Постановление Администрации г. Кемерово от 23.11.2010 № 105

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление

Администрации г. Кемерово
от 21.07.2011 г. N 96

от 23.11.10 N 105г. КемеровоОб утверждении Порядка разработки иутверждения административныхрегламентов предоставлениямуниципальных услуг
На основании ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление в газете "Кемерово".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.
И.о. Главы
города Кемерово В.А. Смоляго
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 23.11.2010 N 105
ПОРЯДОК
разработки и утверждения
административных регламентов предоставления
муниципальных услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг (далее - Порядок).
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1.2.1. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местногосамоуправления (далее - услуга) - деятельность по реализации функцийоргана местного самоуправления, которая осуществляется по запросамзаявителей в пределах полномочий по решению вопросов местногозначения, установленных в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Кемерово.
1.2.2. Заявитель - физическое или юридическое лицо (заисключением государственных органов и их территориальных органов,органов государственных внебюджетных фондов и их территориальныхорганов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченныепредставители, обратившиеся с запросом о предоставлении услуги,выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.2.3. Административный регламент - муниципальный нормативныйправовой акт, устанавливающий порядок предоставления услуги и стандартпредоставления услуги.
1.3. Административные регламенты разрабатываются администрациейгорода Кемерово. Функции по разработке административных регламентовосуществляются структурными подразделениями администрации города, ксфере деятельности которых относится предоставление соответствующеймуниципальной услуги (далее - разработчики).
2. Требования к проектам административных регламентов
2.1. Наименование административного регламента определяетсяразработчиком с учетом формулировки, соответствующей редакцииположения нормативного правового акта, которым предусмотренопредоставление такой услуги.
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
2.2.1. Общие положения.
2.2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе.
2.2.4. Формы контроля за исполнением административногорегламента.
2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, определяет цели и задачиразработки административного регламента.
2.4. Раздел, определяющий стандарт предоставления услугипредусматривает:
2.4.1. Наименование услуги.
2.4.2. Наименование органа, предоставляющего услугу -администрация города Кемерово, а также наименование структурногоподразделения администрации города, осуществляющего функции понепосредственному предоставлению услуги.
2.4.3. Результат предоставления услуги.
2.4.4 Срок предоставления услуги.
2.4.5. Правовые основания для предоставления услуги (переченьзаконодательных и иных нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление услуги).
2.4.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления услуги.
2.4.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления услуги.
2.4.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении услуги.
2.4.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставленииуслуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.4.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении услуги и при получении результата предоставленияуслуги.
2.4.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставленииуслуги.
2.4.12. Требования к помещениям, в которых предоставляютсяуслуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов опредоставлении услуги, информационным стендам с образцами ихзаполнения и перечнем документов, необходимых для предоставлениякаждой услуги.
2.4.13. Показатели доступности и качества услуг.
2.4.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления услуг в многофункциональных центрах и особенностипредоставления услуг в электронной форме.
2.5. Раздел, указанный в п.2.2.3 настоящего Порядка, включаетследующие положения:
2.5.1. Порядок информирования о правилах предоставления услуги (втом числе: информация о месте нахождения и графике работы структурногоподразделения, справочном телефоне; адрес официального сайтаадминистрации города в сети Интернет, адрес электронной почты; порядокполучения информации заявителями по вопросам предоставления услуги).
2.5.2. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения.Положения, касающиеся административных процедур, должны бытьструктурированы в зависимости от количества административных процедур- логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении услуги, имеющих конечный результат и выделяемых врамках предоставления услуги. Описание каждого административногодействия должно содержать следующие обязательные элементы: юридическиефакты, являющиеся основанием для начала административного действия;сведения о лице, ответственном за выполнение административногодействия; содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения.
2.6. Раздел, определяющий формы контроля за исполнениемадминистративного регламента, включает в себя:
2.6.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными лицами положений административногорегламента.
2.6.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок исполнения административного регламента.
2.6.3. Ответственность муниципальных служащих за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполненияадминистративного регламента.
2.6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением административного регламента, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций.
2.7. Раздел, указанный в п. 2.2.5 настоящего Порядка, включаетследующие положения:
2.7.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых входе исполнения административного регламента.
2.7.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
2.7.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо приостановления ее рассмотрения.
2.7.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования.
2.7.5. Права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
2.7.6. Органы и должностные лица, которым может быть адресованажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
2.7.7. Сроки рассмотрения жалобы.
2.7.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3. Разработка и согласование проектов административныхрегламентов
3.1. При разработке проектов административных регламентов должнобыть обеспечено выполнение требований, указанных в разделе 2настоящего Порядка.
3.2. При необходимости дополнительно к проекту административногорегламента также разрабатываются и представляются: пояснительнаязаписка; проекты правовых актов о внесении соответствующих изменений вранее изданные правовые акты; финансово-экономическое обоснованиепроекта административного регламента, содержащее расчет затрат навнедрение административного регламента и экономический (социальный)эффект его внедрения, если исполнение административного регламентапотребует дополнительных расходов сверх установленных в бюджете наобеспечение деятельности соответствующего структурного подразделенияадминистрации города.
3.3. Согласование проектов административных регламентовосуществляется в порядке, определенном Регламентом администрациигорода Кемерово, утвержденным постановлением Главы города от27.09.2006 N 90.
3.4. Перед направлением на согласование юридическому комитетуадминистрации города проект административного регламента подлежитразмещению в сети Интернет на официальном сайте администрации города.С даты размещения в сети Интернет проект административного регламентадолжен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
4. Проведение экспертизы проектов административных регламентов
4.1. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой специально уполномоченным органомадминистрации города - юридическим комитетом администрации города(далее - комитет).
4.2. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента является оценка возможного положительного эффекта, а такжевозможных негативных последствий реализации положений проектаадминистративного регламента для граждан и организаций.
4.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении администрации города.
4.4. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, -один месяц со дня размещения проекта административного регламента всети Интернет на официальном сайте администрации города.
4.5. Заключение независимой экспертизы направляется вадминистрацию города, которая обеспечивает рассмотрение всехпоступивших заключений независимой экспертизы и принятие решений порезультатам каждой такой экспертизы.
4.6. Не поступление заключения независимой экспертизы в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы, проводимой комитетом, ипоследующего утверждения административного регламента.
4.7. Предметом экспертизы проектов административных регламентов,проводимой комитетом, является оценка соответствия проектовадминистративных регламентов требованиям, предъявляемым к нимФедеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценкаучета результатов независимой экспертизы в проектах административныхрегламентов.
4.8. Кроме того, комитетом проводится антикоррупционнаяэкспертиза проектов административных регламентов согласно Правилпроведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов и их проектов, утвержденных постановлениемадминистрации города от 27.07.2009 N 62.
4.9. Сроки проведения вышеуказанных экспертиз определяютсяпредседателем комитета с учетом срока, отведенного для проведениянезависимой экспертизы согласно п.4.4. настоящего Порядка, а такжевремени необходимого для рассмотрения всех поступивших заключенийнезависимой экспертизы и оценки учета результатов независимойэкспертизы в проектах административных регламентов. При этом срокпроведения экспертиз не может превышать 10 рабочих дней со днязавершения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы.
4.10. Если при проведении экспертизы выявлено несоответствиетекста проекта административного регламента требованиям, указанным вп. 4.7. настоящего Порядка, комитетом составляется заключение онеобходимости устранения выявленных недостатков.
4.11. Такое заключение направляется руководителю структурногоподразделения администрации города, разработавшего проектадминистративного регламента, для устранения замечаний. Послеустранения замечаний комитетом проводится экспертиза доработанногопроекта. В случае несогласия разработчика проекта с результатамиэкспертизы проект вносится на рассмотрение Главы города с приложениемпояснительной записки с обоснованием такого несогласия.
4.12. Согласование проекта административного регламентаоформляется комитетом только по результатам вышеуказанных экспертиз.
5. Утверждение административных регламентов
5.1. Административный регламент утверждается постановлениемадминистрации города.
5.2. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется по общим правилам, установленным настоящим Порядком.
5.3. Административные регламенты подлежат опубликованию в газете"Кемерово", а также размещению в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации города Кемерово и в иных информационных системах всоответствии с законодательством. Тексты административных регламентовразмещаются также в местах предоставления соответствующеймуниципальной услуги.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина