Закон Кемеровской области от 08.04.2008 № 13-ОЗ
О патронатном и гостевом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 03.12.2009 г. N 128-ОЗ О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 марта 2008 года (В редакции Закона Кемеровской области от 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии со статьей 123 Семейного кодексаРоссийской Федерации принят в целях развития семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализацииправа ребенка жить и воспитываться в семье. Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: патронатное воспитание - устройство (далее - также передача)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - такжедети, ребенок), содержащихся в учреждениях всех типов(образовательных, воспитательных, лечебных учреждениях, учрежденияхсоциальной защиты населения и других) (далее - учреждение), навоспитание к патронатному воспитателю по месту жительства патронатноговоспитателя на основании и в соответствии с договором о патронатномвоспитании при сохранении за учреждением прав и обязанностей опекуна(попечителя); (В редакции Закона Кемеровской областиот 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) патронатный воспитатель - лицо, на которое возложены обязанностипо воспитанию детей в соответствии с настоящим Законом. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) Статья 2. Общие положения 1. На патронатное воспитание передаются: 1) дети-сироты; 2) дети, оставшиеся без попечения родителей. 2. На патронатное воспитание передаются дети, не достигшиевозраста 18 лет. Договор о патронатном воспитании заключается на срокдо достижения ребенком возраста 18 лет и может быть продлен винтересах ребенка до окончания им учебы в образовательных учрежденияхпо очной форме обучения, но не более чем до достижения им возраста 23лет. 3. При решении вопроса о передаче ребенка на патронатноевоспитание учитывается мнение ребенка. Ребенок, достигший возраста 10лет, может быть передан на патронатное воспитание только с егописьменного согласия. 4. На патронатное воспитание может быть передано не более трехдетей. Данное ограничение не применяется в случае передачи напатронатное воспитание детей, являющихся братьями и (или) сестрами. 5. Дети, являющиеся братьями и (или) сестрами, передаются одномупатронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинскимпоказаниям или психолого-педагогическим причинам содержание ивоспитание этих детей должно осуществляться раздельно. 6. Дети, переданные на патронатное воспитание, продолжают входитьв контингент воспитанников учреждения посредством того, что продолжаютчислиться в данном учреждении. Личные дела детей, переданных напатронатное воспитание, находятся в учреждении. 7. Приоритет перед патронатным воспитанием имеют усыновление(удочерение), опека (попечительство), приемная семья, если при этом неущемляются интересы ребенка (детей) и имеется положительное решениеоргана опеки и попечительства. 8. Вопросы патронатного воспитания в части, не урегулированнойнастоящим Законом, регулируются Коллегией Администрации Кемеровскойобласти. 9. Устройство ребенка на патронатное воспитание не влечет засобой возникновения между патронатным воспитателем и ребенкомалиментных и наследственных правоотношений. (Статья 2 в редакции Закона Кемеровской областиот 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) Статья 3. Порядок отбора патронатных воспитателей 1. Патронатным воспитателем может быть совершеннолетний гражданинРоссийской Федерации, постоянное место жительства которого находитсяна территории Кемеровской области. Патронатным воспитателем не может быть: 1) лицо, признанное судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 2) лицо, лишенное судом родительских прав или ограниченное судомв родительских правах; 3) бывший усыновитель, если усыновление (удочерение) отмененосудом по его вине; 4) лицо, отстраненное ранее от обязанностей опекуна (попечителя),приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащееисполнение возложенных на него обязанностей; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) 5) лицо, которое по состоянию здоровья, в том числе в связи сзаболеваниями, указанными в подпункте 9 настоящего пункта, не можетосуществлять патронатное воспитание; 6) лицо, не имеющее на момент заключения договора о патронатномвоспитании жилого помещения, отвечающего установленным санитарным итехническим требованиям; 7) лицо, имеющее на момент заключения договора о патронатномвоспитании неснятую или непогашенную судимость; 8) лицо, член или члены семьи которого относятся к категориямлиц, установленных подпунктами 1-5, 7 настоящего пункта; 9) лицо или проживающие с ним лица, являющиеся бактерио- иливирусоносителями, либо признаны больными хроническим алкоголизмом илинаркоманией, либо имеют карантинное инфекционное заболевание, активныеформы туберкулеза, тяжелые психические расстройства, венерические идругие заболевания, требующие лечения в специализированных учрежденияхздравоохранения; 10) лицо, не отвечающее требованиям, предусмотренным в абзацепервом настоящего пункта. 2. Кандидат в патронатные воспитатели подает заявление вучреждение, в котором содержится ребенок (далее учреждение), на имяруководителя учреждения. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, егозаменяющий; 2) справки соответствующих органов опеки и попечительства оботсутствии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 4 пункта 1настоящей статьи; 3) копия свидетельства о браке (если состоит в нем); 4) справка о составе семьи по месту жительства; 5) медицинские заключения (справки) соответствующихгосударственных и (или) муниципальных медицинских учреждений осостоянии здоровья кандидата в патронатные воспитатели и всехсовместно проживающих с ним лиц, подтверждающие отсутствиезаболеваний, указанных в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи; 6) копия документа, подтверждающего право собственности(пользования) на жилое помещение, в котором проживает кандидат впатронатные воспитатели; 7) справка (справки) органов внутренних дел об отсутствии укандидата в патронатные воспитатели и лиц, совместно с нимпроживающих, неснятой или непогашенной судимости; 8) письменное согласие всех совершеннолетних членов семьикандидата в патронатные воспитатели, проживающих совместно с ним; 9) копии документов об образовании; 10) автобиография. 3. Учреждение проводит психологическое тестирование кандидата впатронатные воспитатели по тесту установленного департаментомобразования и науки Кемеровской области образца. 4. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2настоящей статьи, и итогов тестирования, проведенного в порядке,предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, учреждение производитпервоначальный отбор кандидатов в патронатные воспитатели. 5. В течение тридцати дней со дня подачи заявления и всехдокументов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учреждение в случаесвоего согласия на устройство ребенка (детей) на патронатноевоспитание к кандидату на патронатное воспитание направляет письменноепредставление на данного кандидата в орган опеки и попечительства,находящийся по месту нахождения указанного учреждения (далее органопеки и попечительства), с приложением заявления, всех документов,указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также письменные результатыпсихологического тестирования кандидата в патронатные воспитатели. 6. Орган опеки и попечительства в течение тридцати дней со дняпоступления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, иписьменных результатов психологического тестирования кандидата впатронатные воспитатели рассматривает их, проводит обследованиежилищно-бытовых условий кандидата в патронатные воспитатели. 7. Для принятия решения о возможности либо невозможности передачиребенка на патронатное воспитание к кандидату в патронатныевоспитатели с указанным кандидатом проводится собеседование с участиемруководителя учреждения. К участию в собеседовании могут привлекатьсянеобходимые специалисты (психологи, социальные педагоги и иные). По итогам собеседования орган опеки и попечительства принимаетрешение о возможности либо мотивированное решение о невозможностипередачи ребенка (детей) на патронатное воспитание к данному кандидатув патронатные воспитатели, после чего в течение 10 дней уведомляетучреждение и кандидата в патронатные воспитатели о принятом решении. На основании решения о возможности передачи ребенка (детей) напатронатное воспитание к кандидату в патронатные воспитателизаключается договор о патронатном воспитании в соответствии со статьей4 настоящего Закона. Статья 4. Договор о патронатном воспитании 1. Договор о патронатном воспитании заключается между органомопеки и попечительства, учреждением и патронатным воспитателем втечение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства решенияо возможности передачи ребенка на патронатное воспитание к кандидату впатронатные воспитатели. В случае передачи нескольких детей на патронатное воспитаниедоговор о патронатном воспитании заключается на каждого ребенка вотдельности. 2. Договор о патронатном воспитании должен содержать праваребенка, предусмотренные настоящим Законом, все права и обязанностиучреждения, органа опеки и попечительства, патронатного воспитателя(далее - также стороны), предусмотренные настоящим Законом, а также: 1) разграничение прав и обязанностей сторон по защите прав изаконных интересов ребенка и его материальному обеспечению; 2) условия проживания у патронатного воспитателя (условиясодержания (бытовые условия): питание, обеспечение одеждой и обувью идругими вещами индивидуального пользования, условия для подготовки кзанятиям в образовательном учреждении, досуга, отдыха, гигиены),образовательное учреждение, где будет учиться ребенок, получениедополнительного образования, условия по воспитанию, оздоровлению,духовному и физическому развитию и другие условия жизнеобеспечения взависимости от потребностей, интересов ребенка и особенностей еголичности; 3) перечень лиц, которые будут проживать с патронатнымвоспитателем в период патронатного воспитания; 4) дату фактической передачи ребенка на патронатное воспитание; (В редакции Закона Кемеровской области от 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) 5) ответственность сторон; 6) основания и последствия прекращения (расторжения) договора опатронатном воспитании; 7) графу об ознакомлении ребенка с договором о патронатномвоспитании и согласии с его условиями, подтвержденными подписямисторон, а при достижении ребенком возраста 10 лет и подписью ребенка; 8) возможное дополнительное материальное обеспечение ребенка; 9) иные положения, учитывающие интересы ребенка и особенности еголичности. 3. В договор о патронатном воспитании в течение его действиямогут вноситься изменения по соглашению сторон с применением условия,предусмотренного подпунктом 7 пункта 2 настоящей статьи. 4. (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) 5. Договор о патронатном воспитании может быть расторгнутдосрочно. Соглашение о досрочном расторжении договора о патронатномвоспитании совершается в письменной форме. Договор о патронатном воспитании расторгается досрочно поинициативе: любой из сторон в случае неисполнения либо ненадлежащегоисполнения другой стороной (другими сторонами) условий договора опатронатном воспитании; патронатного воспитателя, если он не желает больше осуществлятьпатронатное воспитание; органа опеки и попечительства и (или) учреждения: в случаях передачи ребенка родителям, под опеку (попечительство)граждан, в приемную семью, детский дом семейного типа, усыновления(удочерения) ребенка; в случае возникновения неблагоприятных условий проживания упатронатного воспитателя; получения подтвержденных ребенком данных о нежелании егонаходиться на воспитании у патронатного воспитателя; изменения места жительства патронатного воспитателя, котороеделает невозможным осуществление контроля за условиями проживанияребенка у патронатного воспитателя; в иных случаях в целях защиты интересов ребенка. При несогласии какой-либо стороны с досрочным расторжениемдоговора о патронатном воспитании указанный договор расторгается всудебном порядке за исключением абзаца пятого настоящего пункта. 6. В случае прекращения договора о патронатном воспитании, заисключением его продления, а также в случае досрочного расторжениядоговора о патронатном воспитании ребенок передается в учреждение. Приэтом составляется акт передачи ребенка и его имущества. 7. В случае прекращения, досрочного расторжения договора опатронатном воспитании патронатный воспитатель в порядке,установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, обязанвозвратить денежные и (или) материальные средства, полученные насодержание ребенка, но не использованные им на дату прекращения,досрочного расторжения договора, а также вещи индивидуальногопользования. Статья 5. Документы, предоставляемые патронатному воспитателюучреждением В течение семи дней после заключения договора о патронатномвоспитании патронатному воспитателю учреждением по актупредоставляются следующие документы на ребенка: 1) подлинный экземпляр договора о патронатном воспитании; 2) копия свидетельства о рождении; 3) заключение о состоянии здоровья; 4) страховой медицинский полис; 5) табель успеваемости; 6) психолого-педагогическая характеристика. Статья 6. Права ребенка, переданного на патронатное воспитание 1. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, наряду справами, предусмотренными действующим законодательством, имеет правона: воспитание в семье патронатного воспитателя, заботу с егостороны, совместное с ним проживание; уважение его человеческого достоинства; обеспечение ему надлежащих условий для содержания, воспитания,образования, всестороннего развития и оздоровления с соблюдениемравенства этих условий по сравнению с условиями, обеспечиваемымидругим детям, проживающим у патронатного воспитателя; развитие творческих способностей; учет его интересов и особенностей его личности; защиту от всех форм физического и психического насилия; защиту от злоупотреблений со стороны патронатного воспитателя исовместно проживающих с ним лиц. 2. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числепри невыполнении или при ненадлежащем выполнении патронатнымвоспитателем своих обязанностей по содержанию, воспитанию, образованиюребенка, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой вучреждение, орган опеки и попечительства, а по достижении возрастачетырнадцати лет в суд. 3. Ребенок, переданный на патронатное воспитание, сохраняет правона льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 7. Права, обязанности и ответственность патронатноговоспитателя 1. Патронатный воспитатель имеет право: 1) самостоятельно определять распорядок дня, решать текущиевопросы жизнедеятельности, воспитания, обучения ребенка с учетомуровня развития ребенка, интересов и особенностей его личности; 2) запрашивать и получать от учреждения информацию о состоянииздоровья, об уровне физического, умственного, психического развитияребенка, другие необходимые для организации воспитания и образованияребенка сведения; 3) обращаться за методической помощью к сотрудникам учреждения,специалистам органов опеки и попечительства; 4) участвовать в семинарах и других мероприятиях, организуемыхучреждением для патронатных воспитателей; 5) присутствовать при проведении проверок условий проживания,воспитания и обучения ребенка; 6) вносить предложения по изменению и (или) дополнению договора опатронатном воспитании; 7) предпринимать меры по защите прав и законных интересовребенка; 8) другие права в соответствии с договором о патронатномвоспитании и действующим законодательством. Права патронатного воспитателя не могут осуществляться впротиворечии с интересами ребенка. Патронатный воспитатель не вправе причинять вред физическому ипсихическому здоровью ребенка, его нравственному развитию,злоупотреблять своими правами. Способы воспитания ребенка должныисключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческоедостоинство обращение, оскорбление, эксплуатацию ребенка, покушение наего половую неприкосновенность. 2. Патронатный воспитатель обязан: 1) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке; 2) создавать надлежащие условия для проживания, обучения,воспитания, оздоровления, духовного и физического развития ребенка ссоблюдением статьи 6 настоящего Закона; 3) обеспечивать безопасность ребенка, сохранение его жизни издоровья с учетом подпункта 7 статьи 8 настоящего Закона; обеспечиватьсистематический профилактический медицинский осмотр ребенка; выполнятьсоответствующие медицинские рекомендации; незамедлительно уведомлятьруководителя учреждения об экстренной госпитализации ребенка; 4) обеспечивать организацию необходимых условий для полученияребенком образования, в том числе дополнительного, осуществлятьконтроль за посещением ребенком образовательного учреждения и егоуспеваемостью, оказывать ребенку необходимую помощь при выполнениидомашних заданий; 5) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка, заисключением мер, предусмотренных подпунктом 7 статьи 8 настоящегоЗакона; 6) обеспечивать социально-педагогическую реабилитацию ребенка,его подготовку к самостоятельной жизни в обществе; 7) извещать учреждение, орган опеки и попечительства о переменесвоего места жительства, составе лиц, проживающих совместно спатронатным воспитателем, об иных обстоятельствах, влекущихнеобходимость внесения изменений или дополнений в договор опатронатном воспитании; о возникновении неблагоприятных для проживанияребенка условий; 8) не препятствовать лицам, имеющим право на общение с ребенком всоответствии с семейным законодательством, а также лицам, наделеннымнадлежащими полномочиями, общаться с ребенком; 9) оказывать содействие учреждению, органу опеки и попечительствав проведении проверок условий содержания, воспитания и обученияребенка; 10) осуществлять в письменной форме учет поступления ирасходования денежных и (или) материальных средств, полученных насодержание ребенка (детей), представлять ежемесячные отчеты обизрасходованных средствах в учреждение; 11) осуществлять другие обязанности в соответствии с договором опатронатном воспитании и действующим законодательством. 3. Патронатный воспитатель за неисполнение либо ненадлежащееисполнение своих обязанностей несет ответственность в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 8. Полномочия учреждения в сфере патронатного воспитания В полномочия учреждения в сфере патронатного воспитания входят: 1) проведение комплекса мероприятий по диагностике и реабилитацииребенка с целью подготовки его к передаче на патронатное воспитание; 2) предварительный отбор кандидатов в патронатные воспитатели; 3) участие в качестве одной из сторон в договоре о патронатномвоспитании; 4) материальное обеспечение ребенка; 5) законное представительство ребенка; 6) осуществление мер по защите прав и законных интересов ребенка(права на жилье, имущественные права, права на алименты, пенсионноегосударственное обеспечение, льготы, счета в банках); 7) дача согласия на медицинское вмешательство в отношении ребенкав случаях, предусмотренных действующим законодательством; 8) обеспечение психолого-медико-педагогического сопровожденияребенка; 9) контроль за исполнением патронатным воспитателем своихобязанностей по патронатному воспитанию; 10) инициирование досрочного расторжения договора о патронатномвоспитании в случаях, установленных настоящим Законом; 11) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом,законодательством и договором о патронатном воспитании. Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства в сферепатронатного воспитания В полномочия органов опеки и попечительства в сфере патронатноговоспитания входят: 1) обследование жилищно-бытовых условий кандидатов в патронатныевоспитатели; 2) принятие решения о возможности (невозможности) передачиребенка на патронатное воспитание; 3) участие в качестве одной из сторон в договоре о патронатномвоспитании; 4) учет детей, переданных на патронатное воспитание; 5) контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенка вформе ежегодных проверок условий их проживания у патронатноговоспитателя; 6) инициирование досрочного расторжения договора о патронатномвоспитании в случаях, установленных настоящим Законом; 7) выплата патронатному воспитателю ежемесячного государственногопособия; 8) контроль за деятельностью учреждений; 9) иные полномочия в соответствии с настоящим Законом,законодательством и договором о патронатном воспитании. Статья 10. Материальное обеспечение ребенка 1. За ребенком, переданным на патронатное воспитание, сохраняетсяправо на полное государственное обеспечение. На содержание каждогоребенка патронатному воспитателю учреждением предоставляетсяежемесячная денежная выплата в размере, равном размеру ежемесячнойвыплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка,установленному Законом Кемеровской области "О размере и порядкеежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) насодержание ребенка" в порядке, предусмотренном Коллегией АдминистрацииКемеровской области. 2. Договором о патронатном воспитании может быть предусмотренодополнительное материальное обеспечение ребенка. 3. Расходы на ежемесячную денежную выплату, предусмотреннуюпунктом 1 настоящей статьи, осуществляются за счет средств областногобюджета. Статья 11. Ежемесячное государственное пособие патронатномувоспитателю 1. Патронатному воспитателю выплачивается ежемесячноегосударственное пособие (далее - пособие). 2. Пособие устанавливается в зависимости от количества взятых напатронатное воспитание детей. Размер пособия устанавливается в размере 2000 рублей привоспитании каждого ребенка, взятого на патронатное воспитание. Размер пособия увеличивается на 400 рублей при воспитании каждогоребенка, не достигшего трехлетнего возраста, каждого ребенка сограниченными возможностями здоровья, каждого ребенка-инвалида,каждого ребенка, состоящего на учете в органах внутренних дел. 3. Расходы на выплату пособия осуществляются за счет средствобластного бюджета. Статья 12. Контроль за осуществлением патронатного воспитания 1. Контроль за осуществлением патронатного воспитания проводитсяучреждением в виде: 1) посещений места жительства патронатного воспитателя; 2) посещений образовательного учреждения, где обучается ребенок; 3) медицинских осмотров ребенка; 4) проверки использования патронатным воспитателем денежных иматериальных средств, выделенных на содержание ребенка. Посещения места жительства патронатного воспитателя проводятсяучреждением в следующие сроки: первое посещение в течение первых трех недель после передачиребенка на патронатное воспитание; последующие посещения не реже чем один раз в месяц. Результаты указанных посещений оформляются актами, с которымиознакомляется патронатный воспитатель. Факт ознакомления с актомподтверждается подписью патронатного воспитателя. Указанные актыхранятся в личном деле ребенка, переданного на патронатное воспитание,и могут служить основанием для досрочного расторжения договора опатронатном воспитании. 2. Контроль за соблюдением прав и законных интересов ребенкаосуществляется органами опеки и попечительства в виде посещений местажительства патронатного воспитателя не реже двух раз в шесть месяцев,а также контроля за исполнением учреждением требований,предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Статья 13. (Утратила силу - Закон Кемеровской областиот 03.04.2009 г. N 27-ОЗ) Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через тридцать днейпосле дня его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 8 апреля 2008 года N 13-ОЗ