Постановление Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 17.03.2010 № 12
Об установлении системы критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.03.10 N 12г. КемеровоОб установлении системы критериевдоступности товаров и услугорганизаций коммунального комплексадля потребителей В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулированиятарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельностиорганизаций коммунального комплекса", постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 10.11.2009 N 454 "О созданиидепартамента цен и тарифов Кемеровской области" департамент цен итарифов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить Положение о системе критериев доступности товаров иуслуг организаций коммунального комплекса для потребителей,осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов согласноприложению N 1 к настоящему постановлению. 2. Установить систему критериев доступности товаров и услугорганизаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению. 3. Опубликовать настоящее постановление в областной массовойгазете "Кузбасс". 4. Обеспечить размещение настоящего постановления на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Начальник департамента цен и тарифов Кемеровской области М.В. Кулебякина Приложение N 1 к постановлению департамента цен и тарифов Кемеровской области от 17.03.2010 N 12 Положение о системе критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 1. Общие положения 1. Положение о системе критериев доступности для потребителейтоваров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов (далее - Положение) определяетсистему критериев доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности),порядок их расчета и условия применения. 2. В настоящем Положении используются следующие понятия: доступность для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса - доступность приобретения и оплатыпотребителями соответствующих товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей инадбавок к ценам (тарифам) для потребителей; потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса -население и организации, приобретающие по договору услугиводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов; иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуютопределениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также виных нормативных правовых актах. 3. Критерии доступности применяются регулирующим органом вследующих случаях: при согласовании производственных программ организацийкоммунального комплекса; при установлении тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов; при оценке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса. 4. Основным принципом при определении доступности дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплексаявляется достижение баланса интересов как потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса, так и организаций коммунальногокомплекса, обеспечивающих доступность этих товаров и услуг дляпотребителей и эффективное функционирование организаций коммунальногокомплекса. 2. Показатели системы критериев доступности 5. К показателям системы критериев доступности относятся: - предельный индекс максимально возможного изменения тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавокк тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,устанавливаемый департаментом цен и тарифов Кемеровской области насоответствующий период регулирования в среднем по соответствующиммуниципальным образованиям Кемеровской области (с учетомсредневзвешенной оценки изменения тарифов по организациямкоммунального комплекса и по группам потребителей по соответствующемумуниципальному образованию); - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи(коэффициент покупательской способности); - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; - уровень собираемости платежей за коммунальную услугу(коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу); - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общейчисленности населения (коэффициент необходимого субсидированиянаселения). 3. Оценка доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса 6. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаютсядоступными при выполнении следующих условий:----------------------------------------------------------------------| Наименование критерия (показателя) | Условие || доступности | доступности ||-----------------------------------------+--------------------------|| предельный индекс максимально | не более установленного || возможного изменения тарифов на товары | департаментом цен и || и услуги организаций коммунального | тарифов Кемеровской || комплекса, с учетом надбавок к тарифам | области на || на товары и услуги организаций | соответствующий период || коммунального комплекса (с учетом | регулирования в среднем || средневзвешенной оценки изменения | по соответствующему || тарифов по организациям коммунального | муниципальному || комплекса и по группам потребителей по | образованию Кемеровской || соответствующему муниципальному | области || образованию) | ||-----------------------------------------+--------------------------|| коэффициент покупательской способности | не более регионального || населения | стандарта максимально || | допустимой доли расходов || | граждан на оплату жилого || | помещения и || | коммунальных услуг в || | совокупном доходе семьи ||-----------------------------------------+--------------------------|| коэффициент необходимого субсидирования | не более 0,3 || населения | ||-----------------------------------------+--------------------------|| средний срок оборачиваемости | < 140 || дебиторской задолженности за | - || коммунальные услуги, предоставленные | || населению перед организациями | || коммунального комплекса | ||-----------------------------------------+--------------------------|| средний срок оборачиваемости | < 140 || дебиторской задолженности за | - || коммунальные услуги, предоставленные | || организациям перед организациями | || коммунального комплекса | ||-----------------------------------------+--------------------------|| коэффициент соответствия цены на услуги | 1 || затратам организации коммунального | || комплекса | |---------------------------------------------------------------------- 4. Порядок расчета критериев доступности 7. Коэффициент покупательской способности населения определяетсякак отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги кобщему объему доходов населения муниципального образования,получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле: Е(Тку i х УПку i + Нку i) х Qку i/P Кпс = -------------------------------------------, Д где: Тку i - проект тарифа за i-ую коммунальную услугу,предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.; УПку i - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу; Нку i - надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемуюнаселению муниципального образования, руб./ед. изм.; Qку i - объем потребления (норматив потребления) i-ойкоммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.; Д - среднедушевой доход населения муниципального образования,получающего коммунальные услуги, руб.; Р - количество граждан. 8. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугуопределяется как отношение величины тарифа для населения к величинеэкономически обоснованного уровня тарифа услуги, и рассчитывается поформуле: Пн i Куп i = --------------, Пэо i где: Пн i - плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги,руб./ед. изм.; Пэо i - экономически обоснованная плата для населения при оплатеi-ой коммунальной услуги, руб./ед. изм. 9. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражаетсоотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количествусемей, проживающих на территории муниципальных образований,обслуживаемых организацией коммунального комплекса: Ссуб Kсуб i = ------------, Собщ где: Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунальногокомплекса, обратившихся за субсидиями, ед.; Собщ - общее число семей, обслуживаемых организациейкоммунального комплекса, ед. 10. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности закоммунальные услуги, предоставленные населению, а так же товариществамсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам илииным специализированным потребительским кооперативам, управляющиморганизациям перед организациями коммунального комплексарассчитывается по формуле: Zi ко Oi дзн = 365 / -------------- Ii окк где: Oi дзн - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженностипо i-ой услуге, дней; Zi ко - объем дебиторской задолженности населения, а так жетовариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительныхкооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов,управляющих организаций, перед организациями коммунального комплексапо по i-ой услуге, тыс. руб.; Ii окк - прогнозный объем реализации i-ой услуги организациейкоммунального комплекса, тыс. руб. 11. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности закоммунальные услуги, предоставленные организациям, перед организациямикоммунального комплекса рассчитывается по формуле: Zi ко Oi дзн = 365 / -------------- Ii окк где: Oi дзн - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженностипо i-ой услуге, дней; Zi ко - объем дебиторской задолженности организаций передорганизациями коммунального комплекса по по i-ой услуге, тыс. руб.; Ii окк - прогнозный объем реализации i-ой услуги организациейкоммунального комплекса, тыс. руб. Начальник департамента цен и тарифов Кемеровской области М.В. Кулебякина Приложение N 2 к постановлению департамента цен и тарифов Кемеровской области от 17.03.2010 N 12 Система критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов Критериями для определения доступности товаров и услугорганизаций коммунального комплекса для потребителей, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов являются: - предельный индекс максимально возможного изменения тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавокк тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,устанавливаемый департаментом цен и тарифов Кемеровской области насоответствующий период регулирования в среднем по соответствующиммуниципальным образованиям Кемеровской области (с учетомсредневзвешенной оценки изменения тарифов по организациямкоммунального комплекса и по группам потребителей по соответствующемумуниципальному образованию); - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи(коэффициент покупательской способности); - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги(коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу); - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общейчисленности населения (коэффициент необходимого субсидированиянаселения); - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности закоммунальные услуги, предоставленные населению перед организациямикоммунального комплекса; - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности закоммунальные услуги, предоставленные организациям перед организациямикоммунального комплекса. Начальник департамента цен и тарифов Кемеровской области М.В. Кулебякина