03.2012 г. N 11-ОЗ; от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28 ноября 2007 года Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Закона Кемеровской области "Оздравоохранении" наделяет органы местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальнойзащиты медицинских, фармацевтических и других работниковздравоохранения, а также отдельных категорий граждан. Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов (далее - органы местногосамоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями,предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи (далее - отдельныегосударственные полномочия). 2. Органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями: 1) обеспечение врачей и среднего медицинского персонала, в целяхобслуживания больных на территориальных участках, ежемесячным единымпроездным билетом на территориальный участок, установленное всоответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Кемеровской области "Оздравоохранении"; (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 2) (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 3) осуществление выплаты ежемесячного социального пособиягражданам, имеющим почетные звания "Заслуженный врач СССР","Заслуженный врач РСФСР", "Заслуженный врач Российской Федерации","Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации",установленного в соответствии со статьей 17 Закона Кемеровской области"О здравоохранении"; (В редакции Закона Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 4) ежемесячное обеспечение детей, страдающих онкологическимизаболеваниями, дополнительным питанием, установленное в соответствии сЗаконом Кемеровской области "О мере социальной поддержки детей,страдающих онкологическими заболеваниями". 5) (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 6) льготное лекарственное обеспечение в соответствии со статьей 8Закона Кемеровской области "О здравоохранении". (В редакцииЗаконов Кемеровской области от 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 7) (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 8) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте до 6 лет, находящихся под опекой, в приемнойсемье, лекарственными препаратами в соответствии со статьей 22-1Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки ипопечительства несовершеннолетних". (Дополнен - Закон Кемеровскойобласти от 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельныхгосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее- областной бюджет); 2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимымиматериальными средствами; 3) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного органагосударственной власти Кемеровской области в сфере охраны здоровьянаселения по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) дополнительное использование собственных материальных ифинансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; 6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Кемеровской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия всоответствии с настоящим Законом и действующим законодательством повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий; 4) предоставлять уполномоченному органу государственной властиКемеровской области в сфере охраны здоровья населения информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели финансовых средств. 3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиКемеровской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 3) получать от органов местного самоуправления информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ифинансовых средств; 4) осуществлять через уполномоченные органы государственнойвласти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, а также за использованием предоставленныхсубвенций. 2. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; 2) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий. 3. Органы государственной власти Кемеровской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством. Статья 5. Методики расчета нормативов для определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований для осуществления отдельных государственных полномочий,предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона,рассчитывается по формуле: Sn = N x H, где: Sn - объем субвенций n-му муниципальному образованию; N - количество территориальных участков, не обеспеченныхавтомобильным транспортом; H - размер стоимости ежемесячного единого проездного билета. Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количестватерриториальных участков, не обеспеченных автомобильным транспортом, атакже с учетом изменения стоимости единого проездного билета путемвнесения соответствующих изменений в закон Кемеровской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 2. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований для осуществления отдельных государственных полномочий,предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона,рассчитывается по формуле: Sn = N x H, где: Sn - объем субвенций n-му муниципальному образованию; N - количество граждан, имеющих почетные звания "Заслуженный врачСССР", "Заслуженный врач РСФСР", "Заслуженный врач РоссийскойФедерации", "Заслуженный работник здравоохранения РоссийскойФедерации"; H - размер ежемесячного социального пособия. Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количестваграждан, имеющих почетные звания "Заслуженный врач СССР", "Заслуженныйврач РСФСР", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженныйработник здравоохранения Российской Федерации", путем внесениясоответствующих изменений в закон Кемеровской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 4. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований для осуществления отдельных государственных полномочий,предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона,рассчитывается по формуле: S = N x Н x i x 12, где: S - объем субвенций n-му муниципальному образованию; N - численность детей на территории муниципального образования,страдающих онкологическими заболеваниями; Н - сумма расходов по предоставлению меры социальной поддержки,установленная Законом Кемеровской области "О мере социальной поддержкидетей, страдающих онкологическими заболеваниями"; i - инфляционный дефлятор. Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количествадетей, страдающих онкологическими заболеваниями, путем внесениясоответствующих изменений в закон Кемеровской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (Пункт 4 в редакции Закона Кемеровской областиот 01.04.2010 г. N 25-ОЗ) 5. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 6. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований для осуществления отдельных государственных полномочий,предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона,определяется исходя из численности граждан, имеющих право насоответствующие льготы, и суммы расходов на одного льготника. Объем субвенций может уточняться с учетом фактической численностиграждан, имеющих право на соответствующие льготы, путем внесениясоответствующих изменений в закон Кемеровской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (Пункт 6 дополнен - Закон Кемеровской областиот 28.12.2011 г. N 168-ОЗ) 7. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) 8. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований для осуществления отдельных государственных полномочий,предусмотренных подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона,определяется исходя из численности детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте до 6 лет, находящихся под опекой, вприемной семье, и суммы расходов на одного ребенка, определяемой впорядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области. Объем субвенций может уточняться с учетом фактической численностидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до6 лет, находящихся под опекой, в приемной семье, путем внесениясоответствующих изменений в закон Кемеровской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. (Пункт 8 дополнен - Закон Кемеровской областиот 30.04.2013 г. N 53-ОЗ) Статья 6. Материальные средства, необходимые для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств,необходимых для осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачиустанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправлениянеобходимых для осуществления отдельных государственных полномочийфинансовых средств Передача органам местного самоуправления необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий финансовых средствосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныеорганы государственной власти Кемеровской области ежемесячные,квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органомисполнительной власти, не позднее пятнадцатого числа месяца,следующего за отчетным периодом. Статья 9. Порядок проведения органами государственной властиКемеровской области контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий и наименование органов, осуществляющихуказанный контроль 1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют правоосуществлять предварительный, текущий и последующий контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий проводятконтрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовоеуправление Кемеровской области и уполномоченный орган государственнойвласти Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения. 3. Контроль осуществляется путем: 1) запросов необходимой информации, документов и объяснений уорганов местного самоуправления по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий; 2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой всоответствии со статьей 7 настоящего Закона; 3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) анализа деятельности органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий и внесенияпредложений по совершенствованию деятельности указанных органов или попрекращению осуществления данных полномочий; 5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и использованию для этих целей материальныхи финансовых средств. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядоки сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств 1. Осуществление отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаКемеровской области, в связи с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий может бытьпрекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношениивсех, нескольких или одного муниципального образования по следующимоснованиям: 1) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 3) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований настоящего Закона; 4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийноебедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая оторганов местного самоуправления, когда они не имеют возможностиосуществлять отдельные государственные полномочия); 5) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочийосуществляется законом Кемеровской области, в котором указываютсяпричины прекращения полномочий. Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством в той мере, в какой указанные полномочия былиобеспечены финансовыми средствами. 2. В случае выявления нарушений действующего законодательства приосуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевогоиспользования финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовоеуправление Кемеровской области и уполномоченный орган государственнойвласти Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения вправе: 1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами; 2) обращаться в представительный орган муниципальногообразования, к главе муниципального образования, иным должностнымлицам местного самоуправления с предложениями о наложениидисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местногосамоуправления; 3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 3. Споры и разногласия, возникающие между органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления в процессе осуществления отдельных государственныхполномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или всудебном порядке. Статья 12. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования, и вводится в действие в соответствии сфедеральным законодательством. (В редакции Закона Кемеровской областиот 21.11.2013 г. N 113-ОЗ) Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 10 декабря 2007 года N 151-ОЗ