Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.01.2011 № 435
Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кемерово на период до 2021 года по разделу "Развитие системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод на территории города Кемерово"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.01.11 N 435г. КемеровоОб утверждении программы комплексногоразвития систем коммунальнойинфраструктуры города Кемерово напериод до 2021 года по разделу "Развитиесистемы водоотведения и очистки ливневыхсточных вод на территории городаКемерово" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.02.2012 г. N 112) Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", постановлением Кемеровскогогородского Совета народных депутатов от 29.06.2007 N 156"Об утверждении технического задания на разработку программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городаКемерово на период до 2021 года", Кемеровский городской Совет народныхдепутатов решил: 1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры города Кемерово на период до 2021 года по разделу"Развитие системы водоотведения и очистки ливневых сточных вод натерритории города Кемерово" согласно приложению к настоящему решению. 2. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовойинформации. 3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитетпо развитию городского хозяйства и экологии Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (В.В. Игошин). Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 28.01.2011 N 435 (шестьдесят третье заседание) ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА ПЕРИОД ДО 2021 ГОДА ПО РАЗДЕЛУ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ ЛИВНЕВЫХ СТОЧНЫХ ВОД НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КЕМЕРОВО" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.02.2012 г. N 112) 1. Паспорт программы------------------------------------------------------------------------| 1. | Название | Программа комплексного развития систем || | Программы | коммунальной инфраструктуры города Кемерово || | | на период до 2021 года по разделу "Развитие || | | сетей ливневой канализации города Кемерово || | | до 2021 года" (далее - Программа) ||----+------------------+----------------------------------------------|| 2. | Заказчик | Кемеровский городской Совет народных || | Программы | депутатов ||----+------------------+----------------------------------------------|| 3. | Разработчик | Администрация города Кемерово || | Программы | ||----+------------------+----------------------------------------------|| 4. | Исполнители | Администрация города Кемерово || | Программы | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 24.02.2012 г. N 112) |----+------------------+----------------------------------------------|| 5. | Цель Программы | Обеспечение потребителей качественными и || | | доступными услугами по отводу ливневых || | | сточных вод с территории города Кемерово, || | | транспортировка до мест выпуска, очистка и || | | сброс стоков в водные объекты в соответствии || | | с требованиями действующих государственных || | | нормативов и стандартов ||----+------------------+----------------------------------------------|| 6. | Основные | - строительство и реконструкция сетей || | задачи | ливневой канализации в соответствии || | Программы | с потребностями жилищного и промышленного || | | строительства в городе; - повышение качества || | | услуг по отведению ливневых сточных вод с || | | территории города; || | | - обеспечение комфортного проживания жителей || | | города Кемерово; || | | - улучшение экологической ситуации на || | | территории города, сокращение сброса || | | загрязняющих веществ в водные объекты; || | | - увеличение срока службы дорожного || | | покрытия, укрепление материально-технической || | | базы, своевременный ремонт и развитие сети || | | ливневой канализации города Кемерово; || | | - устранение дефицита мощности по отведению || | | ливневых стоков с территории города Кемерово ||----+------------------+----------------------------------------------|| 7. | Сроки | 2011-2021 год || | реализации | || | Программы | ||----+------------------+----------------------------------------------|| 8. | Источники | Средства городского бюджета, плата за || | финансирования | подключение к системе ливневой канализации || | Программы | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 24.06.2011 г. N 41)------------------------------------------------------------------------ 2. Общие положения 2.1. Настоящая Программа разработана в соответствии сФедеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", Уставом города Кемерово, постановлениемКемеровского городского Совета народных депутатов от 29.06.2007 N 156"Об утверждении технического задания на разработку программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городаКемерово на период до 2021 года". 3. Развитие системы водоотведения и очистки ливневых сточных водгорода Кемерово 3.1. Характеристика состояния и анализ проблем в сфере оказанияуслуг по отведению ливневых сточных вод 3.1.1. Инженерно-технический анализ состояния сетей ливневойканализации Проблема отведения ливневых сточных вод является актуальной,поскольку ее решение связано с необходимостью обеспечения комфортногопроживания населения, экологическим состоянием города и водныхобъектов, увеличением срока службы дорожного покрытия, снижениемэксплуатационных расходов на содержание улично-дорожной сети. В настоящее время в городе Кемерово эксплуатируется более 178 кмсетей ливневой канализации. Талые и дождевые воды собираются,транспортируются и выпускаются в водные объекты (р. Томь, р.Искитимка, р. Алыкаевка, р. Большая Камышная, р. Куро-Искитим, руч.Суховский, руч. Топкинский, оз. Красное) по существующим выпускам безпредварительной очистки. Общее количество выпусков составляет 38 штук. Ежегодно происходит подключение новых территорий к сетям ливневойканализации, увеличивается количество сточных талых и дождевых вод,поступающих в сети ливневой канализации, а также протяженность сети. Количество выданных технических условий и подключений к сетямливневой канализации за период с 2006 по 2010 годы представлены втаблице N 1. Таблица N 1 ---------------------------------------------------------- | Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |---------------------+------+------+------+------+------| | Количество выданных | 49 | 33 | 43 | 31 | 32 | | технических условий | | | | | | |---------------------+------+------+------+------+------| | Количество | 28 | 16 | 19 | 7 | 10 | | подключившихся | | | | | | | абонентов из них | | | | | | ---------------------------------------------------------- 3.1.2. Основные объекты водоотведения в городе Кемерово Отведение ливневых сточных вод необходимо производить соследующих территорий: - проезжей части автодорог, тротуаров; - дворовых территорий многоквартирных и индивидуальных жилыхдомов; - промышленных предприятий и организаций; - предприятий торговли (рынки, торговые центры, магазины, киоски,центры бытового обслуживания и т.д.); - объектов социальной сферы (учреждения здравоохранения,образования, кинотеатры, театры, дома культуры, библиотеки, стадионы); - гаражных кооперативов; - объектов общественного питания (столовые, кафе, рестораны,бары, летние кафе). 3.1.3. Описание проблем эксплуатации сетей водоотведения иочистки ливневых сточных вод В настоящее время система ливневой канализации в городе Кемеровохарактеризуется следующими проблемами: - недостаточное количество сетей ливневой канализации; - большой физический износ существующих сетей; - отсутствие очистных сооружений; - загрязнение водных объектов, т. к. с развитием городаувеличивается концентрация загрязняющих веществ в ливневых сточныхводах. 3.1.4. Характеристика надежности и экологичности системыводоотведения и очистки ливневых сточных вод Существующая система водоотведения ливневых сточных вод не вполном объеме осуществляет водосбор с проезжей части дорог города, ана некоторых участках система водоотведения ливневых сточных водсовсем отсутствует, что влечет за собой разрушение асфальтобетонногопокрытия раньше нормативного срока, увеличение затрат на содержание иремонт улично-дорожной сети. Строительство сетей ливневой канализации города Кемерово в первуюочередь ведется при комплексном освоении микрорайонов (в Центральном,Ленинском, Заводском районах). Районы города, застроенные малоэтажнойзастройкой, практически не канализованы. В правобережной части города,за исключением отдельных коротких участков в Кировском и Рудничномрайонах, ливневая канализация отсутствует. Наиболее близкая к нормативной построена сеть ливневойканализации в Центральном районе, на последнем месте по обеспеченностинаходятся Кировский и Рудничный районы города. По мере строительства новых жилых кварталов с объектамисоциальной инфраструктуры, а также устройства проездов увеличиваетсянагрузка на существующие сети ливневой канализации, которые несправляются с объемом увеличивающихся на отдельных участках ливневыхстоков. В настоящее время талые и дождевые воды, собираемые с территориигорода, сбрасываются в водоемы без очистки, т. к. отсутствуют площадкиочистных сооружений. Поверхностный сток - один из интенсивныхисточников загрязнения окружающей среды природного и техногенногопроисхождения. Основными загрязняющими компонентами поверхностногостока, формирующегося на селитебных территориях, являются продуктыэрозии почвы, пыль, бытовой мусор, вымываемые компоненты дорожныхпокрытий, а также нефтепродукты от транспорта. Водным законодательством Российской Федерации запрещаетсясбрасывать в водные объекты неочищенные до установленных нормативовводы поверхностного стока, организованно отводимые с селитебныхтерриторий. 3.2. Оценка потребности в объемах услуг по водоотведению иочистке ливневых сточных вод Город Кемерово является административным центром области, однимиз крупнейших, быстроразвивающихся промышленных и культурных центровюга Западной Сибири. Застройка города ведется на свободных территорияхв Рудничном, Ленинском, Центральном и Заводском районах. Ежегодно ксетям ливневой канализации подключаются новые объекты (табл. N 1).Основную часть подключений (80%) составляют дворовые территории новыхжилых кварталов в микрорайонах города и автодороги. Кроме этого, сети ливневой канализации связаны с системойтеплоснабжения города. Сети ливневой канализации осуществляют приемповерхностных, дренажных стоков при проведении испытаний тепловыхсетей и их аварийных сбросов. Возрастающие темпы жилищного строительства вызывают необходимостьпроведения работ по развитию системы водоотведения и очистки ливневыхсточных вод. 3.3. Обоснование оптимизации и развития системы водоотведения иочистки ливневых сточных вод В городе Кемерово сложилась ситуация, требующая принятия решенийо дальнейшем развитии сетей ливневой канализации. В частности,действующая система водоотведения ливневых сточных вод негативновлияет на окружающую среду. В связи с данной проблемой необходимостроительство новых коллекторов ливневой канализации, модернизациясуществующих и строительство очистных сооружений. Проведение такогокомплекса работ позволит повысить качество услуг по отведению ливневыхсточных вод с территории города и очистить сточные воды перед сбросомв водоемы до допустимых концентраций загрязняющих веществ всоответствии с требованиями санитарного и экологическогозаконодательства. Комплекс мероприятий по строительству системы водоотведенияливневых сточных вод включает: разработку проектной документации ивыполнение строительно-монтажных работ в соответствии с разработаннымпроектом. В соответствии с разработанной Схемой ливневой канализации городаКемерово с учетом перспективной застройки до 2025 года и Схемойперспективных зон размещения жилищно-гражданского строительства до2030 года необходимо осуществить: - модернизацию существующих сетей ливневой канализации; - строительство новых магистральных коллекторов, объединяющих всебе существующие выпуски ливневой канализации; - строительство очистных сооружений с насосными станциями,расположенными на их территории; - строительство канализационных насосных станций подкачки. Самотечные коллекторы выполняются из полиэтиленовых трубдиаметром от 500 мм до 1600 мм. Участки труб диаметром 1800 мм - 2000мм выполняются из стеклопластиковых труб (полиэфирные трубы,армированные стекловолокном, Amiant). Преимущество таких труб состоитв том, что срок их эксплуатации более 100 лет, трубы обладают высокойкоррозионной и химической стойкостью, устойчивостью к абразивномуизносу, высокой пропускной способностью. Хаотично расположенные выпуски будут объединены главнымимагистральными коллекторами. Их количество сократится. Собранная вода будет транспортироваться на площадки очистныхсооружений, где проходить очистку и выпускаться в водные объекты (р.Каменушка, руч. Крутой, р. Томь, р. Искитимка, безымянный ручей вЗаводском районе). Выпуски очищенных стоков будут осуществляться вчерте города, где р. Томь классифицируется как водоемрыбохозяйственного назначения I категории. Максимальная степеньочистки до предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ порыбохозяйственным требованиям может быть достигнута только приглубокой многоступенчатой очистке: - механическая очистка на решетках;--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Мероприятия, этапы строительства | Срок | Стоимость, | Источники || | испол- | млн. руб | финансирования || | нения | | ||--------------------------------------------------------+-----------+------------+--------------------------|| 1 этап | 2011-2015 | 460,0 | Средства городского, || Строительство сетей ливневой канализации в г. Кемерово | | | областного, федерального || (включая разработку проектной документации), в т. ч.: | | | бюджетов, плата за ||--------------------------------------------------------| | | подключение к системе || Центральный район | | | ливневой канализации || Микрорайоны NN 15 "а", 12/1, 7 "б" | | | ||--------------------------------------------------------| | | || Рудничный район | | | || Микрорайоны NN 12, 13 | | | ||--------------------------------------------------------+-----------+------------+--------------------------|| 2 этап | 2016-2019 | 1 740,0 | Средства городского, || Строительство сетей ливневой канализации в г. Кемерово | | | областного, федерального || (включая разработку проектной документации), в т. ч.: | | | бюджетов, плата за ||--------------------------------------------------------| | | подключение к системе || Микрорайоны | | | ливневой канализации || Центрального, Заводского районов | | | || | | | ||--------------------------------------------------------+-----------+------------+--------------------------|| 3 этап | 2019-2021 | 3 670,0 | Средства городского, || Строительство очистных сооружений | | | областного, федерального || | | | бюджетов, плата за || | | | подключение к системе || | | | ливневой канализации ||--------------------------------------------------------+-----------+------------+--------------------------|| ВСЕГО: | | 5 870,0 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - физико-химическая очистка в отстойниках-фокулянторах; - глубокая двухступенчатая очистка на фильтрах; - дезинфекция сточных вод. Образовавшийся в процессе очистки ливневого стока осадок послеего обеззараживания и переработки можно использовать в качествевторичного сырьевого продукта. 3.4. Система программных мероприятий по развитию системыводоотведения и очистки ливневых сточных вод-----------------------------------------------------------------------------| Мероприятия | Срок | Стои- | Источники || | испол- | мость, | финансирования || | нения | млн.руб. | ||---------------------------------------------------------------------------|| 1 этап ||---------------------------------------------------------------------------|| Строительство сетей ливневой | 2012- | 457,0 | Плата за || канализации в г. Кемерово (включая | 2015 | | подключение к || разработку проектной документации), | | | системе || в т.ч.: | | | ливневой ||-------------------------------------| | | канализации || Центральный район | | | || Микрорайоны NN 15 "а", 12/1, 7 "б" | | | ||-------------------------------------| | | || Рудничный район | | | || Микрорайоны NN 11, 12, 13 | | | ||-------------------------------------| | | || Заводский район | | | || Микрорайон N 15 | | | ||---------------------------------------------------------------------------|| 2 этап ||---------------------------------------------------------------------------|| Строительство сетей ливневой | 2016- | 1740,0 | Плата за || канализации в г. Кемерово (включая | 2018 | | подключение к || разработку проектной документации), | | | системе || в т.ч.: | | | ливневой || | | | канализации ||-------------------------------------| | | || Микрорайоны | | | || Центрального, Заводского районов | | | ||---------------------------------------------------------------------------|| 3 этап ||---------------------------------------------------------------------------|| Строительство очистных сооружений | 2019- | 3 670,0 | Плата за || | 2021 | | подключение к || | | | системе || | | | ливневой || | | | канализации ||-------------------------------------+---------+----------+----------------|| ВСЕГО: | | 5 867,0 | |----------------------------------------------------------------------------- (Раздел 3.4. в редакции Решения Совета народных депутатов г.Кемерово от 24.02.2012 г. N 112) 3.5. Ожидаемые результаты, перечень целевых индикаторов длямониторинга результатов выполнения мероприятий и критерии оценкиисполнения Программы Реализация программных мероприятий по развитию системыводоотведения и очистки ливневых сточных вод позволит: - обеспечить повышение качества предоставляемых услуг поотведению ливневых сточных вод, образующихся на территории городаКемерово; - привести систему водоотведения в соответствие с санитарным иэкологическим законодательством Российской Федерации; - улучшить экологическую обстановку в городе Кемерово, уменьшитьзагрязнение р. Искитимки и руч. Суховского, а в конечном результате ир. Томь. - внедрить систему очистки ливневых сточных вод и обеспечитьразвитие этой отрасли; - обеспечить водоотведение с городских территорий, нуждающихся вэтом более всего, сократить количество выпусков в 2 раза (с 38 штук до19); - сократить затраты на содержание и ремонт улично-дорожной сети; - создать новые рабочие места. Целевые индикаторы для мониторинга результатов выполнениямероприятий Программы: - улучшение качества коммунального обслуживания и повышениекомфортности проживания граждан; - приведение системы водоотведения и очистки ливневых сточных водгорода Кемерово в нормативное состояние; - устранение дефицита мощности по отведению ливневых сточных вод; - сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Критериями оценки исполнения программы являются: - динамика целевых индикаторов Программы; - уровень снижения негативного воздействия на окружающую среду. 3.6. Система управления Программой и контроля за ходом выполненияПрограммы Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Кемеровскийгородской Совет народных депутатов. Управление Программой и реализациюисполнения мероприятий Программы обеспечивает администрация городаКемерово в лице комитета по дорожному хозяйству, благоустройству,транспорту и связи. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов