Постановление Администрации г. Киселевска от 11.11.2010 № 116
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Киселевска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.11.10 N 116г. КиселевскОб утверждении Порядка создания,реорганизации, изменения типа иликвидации муниципальных учрежденийгорода Киселевска, а такжеутверждения уставов муниципальныхучреждений и внесения в нихизменений В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческихорганизациях", Федеральным законом "Об автономных учреждениях" иФедеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений": 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городаКиселевска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений ивнесения в них изменений. 2. Структурным подразделениям администрации города Киселевска,осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношениимуниципальных учреждений, до 1 июня 2011 г. привести уставыподведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящимПостановлением. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назам. Главы города по экономике и финансам Лысова А.Е. И.о. Главы города Киселевска А.П. Жукевич Утвержден постановлением Администрации города Киселевска от 11 ноября 2010 г. N 116 ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом"Об автономных учреждениях" и Федеральным законом "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания,реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных,бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируетсясоздать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности(далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставовмуниципальных учреждений и внесения в них изменений. II. Создание муниципального учреждения 2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделомIV настоящего Порядка. 2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем егоучреждения принимается Администрацией города Киселевска в формераспоряжения. 2.3. Распоряжение Администрации города Киселевска о созданиимуниципального учреждения должно содержать: а) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; б) основные цели деятельности создаваемого муниципальногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами; в) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителясоздаваемого муниципального учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 2.4. Проект распоряжения Администрации города Киселевска осоздании муниципального учреждения подготавливается структурнымподразделением Администрации города Киселевска, осуществляющим функциии полномочия в установленной сфере деятельности, в отношениимуниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этогоподразделения, по согласованию с финансовым управлением городаКиселевска. 2.5. Одновременно с проектом распоряжения Администрации городаКиселевска о создании муниципального учреждения представляетсяпояснительная записка, которая должна содержать: а) обоснование целесообразности создания муниципальногоучреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять муниципальные функции (для казенногоучреждения). 2.6. После издания распоряжения Администрации города Киселевска осоздании муниципального учреждения правовым актом структурногоподразделения Администрации города Киселевска, осуществляющего функциии полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципальногоучреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка. III. Реорганизация муниципального учреждения 3.1. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в формеразделения, выделения, слияния или присоединения принимаетсяАдминистрацией города Киселевска в порядке, аналогичном порядкусоздания муниципального учреждения путем его учреждения. 3.3. Указанное решение должно содержать: а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование муниципального учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; г) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, осуществляющего функции и полномочия учредителяреорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения. 3.4. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения(учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ),подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не можетявляться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период, выделяемых структурномуподразделению Администрации города Киселевска, осуществляющему функциии полномочия в установленной сфере деятельности, как главномураспорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ). IV. Изменение типа муниципального учреждения 4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения принимаетсяАдминистрацией города Киселевска в форме распоряжения. 4.3. Распоряжение Администрации города Киселевска об изменениитипа муниципального учреждения в целях создания муниципальногоказенного учреждения должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, осуществляющего функции и полномочия учредителямуниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального бюджетного учреждения принимаетсяАдминистрацией города Киселевска в форме распоряжения. Указанноерешение должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, осуществляющего функции и полномочия учредителямуниципального учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения. 4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального автономного учреждения принимаетсяАдминистрацией города Киселевска в форме распоряжения. Указанноерешение должно содержать: а) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; б) наименование создаваемого муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, осуществляющего функции и полномочия учредителямуниципального учреждения; г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.6. Проекты распоряжений Администрации города Киселевска обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения, об изменении типа муниципальногоучреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального автономного учреждения подготавливается структурнымподразделением Администрации города Киселевска, осуществляющим функциии полномочия в установленной сфере деятельности, по согласованию сфинансовым управлением города Киселевска. Одновременно с проектом распоряжения Администрации городаКиселевска об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной). 4.7. В случае если изменение типа муниципального казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путемизменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, впояснительной записке указывается информация о том, кому данныемуниципальные функции будут переданы. 4.8. В случае если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением полномочий органа местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной запискеуказывается информация о том, кому указанные полномочия будутпереданы. 4.9. Принятие решения об изменении типа муниципального учрежденияв целях создания муниципального бюджетного или автономного учрежденияпри сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основаниемдля сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовыйгод и плановый период, выделяемых структурному подразделениюАдминистрации города Киселевска, осуществляющему функции и полномочияв установленной сфере деятельности, как главному распорядителю средствмуниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ). 4.10. После издания распоряжения администрации города Киселевскаоб изменении типа муниципального учреждения правовым актомструктурного подразделения администрации города Киселевска,осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждаютсяизменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения всоответствии с разделом VI настоящего Порядка. V. Ликвидация муниципальных учреждений 5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяАдминистрацией города Киселевска в форме распоряжения. Указанноерешение должно содержать: а) наименование учреждения с указанием типа; б) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, осуществляющего функции и полномочия учредителямуниципального учреждения; в) наименование структурного подразделения Администрации городаКиселевска, ответственного за осуществление ликвидационных процедур; г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. 5.2. Проект распоряжения Администрации города Киселевскаподготавливается структурным подразделением Администрации городаКиселевска, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения. Одновременно с проектом распоряжения Администрации городаКиселевска о ликвидации муниципального учреждения представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженностиучреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждениеосуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будутпереданы после завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляетполномочия органов местного самоуправления по исполнению публичныхобязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, пояснительная записка должна содержать информацию о том, комууказанные полномочия будут переданы после завершения процессаликвидации. 5.3. После издания распоряжения Администрации города Киселевска оликвидации муниципального учреждения, структурное подразделениеАдминистрации города Киселевска, осуществляющее функции и полномочияучредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанное решение до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процесселиквидации; б) в 2-недельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и решением оликвидации муниципального учреждения. 5.4. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5.настоящего Порядка), представляет в структурное подразделениеАдминистрации города Киселевска, осуществляющее функции и полномочияучредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в структурное подразделение Администрации городаКиселевска, осуществляющее функции и полномочия учредителя, дляутверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения. 5.5. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 5.6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации неможет быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемогоучреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлениюмуниципальным имуществом города Киселевска. Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, накоторое в соответствии с законодательством Российской Федерации неможет быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемогоучреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлениюмуниципальным имуществом города Киселевска. VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение внего изменений 6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются правовым актом структурного подразделенияАдминистрации города Киселевска, осуществляющего функции и полномочияучредителя. 6.2. Устав должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование муниципального учреждения с указанием в наименованииего типа; информацию о месте нахождения муниципального учреждения; наименование учредителя и собственника имущества муниципальногоучреждения; наименование структурных подразделений Администрации городаКиселевска, осуществляющих функции и полномочия учредителя исобственника имущества муниципального учреждения; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальнымправовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (суказанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, неявляющихся основными), которые муниципальное учреждение вправеосуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оносоздано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных учреждению собственником на приобретениетакого имущества); порядок передачи муниципальным бюджетным учреждениемнекоммерческим организациям в качестве их учредителя или участникаденежных средств, иного имущества, за исключением особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного замуниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации; положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению ворганах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемыхмуниципальному учреждению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; положения о ликвидации муниципального учреждения по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; указание на субсидиарную ответственность муниципальногообразования "Городской округ "Город Киселевск" по обязательстваммуниципального казенного учреждения в лице структурного подразделенияАдминистрации города Киселевска, осуществляющего функции и полномочияучредителя; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актамигорода Киселевска. 6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждениядолжно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом"Об автономных учреждениях".