Решение Совета народных депутатов г. Междуреченска от 26.08.2008 № 466
Об утверждении городской целевой Программы "Санитарная очистка на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ" на 2008-2011 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 26.08.08 N 466г. МеждуреченскОб утверждении городской целевой Программы"Санитарная очистка на территориимуниципального образования "Междуреченскийгородской округ" на 2008-2011 годы" В целях повышения эффективности и улучшения предоставлениянаселению услуг по сбору и вывозу отходов, для обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, во исполнениеФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", решенияМеждуреченского городского Совета народных депутатов от 03.09.2007 N369 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства ипотребления на территории муниципального образования "Междуреченскийгородской округ" Междуреченский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить в первом чтении Программу "Санитарная очистка натерритории муниципального образования "Междуреченский городской округ"на 2008-2011 годы" (далее по тексту - Программа), согласно приложению. 2. При утверждении Программы во втором чтении внести изменение вКомплексную программу социально-экономического развития"Междуреченского городского округа" на период до 2021 года. 3. После утверждения местного бюджета на очередной финансовый годи плановый период ежегодно осуществлять корректировку Программы всоответствии с принятым бюджетом. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить накомитет городского Совета по развитию городского хозяйства (Мегис). Глава города С. Щербаков Приложение к решению городского Совета народных депутатов от 26 августа 2008 года N 466 Программа "Санитарная очистка на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ" на 2008-2011 годы" Раздел 1. Паспорт Программы --------------------------------------------------------- | Наименование | Санитарная очистка на | | Программы: | территории | | | муниципального образования | | | "Междуреченский городской | | | округ" на 2008- 2011 годы | |-----------------------+-------------------------------| | Заказчик | Администрация города | | Программы: | Междуреченска | |-----------------------+-------------------------------| | Директор | П.А. Лямин - первый | | Программы: | заместитель Главы города | | | по городскому хозяйству | |-----------------------+-------------------------------| | Разработчики | МУ "Управление по | | Программы: | благоустройству, транспорту | | | и связи", (далее по тексту - | | | МУ "УБТС") | | | МУ "Управление развития | | | жилищно-коммунального | | | комплекса" (далее по тексту - | | | МУ "УР ЖКК"), | | | ООО "Эдельвейс-Н" | |-----------------------+-------------------------------| | Цели | Повышение эффективности | | Программы: | и улучшение предоставления | | | населению услуг по сбору и | | | вывозу твердых бытовых | | | отходов (далее по тексту - | | | ТБО), крупногабаритных | | | отходов (далее по тексту - | | | КГО) и жидких отходов, для | | | обеспечения санитарно - | | | эпидемиологического | | | благополучия населения | |-----------------------+-------------------------------| | Задачи | Организация наиболее | | Программы: | полного сбора и вывоза ТБО, | | | КГО и жидких отходов с | | | территории муниципального | | | образования | | | "Междуреченский городской | | | округ" с целью недопущения | | | образования | | | несанкционированных | | | свалок, выявление и | | | ликвидация существующих | | | свалок | |-----------------------+-------------------------------| | Срок | 2008-2011 годы | | реализации Программы: | | |-----------------------+-------------------------------| | Основные мероприятия | Определение и | | Программы: | приобретение достаточного | | | количества контейнеров и | | | спецавтотранспорта для | | | сбора и вывоза ТБО, КГО и | | | жидких отходов, | | | оборудование контейнерных | | | площадок | |-----------------------+-------------------------------| | Исполнители | МУ "УБТС" | | Программы: | МУ "УР ЖКК" | | | ООО "Эдельвейс-Н" | | | МУ "Междуреченский | | | комитет по охране | | | окружающей среды и | | | природопользованию" | | | МУУО "Комитет | | | образования" | | | УВД по г. Междуреченску | | | собственники объектов | | | потребительского рынка | | | начальники | | | территориальных | | | управлений поселков Теба, | | | Ортон и Майзас | | | жители муниципального | | | образования | | | общественные организации | |-----------------------+-------------------------------| | Объем и источники | Общий объем | | финансирования | финансирования: 25996,3 | | Программы: | тыс. руб., | | | в том числе: | | | местный бюджет - 21569,7 | | | тыс. руб. | | | привлеченные средства - | | | 4426,6 тыс. руб. | | | 2008 год - 2249,3 тыс. руб. | | | в том числе: | | | местный бюджет - 21569,7 | | | тыс. руб. | | | привлеченные средства - | | | 4426,6 тыс. руб. | | | 2009 год - 8268,0 тыс. руб. | | | в том числе: | | | местный бюджет - 7208,7 | | | тыс. руб. | | | привлеченные средства - | | | 1059,3 тыс. руб. | | | 2010 год - 7828,5 тыс. руб. | | | в том числе: | | | местный бюджет - 6829,7 | | | тыс. руб. | | | привлеченные средства - | | | 998,8 тыс. руб. | | | 2011 год - 7650,5 тыс. руб. | | | в том числе: | | | местный бюджет - 5529,8 | | | тыс. руб. | | | привлеченные средства - | | | 2120,7 тыс. руб. | |-----------------------+-------------------------------| | Ожидаемые конечные | Выполнение Программы | | результаты реализации | позволит улучшить | | Программы: | обслуживание населения в | | | сфере обращения с | | | отходами, значительно | | | сократить загрязнение | | | территории и окружающей | | | среды муниципального | | | образования, уменьшить | | | вредное влияние бытовых | | | отходов на здоровье | | | жителей муниципального | | | образования | |-----------------------+-------------------------------| | Контроль за | Администрация города | | выполнением | Междуреченска, | | Программы: | Междуреченский городской | | | Совет народных депутатов | | | Периодичность | | | предоставления | | | информации - 1 раз в | | | квартал | --------------------------------------------------------- Раздел 2. Анализ исходного состояния проблемы В настоящее время на территории муниципального образования"Междуреченский городской округ" (далее - муниципальное образование),сбор и вывоз ТБО осуществляют: от жителей многоквартирных домов - управляющие компании; от жителей частного сектора в летний период - ООО "Эдельвейс -Н"; от учреждений, организаций и предприятий - ООО "Эдельвейс - Н"; с территорий парков, скверов, улиц, площадей, прибрежных зон рекУса и Томь - МУ "УБТС". Согласно "Схеме санитарной очистки города Междуреченск",разработанной в 1995 году ОАО "Проектный институт "Гипрокоммунстрой"",г. Москва, норма накопления ТБО на 1 человека составляет 1,50 м3 вгод. За 2007 г. с территории муниципального образования на полигонвывезено 300,8 тыс. м3 отходов. За январь-февраль 2008 года спецавтотранспортом ООО "Эдельвейс -Н" собрано и вывезено для утилизации на полигон на 0,8 тыс. м3 больше,по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Рост количества предметов потребления у населения сопровождаетсяувеличением количества бытовых отходов, ежегодный прирост которых внастоящее время по России составляет 5-8%, по Кемеровской области -3-5%, по городу Междуреченску - 0,6-2,5%. Вследствие этого возникаетнеобходимость уточнять нормы накопления 1 раз в 5 лет ("Схемасанитарной очистки города Междуреченск", 1995 год). На территории многоэтажной застройки городского округабольшинство контейнерных площадок не имеют ограждения, площадки длясбора КГО на территории многоэтажной застройки не оборудованы. Частьконтейнерных площадок удалена от домов более чем на 100 м, что несоответствует нормам по сбору ТБО. В 2007 году заключено 48 договоров с председателями уличныхкомитетов и лицами, уполномоченными общим собранием жителей улицчастного сектора. В соответствии с заключенными договорами,установлены 166 контейнеров, емкостью 0,75 м3, охвачено 62 из 157 улицчастного сектора. За 2007 год из частного сектора города вывезено 5,4тыс. м3, при накоплении 24,9 тыс. м3, что составляет 22%. Площадки длясбора КГО на территории частного сектора не оборудованы. В процессе эксплуатации контейнеры не моются и недезинфицируются, что нарушает санитарно - эпидемиологическое состояниеокружающей среды придомовых территорий жилых домов и вокругконтейнерных площадок на других территориях муниципальногообразования. В настоящее время проблема захламления городских земель, а именномногочисленные несанкционированные свалки вокруг дачных и гаражныхкооперативов, захламление прибрежных зон рек, лесов в радиуседоступности населения - очень актуальна. На территории муниципального образования организовано 50садоводческих обществ. Из всего числа в 5 установлены 38 контейнеров,емкостью 0,75 м3. Годовой объем сбора и вывоза ТБО составляет 2964,0м3 при норме накопления 7581,1 тыс. м3, что составляет 39%. Со всеми 14 гаражными кооперативами, действующими на территориимуниципального образования, заключены договора на вывоз ТБО. Ногодовой объем сбора и вывоза ТБО равен 238,0 м3, при объеме накопления1650,0 м3. На полигон для складирования вывозится лишь 14% от всегообъема накопления ТБО. Для сбора и вывоза ТБО на территории муниципального образованияустановлены 6 большегрузных контейнеров, емкостью 7,5 м3: в зонахотдыха в районе кинотеатра "Кузбасс" и в районе остановки "Мечта", настеле "Междуреченск", а также в п. Майзас, Камешке, ст. Междуречье. Влетнее время с прибрежных зон рек Уса и Томь и от стелы "Междуреченск"было собрано 2842,6 м3 отходов, при накоплении 19827,0 м3, порасчетным нормам. Процент сбора и вывоза ТБО составляет 14%. Принимая во внимание тот факт, что объем вывозимых отходовколеблется в диапазоне от 14 до 39% по различным категориямпотребителей, существует необходимость разработки санитарных паспортовна каждый объект потребителей и пересмотра норм накопления отходов. На улицах города ежегодно отлавливают от 900 до 1000 безнадзорныхживотных. Специализированной ямы "Беккари", для обезвреживания труповживотных, в городе нет. В удаленных поселках Ортон и Теба, в настоящее время, сгораемыеТБО сжигаются в печах домов и бань жителей, а несгораемые - собираютсяцентрализовано, по графику, и вывозятся на специальное место,отведенное лесничим и специалистом МУ "Междуреченский комитет поохране окружающей среды и природопользованию". Контрольной инспекцией МУ "УБТС" выдано 1333 предписаний поочистке от мусора территорий муниципального образования, 1321 из нихвыполнено. Составлено 97 протоколов, 60 из них рассмотреноадминистративной комиссией, наложено штрафов на сумму 95000 рублей. По заключению договоров на вывоз ТБО на городской полигонсоставлено 157 протоколов, рассмотрено административной комиссией -49, наложено штрафов на сумму 48500 рублей. Автопарк специальных машин предприятия ООО "Эдельвейс - Н"состоит из 16 мусоровозных автомашин и 1 ассенизационной машины. Изностранспортных средств по предприятию на 01.01.2008 г. в среднемсоставляет 94%, в том числе 13 мусоровозных машин - 100%, 2 машин -90%, 1 машины для вывоза большегрузных контейнеров - 20%,ассенизационной машины - 100%. Следовательно, остро стоит проблемаобновления автопарка специальных машин. В связи с приобретением новой мусоровозной машины, осуществляющейвывоз отходов большегрузными контейнерами, возникает необходимость вработниках, входящих в состав бригады, для уборки контейнерныхплощадок. Для постоянного качественного контроля за выполнением требований"Правил обращения с отходами производства и потребления на территориимуниципального образования "Междуреченский городской округ"" службеЗаказчика необходимо обучить специалиста для работы в сфере обращенияс отходами. Раздел 3. Цели и задачи Программы Основные цели Программы: Повышение эффективности и улучшение предоставления населениюуслуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (далее по тексту -ТБО), крупногабаритных отходов (далее по тексту - КГО) и жидкихотходов, для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучиянаселения. Главными задачами Программы являются: Организация наиболее полного сбора и вывоза ТБО, КГО и жидкихотходов с территории муниципального образования "Междуреченскийгородской округ" с целью недопущения образования несанкционированныхсвалок, выявление и ликвидация существующих свалок. Раздел 4. Координация программных мероприятий Координацию программных мероприятий осуществляет ДиректорПрограммы через исполнителя. Исполнитель заключает договор сподрядчиками - участниками Программы. В договорах предусматриваютсясроки реализации Программы, требования к качеству работ, гарантийныеобязательства и ответственность за несоблюдение обязательств, взятыхна себя участниками Программы. Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Общие финансовые затраты на реализацию Программы составляют25996,3 тыс. руб., в том числе:-------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Всего, | Стоимость работ по годам, || п/п | | тыс. руб. | тыс. руб. || | | |-------------------------------------|| | | | 2008 г.| 2009 г.| 2010 г. | 2011 г. ||-----+------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| 1. | Организационные | 1000,0 | - | 1000,0 | - | - || |------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | в том числе: | | | | | || |------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | местный бюджет | 1000,0 | - | 1000,0 | - | - || |------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | привлеченные | - | - | - | - | - || | средства | | | | | ||-----+------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| 2. | Технические | 24996,3 | 2249,3 | 7268,0 | 7828,5 | 7650,5 || |------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | в том числе: | | | | | || |------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | местный бюджет | 20569,7 | 2001,5 | 6208,7 | 6829,7 | 5529,8 || |------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | привлеченные | 4426,6 | 247,8 | 1059,3 | 998,8 | 2120,7 || | средства | | | | | ||------------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| ИТОГО: | 25996,3 | 2249,3 | 8268,0 | 7828,5 | 7650,5 ||------------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | в том числе: | | | | | ||-----+------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | местный бюджет | 21569,7 | 2001,5 | 7208,7 | 6829,7 | 5529,8 ||-----+------------------+--------------+--------+--------+---------+---------|| | привлеченные | 4426,6 | 247,8 | 1059,3 | 998,8 | 2120,7 || | средства | | | | | |------------------------------------------------------------------------------- Раздел 6. Перечень мероприятий Программы В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления" (ч. 3 ст. 8, ч. 2 и 3 ст. 13), к полномочиям органовместного самоуправления городского округа в области обращения сотходами относится деятельность по организации сбора, вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Изучив опыт работы в сфере обращения с ТБО в таких городах, какМосква, Ярославль, Рязань, Владимир, Владивосток и Находка,разработчики Программы взяли самые передовые наработки по данномунаправлению, наиболее применимые к местным условиям расположения иразвития муниципального образования "Междуреченский городской округ". Практика показала, что для сбора ТБО в частном секторе города, натерриториях прибрежных зон рек Уса и Томь, в гаражных и садоводческихкооперативах, большегрузные контейнеры емкостью 7,5 м3 являютсянаиболее эффективными, по сравнению с несменяемыми контейнерамиемкостью 0,75 м3. Специалистами МУ "УБТС" И ООО "Эдельвейс-Н" был проведенмониторинг частного сектора на предмет установки большегрузныхконтейнеров. С учетом расчета нормативного количества контейнеров ипротяженности улиц частного сектора, больших площадей прибрежных зонрек Уса и Томь, необходимо 94 большегрузных контейнеров. Для выполнения Программы необходимо провести следующиемероприятия: разработка санитарного паспорта на каждый объект (учреждение,жилой дом, объект потребительского рынка); разработка и утверждение норм накопления ТБО для жителей,учреждений и организаций муниципального образования; строительство и эксплуатация полигонов для складирования ТБО в п.Теба и п. Ортон; проектирование и строительство "Ямы Беккари" для утилизациитрупов животных, для исключения заражения почвы продуктами разложениятрупов; приобретение и установка в частном секторе муниципальногообразования контейнеров, объемом 7,5 м3, для вывоза ТБО - в количестве75 штук; устройство контейнерных площадок в частном секторе - 85 штук, сучетом расчета нормативного количества контейнеров и протяженностиулиц частного сектора; приобретение и установка на прибрежных зонах рек Томь и Усаконтейнеров, объемом 7,5 м3, для вывоза ТБО - в количестве 9 штук; устройство контейнерных площадок на прибрежных зонах рек Томь иУса - 9 штук, с учетом расчета нормативного количества контейнеров ибольших площадей прибрежных зон рек Уса и Томь; приобретение и установка в многоэтажной застройке муниципальногообразования контейнеров, объемом 0,75 м3 - в количестве 245 штук; устройство контейнерных площадок в многоэтажной застройке - 64штук, для обеспечения норм удаленности контейнеров для сбора ТБО (неменее 20 и не более 100 м от потребителя); организация системы сбора и утилизации ТБО в п. Теба и п. Ортон,путем захоронения в котлованах. При правильном выборе места полигона,совместно со специалистом МУ "Междуреченский комитет по охранеокружающей среды и природопользованию", и соблюдении установленныхнорм его строительства и эксплуатации, влияние полигона ТБО наокружающую среду сводится к минимуму; для повышения эффективности и улучшения предоставления услугнаселению по сбору и вывозу твердых бытовых и жидких отходовнеобходимо приобрести: - ассенизационную машину - 1 шт. в 2009 г.; - машину для мойки контейнеров - 1 шт. в 2009 г.; - мусоровозную автомашину (самосвал-контейнеровоз) КО-440Апортальный, на базе ЗИЛ (433362,494560) - 1 шт. в 2011 г., в связи сувеличением количества большегрузных контейнеров; обучение работников, входящих в состав бригады мусоровозноймашины, осуществляющей вывоз отходов большегрузными контейнерами, дляуборки контейнерных площадок; обучение специалиста в службу Заказчика, для работы в сфереобращения с отходами; создание "Комиссии по санитарной очистке" из представителей МУ"УБТС", МУ "УР ЖКК", ООО "Эдельвейс-Н", МУ "Междуреченский комитет поохране окружающей среды и природопользованию", УВД г. Междуреченскадля осуществления постоянного качественного контроля за выполнениемрешения Междуреченского городского Совета народных депутатов от03.09.2007 N 369 "Об утверждении Правил обращения с отходамипроизводства и потребления на территории муниципального образования"Междуреченский городской округ"; представление вновь созданной комиссии по санитарной очистке дляпоощрения председателей уличных комитетов, жилищных и гаражныхкооперативов, садоводческих обществ за организацию полного сбораотходов на закрепленной за ними территории. Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы Реализация программы "Санитарная очистка на территориимуниципального образования "Междуреченский городской округ" на2008-2011 годы" позволит: 1. Создать благоприятные условия для жизни населениямуниципального образования в соответствии с Федеральным законом от30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения". 2. Совершенствовать систему управления отходами, повыситьэффективность и уровень обслуживания населения в сфере обращения с ТБОи КГО. 3. Значительно сократить (в 3 раза) загрязнение ТБО и КГОтерритории частного сектора и прилегающих территорий муниципальногообразования, путем более полного сбора и вывоза отходов. 4. Ликвидировать несанкционированные свалки в районах гаражей исадовых участков, увеличив сбор и вывоз накапливаемых отходов на 6,0тыс. м3. 5. Повысить привлекательность и улучшить эстетический обликрекреационных зон муниципального образования (прибрежных зон рек Томьи Уса, территорий зон отдыха и т.д.), увеличив объем сбора и вывозаТБО на 17,0 тыс. м3. 6. Обеспечить выполнение решения Междуреченского городскогоСовета народных депутатов от 03.09.2007 N 369 "Об утверждении Правилобращения с отходами производства и потребления на территориимуниципального образования "Междуреченский городской округ". Раздел 8. Организация, формы и методы управления Программой Для осуществления контроля над ходом реализации Программы МУ"УБТС", МУ "УРЖКК", ООО "Эдельвейс - Н" и "Комиссия по санитарнойочистке" ежеквартально готовит информацию о ходе выполнения ПрограммыДиректору Программы, в отдел по координации городского хозяйства,экономическое управление администрации города Междуреченска,Междуреченский городской Совет народных депутатов. Председатель Междуреченского городского Совета народных депутатов А. Дехерт