Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 26.01.2006 № 14
О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ленинске-Кузнецком
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 26.01.06 N 14г. Ленинск-КузнецкийО порядке организации и проведенияпубличных слушаний в городеЛенинске-Кузнецком Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Ленинска-Кузнецкого, принятымпостановлением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 30.06.2005 N16, городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке организации ипроведения публичных слушаний в городе Ленинске-Кузнецком". 2. Опубликовать данное решение в "Городской газете". 3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет поместному самоуправлению и правопорядку (Н.М. Тагакова). Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов А.В. Дульцев Глава города Ленинска-Кузнецкого В.К. Ермаков УТВЕРЖДЕНО решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.01.2006 N 14 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ленинске-Кузнецком" 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке организации и проведения публичныхслушаний в городе Ленинске-Кузнецком" (далее - Положение)устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставомгорода Ленинска-Кузнецкого, принятым постановлением Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N16, порядокорганизации и проведения публичных слушаний в городе Ленинске-Кузнецком. 1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимаетсяобсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления повопросам местного значения с участием жителей города. Результатыпубличных слушаний носят для органов местного самоуправлениярекомендательный характер. 1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов (далее -городской Совет), Главы города Ленинска-Кузнецкого (далее - Главагорода). 1.4. Публичные слушания проводятся в целях: 1.4.1. Выяснения отношения населения к проектам правовых актоворганов местного самоуправления, выносимым на публичные слушания. 1.4.2. Подготовки предложений и рекомендаций по проектам правовыхактов органов местного самоуправления, выносимым на публичныеслушания. 1.5. На публичные слушания в обязательном порядке должнывыноситься: 1.5.1. Проект Устава города, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города. 1.5.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении. 1.5.3. Вопросы о преобразовании города Ленинска-Кузнецкого. 1.5.4. Проекты планов и программ развития города. 1.5.5. Проекты генерального плана города, правил землепользованияи застройки; проекты правовых актов о внесении в них изменений идополнений; проекты планировки территорий и проекты межеваниятерриторий; вопросы предоставления разрешений на условно разрешенныйвид использования земельных участков и объектов капитальногостроительства; вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства; вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки. 1.6. На публичные слушания могут выноситься иные проекты правовыхактов по вопросам местного значения, требующие учета интересов жителейгорода. 1.7. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах: 1.7.1. Комплексное обсуждение проектов правовых актов органовместного самоуправления. 1.7.2. Слушания по проектам правовых актов в органе местногосамоуправления. 1.7.3. Рассмотрение на заседании городского Совета проектовправовых актов городского Совета с участием представителейобщественности. 1.8. Проекты Устава города, генерального плана города, правилземлепользования и застройки, а также вопросы о преобразовании городаЛенинска-Кузнецкого подлежат обязательному рассмотрению в формекомплексного обсуждения проектов правовых актов органов местногосамоуправления. Форма проведения публичных слушаний по иным проектам правовыхактов определяется органом местного самоуправления при назначениипубличных слушаний с учетом предложений инициатора проведенияпубличных слушаний. 1.9. Участие в публичных слушаниях является свободным идобровольным. 1.10. В публичных слушаниях вправе участвовать жители города,обладающие избирательным правом, представители политических партий ииных общественных объединений, а также организаций, осуществляющихсвою деятельность на территории города, по вопросам, затрагивающим ихинтересы. 1.11. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний, осуществляются за счет средств местного бюджета, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Положения. 2. Порядок назначения публичных слушаний. 2.1. Публичные слушания по инициативе населения и городскогоСовета назначаются городским Советом в соответствии с Регламентомгородского Совета и настоящим Положением. Публичные слушания поинициативе Главы города назначаются Главой города. 2.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний можетисходить от инициативной группы жителей города численностью не менее100 человек. 2.3. Инициативная группа жителей города направляет ходатайство опроведении публичных слушаний в городской Совет. В ходатайствеуказывается: 2.3.1. Обоснование необходимости проведения публичных слушаний. 2.3.2. Предлагаемая форма проведения публичных слушаний. 2.3.3. Предлагаемые сроки проведения публичных слушаний. 2.3.4. Фамилия, имя, отчество, данные паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность, дата рождения, адрес местажительства каждого члена инициативной группы. К ходатайству прикладывается проект правового акта органаместного самоуправления, выносимого на публичные слушания. 2.4. Ходатайство о назначении публичных слушаний подписываетсявсеми членами инициативной группы. 2.5. Ходатайство о назначении публичных слушаний рассматриваетсягородским Советом в месячный срок со дня его поступления. Орезультатах рассмотрения ходатайства Председатель городского Советаинформирует инициативную группу. Мотивированное решение об отклоненииходатайства о назначении публичных слушаний может быть вынесено вслучае, если: 2.5.1. Проект правового акта, выносимый на публичные слушания,разработан и представлен в органы местного самоуправления не всоответствии с регламентом работы этих органов. 2.5.2. Не соблюден порядок выдвижения инициативы, предусмотренныйпунктами 2.2-2.4 настоящего Положения. 2.6. Решение о назначении публичных слушаний по проектам правовыхактов, указанным в пунктах 1.5.1-1.5.4 настоящего Положения,принимается городским Советом. Решение о назначении публичных слушаний по проектам правовыхактов, указанным в пункте 1.5.5 настоящего Положения, принимаетсяГлавой города. Назначение публичных слушаний по иным проектам правовых актовосуществляется городским Советом или Главой города в соответствии с ихкомпетенцией. 2.7. Решение о назначении публичных слушаний принимается в видеправового акта. В решении о назначении публичных слушаний указывается: 2.7.1. Тема проведения публичных слушаний, в том числе проектправового акта, выносимый на обсуждение. 2.7.2. Сроки проведения публичных слушаний. 2.7.3. Форма проведения публичных слушаний. 2.7.4. Состав комиссии по организации и проведению публичныхслушаний (далее - комиссия). 2.7.5. Иные вопросы, необходимые для организации и проведенияпубличных слушаний. 2.8. В состав комиссии входят представители органов местногосамоуправления, представители общественности. Комиссия состоит изпредседателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. 2.9. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляет орган местного самоуправления, принявший решение оназначении публичных слушаний. 3. Комплексное обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления 3.1. Проекты правовых актов, вынесенные на комплексноеобсуждение, могут обсуждаться в средствах массовой информации, в сетиИнтернет, на собраниях и конференциях граждан по месту их жительства,работы или учебы, собраниях и конференциях общественных объединений,действующих на территории города. Мнение населения по проектамправовых актов может быть также выявлено путем проведения опросаграждан в порядке, установленном городским Советом, а также путемпроведения социологических опросов, осуществляемых привлеченнымиспециализированными организациями, и иными способами. 3.2. На комплексное обсуждение проектов правовых актов органовместного самоуправления выносятся проекты правовых актов, указанные впункте 1.8 настоящего Положения, а также иные проекты правовых актовпо наиболее важным проблемам развития города. 3.3. Информация о проектах правовых актов, выносимых накомплексное обсуждение, а также тексты указанных правовых актовподлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовойинформации, а также могут доводиться до сведения населения городаиными способами не позднее чем за десять дней до начала обсуждения. 3.4. План проведения конкретных мероприятий, которые необходимоосуществить в целях комплексного обсуждения, разрабатывается комиссиейи утверждается Председателем городского Совета либо Главой города (взависимости от того, какой орган назначил публичные слушания). Планмероприятий подлежит опубликованию в средствах массовой информации. 3.5. Сроки проведения публичных слушаний в форме комплексногообсуждения проектов правовых актов органов местного самоуправлениядолжны составлять не менее двух недель и не более четырех месяцев. 3.6. Обращения, предложения и замечания участников публичныхслушаний, результаты опросов направляются в комиссию, обобщаются ею ипередаются в органы местного самоуправления для учета при принятиипроектов правовых актов, вынесенных на обсуждение. 3.7. В течение десяти дней со дня окончания публичных слушанийкомиссия публикует (обнародует) в средствах массовой информацииобобщенные результаты публичных слушаний с указанием наиболеехарактерных позиций и мнений, высказанных участниками публичныхслушаний. 4. Слушания по проектам правовых актов в органе местного самоуправления 4.1. Под слушаниями в органе местного самоуправления понимаетсяобсуждение депутатами городского Совета или должностными лицамиАдминистрации города проектов правовых актов органов местногосамоуправления с участием представителей общественности. 4.2. Информация о времени, месте и теме публичных слушаний, местеразмещения и контактных телефонах комиссии, а также проект правовогоакта органа местного самоуправления, предлагаемый к обсуждению напубличных слушаниях, подлежит обязательному опубликованию(обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем задесять дней до проведения публичных слушаний. 4.3. Любой желающий вправе представить в комиссию своипредложения и замечания для включения их в протокол публичныхслушаний. 4.4. Предварительный состав участников публичных слушанийопределяется комиссией. Приглашенным на публичные слушания лицамзаблаговременно рассылаются уведомления о проведении публичныхслушаний. Жители города, желающие принять участие в публичных слушаниях ивыступить на них, должны не менее чем за три дня до даты проведенияпубличных слушаний направить в комиссию письменное извещение. 4.5. Информационные материалы к публичным слушаниям, проектырекомендаций и иных документов, которые предполагается принять порезультатам публичных слушаний, готовятся комиссией. Для подготовки проектов указанных документов могут бытьпривлечены независимые эксперты. 4.6. Председательствующим на публичных слушаниях может бытьсоответственно Председатель городского Совета, Глава города либоуполномоченное ими лицо. 4.7. Публичные слушания начинаются вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемоговопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участникахслушаний. Затем слово предоставляется уполномоченному представителюкомиссии для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуютвопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной,так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляетсяучастникам слушаний. 4.8. В первоочередном порядке слово для выступленияпредоставляется приглашенным на публичные слушания лицам,заблаговременно уведомившим комиссию о желании выступить пообсуждаемому вопросу, а также лицам, направившим в комиссиюсоответствующее письменное извещение. По решению председательствующего слово для выступления может бытьпредоставлено иным участникам публичных слушаний. 4.9. Продолжительность публичных слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушанияхвправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и об ихпродолжении в другое время. 4.10. Во время проведения публичных слушаний секретарем комиссииведется протокол. 4.11. Протокол публичных слушаний, принятые участниками публичныхслушаний рекомендации и иные документы, направляются в орган местногосамоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний. 4.12. В течение десяти дней со дня проведения публичных слушанийкомиссия публикует (обнародует) в средствах массовой информацииобобщенные результаты публичных слушаний с указанием позиций и мнений,высказанных их участниками. 5. Рассмотрение на заседании городского Совета проектов правовых актов городского Совета с участием представителей общественности 5.1. Публичные слушания по проекту правового акта городскогоСовета на заседании городского Совета проводятся не позднее тридцатидней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний. 5.2. Информация о времени, месте и повестке заседания городскогоСовета, месте расположения и контактных телефонах комиссии, текстпроекта правового акта, предлагаемого к обсуждению, подлежатопубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации непозднее чем за десять дней до проведения заседания городского Совета. 5.3. В заседании городского Совета вправе принимать участие любыезаинтересованные лица, направившие не позднее трех дней до заседания вкомиссию письменное извещение о своем желании принять участие взаседании. 5.4. Участвующие в заседании городского Совета лица вправезадавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса. 5.5. Предложения и замечания участвующих учитываются городскимСоветом при доработке правовых актов, вынесенных на рассмотрение, припринятии решений об их утверждении. 5.6. Результаты рассмотрения городским Советом проектов правовыхактов городского Совета с участием представителей общественности могутбыть опубликованы (обнародованы) в средствах массовой информации втечение десяти дней со дня окончания такого рассмотрения. 6. Общие положения о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности 6.1. В соответствии с законодательством о градостроительнойдеятельности публичные слушания в обязательном порядке проводятся попроекту генерального плана города, проекту правил землепользования изастройки, проектам правовых актов о внесении в них изменений идополнений, по проектам планировки территорий и проектам межеваниятерриторий, а также по вопросам предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросам отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства. 6.2. Публичные слушания по вопросам градостроительнойдеятельности проводятся комиссией по организации и проведениюпубличных слушаний, созданной решением о назначении публичныхслушаний, или комиссией по подготовке проекта правил землепользованияи застройки в случаях, предусмотренных законодательством оградостроительной деятельности. 6.3. Участники публичных слушаний по вопросам градостроительнойдеятельности вправе представить в комиссию свои предложения изамечания для включения их в протокол публичных слушаний. 6.4. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросамградостроительной деятельности подлежит опубликованию в средствахмассовой информации и размещается на официальном сайте города в сетиИнтернет. 7. Проведение публичных слушаний по проекту генерального плана города и по проекту правил землепользования и застройки 7.1. Публичные слушания проводятся на всей территории города. Приэтом для обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностейдля участия в публичных слушаниях по решению Главы города территориягорода может быть разделена на части в соответствии с предельнойчисленностью лиц, проживающих или зарегистрированных на такой частитерритории, устанавливаемой законом Кемеровской области. Решение Главыгорода о разделении города на части в целях проведения публичныхслушаний подлежит обязательному опубликованию. 7.2. При проведении публичных слушаний в обязательном порядкеорганизуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов попроектам, выступления представителей органов местного самоуправления,разработчиков проектов на собраниях жителей города, в печатныхсредствах массовой информации, по радио и телевидению. 7.3. Срок проведения публичных слушаний по проекту генеральногоплана города с момента оповещения жителей города о времени и месте ихпроведения до дня опубликования заключения о результатах публичныхслушаний составляет один месяц. 7.4. Назначение публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки осуществляется Главой города в течениедесяти дней с момента подготовки проекта правового акта. 7.5. Продолжительность публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки составляет два месяца и не более четырехмесяцев со дня опубликования такого проекта. 7.6. В случае, если внесение изменений в правила землепользованияи застройки связано с размещением или реконструкцией отдельногообъекта капитального строительства, то публичные слушания проводятсяне на всей территории города, а в границах территории, устанавливаемойв соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.Порядок извещения заинтересованных лиц определяется в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности. 8. Проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства 8.1. Проведение публичных слушаний, как правило, осуществляется вформе проведения слушаний в органе местного самоуправления. 8.2. Обязательность проведения публичных слушаний, кругзаинтересованных лиц, участвующих в публичных слушаниях, а такжепорядок их уведомления определяется в соответствии с законодательствомо градостроительной деятельности. 8.3. Информация о проведении публичных слушаний должна бытьдоведена до сведения заинтересованных лиц путем ее размещения настендах, в иных местах свободного доступа, которые удобны дляпосещения заинтересованных лиц. Указанные места свободного доступадолжны располагаться таким образом, чтобы заинтересованные лица моглисвоевременно ознакомиться с размещенной информацией. 8.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещенияжителей города о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть более одногомесяца. 8.5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное впредоставлении такого разрешения. 9. Проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий 9.1. Круг заинтересованных лиц, участвующих в публичныхслушаниях, определяется в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности. 9.2. Информация о проведении публичных слушаний должна бытьдоведена до сведения заинтересованных лиц путем ее размещения настендах, в иных местах свободного доступа, которые удобны дляпосещения заинтересованных лиц. Указанные места свободного доступадолжны располагаться таким образом, чтобы заинтересованные лица моглисвоевременно ознакомиться с размещенной информацией. 9.3. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителейгорода о времени и месте их проведения до дня опубликования заключенияо результатах публичных слушаний составляет один месяц.