Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.11.2010 № 1030
О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: "О ходе реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.11.10 N 1030г. КемеровоО рекомендациях депутатских слушанийпо вопросу: "О ходе реализацииФедерального закона от 08.05.2010N 83-ФЗ по совершенствованию правовогоположения государственных(муниципальных) учреждений Кемеровскойобласти" В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний по вопросу: "Оходе реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ посовершенствованию правового положения государственных (муниципальных)учреждений Кемеровской области" согласно приложению. 2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровскойобласти, председателям городских и районных Советов народныхдепутатов, главам муниципальных образований Кемеровской области. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиН.В. Зинкевич. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: "О ходе реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений Кемеровской области" Рекомендации депутатских слушаний по вопросу: "О ходе реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений Кемеровской области" 24 ноября 2010 года Участники депутатских слушаний, заслушав и обсудив доклады ивыступления, отмечают, что существующая в Российской Федерации системабюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономическихусловиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов кразвитию государственного управления, от принципов оптимальности идостаточности для предоставления государственных и муниципальныхуслуг. Фактически органы государственной власти и местногосамоуправления содержат существующую систему бюджетных учреждений внезависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. В существующем правовом статусе у бюджетных учрежденийотсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, чтовызвано в первую очередь сметным финансированием от фактическисложившихся расходов. Высока степень закрытости управления большинствабюджетных учреждений - как от рядовых сотрудников этих учреждений, таки от иных граждан-потребителей государственных (муниципальных) услуг. Важным шагом в решении данной проблемы стало принятиеФедерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" (далее - федеральный закон). Федеральный закон направлен на повышение эффективностипредоставления государственных и муниципальных услуг при сохранении(либо снижении темпов роста) расходов бюджета на их предоставлениепутем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержекучреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансовогообеспечения, а также на создание условий и стимулов для оптимизацииподведомственной сети. Участники депутатских слушаний отмечают, что реализация принятогофедерального закона позволит решить следующие задачи: создание условий для повышения качества государственных имуниципальных услуг; ориентирование направления деятельности государственных(муниципальных) учреждений на максимальный учет интересов потребителейуслуг; активизация развития материальной базы государственных(муниципальных) учреждений за счет более активного привлечения средствиз внебюджетных источников финансирования; привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональныхкадров; обеспечение больших возможностей для развития государственных(муниципальных) учреждений по расширению перечня услуг. В этой связи участники депутатских слушаний подчеркиваютнеобходимость активного взаимодействия и сотрудничества органовгосударственной власти и органов местного самоуправления с цельюобеспечения эффективной реализации положений федерального закона. Учитывая изложенное, участники депутатских слушаний рекомендуют: 1. Совету народных депутатов Кемеровской области: 1.1. Осуществлять депутатский контроль за ходом реализациифедерального закона (срок исполнения - в течение 2011 года). 1.2. Проработать вопросы о возможности подготовки законодательныхинициатив по внесению изменений в существующие законодательные акты(срок исполнения - 1 квартал 2011 года): комитету по вопросам бюджета, налоговой политики и финансовсовместно с комитетом по вопросам образования, культуры и национальнойполитики - в Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях" (по установлению права автономным учреждениямосуществлять публичные обязательства в денежной форме перед физическимлицом от имени публичного образования), а также в федеральные законыот 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и от 09.10.92 N 3612-1 "Основызаконодательства о культуре" (в целях оптимизации системыналогообложения бюджетных учреждений и реализации права создаватьсамостоятельные юридические лица, осуществляющие иную приносящую доходдеятельность); комитету по вопросам промышленной политики и предпринимательскойдеятельности - в Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" (по отнесению реализации продукциисобственного производства, полученной в процессе обучения, к инойприносящей доход деятельности, а также включить розничный товарооборотв перечень этого вида деятельности, если он не противоречит уставнымцелям). 1.3. Комитету по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности проработать вопрос по приведению всоответствие с федеральным законодательством Закона Кемеровскойобласти от 20.07.98 N 31-ОЗ "О порядке управления государственнойсобственностью Кемеровской области" (срок исполнения - 1 квартал 2011года). 1.4. Организовать на официальном сайте Совета народных депутатовКемеровской области общественное обсуждение вопросов и перспективреализации федерального закона (срок исполнения - в течение 1полугодия 2011 года). 1.5. Депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области всвоих округах проводить разъяснительную работу с населением,представителями государственных (муниципальных) учреждений о целях,задачах, основном содержании и последствиях принятия Федеральногозакона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений" (срокисполнения - в течение 2011 года). 2. Коллегии Администрации Кемеровской области, исполнительныморганам государственной власти Кемеровской области: 2.1. Провести совещания с руководителями государственных(муниципальных) учреждений по разъяснению основных положенийфедерального закона и о ходе его реализации (срок исполнения - 1квартал 2011 года). 2.2. Обеспечить внесение соответствующих изменений в уставыгосударственных учреждений Кемеровской области, меняющих свой тип(срок исполнения - в течение переходного периода). 2.3. Рассмотреть возможность открытия консультационных пунктов исоздания телефонов "горячей линии" для граждан, которые смогли быполучить исчерпывающую и достоверную информацию о практическойреализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ посовершенствованию правового положения государственных (муниципальных)учреждений (срок исполнения - 1 квартал 2011 года). 2.4. Оказывать необходимое содействие органам местногосамоуправления в организации работы по выполнению мероприятий посовершенствованию правового положения муниципальных учреждений (срокисполнения - постоянно). 3. Городским и районным Советам народных депутатов: 3.1. Сформировать рабочие группы по депутатскому контролю заходом реализации федерального закона (срок исполнения - 1 квартал 2011года). 3.2. Рассматривать на сессиях, заседаниях профильных комитетов идепутатских слушаниях актуальные вопросы реализации федеральногозакона и принятых соответствующих нормативных актов органов местногосамоуправления (срок исполнения - в течение 2011 года). 3.3. Проводить разъяснительную работу с населением по основнымположениям и практической реализации федерального закона (срокисполнения - в течение 2011 года). 4. Администрациям городов и районов: 4.1. Обеспечить подготовку и принятие нормативных актов органовместного самоуправления по определению нового правового статусамуниципальных учреждений (срок исполнения - 2011 год). 4.2. Систематически осуществлять мониторинг исполнения принятыхнормативных правовых актов с целью выработки предложений по повышениюкачества предоставляемых населению муниципальных услуг (срокисполнения - в течение 2011 года). 4.3. Рассмотреть возможность открытия в муниципальныхобразованиях консультационных пунктов и создания телефонов "горячейлинии" для граждан, которые смогли бы получить исчерпывающую идостоверную информацию о реализации мероприятий по совершенствованиюправового положения муниципальных учреждений (срок исполнения - 1квартал 2011 года). 4.4. Разработать программы специальных курсов и организоватьпроведение тематических обучающих семинаров по вопросамсовершенствования правового положения муниципальных учреждений (срокисполнения - 1 полугодие 2011 года). 4.5. Осуществлять постоянную работу с руководителямимуниципальных учреждений по повышению их квалификации с учетомсовременных требований (срок исполнения - в течение 2011 года). 4.6. Привлекать представителей общественных организаций ипрофсоюзов к организации работы по осуществлению намеченныхмероприятий и определению правового статуса муниципальных учреждений(срок исполнения - в течение 2011 года). 5. Общественной палате Кемеровской области: Провести общественные слушания по проблемам совершенствованияправового положения государственных (муниципальных) учреждений всоответствии с соглашением с Советом народных депутатов Кемеровскойобласти (срок исполнения - 1 полугодие 2011 года).