Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.02.2011 № 1156
О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Вопросы формирования и регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере и в управлении многоквартирными домами"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.02.11 N 1156г. КемеровоО рекомендациях депутатских слушаний натему: "Вопросы формирования и регулированиятарифов на жилищно-коммунальные услуги.Обеспечение прозрачности тарифной политикив жилищно-коммунальной сфере и в управлениимногоквартирными домами" В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний на тему: "Вопросыформирования и регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальнойсфере и в управлении многоквартирными домами" согласно приложению. 2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровскойобласти, председателям городских и районных Советов народныхдепутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области. 3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендациидепутатских слушаний в газете "Кузбасс". 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиА.Ю. Микельсона. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний на тему: "Вопросы формирования и регулирования тарифов на жилищно- коммунальные услуги. Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере и в управлении многоквартирными домами" Рекомендации депутатских слушаний на тему: "Вопросы формирования и регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере и в управлении многоквартирными домами" 24 февраля 2011 года г. Кемерово Обсудив результаты депутатских слушаний на тему: "Вопросыформирования и регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.Обеспечение прозрачности тарифной политики в жилищно-коммунальнойсфере и в управлении многоквартирными домами", участники депутатскихслушаний отмечают следующее. Преобразования в сфере ЖКХ - самый важный и сложный участокэкономических реформ, где особенно остро вступают в противоречиерыночные и административные подходы, где необходимо, но трудно найтикомпромисс между экономической целесообразностью и социальнойнеобходимостью. Именно реформа жилищно-коммунального хозяйствавызывает самые тревожные ожидания у населения, поскольку касаетсякаждого нанимателя и собственника жилья. В Кемеровской области есть взаимодействие всех уровней власти ввопросах тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, ворганизации контроля и обеспечения прозрачности этой сферы. Создананеобходимая нормативная правовая база, определены и осуществляютсямеры социальной поддержки населения при оплате коммунальных услуг вусловиях роста тарифов. Многочисленные обращения граждан в Совет народных депутатовКемеровской области, непосредственно к депутатам о росте оплаты услугв коммунальной сфере, об отсутствии необходимой и достаточнойинформации по вопросам формирования тарифов показывают, что уровеньэтого взаимодействия необходимо развивать, а контроль за финансовойдеятельностью управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций имеры привлечения к ответственности за выявленные нарушения ужесточать. Участники депутатских слушаний предлагают: 1. Принять к сведению информацию: - заместителя Губернатора Кемеровской области В.К. Ермакова"Состояние жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области.Формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги"; - начальника департамента жилищно-коммунального и дорожногокомплекса Кемеровской области А.А. Лазарева о разработке типовогодоговора управления многоквартирным домом и типовой формы квитанции пооплате жилищно-коммунальных услуг. 2. Осуществить следующие рекомендации: 1) Совету народных депутатов Кемеровской области: - совместно с Советами народных депутатов территорий, спривлечением депутатов всех уровней организовать постоянный контрольза формированием и применением тарифов на жилищно-коммунальные услугив муниципальных образованиях, внедрением в практику работы управляющихкомпаний типового договора управления многоквартирным домом и типовойформы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг. Срок исполнения - до 01.07. 2011; - продолжить работу по законодательному обеспечениюреформирования жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области,сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги и энергоносители,предоставления мер социальной поддержки населению, стимулированияэнергосбережения на предприятиях жилищно-коммунального комплекса инаселением. Вести разъяснительную работу в средствах массовойинформации о правах и обязанностях собственников жилых помещений, обучастии граждан в управлении многоквартирными домами, в формировании иконтроле за применением тарифов (платы) на услуги ЖКХ. Срок исполнения - в течение 2011 года; - комитету по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности совместно с департаментомжилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской областирассмотреть вопросы разграничения ответственности субъектовправоотношений в жилищно-коммунальном комплексе, подготовитьпредложения по изменению федерального законодательства. Срок исполнения - до 01.05.2011; - управлению аппарата председателя и заместителей председателяСовета, комитету по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности, экспертно-правовому управлению вразвитие регионального общественного проекта "Считаем вместе иправильно" организовать на официальном сайте Совета народных депутатовКемеровской области постоянно действующую страницу с размещением наней актуальной информации по вопросам формирования и применениятарифов на услуги ЖКХ, ответами на типовые вопросы граждан,поступившие в Совет по телефонам "горячей линии", в письменной иэлектронной форме, во время приема граждан депутатами Совета. Срок исполнения - до 01.05.2011; 2) контрольно-счетной палате Кемеровской области: - в рамках проводимых контрольно-ревизионных мероприятийосуществлять контроль за эффективностью использования муниципальнымиобразованиями бюджетных средств, направляемых в жилищно-коммунальнуюсферу. Срок исполнения - в течение 2011 года; 3) исполнительным органам государственной власти Кемеровскойобласти: - департаменту жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области: а) осуществлять контроль наличия в муниципальных образованияхпрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса поразвитию систем коммунальной инфраструктуры. Срок исполнения - до 01.07.2011; б) разработать методические рекомендации для муниципальныхобразований по формированию размера платы за содержание и ремонтжилого помещения с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерациии требований федерального законодательства для собственниковмногоквартирных домов, не принявших решения об установлении размераплаты и пользующихся муниципальным тарифом на жилищные услуги,формированию размера платы за содержание и ремонт для собственниковнежилых помещений в многоквартирном доме. Срок исполнения - до 01.07.2011; в) подготовить обращение в Правительство Российской Федерации спредложением по внесению изменений в постановление ПравительстваРоссийской Федерации N 307 от 23.05.2006 N 307 "О порядкепредоставления коммунальных услуг гражданам" в части изменения порядкарасчета платы за предоставленные коммунальные услуги длястимулирования граждан к сбережению коммунальных ресурсов и установкеприборов учета. Срок исполнения - до 01.04.2011; г) организовать внедрение в практику работы управляющих компанийтипового договора управления многоквартирным домом и типовой формыквитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обеспечить контроль завыполнением организациями коммунального комплекса требованийпостановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140"Об утверждении стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса и субъектами естественных монополий,осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передачетепловой энергии" и постановления Правительства Российской Федерацииот 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информацииорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами". Срок исполнения - до 01.07.2011; - департаменту цен и тарифов Кемеровской области, региональнойэнергетической комиссии Кемеровской области в случаях и порядке,установленных законодательством, осуществлять контроль за применениемрегулируемых тарифов, проводить проверки организаций, осуществляющихдеятельность в сфере регулируемого ценообразования, в частиобоснованности величины и правильности применения указанных тарифов. Вслучаях и порядке, установленных законодательством, обеспечитьпроверку регулируемых тарифов на доступность для потребителей. Втечение текущего года не пересматривать тарифы на коммунальные услугив сторону увеличения. Срок исполнения - в течение 2011 года; - департаменту социальной защиты населения, департаментужилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области вестиразъяснительную работу в средствах массовой информации о мерахсоциальной поддержки населения и порядке их предоставления при оплатежилищно-коммунальных услуг, о правах и обязанностях собственниковжилых помещений, об участии граждан в управлении многоквартирнымидомами, в формировании и контроле за применением тарифов на услугиЖКХ. Срок исполнения - в течение 2011 года; 4) органам местного самоуправления, городским и районным Советамнародных депутатов: - осуществлять контроль за формированием и применением тарифов науслуги управляющих компаний, внедрением в практику работы управляющихкомпаний типового договора управления многоквартирным домом, типовойформы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг и эффективнымиспользованием бюджетных средств организациями коммунальногокомплекса. Срок исполнения - в течение 2011 года; - разработать территориальные программы по комплексному развитиюсистем коммунальной инфраструктуры, обеспечить выполнение мероприятийпрограмм. Привлекать частные инвестиции для модернизации коммунальнойинфраструктуры, в том числе на основе государственно-частногопартнерства. Сосредоточить усилия на повышении эффективности работыкоммунальных предприятий, уделять внимание снижению производственныхрасходов, снижению потерь в инженерно-коммунальных сетях. Срок исполнения - на время действия программ; - обеспечить в полном объеме и в установленные сроки выполнениеадресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов", предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2007 "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Срок исполнения - на время действия программы; - при регулировании, в пределах установленных законодательствомполномочий, тарифов и надбавок организаций коммунального комплексаучитывать экономическую обоснованность тарифов и надбавок дляреализации производственной и инвестиционных программ развитияпредприятий коммунального комплекса, доступность для потребителейстоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса,обеспечить открытость информации о тарифах и порядке их утверждения иприменения. Срок исполнения - в течение 2011 года; - в случаях и порядке, установленных законодательством,контролировать финансовую деятельность управляющих компаний вжилищно-коммунальном комплексе, качество выполняемых работ и услуг,исключить нецелевое использование бюджетных и собранных с населения заоказанные услуги денежных средств. Проводить анализ деятельностиуправляющих компаний, ТСЖ, ЖСК на территории муниципальных образованийв целях выявления фактов ненадлежащей работы и приниматьсоответствующие меры в пределах своей компетенции. Срок исполнения - в течение 2011 года; - вести разъяснительную работу в средствах массовой информации омерах социальной поддержки населения и порядке их предоставления приоплате жилищно-коммунальные услуг, о правах и обязанностяхсобственников жилых помещений, об участии граждан в управлениимногоквартирными домами, в формировании и контроле за применениемтарифов на услуги ЖКХ. Срок исполнения - в течение 2011 года; 5) руководителям организаций коммунального комплекса, управляющихкомпаний, ТСЖ, ЖСК: - внедрять в практику работы управляющих компаний типовой договоруправления многоквартирным домом и типовую форму квитанции по оплатежилищно-коммунальных услуг. Срок исполнения - до 01.07.2011; - обеспечить разработку и внедрение инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры. Срок исполнения - до 01.07. 2011; - обеспечить выполнение требований постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартовраскрытия информации организациями коммунального комплекса исубъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность всфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" и постановленияПравительства Российской от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность всфере управления многоквартирными домами". Срок исполнения - до 01.04.2011; - размер платы за содержание и ремонт имущества, предлагаемый дляутверждения собственникам, рассчитывать соразмерно ассортименту,объему и качеству услуг с полным информированием собственников жилья оценах любого вида услуг, предлагаемых управляющей компанией. Готовитьотчет управляющей компании перед жильцами многоквартирных домов сучетом необходимости осознания собственниками стоимости содержаниядома, привлечения их в процесс принятия решений. Срок исполнения - постоянно; - в случаях и порядке, установленных законодательством, договоромуправления многоквартирным домом, своевременно проводить перерасчетплаты за коммунальные услуги за период временного отсутствияпотребителей в занимаемом жилом помещении, а также при предоставлениикоммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность. Срок исполнения - в течение 2011 года; - конкретизировать отношения между ресурсоснабжающимиорганизациями и управляющими компаниями в части агентского,комиссионного или иного вознаграждения за оказание посредническихуслуг по предоставлению собственнику жилого помещения коммунальныхресурсов. Срок исполнения - в течение 2011 года; - отключить от общедомовых сетей объекты (киоски, магазины,офисы), телекоммуникационные сети, подключение которых былоосуществлено в нарушение установленного порядка. Срок исполнения - до 01.07.2011; 6) собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирныхдомах: - в полном объеме реализовывать определенные законодательствомправа и обязанности в управлении жилыми домами, в контроле заформированием и применением тарифов на коммунальные и жилищные услуги.Убедить, прежде всего самих себя, что участие в управлениипринадлежащей собственностью, разумное использование коммунальныхресурсов - в наших собственных интересах, что владение имуществомналагает определенные обязанности и от их исполнения зависят и тарифы,и возможность устойчивого получения энергоресурсов ижилищно-коммунальных услуг в каждом населенном пункте, в каждом доме.