Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.04.2009 № 158
Об утверждении Программы антикризисных мер в Кемеровской области на 2009 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.04.09 N 158г. КемеровоОб утверждении Программы антикризисныхмер в Кемеровской области на 2009 год (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.08.2009 г. N 343) В целях реализации оперативных мер по снижению влияния мировогофинансового кризиса на экономику Кемеровской области КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу антикризисных мер вКемеровской области на 2009 год. 2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным, заместителям Губернатора Кемеровской области представлятьотчет по выполнению мероприятий Программы антикризисных мер вКемеровской области. 3. Заместителям Губернатора Кемеровской области направлятьзаместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике ирегиональному развитию) Д.В. Исламову по мере необходимостипредложения для внесения изменений в Программу антикризисных мер вКемеровской области на 2009 год. 4. Рекомендовать главам городов и районов разработать и утвердитьантикризисные программы. 5. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25 декабря 2008 г. N 1368-р "Об утвержденииплана мероприятий по преодолению последствий мирового финансовогокризиса и повышению конкурентоспособности региональной экономикиКемеровской области". 6. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕНА постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.08.2009 г. N 343) Разработанная программа антикризисных мер в Кемеровской областина 2009 год (далее - программа) направлена на стабилизациюсоциально-экономической обстановки Кемеровской области и переход нановый более качественный этап развития. Программа разработана с учетом мер Правительства РоссийскойФедерации, предложений, поступивших от Совета народных депутатовКемеровской области, представителей общественных объединений иполитических партий. Данный документ объединяет в себе комплекс мер, включающий частьмероприятий действующих региональных программ и новые меры, ипредполагает последующие изменения и корректировки с учетом принятияфедеральных законодательных актов и изменения оперативной социально-экономической обстановки в Кемеровской области. Программа включает в себя следующие разделы: 1. Приоритетные направления программы антикризисных мер. 2. Организационные мероприятия и информационная поддержка. 3. Поддержание сбалансированности бюджетной системы. 4. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантийсоциальной и медицинской помощи. Меры в сфере образования, культуры,физической культуры и спорта. 5. Стабилизация рынка труда. 6. Сохранение и развитие промышленного и технологическогопотенциала Кемеровской области. 7. Поддержка отдельных отраслей экономики. 8. Энергоэффективность. 9. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса. 10. Снижение административного давления на бизнес. 11. Стимулирование инновационной и инвестиционной активности. 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В течение последних лет в Кемеровской области складываласьблагоприятная социально-экономическая ситуация, обеспечивающаяположительную динамику макроэкономических показателей. Экономика Кемеровской области в 2008 году характеризоваласьнеравномерностью развития, вызванной влиянием мирового финансового иэкономического кризиса. В первой половине года отмечалось значительноеувеличение большинства показателей производственной деятельностикрупнейших региональных организаций, во второй половине годафиксировалось снижение части показателей. Негативные тенденции продолжились и в 2009 году. Наиболеесущественно мировой финансовый кризис затронул реальный секторэкономики. Снижение цен на внутреннем и внешнем рынках, сокращениеинвестиций в основной капитал, сокращение количества заказов состороны крупных потребителей, отказ от поставки товаров на условияхпредоплаты, удорожание банковских кредитов обусловили снижение объемаотгруженных товаров, переход организаций на сокращенную рабочую неделюи отправку работников в неоплачиваемые отпуска. Убытки в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающихпроизводств, в торговле и на транспорте значительно превысили размерприбыли, что крайне негативно отразилось на показателяхплатежеспособности и финансовой устойчивости организаций. Эти факторысущественно повлияли на прогнозные показатели бюджета Кемеровскойобласти 2009 года в сторону уменьшения доходной части бюджета. Все эти факторы существенно повлияли на прогнозные показателидоходов бюджета Кемеровской области. По оценке главного финансовогоуправления Кемеровской области, в 2009 году поступления налоговых иненалоговых доходов снизятся к уровню 2008 года почти на треть. Основной проблемой экономики Кемеровской области является высокийуровень зависимости от экспорта продукции ее ведущих отраслей иценовой конъюнктуры на внешних рынках - угледобывающей,металлургической и химической. Из Кемеровской области экспортируется43 процента добываемого в регионе угля, 56 процентов продукцииметаллургии. Вторая проблема - низкий уровень диверсификации региональнойэкономики, основанной на угольно-металлургическом комплексе. Проблемы,возникшие в базовых секторах экономики, показали, что имеющиесяорганизации перерабатывающего сектора в недостаточной степениконкурентоспособны и пока не могут быть надежной опорой региона.Особенно остро данная проблема стоит в городах с моноструктурнойэкономикой. Третья проблема - "закредитованность" базовых организацийрегиона. Ускоренное развитие российской экономики спровоцировалоувеличение доли заемных средств в активах организаций реальногосектора экономики. В связи с недоступностью длинных кредитных ресурсовна внутреннем рынке организации были вынуждены искать дополнительныеисточники финансирования, в том числе обращаясь к зарубежнымфинансовым институтам. Высокая степень зависимости от заемных средств, отсутствиесобственных оборотных средств, кризис доверия между организациями ибанками привели к неспособности организаций своевременно и в полномобъеме производить выплаты по взаиморасчетам с контрагентами,заработной плате, по займам и кредитам. Еще одной существенной проблемой для региона является высокаязависимость от государственного тарифного регулирования и финансовойполитики естественных монополий. В особенности это касаетсяжелезнодорожных тарифов, поскольку регион в значительной степениудален от морских портов, откуда осуществляется экспорт продукции. Осознавая всю сложность сложившейся в регионе ситуации, вКемеровской области разработаны меры по поддержке базовых секторовэкономики и снижению напряженности в регионе в дополнение к ранеепринятым мерам (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.12.2008 N 1368-р "Об утверждении плана мероприятий попреодолению последствий мирового финансового кризиса и повышениюконкурентоспособности региональной экономики Кемеровской области"). В комплексе региональных антикризисных мер определены следующиеприоритетные направления: 1.1. Социальная поддержка населения Реализация социальной политики является одним из наиболеезначимых направлений в регионе. Выработанные меры социальной поддержкипредполагают адресную помощь населению. В связи с ухудшениемэкономической ситуации в Кемеровской области проводится активнаясоциальная политика в отношении граждан, оказавшихся в труднойжизненной ситуации и пострадавших в период мирового финансовогокризиса. Несмотря на кризисные явления, в регионе в полном объемесохранены и реализуются все программы по социальной защите населения.С одной стороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность,не допустить значительного ухудшения качества жизни населения. Сдругой стороны, позволят добиться макроэкономического эффекта,связанного с поддержкой внутреннего спроса и создания тем самымусловий для стабилизации ситуации в экономике. 1.2. Стабилизация рынка труда Негативные тенденции, вызванные мировым финансовым иэкономическим кризисом, способны существенно ухудшить положениеКемеровской области в сфере занятости населения. В регионе существует риск единовременного высвобождения сорганизаций большого количества трудящихся. В Кемеровской области вособой мере уделяется внимание содействию в сфере занятости ипротиводействию росту безработицы, а также реализации программ попереобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозойувольнения. Основная задача органов власти - обеспечить полноценноесоблюдение трудового законодательства в плане социальной защитывысвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемостьпроцессов высвобождения работников. Для обеспечения процессовадаптации и переобучения высвобождаемых работников, подбора рабочихмест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся безработы, предусмотрены дополнительные мероприятия. 1.3. Поддержка реального сектора экономики В Кемеровской области оказывается поддержка организациям,повысившим в последние годы свою эффективность. Приоритет отдаетсяорганизациям со значительным потенциалом расширения объемапроизводств, хорошей материальной базой, инвестирующим в развитиепроизводства, в современные технологии, внедряющим энергоэффективные иэнергосберегающие технологии, ориентированным на повышениепроизводительности труда и создание новых рабочих мест. В целях оптимизации налоговой нагрузки в организациях реальногосектора экономики в условиях применения новой кадастровой оценкиземель является актуальным установление дифференцированных налоговыхставок земельного налога в зависимости от категорий земель иразрешенного использования земельных участков. В экономике региона предполагается максимально эффективнозадействовать внутренние ресурсы для развития и повышенияинновационной активности организаций реального сектора, что в конечномитоге приведет к формированию "критической массы" эффективных,динамично развивающихся, конкурентоспособных организаций во всехсекторах, которые выведут регион на новый уровень экономическогоразвития и в будущем станут его основой. 1.4. Поддержка малого и среднего бизнеса В рамках данного направления разрабатывается комплекс мер постабилизации экономической ситуации в организациях малого и среднегобизнеса. Основная цель поддержки данного сектора - использование егопотенциала для создания новых рабочих мест. Запланировано оказание финансовой, имущественной,консультационной поддержки, а также мер по сокращению сроков принятиярешений, что обеспечит необходимые условия для устойчивой работыорганизаций малого и среднего бизнеса в кризисный период, а в будущемповысит конкурентоспособность региона. Особое внимание уделяется выработке комплекса мер, направленныхна освобождение бизнеса от административного давления. 1.5. Стимулирование внутреннего спроса В части стимулирования внутреннего спроса на продукциюорганизаций Кемеровской области предпринят ряд мер как по расширениюгосударственного спроса, так и по стимулированию спроса со сторонычастного сектора и населения. Государственный спрос на продукцию иуслуги российских организаций будет также поддерживаться черезреализацию запланированных инвестиционных проектов в сфере транспорта,телекоммуникаций и т.д. Особое внимание будет уделяться развитиюсекторов наиболее перспективных в плане наращивания внутреннегоспроса, в частности, строительству жилья, пищевой и легкойпромышленности, фармацевтике, внутреннему туризму. Значительнымпотенциалом повышения внутреннего спроса обладают сферыздравоохранения и образования. В качестве приоритетных направлений определена поддержкаотраслей, дающих наибольший мультипликативный эффект. Строительствожилья, модернизация объектов в сфере ЖКХ, являясь важнымстабилизатором экономики региона, будут стимулировать внутренний спросна продукцию смежных отраслей. 1.6. Модернизация, техническое перевооружение и развитиеинноваций Решение задачи по модернизации и техническому перевооружениюорганизаций Кемеровской области будет способствовать развитиюэкономики региона, снижению ее сырьевой зависимости, повышениюэффективности использования и производительности производственныхмощностей. Даже в кризисное время в регионе планируется продолжатьреализацию мероприятий по строительству, модернизации и вводу новыхпроизводств. Несмотря на положительную динамику становления инновационногосектора в последние годы, кризисные явления ставят под угрозу развитиекомпаний, осуществляющих инвестиции в инновационную продукцию.Своевременно оказанная поддержка и инвестиции позволят сохранитьимеющийся инновационный потенциал региона, что в будущем приведет кразвитию высоких технологий и созданию новой продукции с высокойдобавленной стоимостью. Повышенное внимание уделено развитию и улучшению качестваобразования. Инвестиции в человеческий капитал будут способствоватьразвитию высокотехнологических производств, что в последствие приведетк переходу региона к инновационной модели экономического роста. 1.7. Сбалансированность бюджета Формирование доходной части консолидированного бюджетаКемеровской области на 2009 год осуществлялось в условиях спадапроизводства, проявления в экономике Кемеровской области негативныхпоследствий мирового финансового кризиса с учетом основных направленийналоговой и бюджетной политики, а также ряда изменений налоговогозаконодательства на федеральном и региональном уровне. В Кемеровской области проводится политика, направленная наподдержание сбалансированности областного бюджета. Кризисные явлениязначительно повлияли на доходную часть областного бюджета, в связи сэтим остро возникает необходимость пересмотра основных расходныхпараметров областного бюджета. Проведение минимально возможнойиндексации расходов областного бюджета в части социальных обязательствпозволит не допустить резкого падения покупательской способностинаселения. Данная мера предпринимается для того, чтобы в полном объемереализовать обозначенные программой меры поддержки. В целях оперативного реагирования на кризисные явления,возникающие в экономике, на постоянной основе вносятся изменения вобластной бюджет и прогноз социально-экономического развитияКемеровской области. В адрес муниципальных образований направляются рекомендации поукреплению доходной базы и оптимизации расходов, осуществляетсясистематически антикризисный мониторинг местных бюджетов. Совместно сместными органами власти принимаются меры по пересмотру прогнозовсоциально-экономического развития территории исходя из сложившихсяусловий развития экономики и внесения соответствующих изменений вбюджеты муниципальных образований. 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА В IV квартале 2008 г. в связи с нестабильностью ситуации намировых финансовых рынках, отразившейся на экономике Кемеровскойобласти, в Кемеровской области были предприняты конкретные меры попредотвращению негативных явлений в экономике и социальной сфере. Постановлением Губернатора Кемеровской области от 24 октября 2008г. N 54-пг "О создании антикризисного штаба по финансовому мониторингуи выработке мер по поддержке отраслей экономики Кемеровской области"создан штаб по финансовому мониторингу и выработке мер поддержкиотраслей экономики Кемеровской области, возглавляемый ГубернаторомКемеровской области А.М. Тулеевым. В настоящее время деятельностьштаба регулируется постановлением Губернатора Кемеровской области от12 января 2009 г. N 1-пг "О создании штаба по финансовому мониторингуи выработке мер поддержки отраслей экономики Кемеровской области"(далее - областной антикризисный штаб). В состав областного антикризисного штаба вошли заместителиГубернатора Кемеровской области, руководители федеральных органовисполнительской власти, банков, представители от Совета народныхдепутатов, профсоюзных и общественных организаций, главный федеральныйинспектор в Кемеровской области аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Созданы территориальные антикризисные штабы во всех муниципальныхобразованиях Кемеровской области (в 16 городских округах, 18муниципальных районах, 2 городских поселениях, 50 сельскихпоселениях). Организована работа отраслевых антикризисных штабов: по угольнойпромышленности; по энергетике; по горно-металлургической,машиностроительной, химической и легкой промышленности; отраслевойкомиссии по вопросам агропромышленного комплекса. Также действуют антикризисные комиссии в департаментах жилищно-коммунального и дорожного комплекса, строительства, молодежнойполитики и спорта, образования и науки, охраны здоровья населенияКемеровской области, социальной защиты населения, труда и занятостинаселения Кемеровской области. Кроме того, при заместителе Губернатора Кемеровской области (поэкономике и региональному развитию) на постоянной основе созданотраслевой антикризисный штаб, в рамках которого проводится работа сбанковским сообществом по решению конкретных вопросов как покредитованию организаций реального сектора экономики, так и попроблемам возврата кредитов. Еженедельно проводятся заседания областного антикризисного штаба,на которых рассматриваются сложные ситуации, возникающие намуниципальном уровне или в отдельных отраслях экономики, использование"серых" схем при выплате заработной платы, вопросы мобилизации доходовв областной бюджет, снижение взаимной дебиторско-кредиторскойзадолженности. Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 13 февраля2009 г. N 30-рг "О проведении выездных заседаний штаба по финансовомумониторингу и поддержке отраслей экономики Кемеровской области в г.Новокузнецке" создана выездная рабочая группа областногоантикризисного штаба по мониторингу ситуации на рынке труда и принятиюмер по недопущению социальной дестабилизации на юге Кузбасса. Принято распоряжение Коллегии Администрации области от 25 декабря2008 г. N 1368 "Об утверждении плана мероприятий по преодолениюпоследствий мирового финансового кризиса и повышениюконкурентоспособности региональной экономики Кемеровской области". В Кемеровской области проводится большая разъяснительная работасреди населения о мерах, принимаемых органами государственной власти иорганами местного самоуправления для преодоления последствий мировогофинансового кризиса и повышения конкурентоспособности экономикиКемеровской области. Регулярно проводятся пресс-конференции,выступления на радио, выходят публикации в печатных изданиях("Кузбасс", "Опора", "Авант-партнер", "АиФ в Кузбассе", "Континент-Сибирь" и др.). Во всех муниципальных образованиях Кемеровской области состоялисьобщественные обсуждения Правительственной антикризисной программы.Были организованы: рабочая встреча с лидерами профсоюзных организаций,"круглые столы" с представителями малого бизнеса и другие мероприятия.Для принятия обоснованных решений и оказания своевременных мерподдержки реальному сектору экономики и населению проводитсякомплексный мониторинг в режиме реального времени: в сфере занятости,в банковской системе, ситуации в реальном секторе экономики исекторах, "чувствительных" для населения и экономики. В целях организации дальнейшей оперативной работы исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области с хозяйствующимисубъектами Кемеровской области, проведения эффективного мониторингасоциально-экономических процессов в различных сферах, отраслях,организациях будут реализованы следующие мероприятия:|----——|--------------------------—————————————————|------------------------|-------------—————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | || | | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.1 | Проведение заседаний областного | | Губернатор Кемеровской || | антикризисного штаба, отраслевых | | области, || | антикризисных штабов в исполнительных | | первый заместитель || | органах государственной власти | | Губернатора Кемеровской || | Кемеровской области, территориальных | | области, || | антикризисных штабов в муниципальных | | заместители Губернатора || | образованиях в целях постоянного | | Кемеровской области, || | мониторинга сложившейся ситуации и | | главы муниципальных || | своевременной выработки антикризисных | | образований || | мер | | (по согласованию) ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.2 | Введение в состав областного | | Рабочая группа по подготовке || | антикризисного штаба представителей | | проведения штаба || | бизнеса | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.3 | Осуществление мониторинга по | | Заместители Губернатора || | следующим направлениям: | | Кемеровской области, || | мониторинг решений Правительства | | Кемеровостат || | Российской Федерации по оздоровлению | | || | ситуации в финансовом секторе и | | || | отдельных отраслях экономики; | | || | мониторинг изменений в федеральном | | || | законодательстве; | | || | мониторинг мер, принимаемых в | | || | субъектах Российской Федерации; | | || | мониторинг в сфере труда и занятости, в | | || | том числе: | | || | по своевременности выплаты заработной | | || | платы; | | || | по количеству зарегистрированных | | || | вакансий; | | || | мониторинг миграционной составляющей | | || | на рынке труда; | | | (абзац дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.06.2009 г. N 277) | | по численности безработных граждан, | | || | зарегистрированных в службе занятости | | || | населения; | | || | увольнений работников в связи с | | || | ликвидацией организации либо | | || | сокращения численности или штата | | || | работников организации; | | || | наличия скрытой безработицы | | || | (сокращения работодателями рабочего | | || | дня (недели), предоставление отпусков без | | || | содержания); оперативного выявления | | || | проблем на рынке труда; | | || | мониторинг ситуации по поведению | | || | вкладчиков, ситуаций с увольнениями в | | || | банковском секторе; ситуации с | | || | кредитованием банковским сектором | | || | населения и организаций, с вкладами | | || | населения, ликвидностью региональных | | || | банков, ситуации в финансовой системе | | || | области; | | || | мониторинг ситуации в финансовой и | | || | производственной деятельности в | | || | организациях Кемеровской области; | | || | мониторинг цен на товары и услуги | | || | первой необходимости; | | || | мониторинг ситуации на потребительском | | || | рынке Кемеровской области; | | || | мониторинг своевременности социальных | | || | выплат, в части полномочий областного и | | || | местных бюджетов | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.4 | Прием обращений граждан посредством | | Исполнительные органы || | телефонной связи - "горячие линии" во | | государственной власти || | всех исполнительных органах | | Кемеровской области || | государственной власти Кемеровской | | || | области | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.5 | Подготовка материалов и | | Исполнительные органы || | информирование областной | | государственной власти || | трехсторонней комиссии по | | Кемеровской области || | регулированию социально- трудовых | | || | отношений и средств массовой | | || | информации о социально-экономической | | || | ситуации в Кемеровской области и | | || | принимаемых мерах | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.6 | Проведение работы, ориентирующей | | Заместитель Губернатора || | потребителей Кемеровской области на | | Кемеровской области || | приобретение продукции отечественных | | (по поддержке и развитию || | товаропроизводителей | | предпринимательства) ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.7 | Работа консультационных пунктов, | | Департамент труда и || | мобильных центров занятости, | | занятости населения || | проведение предварительных | | Кемеровской области || | консультаций для работников | | || | организаций с целью информирования | | || | работников о гарантиях государства в | | || | области занятости населения | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.8 | Издание информационных буклетов и | | Департамент труда и || | брошюр, проведение бизнес-семинаров по | | занятости населения || | основам предпринимательской | | Кемеровской области || | деятельности и других мероприятий | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.9 | Регулярное обновление информации в | | Управление стратегического || | сети Интернет на официальном сайте | | развития Администрации || | Администрации Кемеровской области в | | Кемеровской области, || | разделе "Первоочередные меры по борьбе | | управление компьютерных || | с последствиями мирового финансового | | технологий Администрации || | кризиса" | | Кемеровской области ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------|| 2.10 | Регулярное обновление информации на | | Департамент труда и || | официальном сайте департамента труда и | | занятости населения || | занятости населения Кемеровской области | | Кемеровской области || | (www.ufz-kemerovo.ru) в разделе, | | || | содержащем сведения о вакансиях, | | || | заявленных в службу занятости. | | || | Регулярное обновление перечня | | || | вакансий на общероссийском | | || | информационном портале "Работа в | | || | России" | | ||------|------------------------------------------—|--——————————————————————|------------------------------| 3. ПОДДЕРЖАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ К важнейшим направлениям сохранения сбалансированности бюджетнойсистемы в Кемеровской области относятся:|----——|-------------------------——————————————————|————————————————————————————————|—————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||------|-------------------------------------------|--------------------------------|-----------------------------|| 3.1 | Формирование прогноза социально- | | Заместитель Губернатора || | экономического развития Кемеровской | | Кемеровской области || | области | | (по экономике и || | | | региональному развитию), || | | | департамент экономического || | | | развития Администрации || | | | Кемеровской области ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.2 | Осуществление ежемесячного прогноза | | Заместитель Губернатора || | доходной части консолидированного бюджета | | Кемеровской области || | области по видам доходных источников с | | (по финансам), || | учетом изменений в реальном секторе | | Управление Федеральной || | экономики | | налоговой службы по || | | | Кемеровской области, || | | | Управление Федерального || | | | казначейства по Кемеровской || | | | области ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.3 | Еженедельное проведение мониторинга | | Заместитель Губернатора || | исполнения местных бюджетов, | | Кемеровской области || | включающего в себя следующие | | (по финансам), департамент || | показатели: | | экономического развития || | доходы в разрезе налоговых и неналоговых | | Администрации Кемеровской || | доходов, безвозмездных поступлений, а | | области || | также расходы с выделением расходов на | | || | оплату труда с начислениями и | | || | кредиторская задолженность | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.4 | Проведение работы с организациями | | Заместители Губернатора || | Кемеровской области, имеющими | | Кемеровской области || | задолженность по платежам в бюджет и | | || | государственные внебюджетные фонды, с | | || | целью выработки мер по погашению | | || | задолженности | | || | (в рамках деятельности областного | | || | антикризисного штаба) | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.5 | В условиях изменения доходной части | | Заместитель Губернатора || | бюджета проведение корректировки | | Кемеровской области || | бюджетных расходов консолидированного | | (по финансам), || | бюджета Кемеровской области с учетом | | главы муниципальных || | экономической экспертизы их | | образований || | обоснованности в соответствии с | | (по согласованию) || | требованиями бюджетного | | || | законодательства и приоритетных | | || | направлений расходования бюджетных | | || | средств | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.6 | Осуществление комплекса мероприятий по | | Заместители Губернатора || | реструктуризации расходных обязательств, | | Кемеровской области, || | нацеленных на повышение эффективности | | главы муниципальных || | и усиление целевого характера бюджетных | | образований || | расходов | | (по согласованию) ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.7 | Оптимизация расходов, направленных на | | Заместитель Губернатора || | содержание сети бюджетных учреждений, | | Кемеровской области || | на 2009 год, в том числе: | | (по финансам), || | | | исполнительные органы || | оптимизация структуры бюджетных | | государственной власти || | учреждений и их штатного расписания; | | Кемеровской области || | | | || | оптимизация расходов, связанных с | | || | обеспечением бюджетных учреждений | | || | (служебные машины, средства связи, | | || | аренда помещений, изготовление | | || | имиджевой продукции и т.д.); | | || | | | || | сокращение количества мероприятий, | | || | требующих значительных финансовых | | || | затрат (конференции, форумы, совещания); | | || | | | || | совершенствование механизмов | | || | стимулирующих выплат с учетом | | || | результативности и качества труда | | || | служащих | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.8 | Продолжение поэтапного перехода на | | Исполнительные органы || | отраслевую систему оплаты труда | | государственной власти || | | | Кемеровской области ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.9 | Поэтапное увеличение фонда оплаты труда | | Заместитель Губернатора || | в учреждениях бюджетной отрасли в связи | | Кемеровской области || | с повышением МРОТ. | | (по финансам) || | (С 1 января 2009 г. увеличение на 10%). | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.10 | Уменьшение размера оплаты труда | 150,0 | Исполнительные органы || | государственных служащих с 01.02.2009 на | | государственной власти || | 10%. Высвободившиеся средства | | Кемеровской области || | направлять на реализацию областных | | || | социальных программ | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.11 | Продолжение работы по внедрению | | Исполнительные органы || | принципов бюджетирования, | | государственной власти || | ориентированного на результат. С 2009 | | Кемеровской области || | года введен порядок учета бюджетных | | || | обязательств, принимаемых получателями | | || | средств областного бюджета в | | || | соответствии с государственными | | || | контрактами, иными договорами, | | || | заключенными с физическими, | | || | юридическими лицами и индивидуальными | | || | предпринимателями или в соответствии с | | || | федеральными и областными законами, | | || | иными нормативными правовыми актами. | | || | Эффект от введения данного порядка - | | || | недопущение несанкционированной | | || | кредиторской задолженности (исключается | | || | возможность заключения договоров сверх | | || | принятых бюджетных обязательств) | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.12 | Создание резервного фонда Коллегии | 600,0 | Заместитель Губернатора || | Администрации Кемеровской области на | | Кемеровской области || | финансовое обеспечение: | | (по финансам) || | непредвиденных расходов, в том числе на | | || | проведение аварийно-восстановительных | | || | работ; | | || | поддержку отдельных отраслей | | || | производства в целях стабилизации | | || | экономики и снижения социальной | | || | напряженности; | | || | других непредвиденных расходов на | | || | реализацию социально значимых | | || | мероприятий, проводимых по решению | | || | Коллегии Администрации Кемеровской | | || | области | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.13 | Увеличение неналоговых поступлений за | Поступления составят порядка | Комитет по управлению || | счет реализации имущества и земельных | 1150,0 | государственным || | участков | | имуществом Кемеровской || | | | области ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| | Работа над методикой по формированию | | Заместитель Губернатора || 3.14 | начальной цены государственного | | Кемеровской области || | (муниципального) контракта | | (по экономике и || | | | региональному развитию), || | | | департамент экономического || | | | развития Администрации || | | | Кемеровской области, || | | | управление государственного || | | | заказа Кемеровской области ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| 3.15 | Установление заказчиками при | | Исполнительные органы || | размещении заказов таких требований, как | | государственной власти || | обеспечение заявок на участие в торгах, и | | Кемеровской области, || | обеспечение исполнения контрактов будет | | органы местного || | являться дополнительным механизмом по | | самоуправления || | исполнению и пополнению бюджета | | || | Кемеровской области | | ||------+-------------------------------------------+--------------------------------+-----------------------------|| | Итого: | Всего - 1900,0, | || | | в том числе областной бюджет - | || | | 1900,0 | || | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙСОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ. МЕРЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ,ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Кемеровская область является одним из регионов, наиболеепострадавших от мирового финансового кризиса. Несмотря на это, врегионе в полном объеме сохранены и реализуются все программы посоциальной защите населения, так как социальная политика являетсяодним из основных приоритетов Кемеровской области. Основной задачей исполнительных органов государственной властиКемеровской области в области социальной и медицинской помощи являетсянедопущение ухудшения показателей здоровья населения, в том числеиз-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов, снижениядоступности качественной медицинской помощи. Несмотря на финансовыеограничения, должны быть конкретизированы и полностью обеспеченыгосударственные гарантии бесплатной медицинской помощи, приняты мерыпо повышению эффективности использования ресурсов. Системаобязательного медицинского страхования должна стать основнымисточником средств для оплаты медицинской помощи. Большое внимание должно уделяться повышению открытости управленияорганизациями здравоохранения, созданию действенных механизмовобеспечения прав пациентов и медицинских работников. Социальная поддержка и защита будет главным образом ориентированана оказание адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста,инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, одиноким родителям,гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В сфере образования и культуры реализуется комплексная системасоциальной поддержки педагогов и научных работников, учащихся истудентов, а также работников культуры. В результате оптимизациирасходов областного бюджета была изыскана возможность введения новыхмер социальной поддержки, увеличения размеров выплат и расширениякатегорий их получателей. В целях обеспечения мерами социальной защиты за особые заслуги вразвитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты,несмотря на сложность финансовой обстановки, сохранены выплатытренерам, ведущим спортсменам, работникам физической культуры испорта. Повышение эффективности системы социальной поддержки достигаетсяв большой мере за счет предоставления целевой адресной помощи ипредоставления социальной поддержки в денежном выражении. Вместе с тем в целях усиления социальной защиты населенияКемеровской области в условиях мирового финансового кризисаразрабатываются и принимаются новые социальные проекты. 4.1. Социальная защита|————————|——————————————————————————————————————————|----------------————————————————————————|—————————————————————————————————|| | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||--------|------------------------------------------|----------------------------------------|---------------------------------|| 4.1.1 | Индексация с 1 января 2009 г. | Из средств областного бюджета - | Заместитель Губернатора || | минимального размера пенсии | 549,1 | Кемеровской области || | Кемеровской области в два раза, пенсии | | (по вопросам социальной || | Кемеровской области для участников | | политики), || | боевых действий в горячих точках, | | департамент социальной защиты || | которые стали инвалидами I и II группы | | населения Кемеровской области || | вследствие военной травмы, в два раза | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.2 | Индексация с 1 января 2009 г. на 42% | Из средств областного бюджета - | Заместитель Губернатора || | размера ежемесячных денежных выплата | 374,0 | Кемеровской области || | (ЕДВ) региональным льготникам, | | (по вопросам социальной || | которые выбрали вместо получения | | политики), || | натуральных мер социальной | | департамент социальной защиты || | поддержки ежемесячную денежную | | населения Кемеровской области || | выплату | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.3 | Индексация с 1 января 2009 г. на 10% | 530,2 | Заместитель Губернатора || | базового размера ежемесячного пособия | в том числе: | Кемеровской области || | на ребенка | из средств федерального бюджета - | (по вопросам социальной || | | 341,9 | политики), || | | из средств областного бюджета - 188,3 | департамент социальной защиты || | | | населения Кемеровской области ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.4 | "Заморожены" тарифы на услуги | | Заместитель Губернатора || | внутригородского и пригородного | | Кемеровской области || | транспорта, на оплату жилищно- | | (по вопросам социальной || | коммунальных услуг, цена на | | политики), || | "социальный" хлеб | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по жилищно-коммунальному || | | | комплексу) ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.5 | Поэтапный переход к предоставлению | 3421,0 | Заместитель Губернатора || | мер социальной поддержки по оплате | в том числе: | Кемеровской области || | жилищно-коммунальных услуг в | | (по вопросам социальной || | денежной форме по мере готовности | из средств областного бюджета - 1664,7 | политики), || | муниципальных образований, в том | | департамент социальной защиты || | числе предоставление инвалидам, | из средств федерального бюджета - | населения Кемеровской области, || | проживающим в частном жилищном | 1756,3 | департамент жилищно- || | фонде, скидки в размере 50% на оплату | | коммунального и дорожного || | жилья | | комплекса Кемеровской области ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.6 | Предоставление денежной выплаты | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | взамен получения продуктовых наборов | бюджета - 9,4 | Кемеровской области || | (для малоимущих многодетных семей), | | (по вопросам социальной || | предоставление овощных наборов, | | политики), || | сахара малообеспеченным семьям | | департамент социальной защиты || | | | населения Кемеровской области ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.7 | Оказание материальной помощи в | Из средств областного бюджета- 3, 0 | Заместитель Губернатора || | натуральном виде многодетным | | области || | семьям, проживающим в сельских | | (по вопросам социальной || | районах и частном секторе | | политики), || | муниципальных образований, | | департамент социальной защиты || | нуждающимся в создании личного | | населения Кемеровской области || | подсобного хозяйства | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.8 | Выделение средств на приобретение | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | коров и сена для многодетных семей. | бюджета - 30 тысяч рублей на семью | Кемеровской области || | Эта помощь будет оказана каждой | | (по агропромышленному || | семье, воспитывающей трех и более | | комплексу), || | детей, проживающей в деревне, | | департамент сельского хозяйства || | пригороде или рабочем поселке и | | и перерабатывающей || | которая имеет помещение для | | промышленности Кемеровской || | содержания коров | | области || | | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.9 | Реализация права получателей | | Заместитель Губернатора || | материнского (семейного) капитала на | | Кемеровской области || | использование средств капитала на | | (по вопросам социальной || | погашение основного долга и уплату | | политики), || | процентов по кредитам или займа на | | заместитель Губернатора || | приобретение (строительство) жилого | | Кемеровской области || | помещения, включая ипотечные кредиты | | (по строительству) || | (в соответствии с пунктом 6 статьи 10 | | || | Федерального закона от 29.12.2006 | | || | N 256-ФЗ | | || | "О дополнительных мерах | | || | государственной поддержки семей, | | || | имеющих детей") | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.10 | Предоставление субсидий населению на | Из средств областного бюджета - 2318,5 | Заместитель Губернатора || | оплату жилищно-коммунальных услуг, | | Кемеровской области || | в том числе: | | (по вопросам социальной || | изменение шкалы максимально | | политики), || | допустимой доли расходов в совокупном | | департамент социальной защиты || | доходе семьи для расчета субсидий | | населения Кемеровской области, || | (снижение доли платежей и увеличение | | департамент жилищно- || | численности получателей субсидии из | | коммунального и дорожного || | числа граждан со средними доходами; | | комплекса Кемеровской области || | увеличение для неработающих | | || | пенсионеров и инвалидов 1-й и 2-й групп | | || | стандарта стоимости жилищно- | | || | коммунальных услуг, используемого при | | || | расчете размера субсидии, с 20 до 30 кв. | | || | м). | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.11 | Заключение с хозяйствующими | | Заместитель Губернатора || | субъектами соглашений по проведению | | Кемеровской области || | экономически обоснованной ценовой | | (по агропромышленному || | политики на продовольственном рынке | | комплексу), || | Кемеровской области | | департамент сельского хозяйства || | | | и перерабатывающей || | | | промышленности Кемеровской || | | | области, || | | | департамент потребительского || | | | рынка и предпринимательства || | | | Кемеровской области, || | | | департамент цен и тарифов || | | | Администрации Кемеровской || | | | области ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.12 | Обеспечение соблюдения | | Департамент цен и тарифов || | установленного порядка | | Администрации Кемеровской || | ценообразования в рамках заключенных | | области || | соглашений по проведению | | || | экономически обоснованной ценовой | | || | политики на продовольственном рынке | | || | Кемеровской области | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.13 | Установление экономически | | Департамент цен и тарифов || | обоснованных цен на зерно резервного | | Администрации Кемеровской || | фонда зерна Губернатора Кемеровской | | области || | области, цен и торговых надбавок на | | || | продукцию, вырабатываемую из него | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.14 | Утверждение предельных оптовых и | | Заместитель Губернатора || | розничных надбавок к ценам на | | Кемеровской области (по || | лекарственные средства и изделия | | вопросам социальной политики), || | медицинского назначения на | | департамент цен и тарифов || | экономически обоснованном уровне и | | Администрации Кемеровской || | обеспечить постоянный мониторинг за | | области || | их соблюдением | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.15 | Принятие мер по недопущению | | Департамент молодежной || | повышения стоимости платных услуг, | | политики и спорта Кемеровской || | оказываемых населению | | области || | муниципальными спортсооружениями | | ||--------+------------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------|| 4.1.16 | Реализация долгосрочной целевой | Из средств областного бюджета- 118,5 | Департамент молодежной || | программы "Молодежь Кузбасса. | | политики и спорта Кемеровской || | Развитие спорта и туризма | | области || | в Кемеровской области" | | || | на 2008-2011 годы | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4.2. Здравоохранение|-———————|--------------------------——————————————————|----------------———————————————|------------—————————————|| | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||--------|--------------------------------------------|-------------------------------|-------------------------|| 4.2.1 | Развитие приоритетного национального | Всего - 707,6 | Заместитель Губернатора || | проекта "Здоровье" в Кемеровской области. | | области || | Акцент на вопросах формирования | в том числе: | (по вопросам социальной || | здорового образа жизни, развитие | | политики), || | первичной медицинской помощи: | | департамент охраны || | дополнительные денежные выплаты | | здоровья населения || | фельдшерам, занимающим должности | из средств областного | Кемеровской области || | врачей-терапевтов и врачей-педиатров | бюджета - 27,6 | || | участковых, специалистам участковой | | || | службы ГУЗ "Областной клинический | | || | госпиталь для ветеранов войн"; | | || | дополнительные денежные выплаты | | || | заведующим поликлиник и | | || | поликлинических отделений; | | || | дополнительные денежные выплаты | из средств местного бюджета - | || | среднему медицинскому персоналу | 3,5 | || | фельдшерско-акушерских пунктов, | | || | врачебному и среднему медицинскому | из средств федерального | || | персоналу станций и отделений скорой | бюджета - 676,5 | || | медицинской помощи | | ||--------+--------------------------------------------+-------------------------------+-------------------------|| 4.2.2 | Реализация долгосрочной целевой | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | программы: | бюджета - 444,4 | области || | "Здоровье кузбассовцев" на 2008-2011 | | (по вопросам социальной || | годы", в том числе: | | политики), || | дополнительное лекарственное обеспечение | в том числе: | департамент охраны || | лечения социально значимых заболеваний, из | 100,0 из них: | здоровья населения || | них: | | Кемеровской области || | детских онкогематологических заболеваний | 5,0 | || | (МЛПУ "ГДКБ N 4", г. Новокузнецк); | | || | туберкулез, вирусный гепатит, бронхиальная | | || | астма, сахарный диабет, онкологические и | | || | психиатрические заболевания | 95,0 | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4.3. Образование|————————|--------------------------———————————————————————————————|---------------—————————————————|—------------—————————————|| | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||--------|---------------------------------------------------------|--------------------------------|--------------------------|| 4.3.1 | Принятие мер по недопущению повышения оплаты за | | Заместитель Губернатора || | обучение для студентов, обучающихся на контрактной | | Кемеровской области || | основе, во всех государственных учреждениях высшего | | (по вопросам || | профессионального образования Кемеровской области | | образования и культуры), || | | | департамент образования || | | | и науки Кемеровской || | | | области ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.2 | Обеспечение в школах ежедневным горячим питанием | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | детей, родители которых потеряли работу. Данной | бюджета -7,5 | Кемеровской области || | льготой смогут воспользоваться семьи, в которых | | (по вопросам || | средний доход на одного члена семьи ниже | | образования и культуры), || | установленного прожиточного минимума и один (или | | департамент образования || | оба) из родителей потеряли работу и состоят на учете в | | и науки Кемеровской || | службе занятости населения в качестве безработных с 1 | | области || | января 2009 г. | | ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.3 | Проведение работы по открытию "семейных детских | Из средств областного бюджета- | Заместитель Губернатора || | садов" (семейных групп в дошкольных образовательных | 91,7 | Кемеровской области || | учреждениях). Заработная плата родителя-воспитателя | | (по вопросам || | составляет 5000 рублей в месяц. Кроме того, он | | образования и культуры), || | получает на питание каждого ребенка по | | департамент образования || | 70 рублей в день (в месяц это составляет 1540 рублей из | | и науки Кемеровской || | расчета пятидневной рабочей недели). Таким образом, | | области || | семья с тремя детьми получает в месяц около 10 тысяч | | || | рублей. С ноября 2008 года открыто 595 семейных групп | | || | для 1700 детей. | | || | С 1 апреля 2009 г. планируется создание 300 | | || | аналогичных семейных групп для семей, имеющих | | || | одного-двух детей дошкольного возраста и одного | | || | ребенка-инвалида, для 900 детей. Охват детей | | || | дошкольным образованием будет увеличен на 1,5%. | | || | Открытие "семейных детских садов" позволяет частично | | || | решать проблемы трудоустройства и занятости | | || | многодетных матерей, а также снижать очередность на | | || | прием в дошкольные образовательные учреждения | | ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.4 | Увеличение с 500 до 1000 руб. ежемесячных доплат к | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | стипендиям студентам-инвалидам учреждений высшего | бюджета - 3,0 | Кемеровской области || | и среднего профессионального образования | | (по вопросам || | | | образования и культуры), || | | | департамент образования || | | | и науки Кемеровской || | | | области || | | | || | | | ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.5 | Увеличение объема субсидий на оплату обучения | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | студентам учреждений высшего и среднего | бюджета - 26,0 | Кемеровской области || | профессионального образования, обучающихся на | | (по вопросам || | контрактной основе: | | образования и культуры), || | с оценками "отлично" с 80% до 90% стоимости | | департамент образования || | обучения; | | и науки Кемеровской || | с оценками "отлично" и "хорошо" с 50% до 75% | | области || | стоимости обучения | | ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.6 | Выплата ежемесячного социального пособия | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | педагогическим работникам образовательных | бюджета - 6,0 | Кемеровской области || | учреждений - молодым специалистам: | | (по вопросам || | | | образования и культуры), || | при стаже работы до 1 года с 475 руб. до 800 руб.; | | департамент образования || | | | и науки Кемеровской || | при стаже работы от 1 года до | | области || | 2 лет от 358 руб. до 600 руб.; | | || | | | || | при стаже работы от 2 до 3 лет от 241 руб. до 400 руб.; | | || | | | || | при стаже работы до трех лет и при наличии диплома с | | || | отличием от 592 руб. до | | || | 1000 руб.; | | || | | | || | педагогам, имеющим почетные звания РФ, СССР, | | || | РСФСР либо удостоенным звания Героя | | || | Социалистического труда с 345 руб. до 700 руб., | | || | почетное звание "Народный учитель" с 575 руб. до 1000 | | || | руб. | | ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.7 | Выплата единовременного социального пособия | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | молодым специалистам, окончившим учреждения | бюджета - 4,0 | Кемеровской области || | высшего и среднего профессионального образования, и | | (по вопросам || | заключившим трудовой договор о педагогической | | образования и культуры), || | деятельности сроком на 3 года с образовательными | | департамент образования || | учреждениями, расположенными в сельской местности | | и науки Кемеровской || | | | области ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.8 | Выплата единовременного социального пособия в | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | размере | бюджета - 4,4 | Кемеровской области || | 20 тыс. руб. и вручение комплекта для новорожденного | | (по вопросам || | студенческим семьям при рождении ребенка | | образования и культуры), || | | | департамент образования || | | | и науки Кемеровской || | | | области ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.9 | Выдача продуктовых наборов стоимостью 300 руб. | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | ежемесячно студентам учреждений высшего и среднего | бюджета - 11,0 | Кемеровской области || | профессионального образования из малообеспеченных | | (по вопросам || | семей | | образования и культуры), || | | | департамент образования || | | | и науки Кемеровской || | | | области ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.10 | Оказание материальной помощи студентам учреждений | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | высшего и среднего профессионального образования, | бюджета - 9,8 | Кемеровской области || | обучающимся на контрактной основе, родители которых | | (по вопросам || | потеряли работу в связи со сложной | | образования и культуры), || | экономической ситуацией в стране | | департамент образования || | | | и науки Кемеровской || | | | области ||--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| 4.3.11 | Сохранение количества бюджетных мест в учреждениях | | Заместитель Губернатора || | высшего и среднего профессионального образования, | | Кемеровской области || | подведомственных департаменту образования и науки | | (по вопросам || | Кемеровской области, и перевод на вакантные | | образования и культуры), || | бюджетные места студентов коммерческих отделений, | | департамент образования || | показавших лучшие результаты в учебе или оказавшихся | | и науки || | в трудной жизненной ситуации | | Кемеровской области |----------------------------------------———————————————————————————|--——————————————————————————————|-------------------———————|| 4.3.12 | Перераспределение бюджетных мест для увеличения объемов | | Заместитель Губернатора || | подготовки квалифицированных специалистов для | | Кемеровской области (по || | высокотехнологичных секторов экономики, а также для | | вопросам образования и || | агропромышленного и строительного комплексов в | | науки Кемеровской || | образовательных учреждениях, подведомственных | | области || | департаменту образования и науки Кемеровской области | | | (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)|--------+---------------------------------------------------------+--------------------------------+--------------------------|| | Итого: | Всего - 163,4 | || | | | || | | в том числе областной бюджет - | || | | 163,4 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4.4. Культура|----———|--------------------------—————————————————————|----------------———————|-------------—————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||-------|-----------------------------------------------|-----------------------|----------------------|| 4.4.1 | Реализация долгосрочной целевой программы | Из средств областного | Заместитель || | "Культура Кузбасса" на 2008-2011 годы" | бюджета- 11,2 | Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по вопросам || | | | образования и || | | | культуры), || | | | департамент культуры || | | | и национальной || | | | политики || | | | Кемеровской области || |-----------------------------------------------+-----------------------+----------------------|| | в том числе: | | || | | | || |-----------------------------------------------+-----------------------+----------------------|| | индексация ежемесячных выплат работникам | 1,4 | Заместитель || | культуры, имеющим почетные звания | | Губернатора || | "Заслуженный артист Российской Федерации", | | Кемеровской области || | "Заслуженный художник Российской Федерации", | | (по вопросам || | "Заслуженный деятель искусств Российской | | образования и || | Федерации", "Заслуженный работник культуры | | культуры), || | Российской Федерации", аналогичные звания в | | департамент культуры || | соответствии с законодательством СССР и | | и национальной || | РСФСР о государственных наградах и почетных | | политики || | званиях, | | Кемеровской области || | а также работники организаций культуры, | | || | имеющие звание "Лауреат премии Кузбасса". | | || | Выплачивается надбавка к заработной плате по | | || | основному | | || | месту работы или к пенсии | | || | (с 345 руб. до 700 руб.); | | || | | | ||-------+-----------------------------------------------+-----------------------+----------------------|| | увеличение ежемесячных выплат работникам | 0,4 | Заместитель || | культуры, имеющим почетные звания "Народный | | Губернатора || | артист Российской Федерации", "Народный | | Кемеровской области || | художник Российской Федерации" (с 345 руб. до | | (по вопросам || | 1000 руб.) | | образования и || | | | культуры), || | | | департамент культуры || | | | и национальной || | | | политики || | | | Кемеровской области ||-------+-----------------------------------------------+-----------------------+----------------------|| 4.4.2 | Введение с 1 января 2009 г. пенсии гражданам, | Из средств областного | Заместитель || | удостоенным почетных званий "Народный артист | бюджета- 0,2 | Губернатора || | Российской Федерации", "Народный художник | | Кемеровской области || | Российской Федерации" | | (по вопросам || | (3000 руб.) | | социальной || | | | политики), || | | | департамент || | | | социальной защиты || | | | населения || | | | Кемеровской области ||-------+-----------------------------------------------+-----------------------+----------------------|| 4.4.3 | Введение запрета на увеличение цены на | | Заместитель || | входную плату посещения музеев Кемеровской | | Губернатора || | области | | Кемеровской области || | | | (по вопросам || | | | образования и || | | | культуры), || | | | департамент культуры || | | | и национальной || | | | политики || | | | Кемеровской области |--------------------------------------------————————————----------------------------------------------—|| 4.4.4 | Введение с 1 июля 2009 г. доплаты за | Из средств областного | Заместитель || | присвоение звания "Губернаторский" к | бюджета -1,2 | Губернатора || | заработной плате членам коллектива | | Кемеровской области || | театратанца "Сибирский калейдоскоп" | | (по вопросам || | | | образования и || | | | культуры), || | | | департамент культуры || | | | и национальной || | | | политики || | | | Кемеровской области | (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. СТАБИЛИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА В результате ухудшения экономической ситуации в Кемеровскойобласти на рынке труда наметились следующие негативные тенденции: ростколичества организаций, предполагающих сокращение численности штата,увеличение числа безработных граждан, увеличение количестваработников, переведенных на сокращенный рабочий день либо отправленныхв отпуска без сохранения заработной платы. При этом существенноснизилось количество вакансий, заявленных работодателями, содновременным ростом количества официально зарегистрированныхбезработных приходящихся на одну вакансию. В период мирового финансового кризиса значительно увеличиласьроль поддержки со стороны региональной власти, оказываемой населению вобласти занятости. Особое внимание будет уделено сохранению трудовогопотенциала и трудовых коллективов. Гражданам и семьям, наиболеепострадавшим в период мирового финансового кризиса, будет оказанаподдержка. С целью противодействия росту безработицы будут расширенымасштабы деятельности, улучшено качество и усилена оперативностьоказания услуг в центрах занятости населения, в том числе попрограммам переобучения и переподготовки работников, находящихся подриском увольнения. При этом активное участие в преодолении напряженности на рынкетруда в Кемеровской области наряду с органами власти должны приниматьработодатели, профсоюзы, учреждения профессионального образования. Приняты специальные меры по снижению социальной напряженности, впервую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.|----—|--------------———————————————————————————————|-----------------—————————————————————|-------------——————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||-----|---------------------------------------------|--------------------------------------|-----------------------|| 5.1 | Реализация программы "Дополнительные | Всего - 980, 9 | Заместитель || | мероприятия по содействию занятости | | Губернатора || | населения, направленные на снижение | | Кемеровской области || | напряженности на рынке труда Кемеровской | в том числе: | (по вопросам || | области, на 2009 год". | | социальной политики), || | Обеспечение уровня регистрируемой | | департамент труда и || | безработицы не выше 3,2% от численности | из средств федерального | занятости населения || | экономически активного населения; адресная | бюджета - 931, 9 | Кемеровской || | поддержка 45329 человек (постановление | | области || | Коллегии Администрации Кемеровской | из средств | || | области от 12.02.2009 N 53 "Об утверждении | областного | || | адресной целевой программы "Дополнительные | бюджета - 49,0 | || | мероприятия по содействию занятости | | || | населения, направленные на снижение | | || | напряженности на рынке труда Кемеровской | | || | области, на 2009 год") | | ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| | в том числе: | | || |---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| | организация опережающего | Всего - 56, 2 | || | профессионального обучения работников в | | || | случае угрозы массового увольнения | в том числе: | || | (установления неполного рабочего времени, | | || | временная приостановка работ, | из средств федерального | || | предоставление отпусков без сохранения | бюджета - 53,4 | || | заработной платы, мероприятия по | | || | высвобождению работников). | из средств областного бюджета - 2,8 | || | Обучение 4790 высвобождаемых работников, | | || | а также работников, находящихся под угрозой | | || | увольнения, со 100 организаций области по | | || | 90 профессиям (специальностям), | | || | востребованным на рынке труда | | || | (постановление Коллегии Администрации | | || | Кемеровской области от 06.03.2009 N 85 | | || | "Об утверждении Порядка организации | | || | работы по опережающему | | || | профессиональному обучению | | || | высвобождаемых работников и работников, | | || | находящихся под риском увольнения с | | || | предприятий и организаций Кемеровской | | || | области"); | | ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| | организация общественных работ, временного | Всего - 898,1 | Заместители || | трудоустройства, стажировки в целях | | Губернатора || | приобретения опыта работы безработных | в том числе: | Кемеровской области || | граждан, граждан, ищущих работу, включая | | || | выпускников образовательных учреждений, а | из средств федерального | || | также работников в случае угрозы массового | бюджета - 852,7 | || | увольнения. | | || | К участию в общественных и временных | из средств областного бюджета - 45,4 | || | работах привлекается 40 тыс. безработных | | || | граждан, граждан, ищущих работу, включая | | || | выпускников образовательных учреждений, а | | || | также работников в случае угрозы массового | | || | увольнения | | || | (постановление Коллегии Администрации | | || | Кемеровской области от 06.03.2009 N 86 | | || | "Об утверждении Порядка организации в 2009 | | || | году общественных работ, временного | | || | трудоустройства, стажировки в целях | | || | приобретения опыта работы безработных | | || | граждан, граждан, ищущих работу, включая | | || | выпускников образовательных учреждений, а | | || | также работников в случае угрозы массового | | || | увольнения"); | | ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| | адресная поддержка безработных граждан и | Всего - 10,5 | || | граждан, ищущих работу, переезжающих в | | || | другую местность для трудоустройства на | в том числе: | || | рабочие места временного характера. | | || | Трудоустройство вахтовым методом на | из средств федерального | || | временные рабочие места 208 безработных | бюджета - 10,5 | || | граждан и граждан, ищущих работу. | | || | (постановление Коллегии Администрации | | || | Кемеровской области от 06.03.2009 N 84 | | || | "Об утверждении Порядка оказания адресной | | || | поддержки безработным гражданам и | | || | гражданам, ищущим работу, переезжающим в | | || | другую местность для трудоустройства на | | || | рабочие места временного характера"); | | ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| | содействие развитию малого | Всего - 16,1 | || | предпринимательства и самозанятости | | || | безработных граждан. | в том числе: | || | Предоставление финансовой помощи на | | || | организацию собственного дела для 320 | из средств федерального | || | безработных граждан. Это будет | бюджета - 15,3 | || | способствовать созданию 480 новых рабочих | | || | мест в малом бизнесе (постановление | из средства областного бюджета - 0,8 | || | Коллегии Администрации Кемеровской | | || | области от 06.03.2009 N 83 "Об утверждении | | || | Порядка предоставления субсидии на | | || | содействие развитию малого | | || | предпринимательства и самозанятости | | || | безработных граждан") | | ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| 5.2 | При сокращении графика работы в | | Заместители || | организациях обязательное условие - | | Губернатора || | сохранение заработка не менее 2/3 средней | | Кемеровской области || | заработной платы, а не тарифной ставки | | ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| 5.3 | Сокращение квоты на привлечение и | | Заместитель || | использование с целью осуществления | | Губернатора || | трудовой деятельности на территории | | Кемеровской области || | Кемеровской области иностранной рабочей | | (по вопросам || | силы на 2009 год | | социальной политики), || | | | департамент труда и || | | | занятости населения || | | | Кемеровской || | | | области ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| 5.4 | Перевод на 6-дневный график работы, с | Из средств областного бюджета - 10,0 | Заместитель || | режимом работы с 8-30 до 20-00, увеличение | | Губернатора || | штатной численности работников центров | | Кемеровской области || | занятости населения Кемеровской области | | (по вопросам || | | | социальной политики), || | | | департамент труда и || | | | занятости населения || | | | Кемеровской || | | | области ||-----+---------------------------------------------+--------------------------------------+-----------------------|| 5.5 | Организация деятельности профильных | Из средств областного бюджета - 15,96| Заместитель || | отрядов (студенческих и молодежных | | Губернатора || | трудовых отрядов, подростковых, | | Кемеровской области || | педагогических, охраны правопорядка и иных | | (по вопросам || | профильных отрядов), в том числе | | образования и || | профессиональное обучение членов | | культуры), || | студенческих отрядов, поддержка | | департамент || | деятельности органов и учреждений | | молодежной политики || | молодежной сферы в организации трудовых | | и спорта Кемеровской || | отрядов | | области || | | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГОПОТЕНЦИАЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основной целью реализуемой в Кемеровской области системы мергосударственной поддержки является стабилизация ситуации в реальномсекторе экономики за счет восстановления процессов доступногокредитования организаций, стимулирования платежеспособного спроса наотечественную продукцию, защиты внутреннего рынка и сохранениятрудовых ресурсов. От состояния реального сектора во многом зависит экономическоеположение в регионе. Оказание мер государственной поддержкиорганизациям данного сектора будет способствовать выходу из мировогофинансового кризиса. Соответствующие исполнительные органы государственной властиКемеровской области будут осуществлять пристальное наблюдение заситуацией в организациях, являющихся ключевыми для региональнойэкономики, с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так иутрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственногопотенциала. В то же время организации, повысившие в последние годы своюэффективность, инвестировавшие в развитие производства и созданиеновой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие всложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временногоснижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержкугосударства. На федеральном уровне организациям Кемеровской областиоказывается поддержка с целью повышения устойчивости развитияэкономики. Организации Кемеровской области вошли в два перечня нагосударственную поддержку. Первый - это перечень системообразующихорганизаций, утвержденный Правительственной комиссией и курируемыйМинистерством экономического развития Российской Федерации. Второй -перечень организаций регионального значения, мониторинг за состояниемкоторых ведется Министерством экономического развития РоссийскойФедерации совместно с региональными органами власти. На региональном уровне действуют два перечня, в рамках которыхоказывается поддержка организациям реального сектора экономики: перечень крупных системообразующих организаций и организацийКемеровской области, утвержденный рабочей группой по разработке мерподдержки на региональном уровне; перечень организаций, способных стать опорными точками развитияэкономики Кемеровской области. В перечень крупных системообразующих организаций вошлиорганизации с наибольшими занятостью и оборотом в своем муниципальномобразовании и имеющие бюджетообразующее значение, а также ключевыеорганизации жизнеобеспечения. С целью оказания мер содействия и поддержки деятельности крупныхрегиональных организаций проводятся заседания рабочей группы, гдеведется индивидуальная работа с каждым предприятием, в результатекоторой решаются вопросы погашения дебиторской задолженности,реструктуризации и получение банковских кредитов, расширения рынкасбыта производимой продукции, выделения льготных целевых кредитов идругие. Также сформирован перечень организаций, способных стать опорнымиточками развития экономики Кемеровской области, что в большей степениотносятся к малому и среднему бизнесу. Это стабильно работающиеорганизации с эффективным менеджментом, применяющие современныетехнологии производства и организации работы, имеющие потенциалрасширения сбыта своей продукции за пределы Кемеровской области,использующие продукцию товаропроизводителей Кемеровской области,имеющие потенциал значительного расширения объемов производства иколичества рабочих мест. Особенно важной является способность данных организацийпроизводить продукцию, способную заменить аналоги, ввозимые из-запределов Кемеровской области, обеспечив тем самым налоговыепоступления и рабочие места в Кемеровской области. Региональные перечни являются открытыми, и количество организацийв них может быть изменено. В Кемеровской области разрабатываются и реализуютсядополнительные меры по поддержке организаций реального сектораэкономики в рамках следующих направлений:|—--———|--------------——————————————————————————|-----------------—————————————|------------—————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||------|----------------------------------------|------------------------------|-------------------------------------|| 6.1 | Формирование перечня | | Первый заместитель Губернатора || | системообразующих организаций, | | Кемеровской области || | утвержденного Правительственной | | || | комиссией по повышению устойчивости | | || | развития российской экономики. | | || | Включена группа компаний (16 | | || | компаний), осуществляющих | | || | производственную деятельность в | | || | металлургической, химической, | | || | горнодобывающей и энергетической | | || | отраслях | | ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.2 | Формирование перечня | | Первый заместитель Губернатора || | системообразующих организаций | | Кемеровской области, || | регионального значения, оказание | | заместители Губернатора || | поддержки, мониторинг за их | | Кемеровской области || | деятельностью и представление | | || | информации в Министерство | | || | регионального развития Российской | | || | Федерации. 19 кузбасских организаций, | | || | осуществляющих производственную | | || | деятельность в металлургической, | | || | химической, горнодобывающей, | | || | строительной отраслях и | | || | машиностроении, включены в данный | | || | перечень | | ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.3 | Формирование регионального перечня | | Заместитель Губернатора || | крупных предприятий Кемеровской | | Кемеровской области || | области, оказание им поддержки, | | (по экономике и региональному || | мониторинг социально-экономического | | развитию), || | состояния (включено 124 предприятия). | | заместители Губернатора || | Постановлением Губернатора | | Кемеровской области || | Кемеровской области от 29.12.2008 | | || | N 65-пг "О создании рабочей группы по | | || | разработке мер поддержки крупных | | || | предприятий Кемеровской области" | | || | создана рабочая группа по разработке | | || | мер поддержки крупных предприятий | | || | Кемеровской области и определены | | || | формы государственной поддержки: | | || | | | || | кредитование организаций реального | | || | сектора экономики, в том числе под | | || | государственную гарантию Кемеровской | | || | области; | | || | субсидирование за счет средств | | || | областного бюджета процентных ставок | | || | по кредитам; | | || | обеспечение государственным заказом; | | || | реструктуризация налоговой | | || | задолженности либо предоставление | | || | налогового кредита; | | || | а также нефинансовые меры поддержки | | || | организационного характера: | | || | помощь в организации сбыта продукции | | || | за пределами Кемеровской области, | | || | в сокращении дебиторской | | || | задолженности и другие | | ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.4 | Формирование перечня организаций, | | Заместитель Губернатора || | способных стать опорными точками | | Кемеровской области || | развития экономики Кемеровской | | (по экономике и региональному || | области в краткосрочный и | | развитию), || | среднесрочный периоды, для оказания | | управление стратегического развития || | системной нефинансовой поддержки и | | Администрации Кемеровской области || | сопровождения деятельности в | | || | 2009 году | | ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.5 | Предоставление государственных | 2 002,0 | Заместитель Губернатора || | гарантий | | Кемеровской области || | | | (по финансам) ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.6 | Разработка мероприятий и принятие | | Заместитель Губернатора || | дополнительных мер, направленных на | | Кемеровской области || | выявление признаков и предупреждение | | (по координации работы || | преднамеренного банкротства | | правоохранительных органов и || | организаций Кемеровской области | | органов военного управления) ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.7 | Разработать на основе инвестиционных | 1,0 | Заместитель Губернатора || | планов ведущих горнодобывающих | | Кемеровской области || | организаций программу участия местных | | (по угольной промышленности и || | производителей в техническом | | энергетике), || | перевооружении угольной | | заместитель Губернатора || | промышленности России на пятилетнюю | | Кемеровской области || | перспективу | | (по || | | | агропромышленному комплексу) || | | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по промышленности, транспорту || | | | и связи) | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.06.2009 г. N 277) |------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.8 | Предоставление преимуществ | | Исполнительной органы || | организациям инвалидов при участии в | | государственной власти Кемеровской || | размещении заказов в соответствии с | | области, || | законодательством о размещении заказов | | органы местного самоуправления ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.9 | Предоставление преференций | | Исполнительной органы || | участникам размещения заказа, | | государственной власти Кемеровской || | предложившим к поставке товары | | области, || | российского происхождения, в | | органы местного самоуправления || | соответствии с приказом Министерства | | || | экономического развития Российской | | || | Федерации от 05.12.2008 N 427 | | || | "Об условиях допуска товаров, | | || | происходящих из иностранных | | || | государств, для целей размещения | | || | заказов на поставки товаров для | | || | государственных или муниципальных | | || | нужд" | | ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.10 | Проведение открытых аукционов в | | Управление государственного || | электронной форме как наиболее | | заказа || | антикоррупционной и удобной форме | | Кемеровской области || | размещения заказов для заказчиков и | | || | участников размещения заказов | | ||------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| 6.11 | Разработка мер, направленных на | | Заместители Губернатора || | снижение негативного влияния кризисных | | Кемеровской области || | явлений на монопрофильные | | || | муниципальные образования Кемеровской | | || | области | | | (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)|------+----------------------------------------+------------------------------+-------------------------------------|| | Итого: | Всего - 2003,1 | || | | в том числе областной бюджет | || | | - 2003,1 | || | | | || | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6.1. Снижение налоговой нагрузки Осуществление производственной деятельности в условиях мировогофинансового кризиса сдерживается отсутствием у коммерческихорганизаций свободных средств для развития производства. Это вызванорядом обстоятельств, в частности, ужесточением требований и повышениемставок по банковским кредитам, падением объемов реализации и, какследствие, снижением собственной прибыли и т.д., поэтому в условияхмирового финансового кризиса вопросы снижения налоговой нагрузки наорганизации становятся особенно актуальными, тем более дляорганизаций, вкладывающих средства в собственное производство. В качестве мер налогового стимулирования в настоящее время натерритории Кемеровской области приняты и действуют законы, которыеустановили существенные налоговые преференции для организаций.|----———|--------------------------————————————————————————|-----------------————————————————————|------------————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||-------|--------------------------------------------------|-------------------------------------|----------------------------|| 6.1.1 | Снижение ставки налога на прибыль по | 207,0 | Заместитель Губернатора || | упрощенной схеме налогообложения. Снижена | (выпадающие доходы) | Кемеровской области || | налоговая ставка с 15 до 5 процентов от суммы | | (по финансам), || | дохода при применении упрощенной системы | | департамент экономического || | налогообложения (Закон Кемеровской области от | | развития Администрации || | 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговых ставках при | | Кемеровской области, || | применении упрощенной системы | | Управление Федеральной || | налогообложения" | | налоговой службы по || | | | Кемеровской области (по || | | | согласованию) ||-------+--------------------------------------------------+-------------------------------------+----------------------------|| 6.1.2 | Снижение ставки налога на прибыль организаций. | 231,0 | Заместитель Губернатора || | Снижена налоговая ставка по налогу на прибыль | (выпадающие доходы) | Кемеровской области || | организаций, подлежащему зачислению в | | (по финансам), || | областной бюджет, с 18 до 13,5 процента (Закон | | департамент экономического || | Кемеровской области от 26.11.2008 N 100-ОЗ | | развития Администрации || | "О налоговых льготах для отдельных категорий | | Кемеровской области, || | налогоплательщиков") | | Управление Федеральной || | | | налоговой службы по || | | | Кемеровской области (по || | | | согласованию) ||-------+--------------------------------------------------+-------------------------------------+----------------------------|| 6.1.3 | Предоставление налоговых льгот: | 25,9 | Заместитель Губернатора || | снижена ставка по налогу на прибыль организаций, | (выпадающие доходы) | Кемеровской области || | подлежащему зачислению в областной бюджет, с | | (по финансам), || | 18 до 13,5 процента; | | управление инвестиционной || | предоставлено освобождение от уплаты налога на | | политики Администрации || | имущество организаций (Закон Кемеровской | | Кемеровской области, || | области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых | | Управление Федеральной || | льготах субъектам инвестиционной, | | налоговой службы по || | инновационной и производственной деятельности | | Кемеровской области || | Кемеровской области, управляющим организациям | | (по согласованию) || | технопарков, резидентам технопарков") | | ||-------+--------------------------------------------------+-------------------------------------+----------------------------|| 6.1.4 | Предоставление отсрочки, рассрочки | | Заместитель Губернатора || | инвестиционного налогового кредита по уплате | | Кемеровской области || | региональных налогов (Закон Кемеровской области | | (по финансам) || | от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях | | || | предоставления отсрочки, рассрочки, | | || | инвестиционного налогового кредита по | | || | региональным налогам") | | ||-------+--------------------------------------------------+-------------------------------------+----------------------------|| 6.1.5 | Предоставление субъектам инвестиционной | | Заместитель Губернатора || | деятельности льгот по аренде имущества (Закон | | Кемеровской области || | Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ | | (по экономике и || | "О государственной поддержке инвестиционной, | | региональному развитию), || | инновационной и производственной деятельности в | | управление инвестиционной || | Кемеровской области") | | политики Администрации || | | | Кемеровской области ||-------+--------------------------------------------------+-------------------------------------+----------------------------|| 6.1.6 | Установление дифференцированных ставок | | Заместитель Губернатора || | земельного налога в зависимости от категорий | | Кемеровской области || | земель и разрешенного использования земельных | | (по экономике и || | участков. В условиях применения новой | | региональному развитию), || | кадастровой оценки земель позволит | | департамент экономического || | оптимизировать налоговую нагрузку на | | развития Администрации || | предприятия реального сектора экономики | | Кемеровской области ||-------+--------------------------------------------------+-------------------------------------+----------------------------|| | Итого: | Всего - 463,9 | || | | | || | | в том числе областной бюджет -463,9 | || | | (выпадающие доходы) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6.2 Кредитование реального сектора экономики Повышение эффективности и надежности банковской системы являетсяодним из основных условий преодоления мирового финансового кризиса.Устойчивая работа банковской системы способствует повышениюдоступности финансово-кредитных услуг, созданию условий длядолгосрочного инвестирования. Выход из мирового финансового кризиса напрямую связан споддержкой, стимулированием и развитием реального производства. Для решения вопросов по оздоровлению ситуации в финансовомсекторе осуществляется тесное сотрудничество с Главным управлениемЦентрального Банка Российской Федерации по Кемеровской области,банковским сообществом, с организациями реального сектора экономики иорганами местного самоуправления. В целях улучшения работы по кредитованию организаций реальногосектора экономики в Кемеровской области будут реализованы следующиемероприятия:|—---———|-------------——————————————————————————————|------------------|------------———————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.1 | Обеспечение поддержки организациям | | Заместитель Губернатора || | приоритетных отраслей Кемеровской | | Кемеровской области || | области в получении кредитных ресурсов в | | (по экономике и региональному || | рамках работы рабочей группы по | | развитию), || | разработке мер поддержки крупных | | управление по ценным бумагам и || | организаций Кемеровской области | | страховому рынку || | | | Администрации Кемеровской области ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.2 | Организация работы отраслевого | | Заместитель Губернатора || | антикризисного штаба у заместителя | | Кемеровской области || | Губернатора Кемеровской области (по | | (по экономике и региональному || | экономике и региональному развитию) в | | развитию), || | целях решения конкретных вопросов | | управление по ценным бумагам и || | кредитования организаций реального | | страховому рынку || | сектора экономики, разрешения | | Администрации Кемеровской области || | конфликтных ситуаций по вопросам | | || | кредитования и погашения кредитов | | ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.3 | Обеспечение взаимодействия | | Заместитель Губернатора || | исполнительных органов государственной | | Кемеровской области || | власти Кемеровской области и банковских | | (по экономике и региональному || | структур по повышению доступности | | развитию), || | банковских кредитов для организаций | | управление по ценным бумагам и || | реального сектора экономики и населения в | | страховому рынку || | условиях мирового финансового кризиса | | Администрации Кемеровской области ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.4 | Принятие дополнительных мер по развитию | | Заместитель Губернатора || | факторинговых операций в рамках | | Кемеровской области || | программы ОАО "Внешэкономбанк" по | | (по экономике и региональному || | финансовой поддержке малого и среднего | | развитию), || | предпринимательства | | управление по ценным бумагам и || | | | страховому рынку || | | | Администрации Кемеровской области ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.5 | Подготовка предложений и | | Заместитель Губернатора || | законодательных инициатив в | | Кемеровской области || | Правительство Российской Федерации, | | (по экономике и региональному || | в федеральные органы государственной | | развитию), || | власти, в аппарат полномочного | | управление по ценным бумагам и || | представителя Президента Российской | | страховому рынку || | Федерации в Сибирском федеральном | | Администрации Кемеровской области || | округе по вопросам совершенствования | | || | механизмов функционирования финансово- | | || | кредитной системы | | ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.6 | Проведение еженедельного мониторинга | | Заместитель Губернатора || | работы банковской системы Кемеровской | | Кемеровской области || | области в целях оперативного принятия | | (по экономике и региональному || | решений по возникающим проблемам и | | развитию), || | улучшения ситуации с кредитованием | | управление по ценным бумагам и || | организаций реального сектора экономики | | страховому рынку || | | | Администрации Кемеровской области ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------|| 6.2.7 | Усиление контроля за деятельностью | | Заместитель Губернатора || | небанковских финансовых организаций, в | | Кемеровской области || | том числе кредитных потребительских | | (по координации работы || | кооперативов, предупреждение банкротств | | правоохранительных || | и хода процедур банкротств с целью | | органов и органов военного || | максимизации удовлетворения требований | | управления), || | кредиторов, включая физических лиц | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||—------|-------------------------------------------|——————————————————|-----------------------------------| 6.3 Поддержка местных товаропроизводителей, импортозамещение,развитие внутреннего спроса Основой поддержания экономики Кемеровской области в кризисноевремя и последующее ее развитие в посткризисный период должен статьвнутренний спрос. Сокращение зависимости экономического роста от внешних факторов,максимально эффективное задействование собственных ресурсов будутключевыми задачами органов власти Кемеровской области в ближайшиегоды. На начальном этапе мирового финансового кризиса важная рольотводится внутреннему спросу со стороны государства - государственныминвестициям и государственным закупкам. Однако по мере стабилизацииситуации повысится частный спрос - спрос на жилье, потребительскиетовары, услуги отечественного производства, в связи с этим вКемеровской области будут предприняты все необходимые меры к егонаращиванию. Негативные последствия мирового финансового кризиса оказываютдвоякое влияние на региональную экономику, снижая устойчивостьотраслей, формирующих основные статьи экспорта, и создаваяблагоприятные условия для развития товаропроизводителей,ориентированных на внутренний рынок. Рост национальной валюты США, Евросоюза последние шесть месяцевпривел к значительному удорожанию импортных товаров, что обусловилоострую необходимость открытия собственных производствимпортозамещающих товаров. При правильном использовании данной ситуации расстановка сил вэкономике может измениться. Политика импортозамещения и поддержкиместных товаропроизводителей может существенно поднять качествопродукции, производимой в регионе, и будет способствовать обеспечениюнезависимости региона от импорта по основным товарным группам. Задача органов власти Кемеровской области в данной ситуациисостоит в своевременной реализации комплекса мер, направленных настимулирование активности отечественных производителей. В сфере торговли будет пресекаться практика дискриминации местныхтоваропроизводителей. Результатом данных мероприятий должно статьповышение доли товаров местных товаропроизводителей на региональномрынке. Региональными и муниципальными властями одновременно будутпредприниматься меры по развитию конкуренции в сфере торговли, в томчисле за счет повсеместного распространения ярмарок выходного дня,создания благоприятных условий для деятельности магазинов "шаговойдоступности", сельскохозяйственных рынков, развития малого и среднегобизнеса в сфере торговли. В Кемеровской области разрабатываются и реализуютсядополнительные меры по поддержке местных товаропроизводителей,импортозамещению и стимулированию внутреннего спроса. Кроме того, в целях поддержки туризма в Кемеровской области,увеличения туристских потоков будет уделяться большое вниманиеразвитию событийного и экологического туризма.|----———|-------------————————————————————————|-----------------——————|-------------—————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||-------|-------------------------------------|-----------------------|------------------------------------------|| 6.3.1 | Организация и проведение | Из средств областного | Заместитель Губернатора Кемеровской || | продовольственных ярмарок с | бюджета - 1,2 | области || | реализацией основных | | (по агропромышленному комплексу), || | продовольственных товаров по ценам | | заместитель Губернатора Кемеровской || | ниже сложившихся в розничной сети | | области || | | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| 6.3.2 | Развитие сети губернских торговых | | Заместитель Губернатора Кемеровской || | организаций и контроль за их | | области || | деятельностью | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| 6.3.3 | Развитие сети постоянно | | Заместитель Губернатора Кемеровской || | действующих торговых площадок для | | области || | реализации продукции местных | | (по поддержке и развитию || | товаропроизводителей, реализующих | | предпринимательства) || | собственную продукцию по ценам без | | || | учета посредников | | ||-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| 6.3.4 | Проведение анализа зависимости | | Заместитель Губернатора Кемеровской || | потребительского рынка от поставок | | области || | импортной продукции, разработка мер | | (по экономике и региональному развитию), || | по организации производств | | департамент экономического развития || | импортозамещающей продукции | | Администрации Кемеровской области || | на территории Кемеровской области | | || | Выпуск каталога продукции | | || | производственно- технического | | || | назначения и потребительских | | || | товаров, производимых | | || | организациями Кемеровской области | | || | | | || | Разработка комплекса мер для | | || | поддержки производителей | | || | импортозамещающей продукции | | ||-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| 6.3.5 | Реализация подпрограммы "Развитие | Из средств областного | Департамент молодежной политики || | туризма в Кемеровской области" | бюджета - 0,7 | и спорта Кемеровской области || | долгосрочной целевой программы | | || | "Молодежь Кузбасса. Развитие спорта | | || | и туризма в Кемеровской области" на | | || | 2008-2011 годы" | | || | | | ||-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| | в том числе: | | || |-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| | проведение областных и | из средств областного | || | межрегиональных туристских | бюджета - 0,2 | || | фестивалей, слетов, туристских | | || | соревнований, направленных | | || | на привлечение большого количества | | || | туристов; | | || | проведение экологического | | || | студенческого лагеря "Высота"; | | || | чемпионат Сибирского федерального | | || | округа по спортивному туризму на | | || | водных дистанциях | | || | "Казыр - 2009" | | ||-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| 6.3.6 | Координация деятельности сторон в | | Заместитель Губернатора Кемеровской || | рамках соглашения о сотрудничестве | | области (по поддержке и развитию || | по упрощению доступа местной | | предпринимательства), заместитель || | продукции на потребительский рынок | | Губернатора Кемеровской области (по || | Кемеровской области | | агропромышленному комплексу). | (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.06.2009 г. N 277) |-------+-------------------------------------+-----------------------+------------------------------------------|| | Итого: | Всего - 1,9 | || | | | || | | в том числе областной | || | | бюджет - 1,9 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7. ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ 7.1. Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса Мировой финансовый кризис привел к сокращению реальных доходовнаселения и, как следствие, к снижению уровня собираемости платежей вжилищно-коммунальном хозяйстве. Кроме того, инфляционные процессы усугубляют негативноевоздействие на финансовое положение организаций жилищно-коммунальногохозяйства. Главной задачей отрасли в этот нестабильный период являетсяобеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг надлежащегокачества и сохранение надежности и устойчивости базовых системжизнеобеспечения. Эта задача будет решена посредством выполнения мероприятий поформированию благоприятных условий для проживания в Кемеровскойобласти, повышению эффективности использования топливно-энергетическихресурсов, внедрению новых энергосберегающих технологий, сокращениювредных выбросов в атмосферу и негативного воздействия на окружающуюсреду, созданию новых рабочих мест, обеспечению инвестиционнойпривлекательности жилищно-коммунального комплекса. Оказание мер государственной поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства должно осуществляться в комплексе, поскольку,с одной стороны, поддержка отрасли жилищно-коммунального комплекса иее развитие могут повлиять на ряд смежных отраслей (металлургия,химическая отрасль и др.), обеспечив их объемами работы. С другойстороны, проведение работ по усилению адресности системы субсидийнаселению на компенсацию расходов по уплате услуг жилищно-коммунального хозяйства снизит риски увеличения дебиторскойзадолженности. Залогом полноценного развития отрасли жилищно-коммунальногокомплекса являются обеспечение предприятий квалифицированнымиработниками и создание эффективной системы их подготовки, повышенияквалификации, рост профессиональных качеств и результатов труда. В Кемеровской области разрабатываются и реализуютсядополнительные меры по поддержке жилищно-коммунального комплекса.|----———|--------------------------——————————|-----------------———————|-------------——————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||-------|------------------------------------|—-----------------------|-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| 7.1.1 | Реализация мероприятий по | Всего: | Заместитель || | модернизации объектов | 741,6 | Губернатора || | коммунальной инфраструктуры | в том числе: | Кемеровской || | долгосрочной целевой программы | из средств областного | области || | "Модернизация объектов | бюджета - 462,2 | (по жилищно- || | коммунальной инфраструктуры | из средств местных | коммунальному || | и обеспечение энергетической | бюджетов - 79,9 | комплексу) || | эффективности | из средств | || | и энергосбережения | федерального | || | на территории | бюджета -13,9 | || | Кемеровской области" на 2008- | внебюджетные | || | 2011 годы". | источники - 185,6 | || | | | || | Выполнение мероприятий | | || | Программы позволит получить | | || | результаты | | || | в производственной, | | || | экономической, социальной и | | || | экологической сферах. | | || | | | || | В производственной сфере: | | || | создать условия для ускорения | | || | технического прогресса в | | || | жилищно-коммунальном | | || | комплексе, разработки и освоения | | || | новых технологических процессов, | | || | снизить процент износа | | || | коммунальной инфраструктуры до | | || | 53,6%; | | || | снизить потери | | || | при производстве, | | || | транспортировании | | || | и использовании энергоресурсов, | | || | сократить количество инцидентов | | || | и отключений на объектах | | || | жилищно-коммунальной | | || | инфраструктуры | | || | до 186 единиц. | | || | | | || | В экономической сфере: | | || | обеспечить финансовое | | || | оздоровление жилищно- | | || | коммунальных организаций; | | || | обеспечить условия для снижения | | || | издержек | | || | и повышения качества | | || | предоставления жилищно- | | || | коммунальных услуг; | | || | обеспечить инвестиционную | | || | привлекательность жилищно- | | || | коммунального комплекса, довести | | || | привлечение инвестиций в | | || | жилищно-коммунальную сферу до | | || | 38% | | ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| 7.1.2 | Реализация долгосрочной целевой | Всего: | Заместитель || | программы | 364,0 | Губернатора || | "Чистая вода" | в том числе: | Кемеровской || | на 2008-2011 годы", в том числе: | из средств | области || | | федерального бюджета- | (по жилищно- || | участие в проводимой | 117,3 | коммунальному || | Минрегионом России работе по | из средств областного | комплексу) || | реализации инвестиционных | бюджета - 89,7 | || | проектов на условиях | из средств местных | || | софинансирования | бюджетов - 24,9 | || | из федерального бюджета | из внебюджетных | || | (три объекта инженерной | источников - 132,1 | || | инфраструктуры). | | || | | | || | Выполнение мероприятий | | || | Программы позволит получить | | || | положительные результаты в | | || | производственной, экономической, | | || | социальной и экологической | | || | сферах. | | || | | | || | В производственной сфере: | | || | создать условия для ускорения | | || | технического прогресса в | | || | жилищно-коммунальном | | || | комплексе Кемеровской области, | | || | разработки и внедрения новых | | || | технологических процессов; | | || | | | || | снизить потери при | | || | транспортировании | | || | и использовании водных ресурсов; | | || | | | || | улучшить контроль и учет | | || | за расходованием воды; | | || | | | || | обеспечить обновление основных | | || | фондов жилищно-коммунальных | | || | объектов водоснабжения | | || | и водоотведения. | | || | | | || | В экономической сфере: | | || | обеспечить финансовое | | || | оздоровление жилищно- | | || | коммунальных предприятий сферы | | || | водоснабжения | | || | и водоотведения; | | || | обеспечить условия | | || | для снижения издержек | | || | и повышения качества | | || | предоставления жилищно- | | || | коммунальных услуг. | | || | | | || | В социальной сфере: | | || | повысить уровень жизни населения | | || | за счет снижения затрат на | | || | водоснабжение | | || | и водоотведение; | | || | | | || | повысить комфортность | | || | проживания населения | | || | в регионе. | | || | | | || | В экологической сфере: | | || | сократить | | || | или ликвидировать количество | | || | загрязняющих веществ, | | || | попадающих | | || | в поверхностные | | || | и подземные водные источники; | | || | | | || | повысить эффективность | | || | использования водных ресурсов; | | || | | | || | привести качество воды | | || | в соответствие | | || | с экологическими стандартами | | ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| 7.1.3 | Реализация региональной адресной | Всего: 2440,6 | Заместитель || | программы "Проведение капитального | в том числе: | Губернатора || | ремонта многоквартирных домов" на | из средств Фонда | Кемеровской || | 2009 год (Федеральный закон | содействия | области || | от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде | реформированию | (по жилищно- || | содействия реформированию | жилищно- | коммунальному || | жилищно-коммунального | коммунального | комплексу) || | хозяйства"). | хозяйства - 2061,5 | || | | из средств областного | || | На эти средства будет | бюджета - 167,4 | || | отремонтировано 1258 | из средств местных | || | многоквартирных жилых домов | бюджетов - 87,3 | || | (постановление Коллегии | | || | Администрации Кемеровской | из внебюджетных | || | области от 13.02.2009 N 60). | источников (средства | || | | собственников) - 124,4 | || | Будут отремонтированы: | | || | | | || | внутридомовые инженерные сети - | | || | 765 домов; | | || | | | || | выполнен ремонт крыш - 670 домов; | | || | 394 фасада; | | || | | | || | 106 подвальных помещений. | | || | | | || | В 119 домах будет проведен ремонт | | || | или заменено лифтовое | | || | оборудование, | | || | в результате 348 лифтов будут | | || | приведены | | || | в надлежащее техническое | | || | состояние | | ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| 7.1.4 | Обновление парка | Всего: | Заместитель || | специализированной техники и | 173, 8 | Губернатора || | транспорта | в том числе: | Кемеровской || | в рамках участия | из средств | области || | в проводимой Минтрансом России и | федерального бюджета | (по жилищно- || | Минрегионом России работе | - 121,7 | коммунальному || | по приобретению дорожно- | из средств областного | комплексу) || | строительной техники | бюджета - 52,1 | || | и подвижного состава | | || | общественного транспорта на | | || | условиях софинансирования | | || | из федерального бюджета | | || | | | || | (Приобретение 64 единиц | | || | специализированной техники) | | ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| 7.1.5 | Регулирование тарифов | | Департамент цен и || | на услуги организаций | | тарифов || | коммунального комплекса на 2010 | | Администрации || | год с соблюдением основных | | Кемеровской || | принципов государственного | | области, || | регулирования | | региональная || | | | энергетическая || | | | комиссия || | | | Кемеровской || | | | области (по || | | | согласованию) ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| 7.1.6 | Организация переподготовки и | Всего: - 7,6 | Заместитель || | повышения квалификации | в том числе: | Губернатора || | специалистов предприятий и | | Кемеровской || | организаций ЖКХ. | внебюджетные | области || | | источники - 7,6 | (по жилищно- || | Будут подготовлены: | | коммунальному || | | | комплексу) || | 89 председателей товариществ | | || | собственников жилья и | | || | профессиональных управляющих | | || | многоквартирными домами; | | || | | | || | 1300 специалистов пройдут | | || | переподготовку и повышение | | || | квалификации | | ||-------+------------------------------------+------------------------+-------------------|| | Итого: | Всего - 3 727,6 | || | | в том числе областной | || | | бюджет - 771,4 | | ------------------------------------------------------------------------------------------- (Подраздел 7.1 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.08.2009 г. N 343) 7.2 Поддержка предприятий агропромышленного комплекса Агропромышленный комплекс является стратегически важнымнаправлением в развитии экономики региона. В последние два годаобласть демонстрирует значительные темпы роста производствасельскохозяйственной продукции. Однако доля импортной продукцииостается достаточно высокой. При этом негативные тенденции, вызванныевлиянием мирового финансового кризиса, проявились в виде удорожанияматериально-технических и материальных ресурсов. Учитывая также мировую проблему нехватки продуктов питания,именно сейчас важно не допустить спада в сельскохозяйственной отраслирегиона. Оказание поддержки организациям сельского хозяйства будетстимулировать развитие отрасли, создание новых рабочих мест, повышениеконкурентоспособности продукции и развитие организаций пищевогосектора экономики. Для стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе вКемеровской области предусмотрен комплекс антикризисных мер:|----———|--------------------------——————|-----------------———|-------------————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||-------|--------------------------------|--------------------|-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| 7.2.1 | Государственная поддержка | Всего - 1613,0 | Заместитель Губернатора || | производства | в том числе: | Кемеровской области || | сельскохозяйственной | | (по агропромышленному || | продукции (Закон | | комплексу), || | Кемеровской области от | из средств | департамент сельского || | 09.10.2007 N 127-ОЗ | федерального | хозяйства || | "О государственной поддержке | бюджета - 774,1 | и перерабатывающей || | производства | из средств | промышленности || | сельскохозяйственной | областного бюджета | Кемеровской области || | продукции") | - 838,9 | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | в том числе: | | || | | | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | техническое оснащение и | из средств | || | перевооружение организаций | областного бюджета | || | агропромышленного комплекса; | - 25,9 | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | субсидии на животноводческую | из средств | || | продукцию; | областного бюджета | || | | -119,8 | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | субсидии на дизельное | из средств | || | топливо, использованное на | областного бюджета | || | проведение сезонных | - 47,8 | || | сельскохозяйственных работ; | | || | | | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | субсидии на закупку | из средств | || | комбикормов для | областного бюджета | || | животноводческих комплексов | - 24,9 | || | и птицефабрик; | | || | | | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | субсидии на приобретение | из средств | || | минеральных удобрений; | областного бюджета | || | | - 62,1 | ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | оказание государственной | из средств | || | финансовой поддержки | областного бюджета | || | производителям | - 1,9 | || | сельскохозяйственной | | || | продукции: | | || | субсидии на возмещение затрат | | || | на уплату процентов по | | || | инвестиционным кредитам | | || | (займам), гражданам, ведущим | | || | личное подсобное хозяйство, | | || | сельскохозяйственным | | || | потребительским кооперативам | | || | и крестьянским (фермерским) | | || | хозяйствам на срок до 8 лет; | | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | субсидии | из средств | || | на возмещение | областного бюджета | || | сельскохозяйственным | - 91,5 | || | товаропроизводителям, | | || | организациям | | || | агропромышленного комплекса | | || | и крестьянским (фермерским) | | || | хозяйствам, | | || | сельскохозяйственным | | || | потребительским кооперативам | | || | части затрат на уплату | | || | процентов по инвестиционным | | || | кредитам (займам), полученным | | || | в 2004-2010 годах | | || | на срок от 2 до 10 лет; | | || |--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | субсидии на возмещение | из средств | || | сельскохозяйственным | областного бюджета | || | товаропроизводителям (кроме | - 30,2 | || | личных подсобных хозяйств | | || | сельскохозяйственных | | || | потребительских кооперативов), | | || | организациям | | || | агропромышленного комплекса | | || | и крестьянским (фермерским) | | || | хозяйствам, потребительской | | || | кооперации части затрат на | | || | уплату процентов по кредитам | | || | (займам), полученным | | || | в 2007-2010 годах | | || | на срок до 1 года; | | ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | в целях обеспечения населения | из средств | || | области "социальным" хлебом: | областного бюджета | || | | - 226,0 | || | осуществление | | || | функционирования | | || | (формирование | | || | и использование) резервного | | || | фонда зерна Губернатора | | || | Кемеровской области | | || | в объеме 100 тысяч тонн; | | || | | | || | обеспечение производства | | || | "социального" хлеба | | || | в объеме 120-125 тысяч тонн; | | || | | | || | оказание помощи в рамках | | || | работы рабочей комиссии в | | || | реализации зерна в федеральный | | || | интервенционный фонд, в | | || | состав которой вошли | | || | представители предприятий, | | || | имеющих элеваторы; | | ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | предоставление субсидий | из средств | || | для строительства | областного бюджета | || | (приобретения) жилья 211 | - 55,95 | || | семьям и специалистам, | | || | направляемым | | || | в сельскую местность, в том | | || | числе 111 молодым семьям | | || | (подпрограмма | | || | "Государственная поддержка | | || | социального развития села с | | || | 2004 по 2010 год" долгосрочной | | || | целевой программы | | || | "Государственная поддержка | | || | агропромышленного комплекса | | || | и социального развития села в | | || | Кемеровской области" на 2008- | | || | 2011 годы") | | ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| 7.2.2 | Приобретение и поставка | | Заместитель Губернатора || | сельскохозяйственной техники | | Кемеровской области (по || | по региональному лизингу | | агропромышленному || | | | комплексу) ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| 7.2.3 | Активизация работы по | | Заместитель Губернатора || | взаимодействию | | Кемеровской области (по || | потребительской кооперации и | | агропромышленному || | малых форм хозяйствования | | комплексу) || | (личные подсобные хозяйства, | | || | крестьянские (фермерские) | | || | хозяйства, | | || | сельскохозяйственные | | || | потребительские кооперативы) в | | || | части обеспечения переработки | | || | и сбыта произведенной ими | | || | сельскохозяйственной | | || | продукции | | ||-------+--------------------------------+--------------------+-------------------------|| | Итого: | Всего - 1613,0 | || | | в том числе | || | | областной бюджет - | || | | 838,9 | |----------------------------------------------------------------------------------------- (Подраздел 7.2 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.08.2009 г. N 343) 7.3 Поддержка строительного комплекса Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетовэкономической и социальной политики Кемеровской области. Развитиежилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса,охватывающего смежные секторы отечественной экономики и обладающегозначительным мультипликативным эффектом. В строительной отрасли мировой финансовый кризис проявилсянаиболее остро, именно она оказалась в сложном экономическомположении. Произошло падение объемов реализации построенного жилья,приостановка нового строительства. Из-за отсутствия спроса настроительном рынке сложной остается ситуация в сфере производствастроительных материалов. Часть коллективов отправлена в неоплачиваемыеотпуска, другая часть занята на ремонтных и вспомогательных работах.Положение осложняется повышением процентных ставок и ужесточениемтребований по ипотечным кредитам, сокращением рабочих мест и снижениемдоходов населения и, как следствие, отказом многих граждан -потенциальных инвесторов улучшить свои жилищные условия. В целях снижения воздействия мирового финансового кризиса настроительную и ряд смежных отраслей в Кемеровской областиразрабатываются и реализуются дополнительные меры по поддержкежилищного строительства, в том числе, в рамках следующих направлений:|----————|-------------—————————————————————————————|-----------------————————————————|------------——————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||--------|------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------|| 7.3.1 | Реализация долгосрочной целевой | 29268,0 | Заместитель Губернатора || | программы "Жилище" на 2008-2011 годы": | | Кемеровской области || | обеспечение жильем ветеранов Великой | в том числе: | (по строительству), || | Отечественной войны (субвенции | | департамент строительства || | субъектам Российской Федерации) по | из средств федерального | Кемеровской области, || | Указу Президента Российской Федерации | бюджета - 320,0 | НО "Фонд развития жилищного || | от 07.05.2008 N 714; | | строительства Кемеровской || | обеспечение жильем граждан, | из средств областного бюджета - | области" || | пострадавших в результате радиационных | 987,0 | (по согласованию), || | аварий и катастроф и приравненных к ним | | главы муниципальных образований || | лиц; | из средств местного бюджета - | (по согласованию) || | обеспечение жильем молодых семей; | 66,0 | || | предоставление льготных займов из | | || | областного бюджета под 5%, 3% или без | внебюджетные источники - | || | процентов с первоначальным взносом 10% | 27895,0 | || | или без него на срок до 20 лет для 24 | | || | категорий граждан (всего 2500 займов); | | || | развитие малоэтажного индивидуального | | || | жилищного строительства; | | || | обеспечение земельных участков | | || | коммунальной инфраструктурой в целях | | || | жилищного строительства | | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.2 | Реализация долгосрочной целевой | Всего - 2013,8 | Заместитель Губернатора || | программы "Развитие инфраструктуры | в том числе: | Кемеровской области || | жизнеобеспечения населения Кемеровской | из средств федерального | (по строительству), || | области" | бюджета - 659,2 | департамент строительства || | на 2008-2011 годы" | из средств областного бюджета - | Кемеровской области, || | | 985,0 | главы муниципальных образований || | | из средств местного бюджета - | (по согласованию) || | | 369,6 | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.3 | Участие в программе Фонда содействия | Всего -1616,8 | Заместитель Губернатора || | реформированию жилищно-коммунального | в том числе: | Кемеровской области || | хозяйства по переселению граждан из | из средств федерального | (по строительству), || | аварийного жилого фонда с учетом | бюджета - 1384,8 | департамент строительства || | необходимости стимулирования развития | из средств областного бюджета - | Кемеровской области || | рынка жилья | 150,0 | || | | из средств местного бюджета - | || | | 82,0 | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.4 | Утверждение максимально допустимого | | Заместитель Губернатора || | процента износа жилищного фонда, | | Кемеровской области || | приобретаемого на вторичном рынке жилья | | (по строительству), || | в рамках реализации программ переселения | | департамент строительства || | граждан из ветхого и аварийного жилья, с | | Кемеровской области || | целью наиболее эффективного | | || | расходования средств консолидированного | | || | бюджета | | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.5 | Реализация программы Министерства | Из средств федерального | Главы муниципальных образований || | энергетики Российской Федерации | бюджета - 4612,5 | (по согласованию) || | (финансирования содействия гражданам в | | || | приобретении жилья взамен сносимого | | || | ветхого, расположенного на подработанных | | || | территориях ликвидируемых шахт и | | || | разрезов) | | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.6 | Реализация экспериментального | | Заместитель Губернатора || | инвестиционного проекта комплексного | | Кемеровской области || | освоения территорий в целях жилищного | | (по строительству), || | строительства жилого района Лесная | | АСО "Промстрой" || | Поляна. | | (по согласованию) || | Ввод в эксплуатацию 50 тыс. кв. метров | | || | жилья | | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.7 | Поддержка промышленности | Из средств областного бюджета - | Заместитель Губернатора || | строительных материалов и отдельных | 523,1 | Кемеровской области || | компаний строительной отрасли, | | (по строительству), || | поддержка спроса: | | департамент строительства || | оказание государственной поддержки | | Кемеровской области || | строительным организациям путем | | || | приобретения жилья у крупных | | || | застройщиков региона | | || | (реализация соглашений между | | || | Администрацией Кемеровской области и | | || | крупными застройщиками жилья о | | || | приобретении квартир в 2009 году); | | || | предоставление государственных гарантий | | || | организациям строительной отрасли; | | || | корректировка уровня цен на продукцию в | | || | целях повышения конкурентоспособности | | || | производителей Кемеровской области | | || | строительных материалов и обеспечения | | || | сбыта готовой продукции, пополнения | | || | оборотных средств организаций | | || | строительной индустрии и в конечном | | || | итоге снижения стоимости квадратного | | || | метра строящегося жилья | | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.8 | Совершенствование градостроительной | | Заместитель Губернатора || | деятельности | | Кемеровской области || | | | (по строительству), || | | | главное управление архитектуры и || | | | градостроительства Кемеровской || | | | области || | | | (по согласованию) ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.9 | Снижение стоимости технологического | | Заместитель Губернатора || | присоединения объектов строящихся за | | Кемеровской области || | счет бюджетных средств, к сетям | | (по строительству), || | инженерной инфраструктуры | | департамент строительства || | | | Кемеровской области, || | | | региональная энергетическая || | | | комиссия Кемеровской области || | | | (по согласованию), || | | | главы муниципальных образований || | | | (по согласованию) ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.10 | Получение с 2009 года заемщиками | | Заместитель Губернатора || | Кемеровской области государственной | | Кемеровской области || | поддержки через ОАО "Агентство по | | (по строительству), || | ипотечному жилищному кредитованию | | ОАО "Агентство по ипотечному || | Кемеровской области" | | жилищному кредитованию || | | | Кемеровской области" || | | | (по согласованию) ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.11 | Создание простого товарищества на базе | | Заместитель Губернатора || | ЗАО "СК "Южкузбасстрой", которое станет | | Кемеровской области || | системообразующим центром развития | | (по строительству), || | строительной отрасли Кемеровской | | департамент строительства || | области. Позволит грамотно вкладывать | | Кемеровской области, || | средства в строительство нового жилья и | | ЗАО "СК "Южкузбасстрой" || | организовать мощный институт | | (по согласованию) || | переподготовки и обучения строительным | | || | специальностям работников других | | || | отраслей промышленности | | ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| 7.3.12 | Активизация работы по привлечению | | Заместитель Губернатора || | средств населения на строительство жилья | | Кемеровской области || | | | (по строительству), || | | | главы муниципальных образований || | | | (по согласованию) ||--------+------------------------------------------+---------------------------------+----------------------------------|| | Итого: | Всего - 38034,2 | || | | | || | | в том числе из средств | || | | областного | || | | бюджета - 2645,1 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8. ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА Сохраняется напряженная ситуация по проблемам, сдерживающимразвитие предпринимательства. Трудности доступа к финансовым ресурсамбанковской системы, снижение потребительского спроса, барьеры длябизнеса со стороны отдельных органов власти и субъектов естественныхмонополий, а также нестабильность налогового законодательства непозволяют предпринимателям уверенно планировать развитие своегобизнеса в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Существует рядограничений при осуществлении предпринимателями инвестиционной,производственной и инновационной деятельности. В Кемеровской области отводится ключевая роль поддержке малого исреднего бизнеса. Планируется, что развитие данного сектора экономики,будет способствовать росту и качеству производимой продукции, а такжесоздаст новые рабочие места. Впоследствии организации должны статьнадежной опорой региона, инвестирующие в развитие инноваций и высокихтехнологий, устойчиво интегрированные в экономику страны.Своевременная поддержка бизнеса позволит в будущем повыситконкурентоспособность региона. Для реализации данного направления в Кемеровской областивыработан комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуации врегионе для организаций малого и среднего бизнеса.|----—|--------------------------—————————————|-----------------————————|-------------————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||-----|---------------------------------------|-------------------------|-----------------------------|| 8.1 | Реализация долгосрочной целевой | Всего - 211,3 | Заместитель Губернатора || | программы "Развитие субъектов | | Кемеровской области || | малого и среднего | в том числе | (по поддержке и развитию || | предпринимательства в Кемеровской | из средств федерального | предпринимательства) || | области" в 2008-2011 годы" | бюджета -111,3 | || | | | || | | из средств областного | || | | бюджета- 100,0 | || |---------------------------------------+-------------------------| || | в том числе: | | ||-----+---------------------------------------+-------------------------| || | поддержка начинающих субъектов | 30,0 | || | малого и среднего | | || | предпринимательства. Предоставление | | || | грантовой поддержки начинающим | | || | субъектам малого и среднего | | || | предпринимательства на создание | | || | собственного бизнеса; | | || |---------------------------------------+-------------------------| || | возмещение части затрат, связанных с | 2,0 | || | уплатой процентов по кредитам, | | || | полученным в кредитных | | || | организациях субъектами малого и | | || | среднего предпринимательства, и | | || | организациями, образующими | | || | инфраструктуру поддержки субъектов | | || | малого и среднего | | || | предпринимательства; | | || |---------------------------------------+-------------------------| || | предоставление субсидий за счет | 0,9 | || | средств областного бюджета на | | || | возмещение части затрат по договорам | | || | на закупку производственного | | || | оборудования, транспорта по | | || | договорам финансовой аренды | | || | (лизинга), заключенным субъектами | | || | малого и среднего | | || | предпринимательства с лизинговыми | | || | компаниями в целях реализации | | || | инвестиционных проектов; | | ||-----+---------------------------------------+-------------------------| || | формирование гарантийного фонда с | 30,0 | || | целью создания условий для | | || | получения кредитных ресурсов в | | || | коммерческих банках для более | | || | широкого круга предпринимателей; | | || |---------------------------------------+-------------------------| || | предоставление займов за счет средств | 70,0 | || | Государственного фонда поддержки | | || | предпринимательства Кемеровской | | || | области субъектам малого и среднего | | || | предпринимательства (в том числе | | || | начинающим свое дело) для | | || | реализации инвестиционных проектов | | ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.2 | Софинансирование муниципальных | 5,0 | Заместитель Губернатора || | программ развития | | Кемеровской области || | предпринимательств | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.3 | Содействие в размещении | | Управление государственного || | государственного и муниципального | | заказа Кемеровской области || | заказов у субъектов малого и среднего | | || | предпринимательства в | | || | установленных пределах от 10 до 20% | | ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.4 | Имущественная поддержка: | | Территориальное управление || | формирование льготного перечня | | Федерального агентства по || | передачи имущества в аренду, перечня | | управлению федеральным || | объектов, подлежащих льготной | | имуществом по Кемеровской || | приватизации; | | области, || | установление понижающих | | комитет по управлению || | коэффициентов аренды для малого | | государственным имуществом || | бизнеса; | | Кемеровской области || | преимущественное право выкупа при | | || | приватизации арендуемого имущества; | | || | (Закон Кемеровской области от | | || | 30.09.2008 N 85-ОЗ "Об установлении | | || | предельного значения площади | | || | арендуемого недвижимого имущества, | | || | находящегося в государственной | | || | собственности Кемеровской области | | || | или в муниципальной собственности, | | || | при возмездном отчуждении которого | | || | у субъектов малого и среднего | | || | предпринимательства возникает | | || | преимущественное право на его | | || | приобретение, и срока рассрочки его | | || | оплаты"). | | || | Установлена предельная площадь | | || | помещений - 1000 кв. метров. | | || | Определен срок рассрочки оплаты | | || | имущества - до пяти лет; | | || | введение льготных арендных ставок | | || | при аренде малыми и средними | | || | организациями государственного | | || | имущества | | ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.5 | Реконструкция и оснащение бизнес- | 20,0 | Заместитель Губернатора || | инкубаторов в муниципальных | | Кемеровской области || | образованиях Кемеровской области | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.6 | Субсидирование затрат при | 0,7 | Заместитель Губернатора || | подключении к электросетям | | Кемеровской области || | | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.7 | Поддержка инновационных | 4,0 | Заместитель Губернатора || | организаций. Субсидирование части | | Кемеровской области || | затрат производственным и | | (по поддержке и развитию || | инновационным малым и средним | | предпринимательства) || | организациям | | ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| 8.8 | Реализация образовательных | 0,4 | Заместитель Губернатора || | программ для субъектов малого и | | Кемеровской области || | среднего предпринимательства | | (по поддержке и развитию || | | | предпринимательства) ||-----+---------------------------------------+-------------------------+-----------------------------|| | Итого: | Всего - 211,3 | || | | | || | | в том числе из средств | || | | областного | || | | бюджета - 100,0 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ Важнейшим направлением работы в Кемеровской области помодернизации экономики в условиях мирового финансового кризиса станетэнергоэффективность. В целях выполнения пункта 6 раздела V Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 г. N 1662-р, в части ликвидации к 2012 годубезучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборамирасхода энергии государственных и муниципальных учреждений,предприятий жилищно-коммунального хозяйства, бытовых потребителей иразвития автоматизированных систем коммерческого учета электрической итепловой энергии в Кемеровской области принята долгосрочнаярегиональная целевая программа "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности иэнергосбережения на территории Кемеровской области" на 2008-2011 годы.Задача Программы - минимизация расходов по оплате энергоресурсов спомощью проведения энергосберегающих мероприятий в государственных имуниципальных учреждениях, организациях жилищно-коммунальногохозяйства, промышленности, строительства и сельского хозяйства. В 2009году на реализацию Программы энергосбережения планируется направитьболее 250 млн. рублей из внебюджетных источников, экономическаяэффективность от реализации мероприятий составит 75 млн. рублей.|----—|--------------——————————————————————|-------------------————————————|-------------—————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||-----|------------------------------------|-------------------------------|----------------------------------|| 9.1 | Организация реализации | Всего - 252,6 в том числе: | || | мероприятий подпрограммы | из средств областного бюджета | || | "Обеспечение энергетической | - 16,0 | || | эффективности и | из средств местных бюджетов - | || | энергосбережения на территории | 0,8 | || | Кемеровской области" | целевые средства - 235,8 | || | долгосрочной целевой программы | | || | "Модернизация объектов | | || | коммунальной инфраструктуры и | | || | обеспечение энергетической | | || | эффективности и | | || | энергосбережения на территории | | || | Кемеровской области" | | || | на 2008-2011 годы" | | ||-----+------------------------------------+-------------------------------+----------------------------------|| | в том числе: | | || |------------------------------------+-------------------------------+----------------------------------|| | организационно-экономические | целевые средства - 4, 9 | Заместитель Губернатора || | мероприятия (обучение, пропаганда, | | Кемеровской области || | выпуск журналов, статей); | | (по угольной промышленности и || | | | энергетике), заместитель || | | | Губернатора Кемеровской области || | | | (по промышленности, транспорту и || | | | связи) | | | | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по природным ресурсам и || | | | экологии), || | | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по жилищно-коммунальному || | | | комплексу), || | | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по агропромышленному || | | | комплексу), || | | | заместитель Губернатора || | | | Кемеровской области || | | | (по строительству) | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.06.2009 г. N 277)|-----+------------------------------------+-------------------------------+----------------------------------|| 9.3 | Реализация областной отраслевой | | Департамент угольной || | программы "Энергосбережение | | промышленности и энергетики || | в топливно-энергетическом | | Администрации Кемеровской || | комплексе Кемеровской области | | области, || | на период | | угольные компании || | до 2010 года". | | (по согласованию), || | Сокращение затрат | | предприятия энергетического || | энергоресурсов на добычу угля, | | комплекса || | производство тепловой и | | (по согласованию) || | электрической энергии на | | || | предприятиях. Как результат, | | || | снижение нагрузки на тариф по | | || | угольным предприятиям | | || | снижение себестоимости и | | || | повышение рентабельности | | || | производства | | ||-----+------------------------------------+-------------------------------+----------------------------------|| | Итого: | Всего - 252,6 | || | | в том числе из средств | || | | областного бюджета - 16,0 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 10. СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС В период мирового финансового кризиса особенно недопустимымиявляются излишние административные барьеры ведения бизнеса. В этихусловия первостепенным являются меры, направленные на усилениедеятельности по предотвращению и пресечению действий чиновников, атакже на коррупционное вмешательство в дела бизнеса. Выявление необоснованных препятствий и упрощение процедур,связанных с организацией и ведением предпринимательской деятельности,должны стабилизировать ситуацию в бизнесе и стимулировать егодальнейшее развитие. При разработке комплекса мероприятий, направленных на снижениеадминистративного давления на бизнес, были учтены мнения субъектовпредпринимательства с целью достижения баланса интересов государства ибизнеса. В Кемеровской области для решения обозначенных проблемразработаны и реализуются следующие меры:|----——|--------------———————————————————————————|-----------------|------------————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | млн. рублей | ||------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------|| 10.1 | Устранение излишних | | Заместитель Губернатора || | административных барьеров ведения | | Кемеровской области || | бизнеса, предотвращение и пресечение | | (по координации работы || | коррупционного вмешательства | | правоохранительных органов и || | | | органов военного управления) ||------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------|| 10.2 | Активизация оформления земли под | | Комитет по управлению || | объектами недвижимости. С учетом | | государственным имуществом || | сложной ситуации по получению | | Кемеровской области || | банковского кредита указанная мера дает | | || | предпринимателям преимущества при | | || | кредитовании | | ||------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------|| 10.3 | Снижение административных барьеров в | | Заместитель Губернатора || | инвестиционно-строительной | | Кемеровской области || | деятельности, по уменьшению | | (по строительству), главное || | длительности периода оформления | | управление архитектуры и || | документов на предоставление | | градостроительства Кемеровской || | земельных участков под строительство, а | | области || | также на оформление уже построенного | | || | жилья | | ||------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------|| 10.4 | Снижение административных барьеров. | | Заместитель Губернатора || | Реализация мер по организации в | | Кемеровской области || | городах и районах Кемеровской области | | (по поддержке и развитию || | центров поддержки субъектов малого и | | предпринимательства || | среднего предпринимательства по | | || | принципу "Одно окно" | | ||------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------|| 10.5 | Проведение антимонопольного | | Управление Федеральной || | контроля соблюдения сетевыми | | антимонопольной службы по || | организациями ограничений по размеру | | Кемеровской области || | платы за технологическое | | || | присоединение | | || | энергопринимающих | | || | устройств максимальной мощностью, не | | || | превышающей 15кВт включительно. | | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.06.2009 г. N 277)|------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------|| 10.6 | Антимонопольный контроль соблюдения | | Управление Федеральной || | сетевыми компаниями прав субъектов | | антимонопольной службы по || | малого и среднего предпринимательства | | Кемеровской области (по || | в части законного | | согласованию) || | предоставления | | || | трехлетней рассрочки по оплате | | || | технологического присоединения | | || | объектов, мощностью свыше 15 кВт до | | || | 100 кВт | | ||------|-----------------------------------------|--———————————————|--------------------------------| 11. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ Низкий уровень диверсификации региональной экономики наряду свысокой зависимостью от конъюнктуры на мировых товарных рынках угля иметалла в значительной мере повлияли на ослабление экономическойстабильности в Кемеровской области, поэтому одной из основных целейантикризисной программы является создание условий для переводаэкономики региона на инновационный путь развития, повышениеконкурентоспособности региона, принципиальное изменение структурыпромышленного сектора. Особая роль в этом вопросе отводится деятельности Кузбасскоготехнопарка, созданного в рамках государственной программы "Создание вРоссийской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" (одобренараспоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N328-р). Кузбасский технопарк является мощным инструментом впродвижении и реализации перспективных инновационных проектовКемеровской области. На сегодняшний день в банке технопарка имеетсясвыше 160 инновационных предложений, из которых свыше 30 получилиположительное заключение экспертного совета технопарка. Начата совместная работа по реализации масштабных программсовместно с учеными Сибирского отделения РАН. Ее результатом сталоутверждение Программы научного и технологического обеспечениясоциально-экономического развития Кемеровской области, содержащей 118инновационных проектов. Принимаемые меры направлены на создание в регионе единой системы,которая объединит все стадии внедренческого процесса от возникновенияидеи, разработки технологии, ее апробации, до внедрения в производствои дополнит ее реальными стимулами к развитию. Предусмотрены какфинансовые, так и нефинансовые меры поддержки инновационныхорганизаций, введены преференции для резидентов технопарка (налоговыельготы, субсидирование). Будет продолжена работа по поддержке инвестиционной ипроизводственной деятельности в регионе. С учетом корректировок, которые внес мировой финансовый кризис,пересмотрены условия предоставления налоговых льгот субъектаминвестиционной и инновационной деятельности. Приоритет оказываетсяхозяйствующим субъектам, реализующим проекты, направленные наимпортозамещение, рост производительности труда и повышениеэнергоэффективности. Формы государственной поддержки носят какфинансовый, так и нефинансовый характер. В целях поддержки и развития инновационной и инвестиционнойдеятельности в регионе предполагается реализация следующих мер:|----————|--------------———————————————————————————————|-------------------—————————|-------------——————————————————|| N | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | млн. рублей | ||--------|---------------------------------------------|----------------------------|-------------------------------|| 11.1. Инновационная деятельность ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 11.1.1 | Развитие инновационной деятельности в | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | Кемеровской области (постановление | бюджета - 38,0 | Кемеровской области || | Коллегии Администрации Кемеровской | | (по экономике и региональному || | области от 02.07.2007 N 188 "Об утверждении | | развитию), || | долгосрочной целевой программы "Развитие | | управление инвестиционной || | инновационной деятельности в Кемеровской | | политики Администрации || | области" на 2008-2011 годы") | | Кемеровской области, ОАО || | | | "Кузбасский технопарк" || | | | (по согласованию), || | | | департамент образования и || | | | науки Кемеровской области || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | в том числе: | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | создание венчурного фонда для | 1,0 | || | финансирования инновационных проектов | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | создание инновационно-образовательного | 0,5 | || | комплекса | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | организация разработки проектной | 11,5 | || | документации инновационных проектов | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | создание технопарка в сфере высоких | 25,0 | || | технологий на территории Кемеровской | | || | области | | | (Пункт 11.1.1 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 07.08.2009 г. N 343)|--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| 11.1.2 | Взаимодействие с кредитными организациями | | Заместитель Губернатора || | с целью привлечения финансовых ресурсов | | Кемеровской области || | для реализации инвестиционных и | | (по экономике и региональному || | инновационных проектов на территории | | развитию), || | Кемеровской области: ОАО "Банк развития и | | управление инвестиционной || | внешнеэкономической деятельности", ОАО | | политики Администрации || | "Российский Банк Развития", Российский | | Кемеровской области, || | Центр микрофинансирования, ОАО | | ОАО "Кузбасский технопарк" || | "Российская венчурная компания" | | (по согласованию) ||--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| 11.1.3 | Внедрение научных разработок в | | Кемеровский научный центр || | производственный сектор, реализация | | СОРАН || | инновационных проектов в рамках | | (по согласованию), || | Программы научного и технологического | | ОАО "Кузбасский технопарк" || | обеспечения социально-экономического | | (по согласованию) || | развития Кемеровской области | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 11.2. Инвестиционная деятельность ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 11.2.1 | Повышение инвестиционной | Из средств областного | Заместитель Губернатора || | привлекательности Кемеровской области | бюджета -264,0 | Кемеровской области || | (постановление Коллегии Администрации | | (по экономике и региональному || | Кемеровской области от 02.07.2007 N 184 | | развитию), || | "Об утверждении долгосрочной целевой | | управление инвестиционной || | программы "Повышение инвестиционной | | политики Администрации || | привлекательности Кемеровской области" на | | Кемеровской области || | 2008-2011 годы") | | ||--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | в том числе: | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | совершенствование действующего | | || | законодательства в сфере поддержки | | || | инвестиционной и производственной | | || | деятельности на территории Кемеровской | | || | области; | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | разработка нормативно-правовой базы, | | || | направленной на реализацию государственно- | | || | частного партнерства; | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | субсидии для компенсации части процентной | 13,6 | || | ставки по кредитам, полученным в кредитных | | || | организациях для реализации | | || | инвестиционных проектов на территории | | || | Кемеровской области; | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | субсидии бюджетам муниципальных | 224,0 | || | образований на реализацию инвестиционных | | || | проектов в части создания и (или) развития | | || | объектов транспортной, коммунальной и | | || | энергетической инфраструктуры, | | || | осуществляемых на условиях государственно- | | || | частного партнерства (на условиях | | || | софинансирования из бюджетных | | || | ассигнований Инвестиционного фонда | | || | Российской Федерации); | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | организация разработки проектной | 20,0 | || | документации инвестиционных предложений, | | || | отвечающих приоритетным направлениям | | || | развития Кемеровской области; | | || |---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | повышение эффективности взаимодействия | 6,4 | || | между участниками инвестиционного | | || | процесса в Кемеровской области | | ||--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| 11.2.2 | Формирование заявок по региональным | | Заместитель Губернатора || | инвестиционным проектам для получения | | Кемеровской области || | бюджетных ассигнований Инвестиционного | | (по экономике и региональному || | фонда Российской Федерации. | | развитию), || | | | управление инвестиционной || | | | политики Администрации || | | | Кемеровской области ||--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| 11.2.3 | Создание в Кемеровской области | | Заместитель Губернатора || | инфраструктуры поддержки и развития | | Кемеровской области || | инвестиционной деятельности: | | (по экономике и региональному || | центра микрофинансирования, | | развитию), || | центра государственно-частного партнерства | | управление инвестиционной || | | | политики Администрации || | | | Кемеровской области, || | | | ОАО "Кузбасский технопарк" || | | | (по согласованию) ||--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| 11.2.4 | Организация мониторинга хода реализации | | Управление инвестиционной || | инвестиционных и инфраструктурных проектов, | | политики Администрации || | имеющих ключевое значение для Кемеровской | | Кемеровской области || | области | | | (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.06.2009 г. N 277) |--------+---------------------------------------------+----------------------------+-------------------------------|| | Итого: | Всего -302,0 | || | | в том числе из средств | || | | областного бюджета - 302,0 | | (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таким образом, реализация мероприятий Программы антикризисных мерв Кемеровской области на 2009 год позволит достичь стабилизациисоциально-экономических параметров, находящихся в сфере влиянияКемеровской области. Как результат - обеспечить производство ВРП науровне не менее 500,0 млрд. рублей, индекс промышленного производствак 2008 году не ниже 80 процентов, индекс сельскохозяйственногопроизводства - не ниже 95 процентов. Реализация программы дополнительных мер по снижению напряженностина рынке труда Кемеровской области позволит стабилизировать положениеи не допустить увеличения уровня зарегистрированной безработицы выше4,6 процента. Использование всех методов экономической и социальной поддержкипозволит исполнить социальные обязательства на уровнезапланированного, сохранить реальные располагаемые денежные доходынаселения на уровне не менее 90 процентов по отношению к прошлому годуи не допустить роста индекса потребительских цен (декабрь к декабрюпредыдущего года) выше уровня 113 процентов. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 07.08.2009 г. N 343) Одновременно с этим будет продолжена работа по формированиюпредложений и законодательных инициатив в органы федеральной власти,способствующих снижению социально-экономической напряженности иобеспечивающих достижение целей стратегии развития Кемеровскойобласти.