Постановление Главы г. Березовский от 08.04.2010 № 126
Об утверждении административного регламента Комитета по управлению муниципальным имуществом города Березовский по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление имущества муниципальной собственности в аренду"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.04.10 N 126г. БерезовскийОб утверждении административного регламентаКомитета по управлению муниципальнымимуществом города Березовский попредоставлению муниципальной услуги"Предоставление имущества муниципальнойсобственности в аренду" Во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровскойобласти в 2006-2010 годах", постановления главы города Березовский от30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в2006-2010 гг." в целях оптимизации деятельности администрации городаБерезовский постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета поуправлению муниципальным имуществом города Березовский попредоставлению муниципальной услуги "Предоставление имуществамуниципальной собственности в аренду". 2. Пресс-секретарю главы города (Федулова О.Н.) опубликоватьпостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителяглавы города Иванову Л.В. 4. Постановление вступает в силу со дня опубликования. Глава города Березовский С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением главы города от 08.04.2010 N 126 Административный регламент Комитета по управлению муниципальным имуществом города Березовский по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление имущества муниципальной собственности в аренду" 1. Общие положения Наименование муниципальной услуги. Административный регламент разработан в целях повышения качествапредоставления данной муниципальной услуги, определения сроков ипоследовательности действий (административных процедур) КУМИ г.Березовского, а также порядка взаимодействия КУМИ г. Березовского соструктурными подразделениями Администрации Березовского городскогоокруга и другими организациями. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги"Предоставление имущества муниципальной собственности в аренду" (заисключением земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, и земельных участков на территории города Березовский,собственность на которые не разграничена, а также участков недр иобособленных водных объектов) (далее - Регламент) включает исполнениеследующих административных процедур: 1) определение способа предоставления муниципального имуществагорода Березовский в аренду; 2) организация и проведение торгов (аукциона или конкурса) направо заключения договора аренды муниципального имущества городаБерезовский; 3) Заключение договора аренды муниципального имущества городаБерезовский. При предоставлении имущества города Березовский в арендуиспользуются следующие способы предоставления имущества: 1) по договору аренды муниципального имущества по результатамаукциона может быть предоставлено имущество, если его участники недолжны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества; 2) по договору аренды муниципального имущества по результатамконкурса может быть предоставлено имущество, если его участникамнеобходимо выполнить определенные условия. Заключение договоров аренды в отношении муниципального имуществаосуществляется только по результатам проведения торгов (аукционов иликонкурсов) на право заключения таких договоров, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим Законодательством. Имуществоможет быть сдано в аренду с применением процедур, предусмотренныхФедеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Муниципальная услуга по предоставлению муниципального имуществагорода Березовский в аренду направлена на: - равенство доступа к муниципальным ресурсам, направленным наподдержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение работоспособного состояния, сохранности иэффективного использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - пополнение местного бюджета за счет доходов от сдачи в арендумуниципального имущества. 1.2. Нормативно правовое регулирование предоставлениямуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги "Предоставление имуществамуниципальной собственности в аренду" осуществляется Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города Березовский (далее - КУМИг. Березовского) в соответствии со следующими нормативными правовымиактами: - Конституция Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1-2); - Федеральный Закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; - Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N135-ФЗ; - Федеральный закон "О приватизации государственного имуниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ; - Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005N 115-ФЗ; - Положение "О порядке управления и распоряжения собственностьюмуниципального образования города Березовского", утвержденное решениемБерезовского городского Совета народных депутатов от 13.07.2006 N 186; - Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществомгорода Березовский, утвержденное решением Березовского городскогоСовета народных депутатов от 15.02.2007 N 248. 1.3. Органы, предоставляющие муниципальную услугу. Муниципальную услугу по предоставлению муниципального имущества варенду предоставляет КУМИ г. Березовского. Адрес, телефоны и режим работы КУМИ г. Березовского размещаются всредствах массовой информации, на стендах Комитета и на официальномсайте Администрации города Березовский http://berez.org. КУМИ г. Березовского осуществляет прием заявителей по адресу:Кемеровская область, г. Березовский, пр. Ленина, д.22 в рабочее времяс 8.30 до 17.30. Обеденный перерыв с 12.30 до 13.30. Консультации и приемы граждан по вопросам исполнениямуниципальной услуги проводят: - Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Березовский (каб. N 7), контактный телефон: 8 (384 45) 3-28-11каждый четверг: с 15.00 до 17.00. - отдел имущественных отношений (каб. N 7,8), контактный телефон:8(384 45) 3-28-11 в часы приема: вторник: 9.00-12.00; 14.00-17.00 среда: 9.00-12.00; 14.00-17.00 четверг: 9.00-12.00; 14.00-17.00 Ответственным лицом за исполнение муниципальной услуги являетсяПредседатель КУМИ г. Березовского. Ответственным лицом за организацию административных процедур,предусмотренных данным регламентом, является начальник отделаимущественных отношений (далее - начальник отдела), за выполнение -главный специалист отдела имущественных отношений (далее -специалист). 1.4. Получателями муниципальной услуги могут быть органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, любыеюридические лица независимо от организационно-правовой формы и формысобственности или физические лица, в том числе индивидуальныепредприниматели. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальнойуслуги. 2.1.1. Информирование по процедуре предоставления муниципальнойуслуги производится: - при личном обращении в КУМИ; - по письменным обращениям; - по телефону; - по электронной почте; - через интернет-сайты органов местного самоуправления. 2.1.2. Если информация, полученная в КУМИ, не удовлетворяетпользователя, то он вправе в письменном виде или устно обратиться вадрес заместителя главы города, курирующего предоставлениемуниципальной услуги или главы города. 2.1.3. При личном обращении пользователя в КУМИ сотрудникиобязаны: подробно в корректной форме информировать заинтересованноелицо о порядке и условиях предоставлении муниципальной услуги;объяснить причины возможного отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.1.4. Индивидуальное письменное информирование при обращениипользователя осуществляется путем почтовых отправлений. 2.1.5. По письменным обращениям ответ направляется в срок, непревышающий 30 дней со дня регистрации обращения. 2.1.6. При информировании по процедуре предоставлениямуниципальной услуги по обращениям пользователей, направленным поэлектронной почте, ответ направляется по электронной почте наэлектронный адрес пользователя в срок, не превышающий 30 дней со днярегистрации обращения. 2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Предоставление муниципального недвижимого имущества(здания, сооружения, нежилого помещения) в аренду осуществляется непозднее 60 дней со дня регистрации заявки на участие в торгах на правоаренды. 2.3. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: - непредставление, или предоставление заявителями не в полномобъеме документов необходимых для принятия решения о предоставлениимуниципальной услуги; - представленные заявителем документы содержат неполную илинеточную информацию. - заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом наосуществление таких действий. 3. Административные процедуры 3.1. Порядок проведения мероприятий по исполнению отделомимущественных отношений КУМИ г. Березовского муниципальной услугисостоит из следующих процедур: 3.1.1. Начальник отдела и специалист отдела имущественныхотношений предоставляет Председателю информацию о наличии свободных,неэффективно используемых муниципальных площадей, либо о высвобождениимуниципального имущества из арендных и других отношений, с цельюпередачи их в аренду посредством торгов (аукциона или конкурса). 3.1.2. В случае принятия Председателем положительного решенияначальник отдела готовит проект Распоряжения о проведении торгов(аукциона или конкурса) на право заключения договора арендымуниципального имущества на подпись главе (в течение 5-ти дней со дняпринятия решения о передаче в аренду). 3.1.3. Подготовка специалистом информационного сообщения(извещения) о проведении аукциона или конкурса на право заключениядоговора аренды на муниципальное имущество (здания, сооружения,нежилого помещения) и передача его по электронной почте в редакциюгазеты производится в течение 15-ти дней с момента подписанияРаспоряжения. Информационное сообщение должно быть опубликовано вгазете "Мой город", не ранее чем за 30 календарных дней до датыпроведения торгов (аукциона или конкурса). В информационном сообщении (извещении) о проведении торгов(аукциона или конкурса) в обязательном порядке должны содержатьсяследующие обязательные сведения: - наименование органа местного самоуправления принявшего решениеоб условиях сдачи в аренду имущества, реквизиты указанного решения; - наименование имущества и иные позволяющие егоиндивидуализировать данные (характеристика имущества); - способ продажи; - начальная цена, либо начальный размер арендной платы; - форма подачи предложений о цене; - шаг аукциона - в случае проведения торгов в форме аукционаоткрытого по форме подачи предложений о цене; - условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; - порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок(предложений); - исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов итребования к их оформлению; - порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиямидоговора аренды; - ограничения участия отдельных категорий физических лиц июридических лиц в торгах; - номер контактного телефона и место нахождения организатороваукциона или конкурса; - иные сведения. 3.1.4. Процедура приема документов и регистрации заявки. Специалист производит прием заявок и других необходимыхдокументов от заявителей на участие в аукционе или конкурсе в период,указанный в информационном сообщении, который: - устанавливает личность заявителя, в том числе проверяетдокумент, удостоверяющий личность (статус) заявителя, либо полномочияпредставителя; - проверяет полноту прилагаемых к заявлению документов; - при необходимости дает разъяснения о предоставлении заявителемнедостающих документов, выполнении иных рекомендаций; Лицу, желающему стать участником торгов (аукциона или конкурса),необходимо предоставить специалисту следующие документы: - заявку на участие в аукционе или конкурсе, не позднее даты,указанной в информационном сообщении (извещении) о проведении торгов(аукциона или конкурса) (Приложение к регламенту); - копию учредительных документов и свидетельства огосударственной регистрации (для юридического лица), копиюсвидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя, копию паспорта (для физического лица), заверенныенадлежащим образом; - доверенность на представителя, действующего от юридическоголица; - доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать отимени претендента при подаче заявки; - платежный документ с отметкой банка об исполнении,подтверждающий внесение соответствующих денежных средств; - иные документы в соответствии с перечнем, опубликованном визвещении; - при проведении торгов в форме конкурса представляется такжезапечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене лота торгов идругим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются впечатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатьюпретендента. Предложения по цене лота указываются как цифрами, так и прописью; - к заявке прилагается подписанная претендентом опись (в двухэкземплярах) представленных им документов, один экземпляр которойвыдается претенденту с отметкой специалиста о принятии документов; Заявка регистрируется специалистом в журнале регистрации заявок суказанием в нем даты и времени подачи заявки, а также порядковогономера. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончаниясрока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом специалиста.Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителювозвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток втечение 5-ти рабочих дней после отзыва заявки. 3.1.5. Процедура принятия решения о признании заявителяучастником торгов. По результатам рассмотрения заявки комитетом принимается решениео допуске заявителя к торгам на право заключения договора арендымуниципального имущества, либо об отказе в приеме заявки (не позднеедаты проведения торгов). Специалист оформляет Протокол о признании претендентовучастниками торгов. Протокол подписывается председателем Комитета. Претенденту может быть отказано в участии в аукционе или конкурсе(в регистрации заявки) в следующих случаях: - заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного винформационном сообщении (извещении); - к заявке не приложены документы, представление которыхтребуется в соответствии с действующим законодательством; - наличие в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; - не подтверждено документально поступление в установленный срокзадатка на счет, указанный в информационном сообщении (извещении) опроведении аукциона или конкурса; В случае отказа специалист направляет заявителю письменноесообщение об отказе с указанием его причины, которое вручается ему,либо высылается в его адрес заказным письмом с уведомлением (в течение5-ти дней с момента подписания Протокола о признании участникамиаукциона). 3.1.6. Процедура - проведение торгов (аукциона, конкурса). Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключениядоговоров аренды и перечень случаев заключения указанных договоровпутем проведения торгов в форме конкурса устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. До установления Правительством РФ вышеуказанного порядка,конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке,установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от21.07.2005 г. N 115-ФЗ, а аукционы на право заключения таких договоровпроводятся в порядке, установленном Федеральным законом "Оприватизации государственного и муниципального имущества" от21.12.2001 г. N 178-ФЗ. Начальный размер арендной платы устанавливается на основанииметодики расчета арендной платы, утвержденной решением Березовскогогородского Совета народных депутатов "Об утверждении методики расчетоварендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися вмуниципальной собственности города Березовский" от 16.11.2006 N 217. Перед началом аукциона его участники обязаны пройти регистрацию иполучить табличку с номером участника аукциона. Регистрацию участниковпроводит специалист. 3.1.7. Процедура - подведения итогов торгов (аукциона, конкурса). Результаты проведения торгов (аукциона, конкурса) оформляютсяпротоколом о результатах проведения торгов (аукциона, конкурса). Специалист подготавливает протокол, который подписываетсяаукционистом, представителем продавца, победителем аукциона, либоприсутствующими членами конкурсной комиссии. Один экземпляр протокола передается победителю аукциона(конкурса). Подписанные документы передаются специалистом в отделбухгалтерского учета и отчетности. Специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности: - в течение пяти рабочих дней со дня проведения торгов (аукциона,конкурса) участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенныезадатки; - победителю торгов (аукциона, конкурса) задаток засчитывается всумму оплаты по договору. 3.1.8. Результат исполнения муниципальной функции. В случае признания участника торгов - победителем специалистготовит договор аренды, который подлежит подписанию с обеих сторон (втечение 30-ти дней с момента подведения итогов торгов - подписанияПротокола). 3.1.9. В случае, если на участие в аукционе поступила только одназаявка, аукцион признается несостоявшимся. Специалист готовитсоответствующий протокол, а также распоряжение Комитета о заключениидоговора аренды с единственным участником аукциона, за подписьюпредседателя Комитета. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги 4.1. Специалист КУМИ несет персональную ответственность за срокии порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной внастоящем административном Регламенте. Персональная ответственность специалиста закрепляется в егодолжностной инструкции в соответствие с требованиями действующегозаконодательства. 4.2. Контроль деятельности КУМИ г. Березовского по исполнениюмуниципальной функции осуществляет Председатель КУМИ г. Березовского изаместитель Председателя - начальник отдела имущественных отношенийКУМИ г. Березовского. 4.3. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя: - проведение проверок соблюдения и исполнения специалистом КУМИположений настоящего Административного регламента; - рассмотрение результатов проверок; - принятие решений по устранению нарушений, выявленныхпроверками, и привлечению виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровскойобласти и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; - подготовка ответов на обращения заявителей, содержащих жалобына решения, действия (бездействие) специалиста КУМИ. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, атакже принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной функцииуслуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых входе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействийспециалистов Комитета в досудебном (внесудебном) или судебном порядке. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут сообщитьо нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях,действиях или бездействии специалистов Комитета, нарушении положенийнастоящего административного Регламента или некорректном поведенииспециалистов Комитета по контактному телефону (8-384-45) 3-28-11 илинаправить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя ПредседателяКУМИ г. Березовского, заместителя главы города, курирующего данныевопросы или Главы города. 5.3. Одновременно обращение, жалоба (претензия) может быть поданазаявителем (представителем) на личном приеме. 5.4. Обращение (жалобы) о нарушении положений Регламента могутбыть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием: - наименование органа, в который направляет письменное обращение,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; - своей фамилии, имени, отчества; - полного наименования для юридического лица; - почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации письменного обращения; - изложение сути предложения, заявления или жалобы; - с проставлением личной подписи и даты; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. 5.5. Обращение, жалоба (претензия) подлежит обязательнойрегистрации в Комитете в течение 3 дней с момента поступления. 5.6. Если обращение, жалоба (претензия) содержит вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию Комитета, то в течение 7 дней со днярегистрации обращение, жалоба (претензия) направляется всоответствующие органы или соответствующим должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение поставленных вопросов, содновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, жалобу(претензию), о переадресации. 5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияписьменного обращения, направляется заявителю почтой не позднее 30дней со дня регистрации документа. Ответ подписывается ПредседателемКомитета или уполномоченным лицом, имеющим право подписи. 5.8. Ответ на обращение, жалобу (претензию) заявителя в ходеисполнения муниципальной функции не дается в случаях, если: - не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ; - от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения, жалобы (претензии). - текст не поддается прочтению. 5.9. Обращение, жалоба (претензия), в котором обжалуется судебноерешение, возвращается заявителю, направившему обращение, жалобу(претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. 5.10. Подача обращения, жалобы (претензии) не лишает заявителяправа обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Заявители вправеобратиться в арбитражный суд (для юридических лиц), в суд общейюрисдикции (для физических лиц) с заявлением на решение, принятое входе рассмотрения обращения, жалобы (претензии), в порядке,установленном федеральным законодательством. 5.11. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. Зам. главы города Березовский Л.В. Иванова Приложение к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление имущества муниципальной собственности в аренду" ПРОДАВЦУ Комитет по управлению муниципальным имуществом города Березовский ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ по продаже права на заключение договора аренды имущества "___" ___________ 20__ г.г. Березовский Заявитель _______________________________________________________ (полное наименование юридического лица, подающего______________________________________________________________________ заявку, фамилия, имя, отчество и паспортные данные физического лица, именуемый далее - Претендент, в лице_____________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество, должность) действующего на основании ______________________________________, (наименование документа) принимая решение об участии в аукционе по продаже права назаключение договора аренды находящегося в муниципальной собственностиимущества: ___________________________________________________________ (наименование имущества, его основные характеристики______________________________________________________________________ и местонахождение)______________________________________________________________________ обязуется: 1) соблюдать порядок проведения аукциона, в соответствии сизвещением о проведении аукциона, опубликованном в газете "Мой город"от ________________, а также порядок установленный "Положением оборганизации продажи государственного или муниципального имущества нааукционе...", утвержденным Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12.08.2002 N 585 (в редакции Постановления Пр. РФ от11.11.2002 N 810); 2) в случае признания победителем аукциона заключить с Продавцом договор аренды не позднее ________ дней послеподписания протокола об итогах аукциона; Адрес и банковские реквизиты Претендента: _______________________ К заявке также прилагаются: подписанная Претендентом описьпредставляемых документов (в 2-х экземплярах). Подпись Претендента (его полномочного представителя) _________________________________________________________________ М.П. "___" ____________________ ____ г. Заявка принята продавцом "____" _____________ 200_ г. В ____час _____ мин Регистр. N _________________ Подпись уполномоченного лица, принявшего заявку _________________