Постановление Администрации г. Кемерово от 25.07.2011 № 97
Об утверждении административного регламента осуществления администрацией города Кемерово муниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.07.11 N 97г. КемеровоОб утверждении административного регламентаосуществления администрацией города Кемеровомуниципальной функции по выдаче согласия наобмен жилыми помещениями, предоставленнымигражданам по договорам социального найма В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Инструкцией по порядку обмена жилыми помещениями (утв. ПриказомМинкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12), применяемой в части, непротиворечащей Жилищному кодексу РФ: 1. Утвердить административный регламент осуществлениямуниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениямимуниципального жилищного фонда, предоставленными гражданам подоговорам социального найма, согласно приложению. 2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" иразместить на сайте администрации города Кемерово в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя комитета по жилищным вопросам администрации городаКемерово О.В. Турбаба Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации города Кемерово от 25.07.2011 N 97 Административный регламент осуществления администрацией города Кемерово муниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма 1. Общие положения 1.1. Административный регламент осуществления администрациейгорода Кемерово муниципальной функции по выдаче согласия на обменжилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма,(далее - Административный регламент) разработан в целях повышениякачества осуществления муниципальной функции по выдаче согласия наобмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социальногонайма, определения сроков и последовательности действий(административных процедур) при осуществлении полномочий поосуществлению указанной муниципальной функции. 1.2. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на обмен жилымипомещениями, предоставленными по договорам социального найма,осуществляется бесплатно. 1.3. Наименование муниципальной функции Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными подоговорам социального найма.1.4. Муниципальная функция осуществляется администрацией городаКемерово в лице комитета по жилищным вопросам. 1.5. Осуществление муниципальной функции регламентируют правовыеакты: а) Конституция Российской Федерации. б) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ. в) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ. г) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "О предоставлениигосударственных и муниципальных услуг". д) Инструкция по порядку обмена жилыми помещениями (утв. ПриказомМинкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12) в части, не противоречащейЖилищному кодексу РФ. е) иные нормативные правовые акты Российской Федерации,Кемеровской области и органов местного самоуправления, регулирующиеправоотношения в данной сфере. 1.6. Результатами исполнения муниципальной услуги являются: - выдача согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленнымипо договору социального найма. - отказ в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями,предоставленными по договору социального найма. 1.7. Получателями муниципальной услуги выступают физические лица,проживающие в городе Кемерово, изъявившие желания на обмен жилымипомещениями, предоставленными по договорам социального найма,находящимися в муниципальной собственности города Кемерово. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Сведения о контактных телефонах, месте нахождения и графикеработы комитета по жилищным вопросам и МБУ "Центр содействия вулучшении жилищных условий" размещены на официальном сайтеадминистрации города Кемерово www.kemerovo.ru Информирование о предоставлении муниципальной услуги лично и потелефону осуществляют специалисты МБУ "Центр содействия в улучшениижилищных условий". Информация о месте нахождения и графике личного приемаспециалистов:-----------------------------------------------------------------------| Наименование | N каби- | N телефона | Дни приема || учреждения | нета | | ||------------------------+---------+------------+---------------------|| МБУ "Центр содействия | N 2 | 75-28-83 | понедельник-пятница || в улучшении жилищных | | 36-22-70 | 09:00-17:00, || условий" (г. Кемерово, | | ф.75-05-72 | обед с 13:00-14:00 || просп. Советский, 59) | | | |----------------------------------------------------------------------- 2.2. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам омуниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги повыдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными подоговору социального найма, размещается на информационном стенде,находящемся в МБУ "Центр содействия в улучшении жилищных условий". 2.3. На информационном стенде размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги; - перечни документов, необходимых для предоставления услуги; - образец заявления; - перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.4. Решение о даче согласия на обмен или об отказе в выдачесогласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорамсоциального найма, принимается комитетом по жилищным вопросам непозднее, чем через десять рабочих дней со дня подачи соответствующегозаявления. При необходимости получения согласия на обмен органов опекии попечительства, действия по выполнению муниципальной услугиприостанавливаются до момента получения согласия соответствующегооргана, но не более чем на 14 дней. 2.5. В предоставлении услуги может быть отказано в случае, если: - к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск орасторжении или об изменении договора социального найма жилогопомещения; - право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается всудебном порядке; - обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядкенепригодным для проживания; - принято решение о сносе соответствующего дома или егопереоборудовании для использования в других целях; - принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома спереустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; - в результате обмена в коммунальную квартиру вселяетсягражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний,при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; - получен отказ в разрешении на обмен от органов опеки ипопечительства; - обмениваемое жилое помещение относится к специализированномужилищному фонду; - участниками обмена не соблюдаются требования части 1 ст. 70Жилищного кодекса РФ. 2.6. Места для приема заявителей должны быть оборудованы столами,стульями. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками суказанием номера кабинета, осуществляющего муниципальную услугу,графиком приема. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим и сканирующим устройствами. Специалист имеет бейдж с указанием должности, фамилии, имени,отчества. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности прохождения процедурыосуществления муниципальной услуги представлено в блок-схеме(приложение N 1 к административному регламенту). 3.2. При исполнении муниципальной услуги осуществляются следующиеадминистративные процедуры: а) прием заявлений, договора об обмене жилыми помещениями сприложением правоустанавливающих документов на обмениваемые жилыепомещения. б) сбор документов, необходимых для согласования обмена жилымипомещениями. в) рассмотрение заявлений с прилагаемыми документами комиссиейкомитета по жилищным вопросам и принятие решения о даче согласия наобмен или об отказе в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями,предоставленными по договорам социального найма. 3.3. Прием заявлений об обмене жилыми помещениями,предоставленными по договорам социально найма. 3.3.1. Основанием для начала действия является обращениезаявителей с заявлениями об обмене жилыми помещениями (приложение N 2к административному регламенту) к специалисту МБУ "Центр содействия вулучшении жилищных условий" лично или на сайт электронных услугадминистрации города Кемерово. В заявлении об обмене указываются фамилия, имя, отчество, адресобмениваемого жилого помещения, с указанием его характеристик, составсемьи нанимателя и дата подачи заявления. С заявлением об обмене жилыми помещениями представляютсяследующие документы: а) паспорт гражданина РФ и членов его семьи или документы,заменяющие паспорт гражданина РФ; б) правоустанавливающие документы на жилое помещение (ордер илидоговор социального найма); в) договор об обмене жилыми помещениями; г) документы, подтверждающие родственные отношения с нанимателемобмениваемого жилого помещения (свидетельство о рождении,свидетельство о браке); д) иные документы, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. Требования к оформлению документов: - для предоставления муниципальной услуги заявителемпредставляется документ-подлинник; - тексты документов написаны разборчиво; - фамилии, имена и отчества, адрес места жительства написаныполностью; - указан контактный телефон для связи; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхне оговоренных в них исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковывать их содержание. 3.3.2. Ответственность за выполнение действия возлагается наспециалиста МБУ "Центр содействия в улучшении жилищных условий" (далее- учреждение). 3.3.3. Содержание административного действия а) специалист учреждения производит прием заявления с приложениемдокументов, предусмотренных подпунктом 3.3.1. настоящегоадминистративного регламента, лично от заявителя. В случаеневозможности личной явки заявителя при подаче документов его интересыможет представлять иное лицо на основании нотариально завереннойдоверенности при предъявлении документа удостоверяющего личность.Продолжительность приема заявления у специалиста учреждения при подачедокументов для получения муниципальной услуги составляет 15-20 минут; б) в ходе приема специалист учреждения проверяет наличиенеобходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.3.1.настоящего административного регламента, правильность заполнениябланка заявления, проводит правовую оценку предоставленных документов; в) специалист учреждения, сличив копии документов с их подлиннымиэкземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлиннымэкземплярам, заверяет своей подписью. После чего подлинники документов(кроме правоустанавливающих документов на обмениваемое жилое помещениеи договора об обмене) возвращаются гражданину; г) при установлении фактов отсутствия необходимых документовспециалист учреждения уведомляет гражданина о перечне недостающихдокументов, предлагает принять меры по их устранению. В случае отказагражданина предоставить недостающие документы, на комиссию передаетсяпакет представленных им документов; д) если пакет документов представлен полностью, специалистучреждения регистрирует заявление гражданина в журнале регистрациизаявлений; е) специалист учреждения выдает гражданину расписку в получениизаявления и прилагаемых копий документов с указанием их перечня, датыих получения и регистрационного номера заявления. 3.3.4. Результатом административного действия является принятие ирегистрация от заявителя заявления, правоустанавливающих документов наобмениваемое жилое помещение, договора об обмене жилыми помещениями,правовая оценка предоставленных документов. 3.4. Сбор документов, необходимых для проведения обмена жилымипомещениями. 3.4.1. Основанием для начала действия является поступлениезаявлений, правоустанавливающих документов, договора об обмене жилымипомещениями и правовая оценка предоставленных документов. 3.4.2. Ответственность за выполнение действия возлагается наспециалиста учреждения. 3.4.3. Содержание административного действия: а) специалист учреждения с учетом поступившего заявления идоговора об обмене жилыми помещениями запрашивает сведения вкомпетентных учреждениях и организациях о зарегистрированных ивременно отсутствующих лицах в обмениваемых жилых помещениях; б) специалист учреждения в случае отсутствия или с цельюуточнения технических характеристик обмениваемых жилых помещенийзапрашивает информацию об объекте в соответствующих органах (ГП КО"ЦТИ по Кемеровской области"); в) при наличии в обмениваемых жилых помещениях несовершеннолетнихдетей, ограниченно дееспособных и недееспособных членов семьинанимателя, специалист учреждения запрашивает согласие органов опеки ипопечительства на совершение обмена, если таковое не представленозаявителем; г) если хоть одно из обмениваемых жилых помещений не являетсясобственностью города Кемерово, специалист учреждения запрашиваетсогласие на обмен второго наймодателя путем направления запроса. 3.5. Рассмотрение заявлений с прилагаемыми документами комиссиейкомитета по жилищным вопросам и принятие решения о даче согласия наобмен или об отказе в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями,предоставленными по договорам социального найма. 3.5.1. Основанием для начала действия является передача пакетадокументов на рассмотрение комиссии. 3.5.2. Ответственность за выполнение действия возлагается напредседателя комитета по жилищным вопросам. 3.5.3. Содержание административного действия: а) поступивший пакет документов на обмен жилыми помещениями,предоставленными по договору социального найма, выносится нарассмотрение комиссии комитета по жилищным вопросам; б) комиссия комитета по жилищным вопросам принимает решение одаче согласия на обмен или об отказе в даче согласия на обмен жилымипомещениями, предоставленными по договору социального найма; в) документ о принятом решении подписывается председателемкомитета по жилищным вопросам или лицом, исполняющим его обязанности; г) о принятом решении незамедлительно специалист учрежденияуведомляет заявителей. 4. Порядок и формы контроля 4.1. Порядок текущего контроля Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим административным регламентом по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистамиосуществляется председателем комитета по жилищным вопросамадминистрации города Кемерово. Специалист несет ответственность за полноту, грамотность идоступность проведенного консультирования, соответствие собранныхдокументов установленным требованиям, правильность их оформления,выполнение всех процедур по приему заявлений, контроль соблюдениятребований к составу документов. Ответственность специалиста закрепляется его должностнойинструкцией. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения иисполнения специалистами положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядоквыполнения административных процедур.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяуполномоченными должностными лицами. По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущийконтроль, дает указания по устранению выявленных отклонений инарушений и контролирует их исполнение. 4.2. Плановые и внеплановые проверки Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределахкомпетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов. В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальнойуслуги, или отдельные вопросы. Проверка также может проводиться поконкретному обращению заявителей. 5. Порядок обжалования Гражданин имеет право на обжалование решений, принятых в ходеосуществления муниципальной функции, действий или бездействийдолжностных лиц комитета по жилищным вопросам, участвующих восуществлении функции в досудебном или судебном порядке. 5.1. Порядок досудебного обжалования Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие(бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставлениямуниципальной услуги на основании настоящего административногорегламента (далее - обращение), устно: по телефону или лично на приемк председателю комитета. При обращении заявителей устно к председателю комитета ответ наобращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. В письменном обращении указываются: - фамилия, имя, отчество заявителей (а также фамилия, имя,отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобойпредставителя); - контактный почтовый адрес; - предмет обращения; - личная подпись заявителей (его уполномоченного представителя) идата. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направлять этомудолжностному лицу для рассмотрения и (или) ответа. В случае, если в письменном обращении заявителей содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председателькомитета вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки по данному вопросу. О чем уведомляется заявитель, направивший обращение. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным,то принимается решение о применении мер административнойответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходепредоставления муниципальной услуги требований законодательстваРоссийской Федерации, Кемеровской области и города Кемерово,настоящего административного регламента, и повлекшие за собойобращение. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным,заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения суказанием причин, по которым оно признано необоснованным. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях,предпринятых на основании указанного решения, в течение 5 рабочих днейпосле принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступленияобращения. 5.2. Порядок судебного обжалования Граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)должностных лиц комитета, если считают, что нарушены их права исвободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту нахожденияобмениваемого жилого помещения или по месту нахождения администрациигорода Кемерово, должностного лица, решение, действие (бездействие)которых оспариваются. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трехмесяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав исвобод. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обобязании администрации города Кемерово или ее должностного лицаустранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свободгражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав исвобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушениязакона в администрацию города Кемерово. Администрация города Кемерово обязана сообщить в суд и гражданинуоб исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца со дняполучения решения. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина Приложение N 1 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции Блок-схема осуществления администрацией города Кемерово муниципальной услуги по предоставлению в установленном порядке выдачи согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма* _______________ * Не приводится Приложение N 2 к Административному регламенту исполнения муниципальной функции МБУ "Центр содействия в улучшении жилищных условий" ЗАЯВЛЕНИЕ об обмене жилого помещения 1. Я, наниматель ________________________________________________ Фамилия, имя, отчество 2. Адрес обмениваемого помещения: _______________________________ _________________________________________________________________ Телефоны: дом. _________________, служебный _____________________ 3. Дом находится в ведении ______________________________________ 4. Меняю: отдельную квартиру (комнату) из ________________ комнат ______________ кв. м. 5. Комнаты ______________________________________________________ Изолированные, смежные, их размеры 6. Благоустройство обмениваемой площади (заполняется прописью): находится на _______________ этаже, ______________ этажного дома, _________________________________________________________________ кирпичного, блочного, панельного, деревянного имеющего _________________________________________________________________ газ, электроплиту, водопровод, канализацию, печное или центральное отопление, _________________________________________________________________ ванная, лифт, мусоропровод, балкон комнаты ________________, кухня ________ кв. м., санузел ________ светлая, темная совмещенный, раздельный 7. В квартире есть еще ________ комнат, в них проживает ___________________ семей, ___________________ человек. 8. Судебный спор (есть, нет) ____________________________________ 9. Состоит ли наниматель, члены его семьи или соседи, проживающиев квартире, на учете в диспансерах: психоневрологическом илипротивотуберкулезном _________________________________________________ ответ и подпись нанимателя 10. Состоит ли наниматель или члены его семьи на учетенуждающихся в жилых помещениях ______________________________________. 11. На указанной площади я, наниматель __________________________ Фамилия, имя, отчество зарегистрирован с _______ г. на основании _______________________ от _____________ г., выданного на ______ человек ________________ указать кем 12. В указанном жилом помещении, включая нанимателя и временноотсутствующих, проживают:----------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Год | Родственные | При наличии | Когда || | | рождения | отношения с | инвалидности | зарегистри- || | | | нанимателем | указать | рован в || | | | | | данном || | | | | | помещении ||-------+------------------------+----------+-------------+--------------+-------------|| 1. | | | | | ||-------+------------------------+----------+-------------+--------------+-------------|| 2. | | | | | ||-------+------------------------+----------+-------------+--------------+-------------|| 3. | | | | | ||-------+------------------------+----------+-------------+--------------+-------------|| 4. | | | | | ||-------+------------------------+----------+-------------+--------------+-------------|| 5. | | | | | ||-------+------------------------+----------+-------------+--------------+-------------|| 6. | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------- 13. В обмен прошу предоставить __________________________________ указать адрес, размер обмениваемой квартиры _________________________________________________________________ (комнаты), причину обмена 14. Указанная площадь нами осмотрена и никаких претензий кнанимателю, МБУ "Центр содействия в улучшении жилищных условий", атакже к гражданам ____________________________________________________ указать фамилии лиц, с которыми производится обмен 15. Ф.И.О. и подписи: нанимателя ________________________________ совершеннолетних членов семьи ___________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Подлежит ли капитальному ремонту (указать когда, акт МВК) _______ _________________________________________________________________ заполняется РЭУ в обязательном порядке Начальник РЭУ ___________________________________________________ фамилия, инициалы, подпись Инспектор паспортного стола _____________________________________ фамилия, инициалы, подпись Бухгалтер _______________________________________________________ фамилия, инициалы, подпись М.П. "___" _____________ 20__ г. ЗА УКАЗАНИЕ НЕПРАВИЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ ЛИЦА, ПОДПИСАВШИЕ ЗАЯВЛЕНИЕ И ЗАВЕРИВШИЕ ЕГО, НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ЗАКОНУ Подлежит ли дом сносу, расселению _______________________________ Документы проверил и принял _____________________________________ должность, фамилия, инициалы, подпись _________________________________________________________________