Закон Кемеровской области от 12.12.2011 № 135-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 7 декабря 2011 года Статья 1 Внести в Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ"О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" (далее - Закон)(Кузбасс, 2005, 29 ноября; 2007, 11 июля, 28 декабря; 2008, 4 июля;2010, 24 сентября) следующие изменения: 1) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений 1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы всоответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законами Кемеровской области, муниципальнымиправовыми актами представительных органов муниципальных районов. 2. Муниципальным правовым актом представительного органамуниципального района (за исключением решения о бюджете муниципальногорайона или иного нормативного правового акта на ограниченный срокдействия) могут быть установлены единые для всех поселенийсоответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджетыпоселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или)местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального районав соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законами Кемеровской области."; 2) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: "1. В бюджеты муниципальных районов Кемеровской областизачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законамиКемеровской области."; 3) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: "1. В бюджеты городских округов Кемеровской области зачисляютсяналоговые доходы в соответствии с нормативами, установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровскойобласти."; 4) пункт 3.3 приложения 3 к Закону изложить в следующей редакции: "3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов(городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативнойсистемы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочийпо решению вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов), в соответствии с таблицей 2 приложения 3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов), ИБРj, рассчитывается по следующей формуле: ИБРj = Еi аi * ИБРji, где: ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемомфинансовом году по всем муниципальным районам (городским округам)согласно таблице 2 приложения 3; ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующейформуле: ИБРji = (Пji * К1ji *... * Кnji/Нj)/(Пi * К1i *... * Кni/Н), где: ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; Пi - численность потребителей муниципальных услуг Кемеровскойобласти по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущегофинансового года; К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городскомокруге); К1i,..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимостьпредоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов, в расчете на одногопотребителя муниципальных услуг в среднем по Кемеровской области; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1января текущего года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМj = (0,9 * Нj + 0,1 * Нср) / Нj, где: КМj - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городскомокруге); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Нср - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) на 1 января текущего года, рассчитываемаякак отношение численности населения Кемеровской области к количествумуниципальных районов и городских округов; 2) коэффициент дисперсности расселения: КДj = 1 + УВj, где: КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальномрайоне (городском округе); УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения j-го муниципального района (городского округа) на 1 январятекущего финансового года; 3) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений: КСКУj = 0,85 + 0,15 * (СТЭj/СТЭ), где: КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услугбюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); СТЭj - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителейв j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовомгоду; СТЭ - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителейв муниципальных районах (городских округах) Кемеровской области впланируемом финансовом году. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходов, а также перечень показателей, определяющих потребителейбюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведеныв таблице 2 приложения 3. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов Таблица 2------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Вопросы местного | Расходы, учитываемые | Показатель, | Применяемый | Источник информации || значения | при определении доли | характеризующий | коэффициент удорожания | || | данного расхода в | потребителей | (показатель, его | || | репрезентативной | бюджетных услуг | характеризующий) | || | системе расходов | | | ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Формирование, | Расходы на местное | Численность | Коэффициент масштаба, | Администрации || утверждение, исполнение | самоуправление | постоянного населения | КМ (численность | муниципальных районов || бюджета муниципального | | муниципальных | постоянного населения | (городских округов) по || района (городского | | районов (городских | муниципальных районов | согласованию с || округа), контроль за | | округов) | (городских округов) | отделениями в городах и || исполнением данного | | | | районах || бюджета | | | | Территориального органа || | | | | Федеральной службы || | | | | государственной || | | | | статистики по || | | | | Кемеровской области ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Организация | Расходы на содержание | Дети в возрасте 0-6 лет | 1) Коэффициент | 1) Администрации || предоставления | дошкольных учреждений | (включительно), | дисперсности расселения, | муниципальных районов || общедоступного | | посещающие | КД (удельный вес | (городских округов); || бесплатного дошкольного | | дошкольные | постоянного населения | || образования на | | учреждения<*> | муниципальных районов | || территории | | | (городских округов), | || муниципального района | | | проживающего в | || (городского округа) | | | населенных пунктах с | || | | | численностью населения | || | | | менее 500 человек, в | || | | | общей численности | || | | | населения муниципальных | || | | | районов (городских | || | | | округов) <*>; | || | | | | || | | | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная || | | | коммунальных услуг для | энергетическая комиссия || | | | бюджетных учреждений, | Кемеровской области || | | | КСКУ (прогноз | || | | | среднеотпускного тарифа | || | | | на тепловую энергию для | || | | | потребителей в разрезе | || | | | муниципальных районов | || | | | (городских округов) <**> | ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Организация | Расходы на | Дети в возрасте 7-16 лет | 1) Коэффициент | 1) Администрации || предоставления | содержание | (включительно) <*> | дисперсности расселения, | муниципальных районов || общедоступного и | общеобразовательных | | КД (удельный вес | (городских округов) по || бесплатного начального | учреждений, за | | постоянного населения | согласованию с || общего, основного | исключением | | муниципальных районов | отделениями в городах и || общего, среднего | расходов, | | (городских округов), | районах || (полного) общего | осуществляемых за | | проживающего в | Территориального органа || образования по основным | счет субвенций из | | населенных пунктах с | Федеральной службы || общеобразовательным | областного бюджета | | численностью населения | государственной || программам, за | | | менее 500 человек, в | статистики по || исключением | | | общей численности | Кемеровской области; || полномочий по | | | населения муниципальных | || финансовому | | | районов (городских | || обеспечению | | | округов) <*>; | || образовательного | | | | || процесса, отнесенных к | | | 2) коэффициент стоимости | 2) региональная || полномочиям органов | | | коммунальных услуг для | энергетическая комиссия || государственной власти | | | бюджетных учреждений, | Кемеровской области || субъектов Российской | | | КСКУ (прогноз | || Федерации | | | среднеотпускного тарифа | || | | | на тепловую энергию для | || | | | потребителей в разрезе | || | | | муниципальных районов | || | | | (городских округов) <**> | ||-------------------------+------------------------+--------------------------+--------------------------+-------------------------|| Прочие расходы на | Прочие расходы | Численность | | Администрации || решение вопросов | | постоянного населения | | муниципальных районов || местного значения | | муниципальных | | (городских округов) по || | | районов (городских | | согласованию с || | | округов) | | отделениями в городах и || | | | | районах || | | | | Территориального органа || | | | | Федеральной службы || | | | | государственной || | | | | статистики || | | | | по Кемеровской области |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------- <*> В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчетчисленности потребителей бюджетных услуг производится по следующейформуле: Пj = (Пi/Ni) * Nj, где: Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января текущего года; Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетныхуслуг на 1 января года, предшествующего текущему; Nj - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему. При наличии оценки численности потребителей муниципальных услугпо каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января очередногофинансового года и на 1 января каждого планируемого года прираспределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) может применяться указаннаячисленность потребителей муниципальных услуг. <**> В случае отсутствия данных на очередной год и плановыйпериод расчет производится исходя из фактически сложившегосясреднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей в текущемфинансовом году.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем егоофициального опубликования. Действие подпункта 4 статьи 1 настоящего Закона распространяетсятакже на правоотношения, возникшие при составлении областного бюджетана 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 12 декабря 2011 года N 135-ОЗ