Решение Совета народных депутатов г. Киселевска от 25.04.2007 № 96-н
Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 25.04.07 N 96-нг. КиселевскОб утверждении Положения "Отерриториальном общественномсамоуправлении на территориимуниципального образования"Городской округ "ГородКиселевск" В соответствии с Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", ст.19 Устава муниципального образования"Киселевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить и ввести в действие с 01.05.2007 прилагаемое кнастоящему решению Положение "О территориальном общественномсамоуправлении на территории муниципального образования "Городскойокруг "Город Киселевск". 2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее решение всредствах массовой информации. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликованияв средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя комитета Киселевского городского Совета народныхдепутатов по развитию местного самоуправления и правопорядку С.М.Герасимова. Председатель Киселевского городского Совета народных депутатов А.В. Учитель Приложение к решению Киселевского городского Совета народных депутатов от 25.04.2007 г. N 96-н Положение "О территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" 1. Общие положения Статья 1. Определение территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории муниципальногообразования "Городской округ "Город Киселевск" (далее - г. Киселевск)для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний (конференций)граждан, а также через создаваемые органы территориальногообщественного самоуправления. Статья 2. Основные принципы осуществления территориальногообщественного самоуправления Основными принципами осуществления территориального общественногосамоуправления являются: законность; гласность и учет общественного мнения; выборность и подконтрольность органов территориальногообщественного самоуправления гражданам; широкое участие граждан в выработке и принятии решений повопросам, затрагивающим их интересы; взаимодействие с органами местного самоуправления г. Киселевскаобразования; свобода выбора гражданами форм осуществления территориальногообщественного самоуправления; сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующейтерритории с интересами граждан всего муниципального образования. Статья 3. Право граждан на осуществление территориальногообщественного самоуправления 1. В осуществлении территориального общественного самоуправлениямогут принимать участие граждане, проживающие на соответствующейтерритории, достигшие 16-летнего возраста. 2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет правобыть инициатором и участвовать в учреждении территориальногообщественного самоуправления на той территории, где он проживает,принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать ворганы территориального общественного самоуправления. Статья 4. Система территориального общественного самоуправления 1. Система территориального общественного самоуправленияпоселения состоит из взаимодополняющих друг друга органов различногоуровня, обеспечивающих согласованное решение вопросов, находящихся введении территориального общественного самоуправления. 2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования)органов, определяются уставом территориального общественногосамоуправления. Статья 5. Территория территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется наопределенной части территории поселения: подъезд многоквартирногожилого дома; много квартирный жилой дом; группа жилых домов; жилоймикрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иныетерритории проживания граждан. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются Киселевским городскимСоветом народных депутатов по предложению населения, проживающего насоответствующей территории. 3. Границы территориального общественного самоуправленияустанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий: границы территории территориального общественного самоуправленияне могут выходить за пределы территории населенного пункта; на определенной территории не может быть более одноготерриториального общественного самоуправления; неразрывность территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление (если в его состав входитболее одного жилого дома); учет исторических, социально-экономических, культурных,коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность ицелостность территории территориального общественного самоуправления. Глава 2. Создание территориального общественного самоуправления Статья 6. Порядок создания территориального общественногосамоуправления 1. Создание территориального общественного самоуправленияосуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующейтерритории. 2. Инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек,проживающих на территории, где предполагается осуществлятьтерриториальное общественное самоуправление, письменно обращаются вКиселевский городской Совет народных депутатов с предложениемутвердить границы территории территориального общественногосамоуправления. 3. Киселевский городской Совет народных депутатов в месячный сроксо дня поступления ходатайства от инициативной группы: в случае соответствия предложения инициативной группы требованиямст.5 настоящего Положения устанавливает границы территориитерриториального общественного самоуправления; в случае несоответствия предложения инициативной группытребованиям ст.5 настоящего Положения направляет инициативной группеписьменный обоснованный отказ и (или) предлагает иной вариант граництерритории территориального общественного самоуправления. 4. В случае утверждения границ территориального общественногосамоуправления, инициативная группа граждан вправе в течение двухмесяцев организовать проведение учредительного собрания (конференции)граждан, проживающих на данной территории. Статья 7. Порядок организации учредительного собрания(конференции) 1. Создание территориального общественного самоуправленияосуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан,постоянно или преимущественно проживающих на территории, гдепредполагается осуществлять территориальное общественноесамоуправление. 2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляетинициативная группа граждан, указанная в п.2. ст.6 настоящегоПоложения. 3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественнопроживающих на территории создаваемого территориального общественногосамоуправления, проводится учредительное собрание граждан илиучредительная конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории менее300 человек - проводится учредительное собрание граждан, причисленности жителей более 300 человек - проводится учредительнаяконференция граждан. При проведении учредительной конференции норма представительствадолжна соответствовать требованиям п.2 ст.14 настоящего Положения. 4. Инициативная группа: - не менее чем за две недели до учредительного собрания(конференции) извещает жителей, а также Киселевский городской Советнародных депутатов, Главу г. Киселевска о дате, месте и временипроведения учредительного собрания (конференции), а также обеспечиваетдля граждан, проживающих на территории территориального общественногосамоуправления, возможность ознакомиться с проектом уставатерриториального общественного самоуправления; - организует избрание делегатов на конференцию; - организует проведение собрания (конференции); - подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан; - подготавливает проект устава территориального общественногосамоуправления; - проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывшихна собрание (конференцию); - уполномочивает своего представителя для открытия и ведениясобрания (конференции) до избрания его председателя. Статья 8. Проведение учредительного собрания (конференции) 1. Участники учредительного собрания (конференции) избираютпредседательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня. 2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительное собрание (конференция) принимает решение оборганизации и осуществлении на данной территории территориальногообщественного самоуправления, дает ему наименование, определяетосновные направления деятельности, устанавливает структуру органовтерриториального общественного самоуправления, принимает уставтерриториального общественного самоуправления, избирает органытерриториального общественного самоуправления. Решения учредительного собрания (конференции) принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов. Процедура проведения учредительного собрания (конференции)отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретаремучредительного собрания (конференции), подписываетсяпредседательствующим и секретарем собрания. 3. Органы местного самоуправления г. Киселевска вправе направитьдля участия в учредительном собрании (конференции) своихпредставителей с правом совещательного голоса. Статья 9. Устав территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления. 2. В Уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: территория, на которой оно осуществляется; цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; порядок принятия решений; порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; порядок прекращения осуществления территориального общественногосамоуправления. 3. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиесяк деятельности территориального общественного самоуправления, всоответствии с действующим законодательством. 4. Внесение в устав территориального общественного самоуправленияизменений и дополнений, подлежит утверждению собранием (конференцией)граждан. Статья 10. Регистрация устава (изменений в устав)территориального общественного самоуправления 1. Регистрация уставов территориального общественногосамоуправления осуществляется Администрацией г. Киселевска. 2. Устав территориального общественного самоуправленияпредставляется на регистрацию в течение 10 дней с момента егоутверждения учредительным собранием (конференцией) граждан,проживающих на территории территориального общественногосамоуправления. 3. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления представляются: 1) заявление на имя Главы г. Киселевска, подписанноеуполномоченным представителем органа территориального общественногосамоуправления (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени,отчества, адреса места жительства, документа, подтверждающегополномочия представителя и контактных телефонов; 2) устав территориального общественного самоуправления в двухэкземплярах; 3) список участников собрания граждан или, в случае проведенияконференции граждан, список делегатов конференции с указанием нормыпредставительства и протоколы собраний по выдвижению делегатов наконференцию; 4) выписка из протокола учредительного собрания (учредительнойконференции), содержащая сведения об учредителях, о принятии уставатерриториального общественного самоуправления, об утверждении егоустава, о формировании органов территориального общественногосамоуправления; 5) решение Киселевского городского Совета народных депутатов обустановлении границ территории территориального общественногосамоуправления. 4. Администрация г. Киселевска в течение месяца с момента приемадокументов, указанных в п.3 настоящей статьи: 1) принимает решение о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления и выдает заявителю свидетельство орегистрации устава; 2) принимает решение об отказе в регистрации уставатерриториального общественного самоуправления в случае нарушениятребований, установленных п.3 настоящей статьи, а равно несоответствиясодержания устава или порядка его принятия федеральномузаконодательству, законодательству Кемеровской области, нормативнымправовым актам органов местного самоуправления г. Киселевска и выдаетзаявителю письменный мотивированный отказ в регистрации устава. 5. Регистрация изменений в устав территориального общественногосамоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрацияустава территориального общественного самоуправления. 6. Регистрация устава территориального общественногосамоуправления, изменений в устав территориального общественногосамоуправления осуществляется на безвозмездной основе. 7. Порядок учета зарегистрированных уставов территориальногообщественного самоуправления, а также форма свидетельства орегистрации устава территориального общественного самоуправленияутверждается правовым актом Главы г. Киселевска. Статья 11. Государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом в форме некоммерческойорганизации и подлежит государственной регистрации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 2. В государственной регистрации территориальному общественномусамоуправлению может быть отказано по основаниям, установленнымдействующим законодательством РФ. Глава 3. Организационные основы территориального общественногосамоуправления Статья 12. Структура органов территориального общественногосамоуправления 1. Высшим органом управления территориального общественногосамоуправления является общее собрание (конференция) граждан. 2. К исключительной компетенции собрания (конференции) гражданотносятся: установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; избрание органов территориального общественного самоуправления; определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета об ее исполнении; рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 3. Для организации и непосредственной реализации функций,принятых на себя территориальным общественным самоуправлением,собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию(конференции) органы территориального общественного самоуправления(совет, контрольно-ревизионная комиссия, иные органы). 4. Члены органов территориального общественного самоуправлениямогут принимать участие в деятельности органов местного самоуправленияг. Киселевска по вопросам, затрагивающим интересы граждансоответствующей территории, с правом совещательного голоса. Статья 13. Собрание (конференция) граждан - жителейтерриториального общественного самоуправления 1. Собрание (конференция) граждан может созываться органамиместного самоуправления г. Киселевска, органами территориальногообщественного самоуправления или инициативными группами граждан помере необходимости, но не реже одного раза в год. 2. В работе собрания (конференции) могут принимать участиеграждане, проживающие на территории территориального общественногосамоуправления, достигшие 16-летнего возраста. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан органтерриториального общественного самоуправления, который в соответствиис уставом территориального общественного самоуправления ответствененза подготовку собраний (конференций), уведомляет Киселевский городскойСовет народных депутатов, Главу г. Киселевска, жителей соответствующейтерритории. 3. Порядок принятия решений собранием (конференцией) гражданопределяется уставом территориального общественного самоуправления. 4. Решения (итоги) собраний (конференций) граждан подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). 5. Решения (итоги) собраний (конференций) граждантерриториального общественного самоуправления для органов местногосамоуправления г. Киселевска, юридических лиц и граждан, а такжерешения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан,объединений собственников жилья и других организаций, носятрекомендательный характер. Решения (итоги) собраний (конференций) граждан территориальногообщественного самоуправления или его органов, не соответствующиедействующему законодательству, нормативным правовым актам органовместного самоуправления г. Киселевска, могут быть признанынедействительными в судебном порядке. Статья 14. Особенности проведения конференции граждан - жителейтерриториального общественного самоуправления 1. При численности жителей на территории территориальногообщественного самоуправления более 300 человек полномочия собранияграждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов). 2. В зависимости от численности жителей, проживающих натерритории территориального общественного самоуправления,устанавливается следующая норма представительства для участия вконференции граждан (собрании делегатов): при численности жителей от 300 до 3000 человек - 1 представительизбирается от 30 человек; при численности жителей свыше 3000 человек - 1 представительизбирается от 100 человек. 3. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееполовины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнеговозраста. Статья 15. Иные органы территориального общественногосамоуправления 1. В систему органов территориального общественногосамоуправления помимо общего собрания (конференции) граждан входят:совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления. 2. Совет является коллегиальным исполнительным органомтерриториального общественного самоуправления, обеспечивающиморганизационно-распорядительные функции по реализации собственныхинициатив граждан, а также участия граждан в решении вопросов местногозначения поселения. Руководителем Совета является председатель Совета, избираемый наобщем собрании (конференции) граждан территориального общественногосамоуправления из состава Совета на срок полномочий Советатерриториального общественного самоуправления. 3. Контрольно-ревизионная комиссия территориального общественногосамоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Совета. Комиссия осуществляет контроль задеятельностью Совета, председателя Совета, членов Совета. Комиссияподотчетна общему собранию (конференции) граждан. Результаты проведенных комиссией мероприятий доводятся досведения общего собрания (конференции) граждан, проживающих натерритории территориального общественного самоуправления. 4. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность поблагоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,проживающих на соответствующей территории, как за счет средствуказанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления и органами местногосамоуправления г. Киселевска с использованием средств местногобюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления г. Киселевскапроекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательномурассмотрению этими органами и должностными лицами местногосамоуправления г. Киселевска, к компетенции которых отнесено принятиеуказанных актов. 4. Структура органов территориального общественногосамоуправления, порядок их избрания и деятельности, распределениеполномочий между органами территориального общественногосамоуправления определяется уставом территориального общественногосамоуправления. Статья 16. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с органами местного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления всоответствии с уставом территориального общественного самоуправлениявправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправленияг. Киселевска, депутатами, избранными на соответствующей территории идолжностными лицами местного самоуправления г. Киселевска в целяхрешения вопросов местного значения. 2. Отношения Совета территориального общественного самоуправленияс органами местного самоуправления г. Киселевска строятся на основедоговоров. 3. На основании двустороннего договора между Администрацией г.Киселевска и органом территориального общественного самоуправления,которому соответствующие полномочия предоставлены уставомтерриториального общественного самоуправления, территориальномуобщественному самоуправлению могут быть переданы отдельные полномочияисполнительного органа местного самоуправления г. Киселевска сиспользованием средств местного бюджета. Средства на реализацию данных полномочий могут предусматриватьсяв бюджете г. Киселевска и выделяются территориальному общественномусамоуправлению в виде целевых субвенций. Глава 4. Экономическая и финансовая основа территориальногообщественного самоуправления Статья 17. Собственность территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства иимущество, передаваемое органами местного самоуправления г.Киселевска, иными субъектами, а также имущество, создаваемое илиприобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставомтерриториального общественного самоуправления. 2. Порядок отчуждения собственности территориальногообщественного самоуправления, объем и условия осуществления правомочийсобственника Советом территориального общественного самоуправленияустанавливаются в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления. Глава 5. Гарантии, ответственность и прекращение деятельноститерриториального общественного самоуправления Статья 18. Гарантии деятельности территориального общественногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления г. Киселевска предоставляюторганам территориального общественного самоуправления необходимую дляразвития закрепленной территории информацию. 2. Органы местного самоуправления г. Киселевска содействуютстановлению и развитию территориального общественного самоуправления всоответствии с действующим законодательством. Статья 19. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления перед гражданами 1. Ответственность органов территориального общественногосамоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этимиорганами действующего законодательства, настоящего Положения, уставатерриториального общественного самоуправления, либо утраты этиморганом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов территориальногообщественного самоуправления определяются действующимзаконодательством, уставом территориального общественногосамоуправления. 2. Совет территориального общественного самоуправленияотчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на общихсобраниях (конференциях) граждан территориального общественногосамоуправления. Статья 20. Контроль за деятельностью территориальногообщественного самоуправления Органы местного самоуправления г. Киселевска вправе устанавливатьусловия и порядок осуществления контроля за реализацией органамитерриториального общественного самоуправления переданных имполномочий, осуществлять контроль за их исполнением. Статья 21. Прекращение деятельности территориальногообщественного самоуправления 1. Деятельность территориального общественного самоуправления,являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии сдействующим законодательством добровольно на основе решения общегособрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случаенарушения требований действующего законодательства. 2. Деятельность территориального общественного самоуправления, неявляющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решенияобщего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска. 3. При ликвидации территориального общественного самоуправления,бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенноеза счет бюджетных средств или переданное органами местногосамоуправления г. Киселевска переходят в состав муниципальнойсобственности. 4. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся послеудовлетворения требований кредиторов направляются на цели,предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления,либо, на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан оликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорныхслучаях - в порядке, определенном решением суда.