Закон Кемеровской области от 02.07.2008 № 53-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25 июня 2008 года Статья 1 Внести в Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "Омежбюджетных отношениях в Кемеровской области" (далее Закон) (Кузбасс,2005, 29 ноября; 2007, 11 июля, 28 декабря) следующие изменения: 1) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: "3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) состоят из двух частей.Первая часть дотаций распределяется исходя из уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая частьдотаций распределяется исходя из численности жителей муниципальногорайона (городского округа) в расчете на одного жителя."; 2) в приложении 1 к Закону абзац второй Методики распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений изложить вследующей редакции: "Дот(П)j = (ОДП/Нп) * Нпj,"; 3) в приложении 3 к Закону: в разделе 3: в пункте 3.2.2.2 абзац второй изложить в следующей редакции: "ВНРj = i НПji,"; пункт 3.3 изложить в следующей редакции: "3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативнойсистемы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочийпо решению вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов), в соответствии с таблицей 2 приложения 3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов), ИБРj, рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = i аi * ИБРji, где: аi - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемомфинансовом году по всем муниципальным районам (городским округам)согласно таблице 2 приложения 3; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: ИБРji = (Пji * К1ji *...* Кnji / Нj ) / (Пi * К1i *...* Кni/ Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей муниципальных услуг Кемеровскойобласти по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущегофинансового года; К1ji, ..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимостипредоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете наодного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе(городском округе); К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в среднем по Кемеровской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,9 * Нj + 0,1 * Нcp ) / Нj , где: КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городскомокруге); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Нcp - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) на 1 января текущего года, рассчитываемаякак отношение численности населения Кемеровской области к количествумуниципальных районов и городских округов; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где: КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальномрайоне (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения j-го муниципального района (городского округа) на 1 январятекущего финансового года; 3) коэффициент возрастной структуры населения: КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где: КВСНj - коэффициент возрастной структуры населения в j-ммуниципальном районе (городском округе); НДj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет на 1 января текущегогода; НСТj - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста на 1 январятекущего года; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; НД - численность постоянного населения Кемеровской области ввозрасте 0 - 16 лет на 1 января текущего года; НСТ - численность постоянного населения Кемеровской областистарше трудоспособного возраста на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года; 4) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений: КСКУj = 0,85 + 0,15 * (СТЭj / СТЭ), где: КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугбюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городского округе); СТЭj - среднеотпускной тариф потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений в j-м муниципальном районе (городском округе) впланируемом финансовом году; СТЭ - среднеотпускной тариф потребляемой тепловой энергии длябюджетных учреждений в муниципальных районах (городских округах)Кемеровской области в планируемом финансовом году. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходов, а также перечень показателей, определяющих потребителейбюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведеныв таблице 2 приложения 3. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов Таблица 2|————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Вопросы | Расходы, | Показатель, | Применяемый коэффициент | Источник информации || местного значения | учитываемые при | характеризующий | удорожания (показатель, | || | определении доли | потребителей | его характеризующий) | || | данного расхода | бюджетных услуг | | || | в репрезентативной | | | || | системе расходов | | | ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Формирование, утверждение, | Расходы на местное | Численность постоянного | Коэффициент масштаба, КМ | Администрации || исполнение бюджета | самоуправление | населения муниципальных | (численность постоянного | муниципальных || муниципального района | | районов (городских | населения муниципальных | районов (городских || (городского округа), | | округов) | районов (городских | округов) по || контроль за исполнением | | | округов)) | согласованию с || данного бюджета | | | | отделениями в || | | | | городах и районах || | | | | Территориального || | | | | органа Федеральной || | | | | службы || | | | | государственной || | | | | статистики по || | | | | Кемеровской области ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Организация предоставления | Расходы на | Дети в возрасте 0 - 6 | 1) Коэффициент | 1) Администрации || общедоступного бесплатного | содержание | лет (включительно), | дисперсности расселения, | муниципальных || дошкольного образования на | дошкольных | посещающие дошкольные | КД (удельный вес | районов (городских || территории муниципального | учреждений | учреждения<*> | постоянного населения | округов) || района (городского округа) | | | муниципальных районов | || | | | (городских округов), | || | | | проживающего в | || | | | населенных пунктах | || | | | численностью населения | || | | | менее 500 человек, в | || | | | общей численности | || | | | населения муниципальных | || | | | районов (городских | || | | | округов)) <*>; | || | | | | || | | | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная || | | | коммунальных услуг для | энергетическая || | | | бюджетных учреждений, | комиссия Кемеровской || | | | КСКУ (среднеотпускной | области || | | | тариф потребляемой | || | | | тепловой энергии для | || | | | бюджетных учреждений | || | | | муниципального района | || | | | (городского округа)) | ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Организация предоставления | Расходы на | Дети в возрасте 7 - 16 | 1) Коэффициент | 1) Администрации || общедоступного и | содержание | лет (включительно) <*> | дисперсности расселения, | муниципальных || бесплатного начального | общеобразовательных | | КД (удельный вес | районов (городских || общего, основного общего, | учреждений, за | | постоянного населения | округов) по || среднего (полного) общего | исключением | | муниципальных районов | согласованию с || образования по основным | расходов, | | (городских округов), | отделениями в || общеобразовательным | осуществляемых за | | проживающего в | городах и районах || программам, за исключением | счет субвенций из | | населенных пунктах | Территориального || полномочий по финансовому | областного бюджета | | численностью населения | органа Федеральной || обеспечению | | | менее 500 человек, в | службы || образовательного процесса, | | | общей численности | государственной || отнесенных к полномочиям | | | населения муниципальных | статистики по || органов государственной | | | районов (городских | Кемеровской области || власти субъектов | | | округов)) <*>; | || Российской Федерации | | | | || | | | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная || | | | коммунальных услуг для | энергетическая || | | | бюджетных учреждений, | комиссия Кемеровской || | | | КСКУ (среднеотпускной | области || | | | тариф потребляемой | || | | | тепловой энергии для | || | | | бюджетных учреждений | || | | | муниципального района | || | | | (городского округа)) | ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Организация оказания на | Расходы на | Численность постоянного | 1) Коэффициент | 1) Администрации || территории муниципального | содержание | населения муниципальных | дисперсности расселения, | муниципальных || района (за исключением | учреждений | районов (городских | КД (удельный вес | районов (городских || территорий поселений, | здравоохранения, за | округов) | постоянного населения | округов) по || включенных в утвержденный | исключением | | муниципальных районов | согласованию с || Правительством Российской | расходов, | | (городских округов), | отделениями в || Федерации перечень | осуществляемых за | | проживающего в | городах и районах || территорий, население | счет субвенций из | | населенных пунктах | Территориального || которых обеспечивается | областного бюджета | | численностью населения | органа Федеральной || медицинской помощью в | | | менее 500 человек, в | службы || медицинских учреждениях, | | | общей численности | государственной || подведомственных | | | населения муниципальных | статистики по || федеральному органу | | | районов (городских | Кемеровской области || исполнительной власти, | | | округов)) <*>; | || осуществляющему функции по | | | | || медико-санитарному | | | 2) коэффициент | || обеспечению населения | | | возрастной структуры | || отдельных территорий) | | | населения, КВСН | || первичной медико- | | | (численность детей в | || санитарной помощи в | | | возрасте от 0 до 16 лет; | || амбулаторно- | | | численность населения | || поликлинических, | | | старше трудоспособного | || стационарно- | | | возраста) <*>; | || поликлинических | | | | || и больничных учреждениях, | | | 3) коэффициент стоимости | 2) региональная || скорой медицинской помощи | | | коммунальных услуг для | энергетическая || (за исключением | | | бюджетных учреждений, | комиссия Кемеровской || санитарно-авиационной), | | | КСКУ (среднеотпускной | области || медицинской помощи | | | тариф потребляемой | || женщинам в период | | | тепловой энергии для | || беременности, во время и | | | бюджетных учреждений | || после родов | | | муниципального района | || | | | (городского округа)) | ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|| Прочие расходы на решение | Прочие расходы | Численность постоянного | | Администрации || вопросов местного значения | | населения муниципальных | | муниципальных || | | районов (городских | | районов (городских || | | округов) | | округов) по || | | | | согласованию с || | | | | отделениями в || | | | | городах и районах || | | | | Территориального || | | | | органа Федеральной || | | | | службы || | | | | государственной || | | | | статистики по || | | | | Кемеровской области ||————————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————| <*> В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчетчисленности потребителей бюджетных услуг производится по следующейформуле: Пj = (Пi / Ni ) * Nj , где: Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января года, предшествующего текущему; Nj - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему. При наличии оценки численности потребителей муниципальных услугпо каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января очередногофинансового года и на 1 января каждого планируемого года прираспределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) может применяться указаннаячисленность потребителей муниципальных услуг."; раздел 4 изложить в следующей редакции: "4. Распределение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) 4.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) делится на две части. Перваячасть распределяется исходя из уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяетсяисходя из численности жителей муниципального района (городскогоокруга) в расчете на одного жителя. ОДМР(ГО) = Дот(1) + Дот(2), где: ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(1) - объем первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя. 4.2. Размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) из объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующейформуле: Дj = Д(1)j + Д(2)j - НормjНДФЛ * ПДjНДФЛ, где: Дj - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскомуокругу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изуровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя; НормjНДФЛ - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-гомуниципального образования от налога на доходы физических лиц,определяемый в соответствии с Методикой, установленной настоящимЗаконом; ПДjНДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц поj-му муниципальному образованию в консолидированный бюджет Кемеровскойобласти в планируемом финансовом году. 4.3. Размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой междумуниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень БОMAX . Расчет размера первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) производится по следующей формуле: Д(1)j = (ОДМР(ГО) - Дот(2)) * Тj / Т, где: Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изуровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов); ОДМР(ГО) - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня БОMAX; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доуровня БОMAX; БОMAX - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа) до уровняБОMAX, рассчитывается по следующей формуле: Тj = (ВНР / Н) x (БОMAX - БОj) x ИБРj x Нj, где: ВНР - суммарный валовой налоговый ресурс всех муниципальныхрайонов (городских округов) Кемеровской области; БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. 4.4. Расчет размера второй части дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу) дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов(городских округов) в расчете на одного жителя. Размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изобъема второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой междумуниципальными районами (городскими округами), за исключениеммуниципальных районов (городских округов), указанных в статье 19настоящего Закона. Расчет размера второй части дотации j-му муниципальному районупроизводится по следующей формуле: Д(2)j = Дот(2) * Нj / Н, где: Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя изчисленности жителей муниципальных районов (городских округов) врасчете на одного жителя; Дот(2) - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),распределяемый исходя из численности жителей муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя; Нj - численность постоянного населения на 1 января текущегофинансового года j-го муниципального района (городского округа),имеющего право на получение дотаций из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; Н - численность постоянного населения на 1 января текущегофинансового года всех муниципальных районов (городских округов),имеющих право на получение дотаций из второй части объема дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона."; 4) в приложении 4 к Закону: раздел 4 изложить в следующей редакции: "4. Расчет распределения дотаций (образованных за счетсобственных доходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийраспределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровня БОMAX. Уровень БОMAX устанавливается представительными органами местногосамоуправления самостоятельно. Расчет размера дотации j-му поселению на выравнивание уровнябюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле: Дотj = ОДП * Тj/ Т, где: Дотj - размер дотации j-му поселению, в части дотации,формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района; ОДП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в данном муниципальном районе, формируемый засчет собственных доходов бюджета муниципального района; Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОMAX; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данногомуниципального района, до уровня БОMAX; БОMAX - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качествеуровня выравнивания и утверждаемый решением представительного органаместного самоуправления о бюджете. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОMAX, рассчитывается последующей формуле: Тj = (ДП / Н) x (БОMAX - БОj) x ИБРj x Нj, где: Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го поселения до уровня БОMAX; ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения; Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 январятекущего года; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона на 1 января текущего года. В случае принятия органами местного самоуправления муниципальныхрайонов решения о подготовке проекта бюджета муниципального района наочередной финансовый год и плановый период при наличии оценкичисленности потребителей муниципальных услуг по каждому виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 январяочередного финансового года и на 1 января каждого планируемого годапри распределении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений может применяться указанная численностьпотребителей муниципальных услуг.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. 2. До 1 января 2009 года положения настоящего Закона применяютсяк отношениям, связанным с составлением и рассмотрением проектаобластного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годови проектов бюджетов муниципальных образований на 2009 год (на 2009 годи на плановый период 2010 и 2011 годов). Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 2 июля 2008 года N 53-ОЗ