Постановление Администрации г. Юрги от 17.06.2010 № 1002
О создании служб города для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.06.10 N 1002г. ЮргаО создании служб города дляпроведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ (В редакции Постановлений Администрации г. Юрги от 28.10.2013 г. N 1777) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утвержденииПоложения о гражданской обороне в Российской Федерации",постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 N 48-пг"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороныв Кемеровской области", в целях совершенствования координациидеятельности по обеспечению мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в ходе проведенияаварийно спасательных и других неотложных работ, постановляю: 1. (Утратил силу - Постановление Администрации г. Юргиот 22.04.2013 г. N 672) 2. (Утратил силу - Постановление Администрации г. Юргиот 22.04.2013 г. N 672) 3. Утвердить прилагаемое положение о службах города. 4. Рекомендовать руководителям служб города в трехмесячный срокразработать положение о соответствующих службах. 5. МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Юрги" (В.И. Махтаев)оказать методическую помощь штабам служб города в разработке плановобеспечения мероприятий гражданской обороны. 6. Опубликовать настоящее постановление в приложении газеты"Юргинский Резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народныхдепутатов и Администрации г. Юрги". 7. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня егоопубликования. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города по профилактике правонарушений и координации деятельностиправоохранительных органов А.В. Герейна. Глава города Юрги А.Т. Танков УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города Юрги от 17.06.2010 N 1002 СОСТАВ СЛУЖБ ГОРОДА (В редакции Постановлений Администрации г. Юрги от 28.10.2013 г. N 1777) -----------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Руководители городских | На базе какого структурного || | городской службы | служб гражданской | подразделения органа || | гражданской | обороны | исполнительной власти или || | обороны | | организации создана городская || | | | служба ГО ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 1 | Служба охраны | Начальник МО МВД | МО МВД России "Юргинский" || | общественного | России "Юргинский" | (по согласованию) || | порядка (СООП) | | ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 2 | Противопожарная | Начальник ФГКУ "17 | ФГКУ "17 отряд ФПС по || | служба (ППС) | отряд ФПС по | Кемеровской области" (по || | | Кемеровской области" | согласованию) ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 3 | Служба | Начальник линейно- | Линейно-технический цех (г. || | оповещения и | технического цеха | Юрга) Кемеровский филиал ГЦТ || | связи (СОС) | (г. Юрги) Кемеровский | ОАО "Ростелеком" (по || | | филиал ГЦТ ОАО | согласованию) || | | "Ростелеком" | ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 4 | Медицинская | Начальник Управления | Управление здравоохранением || | служба (МС) | здравоохранением | Администрации города Юрги || | | Администрации города Юрги | ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 5 | Служба | Директор Филиала | Филиал "Энергосеть г. Юрга" || | энергетики и | "Энергосеть г. Юрга" ООО | ООО "Кузбасская энергосетевая || | светомаскировки | "Кузбасская энергосетевая | компания" (по согласованию) || | (СЭ и С) | компания" | ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 6 | Служба торговли и | Заместитель Главы города | Отдел потребительского || | питания (СТ и П) | по экономическим | рынка и предпринимательства || | | вопросам | Администрации города Юрги | (В редакции Постановления Администрации г. Юргиот 28.10.2013 г. N 1777) |-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 7 | Коммунально- | Начальник Управления | Управление жилищно- || | техническая | жилищно-коммунального | коммунального хозяйства || | служба (КТС) | хозяйства Администрации | Администрации города Юрги || | | города Юрги | ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 8 | Служба горюче- | Начальник Отдела | Отдел промышленности, || | смазочных | промышленности, | транспорта, связи и экологии || | материалов | транспорта, связи и | Администрации города Юрги || | (СГСМ) | экологии Администрации | || | | города Юрги | ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 9 | Автотранспортная | Начальник Юргинского | Юргинское государственное || | служба (АТС) | государственного | пассажирское автотранспортное || | | пассажирского | предприятие Кемеровской || | | автотранспортного | области (по согласованию), || | | предприятия Кемеровской | ООО "Юргинский машзавод" (по || | | области | согласованию) ||-------+------------------+---------------------------+--------------------------------|| 10 | Инженерная | Директор | ООО "Дорожник" (по || | служба (ИС) | ООО "Дорожник" | согласованию), ООО ПСК || | | | "Ремстрой-Индустрия" (по || | | | согласованию), Юргинский || | | | филиал ОАО "Автодор" (по || | | | согласованию) |----------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейн УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города Юрги от 17.06.2010 N 1002 ПОЛОЖЕНИЕ о службах города Юрги I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Служба - это совокупность органов управления, сил и средств,предназначенных для решения конкретных задач по гражданской обороне,по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функциональнообъединенных в единую систему, основу которой составляют формирования,оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные,горноспасательные, газоспасательные, а также аварийно-спасательныеработы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, с организацией ипроведением мероприятий по поддержанию общественного порядка и другие,перечень которых может быть дополнен решением Правительства РоссийскойФедерации. Службы предназначены для проведения мероприятий по гражданскойобороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечениядействий специальных и нештатных аварийно-спасательных формирований входе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Организации, на базе которых создаются службы, независимо отформы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности)привлекаются к совместному проведению конкретного вида спасательныхработ. 1.2. Службы города создаются на двух уровнях: - на территориальном (в городе); - на объектовом (в организациях). 1.3. Территориальные и объектовые службы в своей деятельностируководствуются Конституцией Российской Федерации, законами инормативно правовыми актами Российской Федерации, законодательствомКемеровской области, нормативно-правовыми актами Администрации города,принятыми в пределах их полномочий, настоящим положением, а такжесобственными положениями о службах объектов в интересах выполненияпоставленных задач. 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СЛУЖБ 2.1. Территориальные службы создаются постановлениемАдминистрации города. 2.2. Руководители объектовых служб назначаются распоряжениями(приказами) руководителей организаций. 2.3. Для обеспечения функционирования служб в них создаютсяштабы, которые могут состоять из отделов, отделений и групп. 2.4. На каждую службу разрабатывается положение, в которомотражается организация, состав сил и средств, задачи и порядокфункционирования. Положение согласовывается с МУ "Управление по деламГОЧС г. Юрги" и утверждается Главой города. 2.5. В состав службы на соответствующей территории или на объектеобъединяются органы управления, силы и средства организаций(независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) и ихструктурных подразделений сходного профиля деятельности, способных ксовместному проведению конкретного вида специальных мероприятий ГО иЧС. 2.6. Среди организаций и их структурных подразделений, чьи органыуправления, силы и средства объединяются в службу, соответствующую ихпрофилю деятельности, выбирается объект (его подразделение), имеющийнаилучшие условия и материально-техническую базу, на которыйвозлагаются функции головного. 2.7. Руководитель службы, формирует штаб службы, разрабатываетнеобходимые организационно-плановые документы, осуществляетметодическое руководство подготовкой органов управления, сил и средствдругих организаций, включаемых в соответствующую службу. 2.8. Для обеспечения выполнения возложенных задач начальникамислужб создаются аварийно-спасательные и нештатные аварийно-спасательные формирования, которые в зависимости от уровняподразделяются на территориальные и объектовые. 3. РУКОВОДСТВО СЛУЖБАМИ 3.1. Руководство службами на территории города организуется иосуществляется централизованно, при этом руководителю службы города повопросам выполнения специальных задач подчинены соответствующиеруководители служб объектов. 3.2. Общее руководство территориальными и объектовыми службамиосуществляет Глава города через МУ "Управление по делам ГОЧС городаЮрги". 3.3. Непосредственное руководство службами осуществляютначальники этих служб. 3.4. МУ "Управление по делам ГОЧС г. Юрги", специалисты ГОЧСорганизаций осуществляют координацию и контроль деятельностисоответствующих служб, а также методическое руководство по вопросам,относящимся к их комплектации. 3.5. Руководители служб города непосредственно подчинены Главегорода. 4. ЗАДАЧИ СЛУЖБ 4.1. Основные задачи служб направлены на всестороннее обеспечениевыполнения мероприятий гражданской обороны, ликвидацию чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 4.2. Специальные задачи служб определяются положениями осоответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданскойобороны служб, планами ГО Кемеровской области, г. Юрги и организаций,планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного итехногенного характера. 4.3. Общими задачами для всех служб города являются: - подготовка органов управлений и формирований службы квыполнению специальных общих мероприятий гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация управления подчиненными организациями, силами исредствами, их всестороннее обеспечение; - организация и поддержание взаимодействия с другими службамигорода, с МУ "Управление по делам ГОЧС г. Юрги" и органами военногокомандования; - обеспечение действий аварийно-спасательных и нештатныхаварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - обеспечение защиты личного состава, техники и имущества службгорода от поражающих факторов радиоактивных веществ, химически ибиологически опасных веществ и других средств поражения, аварий,катастроф и стихийных бедствий; - учет формирований, входящих в состав служб, организаций,привлекаемых для решения задач по гражданской обороне, предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций их укомплектованность иобеспеченность. 4.4. Специальными задачами служб города, исходя из их профиля,являются: - охраны общественного порядка - поддержание общественногопорядка в городе, в организациях, в очагах поражения, в зонахчрезвычайных ситуаций, местах сосредоточения людей, транспорта, намаршрутах их движения, а также для охраны собственности и организациикомендантской службы; - организация пропускного режима в очаги поражения и районы ЧС; - учет погибшего населения, рабочих и служащих; - противопожарной - повышение противопожарной устойчивостигорода, организаций, создание необходимых условий для борьбы свозможными пожарами; - локализация и тушение пожаров при проведении спасательных работв очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при авариях икатастрофах; - разработка и совершенствование тактики борьбы с массовымипожарами; - оповещения и связи - осуществление оповещения и обеспечениенепрерывного управления силами и средствами; - организация и контроль за эксплуатационно-техническимобслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленныхна предприятиях связи и находящихся в распоряжении МУ "Управление поделам ГОЧС г. Юрги", а также поддержания их в постоянной готовности; - организация технического обеспечения передачи и приема сигналовоповещения по указаниям МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Юрги"; - медицинской - осуществление обеспечения лечебно-эвакуационных,санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий,направленных на медицинскую защиту населения, личного составаформирований; - своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным; - предупреждение возникновения и распространения инфекционныхзаболеваний; - дезинфекция зараженных транспортных средств; - автотранспортная - обеспечение, совместно с органамиавтомобильного, железно-дорожного и речного транспорта: - рассредоточения и эвакуации населения; - подвоза (вывоза) рабочих смен объектов экономики, продолжающихработу в военное время; - вывоза в загородную зону материальных ценностей, уникальногооборудования, продовольствия и других материальных средств; - подвоза сил и средств при проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ в очагах поражения, а также эвакуация из нихпострадавших; - инженерная - разработка и осуществление планов ускоренногостроительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время; - организация инженерного обеспечения действий сил ГО в исходныхрайонах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ; - инженерное обеспечение мероприятий и проведение работ по борьбес массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийныхбедствий, аварий и катастроф; контроль состояния автомобильных дорог, их ремонт и обслуживание,а также восстановление дорог и мостов, поврежденных в военное время, врезультате аварий и стихийных бедствий. - энергетики и светомаскировки - обеспечение устойчивой работыэнергосетей в условиях войны; - ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях; - организация работы автономных источников электроэнергии иобеспечение действий формирований при проведении аварийно-спасательныхи других неотложных работ в очагах поражения; - участие в разработке и осуществлении мероприятий по световоймаскировке объектов; - торговли и питания - разработка и осуществление мероприятий понакоплению и созданию резервного фонда продовольственных инепродовольственных товаров первой необходимости; - осуществление мероприятий по защите запасов продовольственных ипромышленных товаров первой необходимости; - организация закладки продовольствия в убежища и пунктыуправления; - питание личного состава формирований, работающего в зонечрезвычайной ситуации и в очагах поражения, а также эвакуированных ипострадавших; - организация обеспечения бельем, одеждой и обувью пунктовспециальной обработки; - коммунально-техническая - организация и осуществлениемероприятий по повышению устойчивости работы городских сетейкоммунального хозяйства; - ликвидация аварий на городских сетях, дезактивация идезинфекция зараженной территории, различных сооружений, техники итранспортных средств; - организация и осуществление мероприятий по повышениюустойчивости водоснабжения города, промышленных производств, местразмещения эвакуированного населения; - захоронение трупов; - снабжения горючим и смазочными материалами - организацияобеспечения горючим и смазочными материалами автотранспорта и другойтехники, привлекаемых к проведению мероприятий ГО и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, с использованиемдля этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций. 5. СИЛЫ СЛУЖБ ГОРОДА 5.1. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных и нештатных аварийно-спасательных формирований составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы от 12 февраля1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г.N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503)и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законыи иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 5.2 Аварийно-спасательные и нештатные аварийно-спасательныеформирования, включенные в состав служб, создаются в мирное время потерриториально-производственному принципу в городе, в организациях,продолжающих работу в военное время. Создание аварийно-спасательных и нештатных аварийно-спасательныхформирований служб предполагает укомплектование их личным составом,оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом ГО и другимимуществом, а также подготовку по соответствующим программам. 5.3. Аварийно-спасательные и нештатные аварийно-спасательныеформирования, включенные в состав служб, предназначаются длявыполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, при выполнении задач в очагахпоражения. 5.4. Территориальные формирования служб создаются в городе. Ониподчиняются начальникам служб. Базой для них являются организации соответствующего подчинения.При невозможности создания формирований служб за счет указанныхорганизаций, решением Главы города территориальные формирования службмогут создаваться на базе других предприятий. 5.5. Объектовые формирования служб создаются по производственномупринципу в организациях, подчиняются руководителям этих объектов. Решением вышестоящих руководителей объектовых служб, формированиямогут при необходимости использоваться для проведения специальных идругих мероприятий не только на своих, но и на других объектах. 5.6. Часть формирований служб объектов при необходимости решениемГлавы города включается на период проведения аварийно спасательных идругих неотложных работ в состав спасательных отрядов. Остальныеформирования служб с учетом предназначения остаются в непосредственномподчинении начальников соответствующих служб. 6. УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.1. Управление службами города заключается в осуществлениипостоянного руководства со стороны соответствующих руководителей службв обеспечении готовности по предназначению, организации деятельности ив направлении усилий на своевременное и успешное выполнениепоставленных задач. 6.2. Основой управления службами являются решения руководителейслужб по обеспечению выполнения мероприятий ГО и ЧС соответствующегоуровня, отраженные в планах обеспечения мероприятий ГО, мероприятий поликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6.3. Планирование обеспечения службами мероприятий ГОосуществляется на основе планов ГО соответствующих министерств,ведомств, плана ГО области, плана ГО города и организаций. 6.4. Планы обеспечения мероприятий ГО определяют организацию ипорядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны ввоенное время и разрабатываются штабами служб. 6.5. Планы обеспечения мероприятий ГО служб и планывзаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций вводятся вдействие соответствующими руководителями в установленном порядке. 6.6. Для обеспечения устойчивости управления службами оборудуютсяпункты управления. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ СЛУЖБ К РЕШЕНИЮ ПОСТАВЛЕННЫХЗАДАЧ 7.1. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав служб, несут руководители служб. 7.2. При смене собственника организаций, но дальнейшем сохранениипрофиля их деятельности, на которые решением Муниципальногообразования "Юргинский городской округ" было возложено создание служб,данные обязанности закрепляются за правопреемниками имущественных прави обязанностей объекта на основе соответствующего договора. 7.3. Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении, устанавливаемых настоящим Положением ииными нормативными документами, требований к созданию и обеспечениюдеятельности служб, несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. 8. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ФИНАНСОВОГООБЕСПЕЧЕНИЯ СЛУЖБ 8.1. Комплектование служб личным составом, оснащение техникой иматериально-техническими средствами осуществляется соответствующимируководителями и начальниками служб за счет организаций, на базекоторых создаются эти формирования, а также средств соответствующихобъектов. 8.2. Обеспечение служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счетресурсов, не подлежащих передаче вооруженным силам РФ в военное время. 8.3. Финансирование специальных мероприятий ГО осуществляется: 8.3.1. В городе - в соответствии с Постановлением Юргинскогогородского Совета народных депутатов от 16.02.05 N 8 "О резервномфонде городского бюджета" п.1.1 и п. 1.2 ст. 3. Положения "О резервномфонде городского бюджета". 8.3.2. На объектах - за счет средств, выделяемых наадминистративно-управленческие и эксплуатационные расходы. Заместитель Главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В. Герейн