Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 28.12.2007 № 1801
Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 24.12.2012 г. N 2069 от 28.12.07 N 1801г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении порядка разработки,утверждения и реализации долгосрочныхцелевых программ, реализуемых за счетсредств бюджета города (В редакции Постановления Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 14.10.2009 г. N 1541) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях, упорядочения процесса составления программныхдокументов постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения иреализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средствбюджета города. 2. Структурным подразделениям администрации города в процессеразработки и реализации долгосрочных целевых программруководствоваться требованиями данного Порядка. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по экономике, промышленности и финансам Д.А. Красина. Глава города В.К. Ермаков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 28.12.2007 N 1801 ПОРЯДОК разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города (В редакции Постановления Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 14.10.2009 г. N 1541) 1. Общие положения 1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочныхцелевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города (далееименуется - Порядок) разработан в целях единого методологическогоподхода, унификации способов и принципов формирования долгосрочныхцелевых программ, а также получения максимального эффекта отпредлагаемых мероприятий. 1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия: долгосрочная целевая программа (далее - программа) -разработанный структурными подразделениями администрации города,увязанный по задачам, ресурсам и срокам выполнения комплексмероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблемэкономического, социального, экологического и культурного развитиягорода, полностью или частично финансируемых из городского бюджета,разработанных на срок более трех лет; (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Ленинска-Кузнецкого от 14.10.2009 г. N 1541) подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация иуправление которой осуществляются исходя из масштабности и степенисложности решения программных проблем; директор программы - заместитель главы города, координирующийдеятельность соответствующего структурного подразделения администрациигорода - разработчика программы и определенный правовым актом главыгорода о разработке программы; заказчик программы - органы местного самоуправления г. Ленинска-Кузнецкого; инициатор разработки программы - глава города, заместители главыгорода, структурные подразделения администрации города; разработчик программы - структурные подразделения администрациигорода; исполнитель программы и программных мероприятий - структурныеподразделения администрации города, муниципальные учреждения; цель программы - получение комплексного эффекта от реализациипредусмотренных в программе мероприятий, осуществление которыхнаправлено на реализацию приоритетных направлений развития г.Ленинска-Кузнецкого; задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных,социально-экономических, природно-ресурсных проблем развития г.Ленинска-Кузнецкого, препятствующих достижению целей программы. 2. Основные принципы разработки программы 2.1. Разработка и реализация программы осуществляется всоответствии с основными принципами: соответствие целей и задач программы прогнозам и программесоциально-экономического развития города; соответствие расходов на реализацию программы возможностямбюджета города в течение всего срока ее действия. 2.2. Предусматриваются следующие этапы разработки и реализациипрограммы: выдвижение инициативы разработки программы, отбор проблем(инициатив) для программной разработки; принятие решения о разработке проекта программы; разработка проекта программы; экспертиза проекта программы; согласование проекта программы; утверждение программы; реализация программы; отчет об исполнении программы (подпрограммы, программныхмероприятий); контроль за исполнением программы. 3. Полномочия участников процесса разработки, утверждения иреализации программ 3.1. К числу полномочий главы города относятся: выдвижение инициативы разработки программы; рассмотрение представленных предложений (инициатив) оцелесообразности и необходимости разработки программы; организация разработки программы; назначение директора программы; утверждение программы не позднее чем за три месяца до началаочередного финансового года; утверждение правовых актов о внесении изменений и (или)дополнений в программу либо о приостановлении (частичномприостановлении) реализации программы; рассмотрение отчетов об исполнении программы; контроль за разработкой и реализацией программы; осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством и муниципальными правовыми актами г. Ленинска-Кузнецкого. 3.2. Заказчик программы осуществляет следующие функции: контролирует своевременную и качественную разработку и реализациюпрограммы; осуществляет методическое руководство и координацию работ поразработке и реализации программ; обеспечивает подготовку и направление годового отчета овыполнении программы главе города. 3.3. Директор программы осуществляет следующие функции: организует разработку проекта программы, руководит разработкой иреализацией программы; согласовывает с основными разработчиками программы возможныесроки исполнения программных мероприятий, подпрограмм и программы вцелом, объемы и источники финансирования программы; организует проведение экспертиз проекта программы; обеспечивает согласование проекта программы с заинтересованнымилицами, контролирующими органами и т.д.; организует разработку ежегодных программных мероприятий в объемепредполагаемого финансирования для включения в проект бюджета городана очередной финансовый год и плановый период; организует подготовку проектов правовых актов об изменении и(или) дополнении в программу либо о приостановлении (частичномприостановлении) реализации программы; обеспечивает подготовку и представление в установленном порядкебюджетных заявок на финансирование программных мероприятий наочередной финансовый год и плановый период; подготавливает и представляет итоговые годовые и принеобходимости промежуточные отчеты об исполнении программы заказчикупрограммы, главе города; несет ответственность за разработку проекта программы иреализацию программы, а также за целевое и эффективное расходованиевыделенных средств; выполняет иные функции. 3.4. Исполнитель программы осуществляет следующие функции: реализует программу в сроки, предусмотренные в программе; ежегодно представляет директору программы, заказчику программыотчетность о реализации программы; организует проведение конкурсов для определения исполнителейпрограммных мероприятий в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; выполняет другие функции в соответствии с действующимзаконодательством. 3.5. Разработчик программы осуществляет следующие функции: разрабатывает технико-экономический проект программныхмероприятий для решения поставленной задачи; дает предварительную оценку социально-экономической эффективностирезультатов реализации программы; представляет экономически обоснованную потребность в финансовыхсредствах на реализацию программы; разрабатывает сроки реализации программы; предлагает к утверждению ответственных за отдельные мероприятияпрограммы. 4. Порядок разработки, утверждения, реализации программ иконтроль за их разработкой и реализацией 4.1. Подготовка проекта программы. Предложения о целесообразности разработки программы с расчетомэффективности от ее реализации вместе с пояснительной запискойнаправляются инициатором разработки программы главе города в срок до 1июня года, предшествующего очередному финансовому году и плановомупериоду. Предложения должны содержать: наименование проблемы и анализ причин ее возникновения; возможные способы решения проблемы, предполагаемый переченьпрограммных мероприятий, возможные сроки их реализации; предварительную оценку социально-экономической эффективности ирезультатов от реализации программы, соответствия программныхмероприятий экологическим и иным требованиям; перечень разработчиков программы, основных исполнителей, срок истоимость подготовки программы. Основными критериями оценки принятия решения о разработкепрограммы являются: острота проблемы для города; степень проработанности решения проблемы; оценка предполагаемого эффекта от реализации программы; необходимость координации деятельности различных структур порешению проблемы; соответствие мероприятий программы вопросам местного значения. После рассмотрения вышеуказанных документов глава городапринимает решение о разработке проекта программы и определениидиректора программы. Разработанный проект программы подлежит обязательномусогласованию с финансовым управлением города, управлением экономикифинансов и юридическим отделом администрации города. При наличии замечаний и предложений директор программыобеспечивает доработку проекта программы. Доработанный проектпрограммы подлежит повторному согласованию. Разработанный проект программы после согласования сзаинтересованными лицами направляется директором программы главегорода. 4.2. Содержание программы. Программа должна содержать паспорт программы (приложение N 1 кнастоящему Порядку) и пояснительную записку (приложение N 2 кнастоящему Порядку), состоящую из следующих разделов: Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решенияпрограммными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое)обоснование программы". В данном разделе приводится анализ проблемы, основные оценочныепоказатели, динамика показателей по данной проблеме за предыдущиегоды, уровень удовлетворения потребности населения города, сравнение снормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседнихтерриториях, а также технико-экономическое (социально-экономическое)обоснование программы и т.д. Раздел 2 "Цели и задачи программы". В данном разделе определяется набор мероприятий, которыеклассифицируются по степени значимости для достижения целей программы,а также вопросы, связанные со структурой перестройки экономики города,развитием инфраструктуры, решением социальных проблем, повышениемкачества управления и др. Раздел 3 "Система программных мероприятий". В данном разделе перечисляются конкретные программныемероприятия, обеспечивающие достижение целей программы, указывается ихсодержание, сроки проведения, исполнители, сведения о наличиипроектно-сметной документации и т.д. При наличии в составе программы нескольких подпрограмм ихперечень указывается также в данном разделе. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение программы". В данном разделе указываются предстоящие расходы на реализациюпрограммы с разбивкой по годам реализации, а также все источникипоступления средств (бюджетные средства с разбивкой по уровнямбюджетов, внебюджетные источники, привлеченные средства (кредитныересурсы), средства спонсоров). Финансовые затраты рассчитываются вценах года составления программы. Расчеты и обоснования на финансовыезатраты прилагаются к программе с указанием нормативных документов, наосновании которых они произведены. Прилагаются соглашения (договоры) онамерениях, подтверждающие финансирование средств, помимо бюджетных, атакже подтверждающие поступление средств из федерального и (или)областного бюджетов. Раздел 5 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических(экологических) результатов реализации программы". В данном разделе приводится расчет эффективности программы,оценивается (прогнозируется) экономический, социальный, экологическийили иной эффект (результат) от реализации программы. Раздел 6 "Организация управления программой и контроль за ходомее реализации". В данном разделе указывается организационная структура управленияпрограммой, технология осуществления контроля за ходом ее реализации. Раздел 7 "Программные мероприятия". В данном разделе содержатся указания для каждого мероприятия -его содержание, исполнитель, срок исполнения, объемы и источникифинансирования по годам. Раздел 8 "Иные разделы, предусмотренные действующимзаконодательством". К проекту программы должны прилагаться полученные согласования. 4.3. Утверждение программы. Каждая программа утверждается постановлением администрации городадо утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановыйпериод, в котором эта программа будет финансироваться. Внесение изменений и (или) дополнений в программу такжеутверждается постановлением администрации города. Утвержденная в установленном порядке программа обязательновключается в перечень программ в составе проекта бюджета города наочередной финансовый год и плановый период. 4.4. Финансирование программ. Финансирование программ из местного бюджета производится всоответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народныхдепутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановыйпериод. Расходы на финансирование каждой программы, подлежащей оплате втекущем финансовом году, отражаются в расходах бюджета города поразделам, подразделам и целевым статьям в соответствии сфункциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Кроме финансирования из местного бюджета, обеспечение программфинансовыми средствами может осуществляться из иных не запрещенныхзаконодательством источников. Изменение финансирования целевых программ в текущем годупроизводится в случае изменения бюджетных обязательств. Финансирование программ, утвержденных после принятия решенияЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджетегорода на очередной финансовый год и плановый период, осуществляетсяпосле внесения изменений в решение о бюджете города на очереднойфинансовый год и плановый период. При запланированном финансировании мероприятий программы втекущем году в больших или меньших объемах, чем предусматриваетсяпрограммой, проводится корректировка программы путем внесения в нееизменений. 4.5. Отчетность и контроль за реализацией программ. Контроль за исполнением программ осуществляют директора программ,глава города, заместители главы города. Директор программы ежегодно до 15 января года, предшествующегоочередному финансовому году и плановому периоду, представляет итоговыйотчет с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях ипричинах, повлиявших на результат выполнения программы, в управлениеэкономики и финансов и финансовое управление города. По меренеобходимости отчеты предоставляются главе города. Управление экономики и финансов совместно с финансовымуправлением города осуществляет ежегодный мониторинг исполнениямероприятий, предусмотренных утвержденными муниципальными целевымипрограммами, и объемов их финансирования. Исполнитель и директор программы несут ответственность за целевоеиспользование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы. Заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам Д.А. Красин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------| Наименование программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Дата принятия и наименование решения о | || разработке программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Директор программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Основные разработчики программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Заказчик программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Цели и задачи программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Срок реализации программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Основные мероприятия программы | || (перечень подпрограмм) <*> | ||----------------------------------------+---------------------------|| Основные исполнители программы | ||----------------------------------------+---------------------------|| Объемы и источники финансирования | || программы | |---------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки. Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке кпрограмме (раздел 8 "Программные мероприятия"). ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Пояснительная записка к долгосрочной целевой программе должнасодержать подробное описание следующих разделов: 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. 2. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснованиепрограммы. 3. Цели и задачи программы. 4. Система программных мероприятий. 5. Ресурсное обеспечение программы. 6. Оценка эффективности программы и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы. 7. Организация управления программой и контроль за ходом еереализации. 8. Программные мероприятия (расшифровка каждой подпрограммы имероприятий по следующей схеме): ------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Исполнитель | Сроки | Объем и | | | мероприятия, | | исполнения | источники | | | подпрограммы | | | финансирования, | | | | | | тыс.руб. | | | | | | | |----+--------------+-------------+------------+-----------------| | 1. | | | | | |----+--------------+-------------+------------+-----------------| | 2. | | | | | ------------------------------------------------------------------ 9. Иные разделы.