РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Утратило силу - Решение
Совета народных депутатов г. Кемерово
от 29.06.2018 г. № 152
от 27.03.09 N 223
г. Кемерово
Об утверждении Порядка сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов в городе Кемерово
(В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2013 г. N 304)
В целях упорядочения деятельности по сбору, вывозу, утилизации и
переработке бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных
депутатов
решил:
1. Утвердить Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 29.11.2002 N 65 "О Правилах утилизации и
переработки бытовых отходов в городе Кемерово".
3. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовой
информации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
комитет по развитию городского хозяйства и экологии Кемеровского
городского Совета народных депутатов (В.В. Игошин).
Глава
города Кемерово В.В. Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Кемеровского городского
Совета народных депутатов
четвертого созыва
от 27.03.2009 N 223
сорок второе заседание
Порядок
сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово
(В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2013 г. N 304)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов в городе Кемерово (далее - Порядок)
вводит на территории города Кемерово единые требования к организации
работ по обращению с бытовыми и промышленными отходами в целях
предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и
окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный
оборот.
1.2. Нормы, изложенные в Порядке, являются обязательными для
исполнения юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и
гражданами.
1.3. Порядок не распространяется на радиоактивные, медицинские,
биологические, токсичные и другие виды опасных отходов, которые в
соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов,
утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 02.12.2002 N 786, относятся к первому, второму или
третьему классам опасности и обращение с которыми регулируется
федеральным законодательством.
Порядок не распространяется также на отходы производства, остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях
непосредственно на самом предприятии.
1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
области обращения с отходами на территории города Кемерово должны
исполняться следующие правила:
1.4.1. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2013 г. N 304)
1.4.2. Определение мест для объектов размещения отходов
осуществляется с учетом специальных геологических, гидрологических и
иных исследований. Строительство объектов по переработке и
обезвреживанию отходов производится при наличии положительного
заключения государственной экспертизы проектной документации.
1.4.3. Владельцы объектов размещения отходов в период
эксплуатации объектов проводят мониторинг состояния окружающей среды
на объектах размещения отходов, а после окончания эксплуатации
объектов - контроль за их состоянием и воздействием на окружающую
среду, выполняют работы по восстановлению нарушенных земель.
1.4.4. Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV
классов опасности подлежит лицензированию. (В редакции Решения Совета
народных депутатов г. Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
1.4.5. Право собственности на отходы принадлежит собственнику
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также
товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы
образовались. Собственник отходов несет бремя содержания принадлежащих
ему отходов. Право собственности на отходы может быть приобретено
другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения или
иной сделки об отчуждении отходов.
1.4.6. Собственник отходов I - IV классов опасности вправе
отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему,
оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения
этими отходами, если у такого лица имеется лицензия. (В редакции
Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
1.5. Несанкционированное размещение всех видов отходов на
городской территории, в том числе на землях общего пользования, в
санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, территориях
гаражных кооперативов и садоводческих обществ и прилегающих к ним
землях, а также сжигание отходов на территории города Кемерово без
специальных установок запрещено.
2. Термины и определения
В целях настоящего Порядка используются следующие термины и
определения:
2.1. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.2. Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых
условиях в результате жизнедеятельности населения.
2.3. Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов,
изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью
утративших свои первоначальные потребительские свойства для
использования по прямому или косвенному назначению в результате
физического или морального износа в процессах общественного или
личного потребления (жизнедеятельности), использования или
эксплуатации.
К отходам потребления относятся не только отходы потребления от
домовладений (твердые бытовые отходы), но и отходы, образующиеся в
офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах,
больницах, других учреждениях.
2.4. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2013 г. N 304)
2.5. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
2.6. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических
лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования,
обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
2.7. Накопление отходов - временное складирование отходов (на
срок не более чем 6 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в
соответствии с требованиями законодательства в области охраны
окружающей среды и законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их
дальнейшего использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
2.8. Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе
сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в
целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека
и окружающую среду.
2.9. Транспортирование (вывоз) отходов - перемещение отходов с
помощью транспортных средств вне границ земельного участка,
находящегося в собственности юридического лица или индивидуального
предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
2.10. Объект размещения отходов - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,
шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
2.11. Полигон захоронения отходов - ограниченная территория,
предназначенная и при необходимости специально оборудованная для
захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на
незащищенных людей и окружающую природную среду.
2.12. Утилизация отходов - деятельность, связанная с
использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или)
обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки
списанных изделий.
2.13. Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением
технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения
повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья,
энергии, изделий и материалов.
2.14. Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения
отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или
использования.
2.15. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях
предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
2.16. Норматив образования отходов - установленное количество
отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
2.17. Лимит на размещение отходов - предельно допустимое
количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать
определенным способом на установленный срок в объектах размещения
отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
3. Управление в области обращения с отходами
3.1. Отношения по управлению в области обращения с отходами
определяют взаимодействие органов городского самоуправления,
собственников отходов и лиц, участвующих в сборе, вывозе, утилизации,
переработке и захоронении отходов, в целях обеспечения требований
действующего законодательства и правовых актов органов городского
самоуправления в области обращения с отходами.
3.2. К полномочиям Кемеровского городского Совета народных
депутатов в области обращения с отходами относится:
3.2.1. утверждение мероприятий по организации сбора, вывоза,
утилизации, переработки и захоронения отходов в составе программ и
планов социально-экономического развития города;
3.2.2 установление, в том числе по представлению Главы города,
общеобязательных правил, регулирующих вопросы в области сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
3.2.3. утверждение в составе городского бюджета расходов на
финансирование мероприятий в области обращения с отходами;
3.2.4. контроль исполнения администрацией города полномочий в
области обращения с отходами;
3.2.5. иные полномочия в области обращения с отходами в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Кемеровской области.
3.3. К полномочиям администрации города Кемерово в области
обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов.
В целях исполнения данных полномочий структурные подразделения
администрации города осуществляют следующие функции:
3.3.1. Структурное подразделение администрации города в сфере
охраны окружающей среды:
абзац; (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово
от 24.12.2013 г. N 304)
- проводит с гражданами, собственниками отходов, товариществами
собственников жилья, жилищными кооперативами, иными
специализированными потребительскими кооперативами, управляющими
организациями разъяснительную работу по организации сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
абзац;(Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово
от 25.01.2013 г. N 213)
- обеспечивает взаимодействие по вопросам обращения с отходами с
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Кемеровской области, Управлением Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской
области, департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской
области. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
от 25.01.2013 г. N 213)
3.3.2. Структурное подразделение администрации города Кемерово в
сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- осуществляет координацию деятельности предприятий и служб
жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с отходами,
образующимися в муниципальном жилищном фонде;
- обеспечивает координацию работ по размещению контейнерных
площадок и других мест временного накопления отходов на городской
территории общего пользования.
3.3.3. Структурное подразделение администрации города Кемерово в
сфере благоустройства:
- осуществляет координацию деятельности муниципальных
специализированных организаций по сбору, вывозу, утилизации и
переработке бытовых и промышленных отходов, обслуживанию полигонов
отходов;
- разрабатывает и вносит на утверждение Главы города нормы
накопления отходов в целях обеспечения деятельности по заключению
договоров между собственниками отходов и муниципальными
специализированными организациями.
3.3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации города:
- осуществляют координацию деятельности подведомственных
муниципальных предприятий и учреждений по исполнению требований
настоящего Порядка;
- контролируют исполнение требований настоящего Порядка
подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.4. Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы, управляющие
организации:
- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде;
- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный
ремонт и замену;
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных
площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без
переполнения контейнеров и загрязнения территории;
- заключают договоры со специализированными организациями на сбор
и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая
контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;
- ведут в соответствии с порядком, установленным действующим
законодательством, учет образовавшихся, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных от лица населения
отходов;
- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим
законодательством и настоящим Порядком.
Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные
специализированные потребительские кооперативы, управляющие
организации вправе в соответствии с законодательством заключать
договоры с собственниками отходов, осуществляющими деятельность во
встроенных или пристроенных помещениях жилищного фонда, на размещение
отходов в принадлежащие им контейнеры.
3.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся
собственниками отходов:
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние закрепленной
территории и мест накопления отходов; (В редакции Решения Совета
народных депутатов г. Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
- обеспечивают сортировку, безопасное и раздельное хранение
отходов, сбор и вывоз отходов в места их утилизации и (или)
переработки или захоронения;
- заключают договоры со специализированными организациями на сбор
и вывоз отходов с целью их дальнейшей переработки или утилизации
(захоронения) либо самостоятельно производят сбор и вывоз отходов (1-4
классов опасности); (В редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
- при складировании отходов в контейнерах или других специально
оборудованных местах, не принадлежащих им, обеспечивают наличие
соответствующих договоров с их владельцами;
- обеспечивают раздельный сбор отходов по видам (металл, стекло,
макулатура, картон, пластик, полиэтилен, резина, ртутные лампы,
пищевые отходы и другое) и классам опасности для использования их в
качестве вторичных ресурсов или последующего захоронения;
- разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства);
- представляют в установленном порядке в уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной
власти Кемеровской области в соответствии с их компетенцией отчетность
об образовании отходов в уведомительном порядке (для субъектов малого
и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной
деятельности которых образуются отходы);
- в установленном законодательством порядке ведут учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам
или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- вносят плату за размещение отходов в порядке, установленном
действующим законодательством;
- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим
законодательством и настоящим Порядком.
3.6. Специализированные муниципальные организации по сбору и
вывозу отходов, их утилизации и переработке, а также обслуживанию
полигонов отходов:
- информируют население, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей об оказываемых услугах;
- выступают стороной в договорах на сбор и вывоз отходов с целью
их дальнейшей переработки и (или) утилизации, в договорах на
захоронение отходов в случае их самовывоза на полигон собственниками
отходов, а также в договорах о конечном размещении отходов;
- выполняют работы по эксплуатации и содержанию закрепленных за
ними полигонов отходов;
- обеспечивают выполнение графика сбора и вывоза отходов;
- информируют соответствующие структурные подразделения
администрации города о деятельности собственников отходов в области
обращения с отходами, предоставляют данные по учету собственников
отходов, заключению и выполнению договоров;
- используют меры экономического стимулирования сбора отходов для
утилизации и (или) переработки.
4. Накопление отходов
4.1. Собственники отходов всех форм собственности обеспечивают
накопление отходов в собственных или арендованных объектах накопления
отходов.
4.2. Объектами накопления отходов являются:
- контейнерные площадки;
- специальные площадки для крупногабаритных отходов;
- оборудованные выгребные ямы для жидких отходов;
- специальные емкости, контейнеры и другие.
4.3. Контейнерные площадки.
4.3.1. При размещении контейнерных площадок для накопления
отходов должны соблюдаться требования СанПиН 42-128-4690-88
"Санитарные правила содержания территорий населенных мест",
утвержденные Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88.
4.3.2. Контейнерные площадки должны иметь твердое покрытие с
ограждением, препятствующим разносу хранящихся отходов на близлежащую
территорию ветром, удобный подъезд для специального транспорта и
производства погрузочно-разгрузочных работ.
4.3.3. Контейнерные площадки для накопления отходов, образующихся
в результате хозяйственной и иной деятельности собственников отходов,
оборудуются указанными субъектами или на договорной основе
используются контейнерные площадки, находящиеся на обслуживании
товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного
потребительского кооператива, управляющей организации.
4.3.4. Владелец контейнерной площадки обязан обеспечивать
своевременную уборку контейнерной площадки и непосредственно
прилегающей к ней территории, содержать в исправном состоянии
контейнеры и мусоросборники без переполнения и без загрязнения
территории.
4.3.5. Контейнеры для накопления отходов должны быть окрашены,
иметь маркировку с наименованием владельца. Количество контейнеров
определяется с учетом нормативов образования отходов, а при их
отсутствии - норм накопления отходов, утвержденных Главой города, а
также периодичности сбора и вывоза отходов.
4.3.6. Для накопления утилизируемых компонентов отходов на
контейнерных площадках устанавливаются специальные емкости,
обеспечивающие размещение в них только определенного вида отходов.
4.3.7. Сборники для пищевых отходов должны быть окрашены изнутри
и снаружи, закрываться крышками, иметь маркировку "Пищевые отходы" и
не должны использоваться для других целей.
4.4. Специальные площадки для крупногабаритных отходов
оборудуются для накопления отходов, по габаритам не помещающихся в
стандартные контейнеры вместимостью 0,75 кубических метров (старая
мебель, холодильники, остатки от текущего ремонта квартир и т.п.).
Требования к размещению и оборудованию специальных площадок для
крупногабаритных отходов аналогичны соответствующим требованиям к
размещению и оборудованию контейнерных площадок, изложенным в пунктах
4.3.1-4.3.4 настоящего Порядка.
4.5. Выгребные ямы для жидких отходов в неканализированном жилом
фонде.
Для сбора жидких отходов в неканализированных домовладениях
устраиваются дворовые уборные. Дворовые уборные должны иметь надземную
часть, выполненную из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей,
блоков), водонепроницаемый выгреб глубиной не более трех метров и
объемом, рассчитанным на численность населения, пользующегося уборной.
4.6. Содержание объектов накопления отходов, размещаемых в
секторе индивидуальной частной застройки, осуществляется за счет
средств собственников жилых домов и включается в тариф на вывоз
твердых бытовых отходов.
5. Сбор и вывоз отходов
5.1. Основные требования к порядку сбора и вывоза отходов:
5.1.1. Сбор и вывоз отходов осуществляется специализированными
организациями. Специализированная организация обязана своевременно
предоставлять собственникам отходов необходимую и достоверную
информацию об услугах по сбору и вывозу бытовых и промышленных
отходов.
У специализированной организации в удобном для ознакомления месте
должны находиться:
- правила предоставления услуг по сбору и вывозу бытовых и
промышленных отходов;
- сведения о предельных сроках сбора и вывоза бытовых и
промышленных отходов;
- тарифы на оказываемые услуги;
- гарантийные обязательства исполнителя услуг;
- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, актами
органов городского самоуправления для отдельных категорий потребителей
услуг.
Заказ на услуги по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов
оформляется в виде документа в письменной форме (договор, квитанция,
талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании
специализированной организации, месте ее нахождения (юридический
адрес), а также указываться данные о потребителе услуг (наименование
организации, фамилия, имя, отчество физического лица), адрес, по
которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг,
сроки их оказания, цена, порядок предоставления услуг и другие
условия.
Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном
порядке потребителю услуг.
Форма документа устанавливается специализированной организацией.
Специализированная организация не вправе отказаться от заключения
договора на оказание услуг по сбору и вывозу бытовых и промышленных
отходов при наличии возможности предоставить собственнику отходов
соответствующие услуги.
Потребитель услуг обязан в соответствии с договором обеспечить
специализированной организации свободный доступ к месту хранения
отходов для их сбора и вывоза, а также в случаях, объеме и порядке,
предусмотренных договором, содействовать специализированной
организации в оказании услуг.
При заключении договоров с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями объем отходов, подлежащих вывозу из объектов
накопления отходов, определяется на основании утвержденных лимитов на
их размещение. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
Вывоз отходов из объектов их накопления производится по графику,
обеспечивающему соблюдение санитарных норм: в холодное время года (при
среднесуточной температуре -50С и ниже) не реже одного раза в три дня,
в теплое время года (при среднесуточной температуре +50С и выше)
ежедневно. Периодичность вывоза отходов согласовывается с отделом
Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.
Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок
производится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцев производится
не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по мере накопления,
но не реже одного раза в полгода. Отходы из отстойных канализационных
колодцев и выгребных ям транспортируются на сливные станции, вывоз
отходов на поля и огороды запрещается.
Вывоз отходов от объектов накопления, расположенных в жилой
застройке, допускается с 6 до 22 часов.
В отдельных случаях, по взаимному соглашению между
специализированной организацией и собственником отходов, может
заключаться не договор на оказание услуги по сбору и вывозу отходов,
принадлежащих собственнику, а в соответствии с нормами гражданского
законодательства договор комиссии, предполагающий передачу прав
владения, пользования и распоряжения отходами в пределах лимитов на
размещение отходов, полученных собственником отходов. В этих случаях
специализированная организация вправе распорядиться отходами по своему
усмотрению (передать на сортировку, переработку, утилизацию и т.п.),
но обязана будет внести плату за размещение отходов за весь объем
размещаемых от лица комитента по договору комиссии отходов. В
указанном договоре отражаются и все существенные сведения,
свойственные договору об оказании услуг по сбору и вывозу отходов.
Транспортирование отходов на территории города осуществляется при
наличии соответствующей документации (путевого листа) с указанием цели
транспортирования и места назначения. При транспортировании отходов
должны быть приняты меры по предотвращению загрязнения территории
города.
5.1.2. Сбор и вывоз отходов административных зданий и объектов
социальной сферы.
Сбор и вывоз отходов административных зданий и объектов
социальной сферы осуществляется на основании договоров (как правило,
договоров комиссии), заключаемых собственниками (владельцами,
арендаторами указанных объектов) со специализированной организацией,
осуществляющей деятельность по сбору и вывозу отходов на территории
города Кемерово.
Сбор и вывоз отходов лечебно-профилактических учреждений
осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора,
хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений",
утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации от 22.01.1999 N 2.
Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с
территории административных зданий и объектов социальной сферы в
соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев
(балансодержателей) указанных объектов.
5.1.3. Сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных
домов.
В многоквартирных домах, где собственниками помещений в
многоквартирном доме выбрано непосредственное управление, договоры
оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов со специализированной
организацией заключаются на основании решений общих собраний указанных
собственников. При этом все или большинство собственников помещений в
таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
На основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме, от их имени в отношениях со специализированной
организацией вправе действовать один из собственников помещений в
таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное
доверенностью, выданной в письменной форме всеми или большинством
собственников помещений в таком доме.
В многоквартирных домах, где собственниками помещений в доме
выбрано управление товариществом собственников жилья либо управляющая
организация, договоры по оказанию услуг по сбору и вывозу отходов со
специализированной организацией заключают соответственно либо
правление товарищества собственников жилья, либо управляющая
организация.
Периодичность вывоза бытовых отходов с территории многоквартирных
жилых домов устанавливается в соответствии с действующими санитарными
нормами и правилами, но не реже сроков, указанных в настоящем Порядке.
Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с
территории жилых многоквартирных домов в соответствии с настоящим
Порядком возлагается на товарищества собственников жилья, жилищные
кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы,
управляющие организации.
5.1.4. Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых
домов.
Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов
осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого
дома и специализированной организацией либо самостоятельно владельцем
индивидуального жилого дома при условии обязательного приобретения им
талонов для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне.
При заключении договоров с владельцами индивидуальных жилых домов
объем отходов, подлежащих сбору и вывозу, определяется на основании
утвержденных Главой города норм накопления отходов с учетом наличия
подсобного хозяйства и вида используемого топлива.
Ответственность за обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов с
территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Порядком возлагается на собственников
индивидуальных жилых домов.
5.1.5. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли,
бытового обслуживания, общественного питания и предприятий пищевой
промышленности.
Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли, бытового
обслуживания, общественного питания и предприятий пищевой
промышленности осуществляется по договорам между владельцами указанных
объектов и специализированной организацией.
Объем отходов, подлежащих сбору и вывозу, определяется на
основании лимитов на их размещение, а в случае их отсутствия - на
основании нормативов образования, установленных в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Решения Совета народных
депутатов г. Кемерово от 24.12.2013 г. N 304)
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, допускающие
нарушения порядка обращения с отходами, включая уклонение от расчета
проектов нормативов образования отходов, утверждения лимитов на их
размещение, заключения договоров на сбор и вывоз отходов, несут
установленную действующим законодательством ответственность за
указанные неправомерные действия, вплоть до приостановления в судебном
порядке их коммерческой деятельности до устранения выявленных
недостатков.
Сбор и вывоз жидких отходов из неканализированных объектов
торговли, общественного питания и мест отдыха (из биотуалетов)
осуществляется специализированным транспортом на канализационные
очистные сооружения не реже одного раза в три дня.
5.1.6. Сбор и вывоз отходов с территории садоводческих обществ,
гаражных кооперативов, других некоммерческих организаций.
Накопление отходов на территории садоводческих обществ, гаражных
кооперативов, других некоммерческих организаций осуществляется в
контейнерах для отходов и на площадках для крупногабаритных отходов.
Запрещается помещение в контейнеры для отходов отработанных
горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома,
токсичных отходов, которые собираются в специально отведенных для них
местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим
законодательством.
Сбор и вывоз отходов с территории садоводческих обществ, гаражных
кооперативов, других некоммерческих организаций осуществляется по
договору соответствующей некоммерческой организации со
специализированной организацией.
Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций
осуществляется по мере их накопления, но не реже двух раз в месяц.
Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов с
территории садоводческих обществ, гаражных кооперативов и других
некоммерческих организаций возлагается на органы управления
соответствующих некоммерческих организаций.
5.1.7. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов
капитального ремонта и реконструкции.
Накопление отходов, образующихся при проведении работ по
строительству, капитальному ремонту или реконструкции объектов,
осуществляется в специальных емкостях или местах, определяемых
разделом "Организация работ" в проектной документации.
При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без
отведения строительной площадки или при отсутствии специально
оборудованных мест для складирования отходов допускается накапливать
их в специальных контейнерах около объекта капитального ремонта и
реконструкции. При этом не допускается ограничение свободного проезда
автомашин, прохода людей и захламление газонов.
Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся
при проведении работ без отведения строительной площадки,
осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей
благоустройство и чистоту соответствующей территории.
Сбор и вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного
раза в три дня.
Сбор и вывоз отходов пятого класса опасности может производиться
самовывозом при приобретении организацией талонов на утилизацию
отходов на городском полигоне или другом, специально оборудованном для
этих целей месте, а также по договору сбора и вывоза отходов,
заключенному с иной организацией. (В редакции Решения Совета народных
депутатов г. Кемерово от 25.01.2013 г. N 213)
Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов,
образующихся при проведении работ по строительству, капитальному
ремонту и реконструкции объектов, возлагается на юридическое лицо или
индивидуального предпринимателя, выступающего подрядчиком при
производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с
заказчиком.
5.1.8. Сбор и вывоз отходов с городских территорий общего
пользования.
Очистку от мусора внутриквартальных территорий, тротуаров, дорог,
придорожных территорий, за исключением внутридворовых территорий, а
также территорий, уборка которых является обязанностью юридического
лица или индивидуального предпринимателя, организует администрация
города.
Растительные остатки (скошенная трава, ветки и прочее) вывозятся
на полигон (санкционированную свалку) захоронения отходов.
Запрещается сжигание отходов и растительных остатков на городской
территории, их размещение на территории города вне специализированных
свалок.
Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров на
территории города возлагается на организацию (индивидуального
предпринимателя), обеспечивающую благоустройство и чистоту
соответствующей территории.
5.1.9. Сбор и вывоз отходов с территории промышленных
предприятий.
Накопление промышленных отходов на предприятиях осуществляются в
соответствии с действующими технологическими процессами и
регламентами.
Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или
повторно используются в порядке, установленном законодательством.
Размещение промышленных отходов (зола, шлаки, шламы, кеки и
прочее) осуществляется собственниками отходов на ведомственных
объектах размещения отходов в порядке, определенном действующим
законодательством.
Прочие отходы, соответствующие IV (кроме отходов, указанных в
абзаце 6 настоящего пункта) и V классам опасности, разделяются по
видам и вывозятся на городской полигон бытовых отходов владельцем
отходов самостоятельно или по договору с иной организацией в пределах
лимитов на размещение отходов, установленных промышленному
предприятию. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 24.12.2013 г. N 304)
Токсичные промышленные отходы I, II, III и, при необходимости, IV
классов опасности, перечни которых в каждом конкретном случае
согласовываются с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической
и коммунальной служб, заказчиком и разработчиком проекта полигона,
размещаются на полигонах по обезвреживанию и захоронению токсичных
промышленных отходов. (В редакции Решения Совета народных депутатов
г. Кемерово от 24.12.2013 г. N 304)
6. Утилизация, переработка и размещение отходов
6.1. Отходы I - IV классов опасности подлежат обезвреживанию в
случаях и порядке, установленных действующим законодательством. (В
редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
от 25.01.2013 г. N 213)
6.2. Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы,
термометры, прочие приборы, содержащие ртуть и утратившие
потребительские свойства), отнесенные к первому классу опасности,
подлежат обязательной сдаче для утилизации в специализированную
организацию, имеющую лицензию на обращение с отходами. Сбор, хранение
и перемещение ртутьсодержащих отходов должны выполняться методами,
исключающими их бой и разгерметизацию.
6.3. Отходы лечебно-профилактических учреждений уничтожаются
(подлежат захоронению) в соответствии с требованиями СанПиНа
2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов
лечебно-профилактических учреждений".
6.4. Утилизация трупов павших животных производится в
биотермических ямах или иными способами, предусмотренными действующим
законодательством.
6.5. Жидкие бытовые отходы вывозятся на канализационные очистные
сооружения при наличии соответствующих разрешительных документов.
6.6. Твердые бытовые отходы, а также промышленные отходы 4 и 5
классов опасности размещаются на полигонах твердых бытовых отходов,
обустроенных в соответствии с действующими нормами и правилами.
6.7. Использование отходов в качестве вторичного сырья является
приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами в
городе Кемерово и заключается в переработке или иных действиях,
направленных на получение энергии, материалов, предметов, пригодных
для повторного использования.
6.8. Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных
ресурсов, размещаются в местах временного хранения отходов,
оборудованных субъектами хозяйственной деятельности, занимающимися
переработкой этих отходов. (В редакции Решений Совета народных
депутатов г. Кемерово от 24.12.2013 г. N 304)
6.9. Собственники отходов, предназначенных для использования в
качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами
одним из следующих способов:
- производят переработку собственными силами;
- заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим
субъектам для переработки;
- заключают договоры со специализированной организацией,
осуществляющей сбор и вывоз отходов, передавая ей право распоряжения
вывозимыми отходами, включая право передачи данных отходов для
переработки третьей стороне.
7. Ответственность за нарушение Порядка
7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований
настоящего Порядка юридические лица, должностные лица, индивидуальные
предприниматели и граждане несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов А.Г. Любимов