Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.01.2012 № 1599
Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.12 N 1599г. КемеровоОб утверждении отчета об исполнениипримерного плана законодательнойдеятельности Совета народных депутатовКемеровской области за 2011 год Заслушав отчет об исполнении примерного плана законодательнойдеятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 годи руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области "О Советенародных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатовКемеровской области постановляет: 1. Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательнойдеятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 годсогласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год" ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД I. Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской областиот 24 декабря 2010 года N 1095 был утвержден примерный планзаконодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровскойобласти на 2011 год (далее - план). План состоял более чем из 70 пунктов, ряд из которых предполагалрассмотрение пакета законопроектов. В ходе реализации план был дополнен 22 пунктами, 18 проектовзаконов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2011 году на100 процентов. 75 законов приняты на сессии Совета народных депутатовКемеровской области во исполнение плана (см. диаграмму 1), 94 закона -сверх плана. Диаграмма 1 Итоги исполнения плана* Диаграмма 2 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)* Диаграмма 3 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2009-2011 годы (законы Кемеровской области по сферам ведения комитетов)* --------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование комитета | Количество законов Кемеровской области || п/п | Совета народных депутатов |----------------------------------------|| | Кемеровской области | 2009 год | 2010 год | 2011 год ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 1 | Комитет по вопросам | 36 | 46 | 34 || | государственного устройства, | | | || | местного самоуправления и | | | || | правоохранительной | | | || | деятельности | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 2 | Комитет по вопросам | 20 | 18 | 29 || | промышленной политики и | | | || | предпринимательской | | | || | деятельности, комитет по | | | || | вопросам предпринимательства, | | | || | инноваций и имущественных | | | || | отношений и комитет по | | | || | вопросам промышленной | | | || | политики и жилищно- | | | || | коммунального хозяйства | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 3 | Комитет по вопросам | 30 | 26 | 26 || | здравоохранения и социальной | | | || | защиты населения | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 4 | Комитет по вопросам | 15 | 15 | 14 || | образования, культуры и | | | || | национальной политики | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 5 | Комитет по вопросам бюджета, | 26 | 32 | 43 || | налоговой политики и финансов | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 6 | Комитет по вопросам аграрной | 13 | 17 | 17 || | политики, землепользования и | | | || | экологии | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| 7 | Комитет по вопросам туризма, | 10 | 2 | 6 || | спорта и молодежной политики | | | ||-----+-------------------------------+------------+-------------+-------------|| | ВСЕГО | 150 | 156 | 169 |-------------------------------------------------------------------------------- В 2011 году Советом народных депутатов Кемеровской областипринято 38 новых законов Кемеровской области (см. диаграмму 4,приложение 1). Диаграмма 4 Новые законы, принятые Советом народных депутатов Кемеровской области* Диаграмма 5 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (по видам законов)* Диаграмма 6 Итоги законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области (по субъектам права законодательной инициативы)* Диаграмма 7 Законы, принятые по инициативе депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области* II. Законодательная деятельность Совета народных депутатовКемеровской области 1. По профилю комитета по вопросам государственного устройства,местного самоуправления и правоохранительной деятельности на сессияхСовета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 34законопроекта (см. диаграмму 8), из которых 6 законопроектов принятово исполнение плана. Диаграмма 8 Итоги исполнения плана* Диаграмма 9 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Новые законы Кемеровской области (3 закона Кемеровской области) Законы Кемеровской области о внесении изменений (31 законКемеровской области) Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 14законов (см. диаграмму 10), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградахКемеровской области" Законом учреждены новые высокие награды Кемеровской области: орден "Меценат Кузбасса" - для оценки вклада граждан в развитиепрофессиональных видов деятельности в области культуры, искусства,науки, образования, просвещения и спорта, в дело сохранения и развитиякультурного достояния Кузбасса, для поддержания его престижа нагосударственном и мировом уровнях; почетное звание "Лауреат премии Губернатора Кемеровской области"Прорыв в будущее" - для оценки вклада коллективов авторов, гражданРоссийской Федерации в инновационное развитие Кемеровской области,высоких достижений в разработке и внедрении инновационных проектов всфере обеспечения безопасности труда на предприятияхтопливно-энергетического комплекса, переработки отходов,энергосбережения и энергоэффективности, в области медицины, а такжеособого вклада в социально-экономическое развитие территорийКемеровской области. "О порядке проведения публичных мероприятий на объектахтранспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общегопользования" Законом учтены изменения, внесенные в 2010 году в Федеральныйзакон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях". В соответствии с ними субъекту Российской Федерациипредоставлено право своим законом определять порядок проведенияпубличного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры(автомобильные дороги, мосты, автодорожные вокзалы и автобусныестанции, трамвайные пути и т.д.), используемых для транспорта общегопользования. Законом установлены обязанности уполномоченных органов пообеспечению прав граждан, транспортной безопасности и безопасностидорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий,требования к транспортным средствам, используемым при проведениипубличных мероприятий, а также определяются места проведения публичныхмероприятий, где не могут использоваться транспортные средства. "О внесении изменений в статью 10 Закона Кемеровской области"Об административных правонарушениях в Кемеровской области" Практика свидетельствует о том, что не убранные своевременно снеги снежно-ледяные образования могут привести к целому ряду происшествий- начиная от травм при падении из-за гололеда и заканчивая обрушениемкрыш, не выдерживающих тяжести снега. В связи с этим, а также с целью усиления предупредительногоэффекта в 2011 году были увеличены размеры штрафов, предусмотренныестатьей 10 Закона Кемеровской области "Об административныхправонарушениях в Кемеровской области", для граждан до 2 000 рублей,для должностных лиц до 15 000 рублей, для юридических лиц до 100 000рублей. "О внесении поправки в Устав Кемеровской области" Внесение поправки в Устав Кемеровской области обусловленовнесением изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",которыми установлено, что число депутатов законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации определяется в зависимости от численности избирателей,зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации. Так,при численности избирателей свыше 2 миллионов человек установленноечисло депутатов должно составлять не менее 45 и не более 110депутатов. В Кемеровской области на 1 января 2011 года численностьизбирателей составила 2 миллиона 122 тысячи 789 человек. Поэтомузаконом внесены изменения об увеличении численности депутатов Советанародных депутатов Кемеровской области с 36 до 46. При этом 23депутата будут избираться по единому избирательному округу (по спискампартий) и 23 - по одномандатным округам. "О некоторых вопросах деятельности добровольной пожарной охраны ио внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровскойобласти" Законом реализованы отдельные положения Федерального закона"О добровольной пожарной охране" в части установления дополнительныхмер социальной защиты добровольных пожарных, а именно: предоставление в порядке, установленном законодательствомКемеровской области, долгосрочных целевых жилищных займов при условии,что сведения о добровольном пожарном содержатся в сводном реестредобровольных пожарных не менее пяти лет; преимущественное право при приеме на работу в противопожарнуюслужбу Кемеровской области при прочих равных обстоятельствах приусловии, что сведения о добровольном пожарном содержатся в сводномреестре добровольных пожарных не менее трех лет; выплата денежной компенсации в случае гибели (смерти)добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны,привлеченных органами государственной власти Кемеровской области кпрофилактике и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательныхработ, спасению людей и имущества при пожарах, наступившей в периодисполнения ими своих обязанностей. Размер компенсации устанавливаетсяКоллегией Администрации Кемеровской области. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О наградахКемеровской области" Законом учреждены новые высокие награды Кемеровской области: орден Почета Кузбасса - для оценки вклада граждан, получившихобщественное признание за деятельность, направленную на обеспечениеинтенсивного развития Кемеровской области и роста благосостояния еенаселения; почетный знак "Золотая Шория" - для оценки высоких достиженийграждан в производственной, научно-исследовательской и общественнойдеятельности, способствующих дальнейшему процветанию Кемеровскойобласти; за существенный вклад в укрепление дружбы и сотрудничестванаций и народностей, плодотворную деятельность по сближению ивзаимообогащению культур, активное содействие развитию взаимовыгодногосотрудничества с субъектами Российской Федерации. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 18 законов (см. диаграмму 10), в том числе: "О внесении поправок в Устав Кемеровской области" Закон вносит ряд поправок в Устав Кемеровской области. В системе органов государственной власти Кемеровской областиучреждается новый орган государственной власти Кемеровской области -уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области, а переченьгосударственных должностей Кемеровской области дополняется новойдолжностью - уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области. Уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области наделяетсяправом законодательной инициативы в Совете народных депутатовКемеровской области. Также определяется порядок назначения на должностьуполномоченного по правам ребенка, освобождения его от должности. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"О законодательной деятельности в Кемеровской области" Закон направлен на обеспечение большей открытости деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области, объективногоинформирования граждан Российской Федерации и структур гражданскогообщества о законах, принимаемых Советом народных депутатов Кемеровскойобласти, активного использования информационных технологий. Установленновый источник официального опубликования законов области - сайт"Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области"(электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" - www.zakon.sndko.ru). "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровскойобласти" Закон определяет порядок выборов в органы местногосамоуправления. Избрание главы муниципального образования на выборах проводитсяпо мажоритарной системе абсолютного большинства (избранным считаетсякандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных завсех кандидатов). Выборы депутатов представительного органа муниципальногообразования могут проводиться с применением одной из трехизбирательных систем: 1) по мажоритарной системе относительного большинства (избраннымсчитается кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей поотношению к другому кандидату (кандидатам); 2) по пропорциональной системе (распределение депутатскихмандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутымиизбирательными объединениями по единому избирательному округу,пропорционально полученному числу голосов избирателей); 3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (частьдепутатов избирается по мажоритарной системе относительногобольшинства, остальные депутатские мандаты распределяются междусписками кандидатов по пропорциональной системе). Пропорциональная либо смешанная система может применяться тольков городских округах с численностью избирателей не менее 150 тысяччеловек. Если уставом муниципального образования не установленаизбирательная система, то выборы проводятся по мажоритарной системе.Во вновь образованном муниципальном образовании первые выборы главы идепутатов проводятся по мажоритарной системе. Также установлено, что в городах и районах с численностьюдепутатов 20 и более применяется пропорциональная либо смешаннаясистема. А при определении результатов выборов к распределениюдепутатских мандатов будут допущены партии, преодолевшие 5 процентныйбарьер. "О присвоении Губернатору Кемеровской области А.М. Тулеевупочетного звания "Народный Губернатор" Закон принят на основании поступивших в Совет народных депутатовКемеровской области многочисленных обращений жителей Кемеровскойобласти, общественной палаты Кемеровской области, совета старейшин приГубернаторе Кемеровской области, Кемеровского регионального отделенияВсероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны,труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ассоциации "Советмуниципальных образований Кемеровской области", Православнойрелигиозной организации Кемеровская и Новокузнецкая епархия Русскойправославной церкви, Централизованной религиозной организации"Духовное управление мусульман Кемеровской области", трудовыхколлективов крупнейших угольных предприятий области. В обращенияхпредлагается в знак глубокой признательности Аману Гумировичу Тулеевуза его многолетнюю и плодотворную деятельность на посту ГубернатораКемеровской области присвоить ему почетное звание "НародныйГубернатор". В связи с присвоением почетного звания устанавливаетсяежемесячная выплата в размере 50 тысяч рублей. Губернатору,прекратившему свои полномочия, для осуществления им и его помощникамиобщественной деятельности предоставляется помещение, оборудованноемебелью, оргтехникой, средствами связи. По инициативе прокурора Кемеровской области приняты 2 закона (см.диаграмму 10): "О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области" Закон Кемеровской области "Об организации и ведении регистрамуниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области" дополненстатьей, устанавливающей административную ответственность главмуниципальных образований за нарушение порядка и сроков предоставлениямуниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащихвключению в регистр муниципальных нормативных правовых актовКемеровской области. Соответствующие изменения внесены и в Закон Кемеровской области"Об административных правонарушениях в Кемеровской области":устанавливается административный штраф в размере от одной тысячи додвух тысяч рублей. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"Об общественной палате Кемеровской области" Закон призван предотвратить случаи включения в составобщественной палаты Кемеровской области лиц (представителейобщественных организаций, объединений), допустивших нарушениефедерального законодательства о противодействии экстремизму. Диаграмма 10 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 2. В сфере ведения комитета по вопросам бюджета, налоговойполитики и финансов депутаты Совета народных депутатов Кемеровскойобласти рассмотрели на сессиях 43 законопроекта (см. диаграмму 11), изних 21 законопроект в соответствии с планом. Диаграмма 11 Итоги исполнения плана* В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатовКемеровской области принято: (см. диаграмму 12) новых законовКемеровской области - 13, о внесении изменений в законы Кемеровскойобласти - 29 и 1 - о признании закона Кемеровской области утратившимсилу. Диаграмма 12 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 34закона (см. диаграмму 13), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об областномбюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" С учетом внесенных многочисленных изменений основныехарактеристики областного бюджета установлены на 2011 год в следующихразмерах: общий объем доходов областного бюджета в сумме 95233767,3 тыс.рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 101720061,4 тыс.рублей; дефицит областного бюджета в сумме 6486294,1 тыс. рублей, или 8,1процента от объема доходов областного бюджета на 2011 год без учетабезвозмездных поступлений. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияКемеровской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013годов" С учетом внесенных изменений основные характеристики бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияКемеровской области установлены на 2011 год в следующих размерах: общий объем доходов Фонда в сумме 15 351 824,9 тыс. рублей; общий объем расходов Фонда в сумме 15 686 774,7 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 334 949,8 тыс. рублей, или 7,8процента от объема доходов бюджета Фонда на 2011 год без учетабезвозмездных поступлений. "Об исполнении областного бюджета за 2010 год" Доходы областного бюджета за 2010 год выполнены на 100 процентов.При плане 82647917,7 тыс. рублей поступило 82621892,1 тыс. рублей. Расходы областного бюджета за 2010 год исполнены на 96,7 процента(план - 89854924,1 тыс. рублей, исполнено - 86872511 тыс. рублей). При запланированном объеме в сумме 7207006,4 тыс. рублейфактически дефицит областного бюджета составил в сумме 4250618,9 тыс.рублей, или 7 процентов от объема доходов областного бюджета без учетабезвозмездных поступлений. "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Кемеровской области за 2010 год" Доходы Фонда за 2010 год составили 9 404 907,4 тыс. рублей приплане 9 342 804,6 тыс. рублей (100,7 процента). Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 97,9 процента в сумме9 435 492,8 тыс. рублей при плане 9 638 446,1 тыс. рублей. Остаток средств Фонда уменьшился с 437 809,4 тыс. рублей наначало 2010 года до 407 224,0 тыс. рублей на конец 2010 года,изменение остатка составило 30 585,4 тыс. рублей. "О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области"О транспортном налоге" Закон упростил процедуру получения пенсионерами льготы потранспортному налогу. Теперь пенсионеру не требуется предоставлять медицинскую справкуо годности к управлению транспортным средством. Данный порядок будетдействовать уже при предоставлении налоговой льготы по транспортномуналогу за 2011 год. "О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность попереработке отходов на территории Кемеровской области" Законом предусмотрены условия применения, а также размерналоговых льгот по налогу на прибыль, по налогу на имуществоорганизаций, а также по налогу, уплачиваемому при примененииупрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения -"доходы, уменьшенные на величину расходов", для организаций,осуществляющих деятельность по переработке отходов. Для организаций, соответствующих условиям, установленным законом,налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислениюв областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента, ставка налога наимущество организаций снижается до 0 процентов, а для организаций,применяющих упрощенную систему налогообложения с объектомналогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов",налоговая ставка снижается с 15 до 5 процентов. "О создании дорожного фонда Кемеровской области" В целях повышения эффективности решения вопросов дорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения создан дорожный фондКемеровской области. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается закономоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вразмере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета от: транспортного налога; уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории РоссийскойФедерации, подлежащих зачислению в областной бюджет; эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения; субсидий, выделяемых из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения; безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц нафинансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольныхпожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнованийдорожного фонда устанавливается Коллегией Администрации Кемеровскойобласти. "О налоговых льготах негосударственным дошкольным образовательнымучреждениям" Закон направлен на стимулирование создания новыхнегосударственных дошкольных образовательных учреждений и ихдеятельности. Законом для учреждений, не применяющих упрощенную системуналогообложения, устанавливается налоговая льгота в виде полногоосвобождения от уплаты налога на имущество организаций. Для учреждений, применяющих упрощенную систему налогообложения собъектом налогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов",предусмотрено снижение налоговой ставки с 15 до 5 процентов. "О налоговых льготах на 2011 год отдельным категориямналогоплательщиков, осуществляющих розничную торговлю моторнымтопливом" К категориям налогоплательщиков, имеющих право на налоговыельготы, законом отнесены налогоплательщики, осуществляющие розничнуюторговлю моторным топливом (далее - налогоплательщики). Для организаций, соответствующих условиям, установленным законом,налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислениюв областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента, ставка налога наимущество организаций снижается до 0 процентов, а для организаций,применяющих упрощенную систему налогообложения с объектомналогообложения - "доходы, уменьшенные на величину расходов",налоговая ставка снижается с 15 до 5 процентов. Также отдельные категории налогоплательщиков в соответствии сзаконом освобождаются от уплаты транспортного налога в отношениитранспортных средств, находящихся в собственности налогоплательщика намомент вступления в силу данного закона, предназначенных для перевозкибензинов автомобильных и (или) топлива дизельного и имеющихсвидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасныхгрузов. "О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области"О транспортном налоге" Законом от уплаты транспортного налога освобождаются многодетныесемьи. От уплаты транспортного налога освобождаются родители (приемныеродители, усыновители) в семье, имеющей в своем составе совместнопроживающих с ними трех и более детей в возрасте до 18 летвключительно и (или) детей, обучающихся по очной форме обучения вобразовательных учреждениях всех типов и видов независимо от ихорганизационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но недольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Льгота предоставляется только одному налогоплательщику и вотношении только одного транспортного средства - легкового автомобиляс мощностью двигателя до 150 л. с. (110,33 кВт) включительно,мотоцикла или мотороллера с мощностью двигателя до 35 л. с. (25,74кВт) включительно, автобуса с мощностью двигателя до 150 л. с. (110,33кВт) включительно по выбору налогоплательщика. "О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску,выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" Законом устанавливаются полномочия органов государственной властиКемеровской области в сфере нормативно-правового регулированияорганизации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживаниюуниверсальных электронных карт на территории Кемеровской области;некоторые вопросы порядка выдачи универсальных электронных карт;порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего(обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронногобанковского приложения. "О налоговой льготе на 2012 год организациям, использующим трудлиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы" Законом предусматривается снижение на 2012 год налоговой ставкиналога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областнойбюджет, с 18 до 15 процентов организациям, использующим труд лиц,отбывающих наказание в виде лишения свободы, в которых не менее 50процентов от среднесписочной численности работников составляют лица,отбывающие это наказание. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 9 законов (см. диаграмму 13), в том числе: "О контрольно-счетной палате Кемеровской области" Закон Кемеровской области направлен на совершенствование правовыхоснов внешнего государственного финансового контроля и повышениеэффективности и результативности деятельности контрольно-счетнойпалаты Кемеровской области. Закон устанавливает порядок назначения на должность председателяи аудиторов контрольно-счетной палаты, основные требования ккандидатурам на должности председателя и аудиторов контрольно-счетнойпалаты, а также ограничения, связанные с замещением указанныхдолжностей. В целях надлежащего осуществления должностными лицами контрольно-счетной палаты своих должностных полномочий законом устанавливаются ихправа и обязанности. Также законом определяются основные полномочия контрольно-счетнойпалаты. "Об отдельных вопросах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов муниципальных образований Кемеровскойобласти" Законом в целях реализации положений Федерального закона"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетныхорганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"установлены: порядок отнесения должностей председателя, заместителяпредседателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципальногообразования к муниципальным должностям; дополнительные полномочия контрольно-счетного органамуниципального образования в сфере внешнего муниципального финансовогоконтроля; порядок и форма уведомления должностными лицамиконтрольно-счетного органа муниципального образования председателяданного контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс,кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документови материалов в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправныхдействий; сроки представления в контрольно-счетный орган муниципальногообразования по его запросам информации, документов и материалов,необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий; сроки представления руководителями проверяемых органов иорганизаций пояснений и замечаний к актам, составленным контрольно-счетным органом муниципального образования при проведении контрольныхмероприятий. "О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области"Об установлении ставок налога на игорный бизнес" Федеральным законом "О внесении изменений в главу 29 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" расширено число объектовналогообложения налогом на игорный бизнес. Соответствующие изменения внесены в Закон Кемеровской области"Об установлении ставок налога на игорный бизнес". Закон направлен наувеличение налоговых поступлений в областной бюджет и увеличиваетчисло объектов, на которые будет распространяться налог на игорныйбизнес. К таким объектам теперь относятся пункты приема ставоктотализатора и ставок букмекерской конторы, а также процессинговыецентры тотализаторов и букмекерских контор. Диаграмма 13 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 3. В сфере ведения комитета по вопросам аграрной политики,землепользования и экологии депутаты Совета народных депутатовКемеровской области приняли на сессиях 17 законов Кемеровской области(см. диаграмму 14), из которых 9 в соответствии с планом. Диаграмма 14 Итоги исполнения плана* Диаграмма 15 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Новые законы Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)Законы Кемеровской области о внесении изменений (16 законовКемеровской области) Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 9законопроектов (см. диаграмму 16), в том числе: "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов" Законом устанавливаются нормативы минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов для Кемеровской области, а такжедля городских округов и муниципальных районов. Установление нормативовнеобходимо для разработки документов территориального планирования,генеральных планов, региональных и муниципальных программ развитияторговли, схем размещения нестационарных торговых объектов. Общий норматив минимальной обеспеченности населения площадьюторговых объектов для Кемеровской области установлен в размере 542 кв.метров на 1 тыс. человек, для городов: Кемерово - 712, Новокузнецка -643, Полысаево - 417, Гурьевского района - 457, Ижморского района - вразмере 298 кв. метров на 1 тыс. человек. "О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области"О предоставлении и изъятии земельных участков на территорииКемеровской области" и Закон Кемеровской области "О предоставлениигражданам компенсации затрат, связанных с оформлением прав наземельные участки для индивидуального жилищного строительства" Законом определена еще одна льготная категория граждан, имеющихправо на однократное бесплатное предоставление земли изгосударственной или муниципальной собственности, - сотрудники милиции,уволенные в результате реформирования системы органов внутренних делРоссийской Федерации. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"О предоставлении и изъятии земельных участков на территорииКемеровской области" и Закон Кемеровской области "О мерах социальнойподдержки многодетных семей в Кемеровской области" Закон направлен на приведение в соответствие с федеральнымзаконодательством Закона Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-ОЗ"О предоставлении и изъятии земельных участков на территорииКемеровской области". Уточнен порядок предоставления гражданам,имеющим трех и более детей, права приобретения бесплатно, в том числедля индивидуального жилищного строительства, без торгов ипредварительного согласования мест размещения объектов, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, земельных участков. Законом подробно устанавливается статус многодетной семьи,регулируются отдельные вопросы, отнесенные федеральнымзаконодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Кроме того, необходимые изменения вносятся в Закон Кемеровскойобласти "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровскойобласти". Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 7 законов (см. диаграмму 16), в том числе: "О внесении изменений в статьи 5 и 9 Закона Кемеровской области"О предоставлении и изъятии земельных участков на территорииКемеровской области" В соответствии с законом предлагается однократно бесплатнопредоставлять земельные участки, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, в том числе и из земельсельскохозяйственного назначения, в собственность категориям граждан,указанным в статье 5 Закона Кемеровской области "О предоставлении иизъятии земельных участков на территории Кемеровской области". "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области" Законом в соответствии с федеральным законодательствомпредлагается установить цену - 15 процентов кадастровой стоимостисельскохозяйственных угодий, по которой сельскохозяйственныеорганизации, а также граждане, осуществляющие деятельность по ведениюкрестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобрести земельныеучастки. Прокурором Кемеровской области по профилю комитета внесен проектзакона Кемеровской области "О внесении изменений в статью 3 ЗаконаКемеровской области "О государственной поддержке лизинговойдеятельности в агропромышленном комплексе Кемеровской области". С учетом изменений расходы на осуществление лизинговойдеятельности в агропромышленном комплексе Кемеровской областиосуществляются за счет средств, предусмотренных законом Кемеровскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в томчисле в рамках реализации долгосрочных целевых программ, а также засчет других источников, не запрещенных действующим законодательством. Предоставление государственных гарантий от имени Кемеровскойобласти по договорам финансовой аренды (лизинга) будет осуществлятьсяв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации изаконодательством Кемеровской области. Диаграмма 16 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* Законы, внесенные Губернатором Кемеровской области (9 законовКемеровской области) Законы, внесенные депутатами Совета народныхдепутатов Кемеровской области (7 законов Кемеровской области) Законы,внесенные прокурором Кемеровской области (1 закон Кемеровской области) 4. В июне отчетного года комитет по вопросам промышленнойполитики и предпринимательской деятельности был реорганизован. На егобазе были созданы два комитета - комитет по вопросампредпринимательства, инноваций и имущественных отношений и комитет повопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Вэтой связи все статистические данные представлены суммарно по тремкомитетам. В отчетном году по профилям указанных комитетов депутаты Советанародных депутатов Кемеровской области приняли 29 законов (см.диаграмму 17), в том числе 17 в соответствии с планом. Диаграмма 17 Итоги исполнения плана* Было принято 8 новых законов Кемеровской области, 18 законов овнесении изменений в законы Кемеровской области и 3 закона о признаниизаконов Кемеровской области утратившими силу (см. диаграмму 18). Диаграмма 18 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов) Губернатором Кемеровской области по профилям комитетов внесено 16законопроектов (см. диаграмму 19), в том числе: в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности: "О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работникасельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2010 году" В соответствии с законом право на заем имеют граждане, состоящиев браке и заключившие данный брак в органе записи актов гражданскогосостояния Чебулинского района Кемеровской области 26 октября 2010года. Заем предоставляется на срок не более 20 лет без уплаты процентовза пользование денежными средствами. Порядок предоставления займа в части, не урегулированной законом,а также способы и условия обеспечения возврата займа устанавливаютсяпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займахмолодым семьям в 2010 году" Закон принят в целях продолжения в 2011 году осуществлениягосударственной поддержки в решении жилищных вопросов молодых семей,имеющих заслуги перед Кемеровской областью. Условия, порядок предоставления займов, способы обеспечениявозврата заемных средств остаются без изменения: займы будутпредоставляться за счет средств областного бюджета сроком до 20 летбез внесения первоначального взноса при условии необходимостиулучшения жилищных условий молодой семьи и наличия источника доходадля погашения займа. "О разграничении полномочий органов государственной властиКемеровской области в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности" В связи с изменением федерального законодательства в областиэнергосбережения закон разграничивает полномочия в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности междуСоветом народных депутатов Кемеровской области, КоллегиейАдминистрации Кемеровской области, Администрацией Кемеровской области(в лице департамента угольной промышленности и энергетики),региональной энергетической комиссией Кемеровской области,департаментом цен и тарифов Кемеровской области. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О займах всвязи с аварией на шахте "Распадская" Действие Закона Кемеровской области "О займах в связи с авариейна шахте "Распадская" распространено на пасынков и падчериц граждан,погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте"Распадская". В соответствии с законом пасынком признается сын супругигражданина, погибшего (умершего), пропавшего без вести в результатеаварии на шахте "Распадская", не родной указанному гражданину; сынгражданской жены гражданина, погибшего (умершего), пропавшего безвести в результате аварии на шахте "Распадская", не родной указанномугражданину и проживавший с ним не менее одного года до достижениясвоего совершеннолетия. В свою очередь, падчерицей признается дочьсупруги гражданина, погибшего (умершего), пропавшего без вести врезультате аварии на шахте "Распадская", не родная указанномугражданину; дочь гражданской жены гражданина, погибшего (умершего),пропавшего без вести в результате аварии на шахте "Распадская", неродная указанному гражданину и проживавшая с ним не менее одного годадо достижения своего совершеннолетия. В соответствии с законом пасынки (падчерицы) граждан, погибших(умерших), пропавших без вести в результате аварии на шахте"Распадская", подают заявление на получение займа по достижении имисвоего совершеннолетия. "О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилыхпомещений и единовременной денежной выплаты на приобретение илистроительство жилого помещения" Закон направлен на реализацию гарантированного государством правана обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета следующихкатегорий граждан и совместно проживающих с ними членов их семей: уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних делРоссийской Федерации, Государственной противопожарной службыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся засчет средств федерального бюджета, по достижении ими предельноговозраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связис организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительностьвоенной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях; уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилымипомещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащихобеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; в сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства,инноваций и имущественных отношений: "О некоторых вопросах в сфере государственного регулированиярозничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силунекоторых законодательных актов (положений законодательных актов)Кемеровской области" В федеральное законодательство внесены значительные изменения,касающиеся как правил оборота алкогольной продукции, так и полномочийсубъектов Российской Федерации в данной сфере. Исключены полномочиярегиона по порядку лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции, по определению прилегающих территорий, на которых недопускается розничная продажа алкоголя. Федеральным законом ограниченовремя розничной продажи всей алкогольной продукции с 23 часов до 8часов по местному времени. Таким образом, с принятием данного закона законодательствоКемеровской области было приведено в соответствие с федеральным. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О порядкеуправления государственной собственностью Кемеровской области" В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации к полномочиям органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации в области жилищных отношений относится полномочиепо определению порядка предоставления жилых помещенийспециализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.Законом данное полномочие отнесено к компетенции Совета народныхдепутатов Кемеровской области. Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерациииспользование жилого помещения в качестве специализированного жилогопомещения допускается только после отнесения такого помещения кспециализированному жилищному фонду с соблюдением требований и впорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации,органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом.Поэтому данным законом устанавливается, что комитет по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области является органом,осуществляющим управление государственным жилищным фондом Кемеровскойобласти; в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики ижилищно-коммунального хозяйства: "О займах молодоженам в связи с празднованием Дня шахтера в 2011году" Законом предусмотрено право молодоженов, заключивших брак 26 и 27августа 2011 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС)Калтанского городского округа Кемеровской области, на получениедолгосрочного целевого жилищного займа для приобретения илистроительства жилого помещения. Такие займы будут предоставляться за счет средств областногобюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и безуплаты процентов за пользование займом (при условии необходимостиулучшения жилищных условий молодоженов и наличия источника дохода дляпогашения займа). "О займах молодоженам в связи с празднованием Дня работникасельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в 2011 году" Закон предусматривает право молодоженов, заключивших брак 20октября 2011 года в органе записи актов гражданского состояния (ЗАГС)города Гурьевска Кемеровской области, на получение долгосрочногоцелевого жилищного займа для приобретения или строительства жилогопомещения. Такие займы будут предоставляться за счет средств областногобюджета сроком до 20 лет без внесения первоначального взноса и безуплаты процентов за пользование займом при условии необходимостиулучшения жилищных условий молодоженов и наличия источника дохода дляпогашения займа. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 13 законов Кемеровской области (см. диаграмму19), в том числе: в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики ипредпринимательской деятельности: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О приватизациигосударственного имущества Кемеровской области" Законом внесен ряд изменений, в том числе: установлены полномочия Коллегии Администрации Кемеровской областипо определению официального печатного издания и официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публикацииинформации о приватизации государственного имущества, об установлениипорядка разработки и утверждения условий конкурсов, о контроле за ихвыполнением; уточнены формулировки в отношении порядка перечисления средств отпродажи государственного имущества; определен порядок информационного обеспечения приватизациигосударственного имущества Кемеровской области; в сфере ведения комитета по вопросам предпринимательства,инноваций и имущественных отношений: "О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области в сфере инновационной деятельности" Законодательство Кемеровской области, регулирующее сферыинновационной деятельности, формировалось при отсутствии нафедеральном законодательном уровне единой терминологии. Федеральныйзакон в этой сфере принят в июне отчетного года. Законом терминология, применяемая в законодательстве Кемеровскойобласти, приведена к единообразию; в сфере ведения комитета по вопросам промышленной политики ижилищно-коммунального хозяйства: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"О разграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса" Законом разграничиваются полномочия органов государственнойвласти Кемеровской области в связи с изменением федеральногозаконодательства в сфере государственного регионального жилищногонадзора. Законом устанавливается полномочие Коллегии АдминистрацииКемеровской области в части установления порядка осуществлениярегионального государственного жилищного надзора, а Государственнаяжилищная инспекция по Кемеровской области наделяется полномочиями поосуществлению надзора за соблюдением требований к созданию идеятельности юридических лиц, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, соблюдением правил содержания общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядкапредоставления коммунальных услуг. Также жилищная инспекция будетвыявлять и пресекать нарушения органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований, установленных жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности. "Об официальном сайте Кемеровской области" Закон принят в целях обеспечения реализации отдельных положенийфедеральных законов, которые требуют размещать информацию наофициальном сайте субъекта Российской Федерации. Законом в качестве официального сайта Кемеровской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определяетсяинформационный Интернет-портал органов государственной властиКемеровской области (электронный адрес винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.kemobl.ru). Положение об официальном сайте утверждается КоллегиейАдминистрации Кемеровской области, а обеспечение функционированияофициального сайта осуществляется уполномоченным КоллегиейАдминистрации Кемеровской области исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области. Диаграмма 19 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 5. По профилю комитета по вопросам образования, культуры инациональной политики депутаты Совета народных депутатов Кемеровскойобласти приняли 14 законов (см. диаграмму 20), в том числе 7 законов -по плану. Диаграмма 20 Итоги исполнения плана* В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатовКемеровской области принято (см. диаграмму 21) 3 новых законаКемеровской области, 11 - о внесении изменений в законы Кемеровскойобласти. Диаграмма 21 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по видам законов)* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 12законов (см. диаграмму 22), в том числе: "Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области" Законом создается государственная должность Кемеровской области -уполномоченный по правам ребенка, которой придается статуссамостоятельного, независимого органа государственной властиКемеровской области с полномочиями и функциями, установленнымизаконом. В соответствии с данным законом основными задачамиуполномоченного по правам ребенка являются: обеспечение основных гарантий государственной защиты прав изаконных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законныхинтересов ребенка; содействие беспрепятственной реализации и восстановлениюнарушенных прав и законных интересов ребенка; подготовка предложений по совершенствованию законодательстваКемеровской области об обеспечении основных гарантий государственнойзащиты прав и законных интересов ребенка; взаимодействие с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, организациями в области обеспечения и защитыправ и законных интересов ребенка; информирование общественности о состоянии соблюдения и защитыправ и законных интересов ребенка. Приоритетной задачей уполномоченного по правам ребенка являетсязащита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. "О внесении изменений в отдельные законодательные актыКемеровской области" Изменения, вносимые законом, коснулись полномочий органовгосударственной власти отраслевой и специальной компетенции,осуществляющих управление в сфере образования (в сфере лицензированияобразовательной деятельности, государственной аккредитацииобразовательных учреждений, процедуры контроля и надзора засоблюдением законодательства в области образования). Кроме того, устанавливаются дополнительные меры социальнойподдержки некоторым категориям работников образовательных учреждений. В настоящее время законами Кемеровской области "Об образовании вКемеровской области" и "О здравоохранении" гарантирована социальнаяподдержка молодым специалистам - педагогическим и медицинскимработникам, осуществляющим свою деятельность соответственно вобразовательных и медицинских учреждениях. Однако на медицинскихработников, работающих в образовательных учреждениях, данная мера нераспространяется. В целях социальной поддержки молодых специалистов - медицинскихработников, приступивших к работе в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях, данная категория граждан включена в числополучателей ежемесячного социального пособия молодым специалистам,которое сейчас в зависимости от стажа работы установлено в размере 420рублей и 1060 рублей в месяц, и единовременного социального пособиямолодым специалистам, работающим в сельской местности, в размере22 988 рублей и 34 482 рублей. Законом увеличивается размер ежемесячной надбавки воспитателям,младшим воспитателям государственных и муниципальных образовательныхучреждений, расположенных на территории Кемеровской области,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, с 1000 рублей до 1885 рублей, а также устанавливаетсяежемесячная надбавка стимулирующего характера в размере 885 рублейиным педагогическим работникам образовательных учреждений (старшийвоспитатель, учитель-логопед, педагог-психолог, учитель-дефектолог,инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель,социальный педагог, педагог дополнительного образования). "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О культуре" Законом увеличивается размер ежемесячного пособия работникамкультуры, имеющим почетные звания "Заслуженный артист РоссийскойФедерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженныйдеятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культурыРоссийской Федерации", аналогичные звания в соответствии сзаконодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетныхзваниях, а также почетное звание "Лауреат премии Кузбасса", с 700 до740 рублей в месяц. Работникам культуры, имеющим почетные звания"Народный артист Российской Федерации", "Народный художник РоссийскойФедерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССРи РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, размережемесячного пособия увеличен с 1000 до 1060 рублей в месяц. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсияхКемеровской области" Пенсии Кемеровской области членам всероссийских творческих союзовписателей, художников и театральных деятелей установлены с 2004 годаЗаконом Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области". Заистекшее время на территории Кемеровской области были зарегистрированыеще два региональных отделения всероссийских творческих союзов - Союзароссийских писателей и Союза композиторов России, члены которых невошли в категорию получателей пенсий Кемеровской области. Закон устанавливает равное право на получение пенсий Кемеровскойобласти для членов всех всероссийских творческих союзов, проживающихна территории Кемеровской области. "О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области"О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительстванесовершеннолетних" Законом увеличивается размер денежных средств на содержаниеребенка, находящегося под опекой (попечительством), более чем на 8процентов - с 4400 до 4760 рублей в месяц с 1 июня 2011 года. "Об установлении в 2011 году льготы по тарифам на проездобучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихсяочной формы обучения образовательных учреждений начальногопрофессионального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении" В соответствии с законом обучающимся и воспитанникамобщеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формыобучения образовательных учреждений начального профессионального,среднего профессионального и высшего профессионального образования(далее - обучающиеся) предоставляется льгота по тарифам на проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщениив виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проездана железнодорожных станциях, находящихся на территории Кемеровскойобласти. Льгота предоставляется в период с 1 января 2011 года по 15 июня2011 года включительно и с 1 сентября 2011 года по 31 декабря 2011года включительно. Льгота предоставляется независимо от места проживания обучающихсяи нахождения образовательного учреждения, а также от прохождениямаршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О некоторыхвопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних" В настоящее время возможность получить единовременное пособие вразмере 20 тысяч рублей возникает у приемной семьи только один раз -при ее создании. Единовременное социальное пособие выплачивается приусловии, что при проведении в первые три месяца плановой проверкиусловий жизни подопечных (подопечного) органами опеки и попечительствадана положительная оценка соблюдения прав и законных интересовподопечных (подопечного), обеспечения сохранности их (его) имущества,соответствия содержания, воспитания и образования подопечных(подопечного) требованиям, установленным законодательством РоссийскойФедерации. В соответствии с законом с 1 января 2012 года единовременноесоциальное пособие приемной семье будет выплачиваться не один раз -при создании приемной семьи, а за каждого взятого на воспитаниеприемного ребенка. Размер единовременного социального пособия остается без изменений(20 тысяч рублей), условия его выплаты также останутся прежними. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О поощренииотдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихсябез попечения родителей" Теперь в соответствии с данным законом будут также поощрятьсядети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числадетей-сирот и лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей,являющихся выпускниками общеобразовательных учреждений, набравшие 90 иболее баллов по результатам единого государственного экзамена поодному из общеобразовательных предметов, или ставшие победителямирегионального этапа всероссийской олимпиады школьников. Кроме того,указанные лица должны быть нуждающимися в жилых помещениях. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О культуре" В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" потребовалось уточнить и дополнить полномочия органовгосударственной власти Кемеровской области в отношении различных типовгосударственных учреждений культуры и искусства, а также принципиальноиным образом сформулировать источники финансового обеспеченияучреждений. Также закон устанавливает новую выплату стимулирующего характерав размере 1000 рублей отдельным категориям работников культуры -специалистам государственных музеев и библиотек Кемеровской области. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 2 закона (см. диаграмму 22), в том числе: "О внесении изменений в статью 15 Закона Кемеровской области"Об образовании в Кемеровской области" Закон принят в целях приведения Закона Кемеровской области"Об образовании в Кемеровской области" в соответствие с действующимзаконодательством. В соответствие с формулировками Закона РоссийскойФедерации "Об образовании" приводятся положения статьи 15 Закона.Изменения коснулись уточнения полномочий исполнительного органагосударственной власти Кемеровской области специальной компетенции,осуществляющего управление в сфере образования (в сферегосударственного контроля (надзора) в области образования). В связи с принятием Федерального закона "О полиции" измененатерминология, применяемая в Законе Кемеровской области "Об образованиив Кемеровской области". "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровскойобласти" Законом Коллегия Администрации Кемеровской области наделяетсяполномочием определять порядок проведения публичных мероприятий натерриториях объектов культурного наследия в целях государственнойохраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурногонаследия. Диаграмма 22 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 6. В сфере ведения комитета по вопросам здравоохранения исоциальной защиты населения к рассмотрению на сессии депутатам Советанародных депутатов Кемеровской области представлено 26 законопроектов(см. диаграмму 23), из них 11 - по плану. Диаграмма 23 Итоги исполнения плана* В отчетном году по профилю комитета Советом народных депутатовКемеровской области принято (см. диаграмму 24) 7 новых законовКемеровской области, 18 - о внесении изменений в законы Кемеровскойобласти и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившимсилу. Диаграмма 24 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета* "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровскойобласти с некоммерческими организациями" Действие закона распространяется на общественные объединения идругие некоммерческие организации, за исключением политических партий,государственных коопераций и компаний. Также закон устанавливает формы государственной поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций. "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" Закон принят в целях социальной поддержки семей, имеющих трех иболее детей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом установлено, что при рождении (усыновлении) третьегоребенка (либо последующих детей) однократно предоставляется за счетсредств областного бюджета областной материнский капитал в размере100 000 рублей при соблюдении следующих условий: направление средств федерального материнского (семейного)капитала в полном размере (за исключением единовременной выплаты засчет средств материнского капитала) на улучшение жилищных условий всоответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей"; жилое помещение (жилые помещения), на приобретение, строительствокоторого (которых) направляются средства материнского (семейного)капитала, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющихдетей", и областного материнского (семейного) капитала, должно(должны) находиться на территории Кемеровской области; место жительства (проживания) лиц, имеющих право на получениеобластного материнского (семейного) капитала, находится на территорииКемеровской области. Средства областного материнского (семейного) капитала могутнаправляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемоегражданами посредством совершения любых не противоречащих законусделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных,жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путембезналичного перечисления указанных средств организации,осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося)жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждениеприобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числекредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа)денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищногостроительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации,осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуальногожилищного строительства, в том числе по договору строительногоподряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица,имеющего право на дополнительную меру социальной поддержки. Право на областной материнский капитал может быть реализовано неранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка,исключение составляют случаи направления средств материнского капиталана погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займамна приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечныекредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договорузайма), заключенному с организацией, в том числе кредитнойорганизацией. В этом случае средства областного материнского капиталамогут направляться на улучшение жилищных условий независимо от датырождения (усыновления) ребенка. "О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категорииграждан" Законом предлагается установить ежемесячную денежную выплату нахлеб в размере 60 рублей гражданам, получающим социальную доплату кпенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственнойсоциальной помощи". К числу таких граждан относятся неработающие пенсионеры, имеющиедоход ниже прожиточного минимума пенсионера. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"О здравоохранении" В 2011 году по соглашению с Министерством здравоохранения исоциального развития Российской Федерации из федерального бюджетаКемеровской области была выделена субсидия на финансирование расходныхобязательств при осуществлении неонатального и аудиологическогоскринингов. В целях реализации соглашения в статью 12 Закона Кемеровскойобласти "О здравоохранении" внесена норма о том, что в Кемеровскойобласти будут проводиться обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания (неонатальный скрининг) и обследованиедетей на выявление патологии органов слуха (аудиологический скрининг). Также законом повышен уровень социальной поддержки медицинскихработников, имеющих почетные звания "Народный врач СССР", "Заслуженныйврач РСФСР", заслуженного врача союзных республик, входивших в составСССР, "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный работникздравоохранения Российской Федерации". Размер пособия вышеуказаннымкатегориям медицинских работников увеличен на 5,7 процента (до 740рублей). "О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровскойобласти на 2012 год" Прогнозная величина прожиточного минимума пенсионера вКемеровской области на 2012 год составит 4563 рубля. Поэтому вКемеровской области будет применяться федеральная социальная доплата ктем пенсиям, размер которых будет ниже 4563 рублей, так какпредлагаемая величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровскойобласти на 2012 год ниже величины прожиточного минимума пенсионера вцелом по России, прогнозируемого в размере 5564 рубля. "Об утверждении Территориальной программы государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи на 2012 год" Территориальная программа государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012год включает в себя: перечень видов медицинской помощи, оказываемыхнаселению бесплатно, Территориальную программу обязательногомедицинского страхования, условия оказания и объемы медицинскойпомощи, оказываемой в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения, а также в иных организациях, осуществляющихдеятельность в области здравоохранения и участвующих на договорнойоснове в реализации Территориальной программы, критерии доступности икачества медицинской помощи, Территориальный перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных препаратов, сводный расчетстоимости, перечень учреждений здравоохранения, функционирующих всистеме обязательного медицинского страхования, перечень учрежденийздравоохранения, финансируемых из средств бюджета, переченьмедицинских учреждений Кемеровской области, осуществляющихвысокотехнологичную медицинскую помощь. Исходя из параметров областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияКемеровской области стоимость Территориальной программы на 2012 годсоставит 21768,6 млн. рублей, или 8060,9 рубля на одного жителя в год,в том числе средства обязательного медицинского страхования составят11931,6 млн. рублей (4498,8 рубля на застрахованного), или 54,8процента от общей стоимости Территориальной программы. "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О пенсияхКемеровской области" Законом с 1 января 2012 года увеличиваются размеры пенсийКемеровской области с 500 до 600 рублей, с 520 до 620 рублей, с 550 до650 рублей, с 600 до 700 рублей, с 650 до 750 рублей, с 15000 рублейдо 20000 рублей, с 20000 до 25000 рублей. "О внесении изменения в статью 21 Закона Кемеровской области"О здравоохранении" Закон принят в связи с тем, что медицинские работникигосударственных учреждений здравоохранения, осуществляющие медицинскуюдеятельность в учреждениях образования, не участвуют в реализациинационального проекта "Здоровье", Программы модернизацииздравоохранения Кемеровской области на 2011-2012 годы, ввиду чегозаработная плата данной категории работников значительно ниже другихкатегорий, получающих соответствующие денежные выплаты стимулирующегохарактера в связи с участием в указанных проекте и программе, и неувязана с показателями эффективности и критериями качества работы. Законом указанным категориям медицинских работников установленыденежные выплаты стимулирующего характера в размере 1885 рублей вмесяц. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 4 закона (см. диаграмму 25), в том числе: "О внесении изменений в Закон Кемеровской области"О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" В соответствии с Законом Кемеровской области "О дополнительноймере социальной поддержки семей, имеющих детей" для отдельныхкатегорий семей установлено право на получение средств областногоматеринского капитала. Указанное право возникает после перечисления вполном размере (за исключением единовременной выплаты) средствфедерального материнского капитала на улучшение жилищных условий.Данный факт подтверждается справкой территориального органаПенсионного фонда Российской Федерации. В ходе реализации закона выяснилось, что согласно справкам,выданным территориальными органами Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, на лицевых счетах граждан при перечислении федеральногоматеринского капитала на улучшение жилищных условий в отдельныхслучаях сохраняются остатки средств. Размеры этих остатков составляютот нескольких копеек и выше. Законом в Закон Кемеровской области "О дополнительной мересоциальной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения в части,позволяющей принимать положительное решение о предоставлении средствобластного материнского капитала в случае наличия на счетах граждандопустимого остатка средств федерального материнского капитала. Приэтом размер такого остатка должен составлять не более одного процентаот суммы федерального материнского капитала на дату обращениягражданина за предоставлением областного материнского капитала. Диаграмма 25 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* 7. По профилю комитета по вопросам туризма, спорта и молодежнойполитики депутатами Совета народных депутатов Кемеровской областипринято 6 законов Кемеровской области (см. диаграмму 26), в том числе3 закона - по плану. Диаграмма 26 Итоги исполнения плана* В сфере ведения комитета принято (см. диаграмму 27) 3 новыхзакона и 3 закона о внесении изменений в законы Кемеровской области. Диаграмма 27 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета* Губернатором Кемеровской области по профилю комитета внесено 4закона (см. диаграмму 28), в том числе: "О развитии горнолыжного туризма" Принятие Закона Кемеровской области "О развитии горнолыжноготуризма" было направлено на становление горнолыжного туризма вкачестве самостоятельного направления развития горнолыжной индустрии,кроме того, создаст благоприятные условия как для отдыха туристов натерритории Кемеровской области, так и для привлечения инвестиций вразвитие горнолыжной индустрии Кемеровской области. Законом установлены меры по обеспечению безопасности горнолыжноготуризма, а также формы государственной поддержки горнолыжного туризма,которые включают в себя: установление организаторам горнолыжных трасс льгот по налогам исборам в пределах полномочий субъектов Российской Федерации; изменение организаторам горнолыжных трасс срока уплаты налогов исборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области; финансирование развития горнолыжного туризма в рамкахдолгосрочных целевых программ Кемеровской области в сфере развитияспорта и туристской деятельности; предоставление организаторам горнолыжных трасс нефинансовых мергосударственной поддержки, в том числе оказание организационной,информационной и консультативной помощи. "О поощрении спортсменов - участников XXI зимних Олимпийских игр" Закон устанавливает новую форму поощрения спортсменов -участников XXI зимних Олимпийских игр - предоставление долгосрочногоцелевого жилищного займа. Право на получение займа в соответствии с законом имеютспортсмены, место жительства которых находится на территорииКемеровской области. Сумма займа, предоставляемого спортсменам в соответствии сзаконом, должна полностью покрывать расходы на приобретение илистроительство жилья. Заем предоставляется без уплаты процентов за пользование им и насрок не более 20 лет. Депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области попрофилю комитета внесено 2 закона (см. диаграмму 28), в том числе: "О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области"О зонах экономического благоприятствования" Данным законом расширяются виды деятельности участников зоныэкономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.Наряду с деятельностью, ориентированной на строительство,реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии,устанавливается вид деятельности, ориентированный на строительство,реконструкцию, эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры,используемой исключительно для обслуживания объектов туристскойиндустрии. Диаграмма 28 Законы Кемеровской области, принятые по профилю комитета (по субъектам права законодательной инициативы)* III. Законотворческая деятельность Совета народных депутатовКемеровской области в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации В отчетном году Советом народных депутатов Кемеровской областивнесено в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в виде законодательной инициативы 5 проектов федеральныхзаконов (в 2010 году - 3 проекта федеральных законов): О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях; О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации; О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях"; О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии". "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях" По итогам "круглого стола" на тему "Законодательное обеспечениекачества пищевых продуктов" было принято решение о необходимостиразработки данного проекта федерального закона. Определяющим фактором качества жизни населения являетсяобеспечение населения качественными продуктами питания. Правовоерегулирование качества пищевых продуктов осуществляется рядомфедеральных законов и технических регламентов, которые представляютсобой обязательные правила, введенные в ранг федеральных законов. Четко налаженный производственный контроль на пищевых иперерабатывающих предприятиях и комплекс мероприятий, выполняемыхконтролирующими и надзорными службами, позволяют осуществлятьгосударственный контроль за качеством пищевых продуктов.Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей ипотребительского рынка на территории Кемеровской области, являетсяТерриториальное управление Роспотребнадзора по Кемеровской области.Ежегодно управлением проводятся надзорные мероприятия в отношенииболее 3 тыс. объектов, занятых оборотом пищевых продуктов. В связи свыявлением случаев нарушения санитарных правил при производстве,хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов в 2009 годуприостановлена реализация более 2 тыс. партий продовольствия объемом65 тыс. килограммов, не соответствующего требованиям по качеству ибезопасности. По результатам надзорных мероприятий в 2009 году кадминистративной ответственности в виде штрафов привлечено более 5тыс. индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц насумму более 6 млн. рублей. В суды направлено более 200 дел обадминистративных правонарушениях, в том числе 88 на приостановлениедеятельности предприятий. Деятельность 68 предприятий по решению судовприостановленa. Более 100 дел об административных правонарушенияхнаправлено в суд за невыполнение в срок законного предписания. Вместес тем специалисты отмечают, что в связи с незначительными суммамивзысканий, определенными Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, снижаются эффективность ирезультативность осуществления мероприятий по контролю и надзору. С целью повышения эффективности административных мер приосуществлении надзора проектом федерального закона "О внесенииизменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" предлагается увеличить размерадминистративного штрафа за невыполнение в срок законного предписанияконтролирующих органов в 10 раз. Проект федерального закона отклонен Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации 5 октября 2011 года. "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищныйкодекс Российской Федерации" разработан по инициативе ГубернатораКемеровской области А.Г. Тулеева в целях защиты жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз их числа. Законопроектом предлагается закрепить в Жилищном кодексеРоссийской Федерации норму, позволяющую ограничить имущество в обороте(жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей) и предотвратить незаконные сделки, а также иныемошеннические действия, влекущие утрату права детей-сирот на жилыепомещения. Указанные категории детей, получающие жилые помещения подоговорам социального найма, зачастую становятся объектамипротивоправных посягательств и в итоге остаются без жилья. Поэтому предлагается вне очереди предоставлять жилые помещения подоговорам безвозмездного пользования, а порядок и условияпредоставления жилых помещений определять в субъектах РоссийскойФедерации. Введение на федеральном уровне норм, предусматривающих выделениежилья лицам указанной категории по договору безвозмездногопользования, и право субъектов Российской Федерации устанавливатьнормативными правовыми актами порядок и условия заключения такогодоговора обеспечат особую защиту и помощь детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, предоставляемые государством всоответствии со статьей 20 Конвенции о правах ребенка. Учитывая цели деятельности субъектов Российской Федерации(обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке и условийреализации жилищных прав детей) и существо отношений, складывающихсяпо поводу использования жилых помещений, предоставляемых детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из ихчисла, предлагаемые изменения в федеральное законодательствопредставляются объективно оправданными и соответствуют конституционнозначимой цели - обеспечению прав граждан на жилье. Принятие законопроекта позволит обеспечить эффективностьмеханизма реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа на предоставление жилогопомещения и обеспечение его сохранности. Проект федерального закона отклонен Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации 17 ноября 2011 года. Вместе с тем в настоящее время Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации принят в первом чтении проектфедерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенныйПравительством Российской Федерации, которым предусматриваетсядейственный механизм защиты жилищных прав указанных граждан. "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" В Совет народных депутатов Кемеровской области поступилообращение инициативной группы рыбаков-любителей о том, что послепредоставления большого количества рыбопромысловых участков дляорганизации любительского и спортивного рыболовства на платной основевозникает возможность нарушения положений части 1 статьи 24Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологическихресурсов", а именно нарушения права граждан осуществлять любительскоеи спортивное рыболовство на водных объектах общего пользованиясвободно и бесплатно. Данный вопрос вызвал широкий общественныйрезонанс не только в Кемеровской области, но в других регионахРоссийской Федерации. Разработанным комитетом по вопросам аграрной политики,землепользования и экологии проектом федерального закона "О внесенииизменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" предлагается внестиизменения, направленные на совершенствование правового регулирования вобласти любительского и спортивного рыболовства. Проектом федерального закона предлагается определить максимальныйпроцент площадей водных объектов на территории субъекта,предоставляемых для любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, важным представляется создание условий для участия впроцедуре определения границ рыбопромысловых участков органов местногосамоуправления, которые обладают информацией о населении, проживающемна территории муниципального образования, отвечают засоциально-экономическое развитие конкретного муниципальногообразования, а также утверждения высшим исполнительным органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации режимаиспользования рыбопромыслового участка для организации любительского испортивного рыболовства. Вместе с тем законопроектом предлагается признать утратившимисилу части 5.1, 5.3 статьи 24 о возмездном оказании услуг и созданииинфраструктуры на рыбопромысловых участках для организациилюбительского и спортивного рыболовства, так как регулированиеуказанных правоотношений в Федеральном законе "О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов" является избыточным,поскольку данные правоотношения уже урегулированы гражданскимзаконодательством. На территории Кемеровской области насчитывается более 32 тысячрек общей протяженностью 76479 км, 850 озер и 1130 прудов. В настоящеевремя в Кемеровской области утвержден перечень рыбопромысловыхучастков с различными видами пользования. Для любительского испортивного рыболовства для участия в конкурсе были заявлены 187участков, из которых 54 уже находятся в пользовании арендаторов.Вместе с тем установление режимов использования не входит вкомпетенцию субъекта, а именно этот фактор определяет эффективностьиспользования рыболовной зоны. Данный проект федерального закона направлен на устранениепробелов в законодательстве путем установления предлагаемых правовыхнорм. Проект федерального закона находится на рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" Данный проект федерального закона разработан совместно комитетомпо вопросам бюджета, налоговой политики и финансов и комитетом повопросам аграрной политики, землепользовании и экологии на основанииобращения, которое поступило в Совет народных депутатов Кемеровскойобласти от администрации города Юрги и Юргинского городского Советанародных депутатов. Органы местного самоуправления обеспокоены тем,что в настоящее время большое значение приобретает проблеманесвоевременного и неполного исчисления и уплаты основополагающихналогов налоговой системы Российской Федерации - налогов на имуществофизических лиц и на имущество организаций, а также земельного налога всилу непостановки на учет недвижимого имущества через егогосударственную регистрацию. Вследствие этого бюджеты всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации несут существенные потери, чтоне позволяет разрешать социально-экономические проблемы РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации и препятствуетпоступательному развитию нашей страны. Не осуществляя государственную регистрацию имущества и иныхподлежащих регистрации имущественных прав, граждане и организациифактически предоставляют сами себе бюджетные беспроцентные кредиты засчет бюджета и других добросовестных налогоплательщиков и полностьюизбегают налогообложения. Неуплата законно установленных налогов является уголовнымпреступлением, предусмотренным статьями 198 и 199 Уголовного кодексаРоссийской Федерации, но несовершенство существующей правовойконструкции, не устанавливающей обязательных сроков государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество, позволяет недобросовестнымгражданам и организациям годами не регистрировать имущество, то естьне ставить имущество на налоговый учет и не платить установленныеналоги, при этом - избегать любой налоговой, административной иуголовной ответственности. Для решения названной проблемы необходимы следующие изменениядействующего законодательства. Во-первых, ввести в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" четкуюправовую норму об обязанности зарегистрировать права на недвижимоеимущество в течение 1 года с даты наступления оснований длягосударственной регистрации прав, за исключением случаев,предусмотренных законом. Во-вторых, установить существенный размер штрафа за неисполнениев установленный законом срок собственником недвижимого имущества иобладателем иных подлежащих государственной регистрации прав на негообязанности по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество. Также отсутствие в настоящее время в действующем законодательствевышеуказанных норм не позволяет решить проблему формирования Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вмаксимально полном объеме, а также эффективно использоватьсодержащиеся в нем сведения в целях налогообложения. Предлагаемые изменения в Федеральный закон "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" позволятповысить эффективность администрирования и собираемость налогов наимущество физических лиц и имущество организаций, а также земельногоналога, дополнительно обеспечив увеличение поступлений вконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Проект федерального закона находится на рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10Федерального закона "Об оружии" разработан комитетом по вопросамбюджета, налоговой политики и финансов в целях обеспечения условийбезопасной деятельности работников учреждений и подразделений скороймедицинской помощи государственной или муниципальной системыздравоохранения. На федеральном уровне гарантии безопасности работникам и врачамскорой помощи не определены, что приводит к их фактически полнойбеззащитности перед периодически возникающими угрозами причинениявреда их жизни и здоровью. Несмотря на частые нападения на работниковскорой помощи на вызовах, не установлено никаких мер их защиты, врезультате чего работники и врачи скорой помощи получают травмы и дажепогибают, исполняя свой профессиональный долг. Специфика работы скоройпомощи обусловливает регулярные столкновения с криминальнымиситуациями, с людьми, не осознающими свои действия, но адекватнойзащиты жизни и здоровья работников и врачей скорой помощи закон неустановил. Вызывающие беспокойство высокая периодичность и частота нападенийна бригады скорой помощи по всей стране требуют незамедлительногозаконодательного решения данной проблемы. Предлагаемые изменения в законодательство создадут возможностьобеспечения в случае необходимости работников и врачей бригад скоройпомощи гражданским оружием самообороны, то есть оружием, необходимымисключительно для их самообороны (согласно статье 3 Федеральногозакона "Об оружии"). Включение подразделений скорой медицинской помощи государственнойили муниципальной системы здравоохранения в перечень организаций,имеющих право на приобретение оружия, позволит обеспечить бригадыскорой помощи оружием самообороны либо ограниченного поражения спатронами травматического действия, патронами газового действия илипатронами светозвукового действия, либо электрошоковыми устройствамиили искровыми разрядниками. Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 10 Федерального закона "Об оружии" обеспечитнеобходимую защиту жизни и здоровья работников подразделений скороймедицинской помощи. Проект федерального закона находится на рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. IV. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗАКОНОВ ИПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ Комиссией Совета народных депутатов Кемеровской области повопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практикив 2011 году в ходе мониторинга исследованы 9 законов Кемеровскойобласти и 2 федеральных закона: Федеральный закон "О полиции"; Федеральный закон "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг"; Закон Кемеровской области "О порядке определения прилегающихтерриторий, на которых не допускается розничная продажа алкогольнойпродукции c содержанием этилового спирта более 15 процентов объемаготовой продукции"; Закон Кемеровской области "Об установлении порядка и условийприсвоения звания "Ветеран труда"; Закон Кемеровской области "Об установлении городской черты г.Кемерово"; Закон Кемеровской области "О развитии снегоходного туризма вКемеровской области"; Закон Кемеровской области "О мировых судьях в Кемеровскойобласти"; Закон Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере опеки ипопечительства несовершеннолетних"; Закон Кемеровской области "О транспортном налоге"; Закон Кемеровской области "Об утверждении Территориальнойпрограммы государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровскойобласти на 2011 год"; Закон Кемеровской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельным государственным полномочием по созданиюадминистративных комиссий". По итогам проведенного мониторинга внесены изменения в законыКемеровской области, в том числе законы Кемеровской области"Об образовании в Кемеровской области", "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий граждан", "Об административных правонарушениях вКемеровской области", "О поощрении сотрудников милиции", "О некоторыхвопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних","О транспортном налоге", "Об обеспечении доступа к информации одеятельности органов государственной власти Кемеровской области" идругие, принят Закон Кемеровской области "Об официальном сайтеКемеровской области". Приложение 1 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год Новые законы Кемеровской области----------------------------------------------------------------------| N | Реквизиты закона | Наименование закона || п/п | | ||-----+------------------+-------------------------------------------|| 1 | от 31.01.2011 | Об уполномоченном по правам ребенка в || | N 160-ОЗ | области |---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год Законы Кемеровской области о внесении изменений в законы Кемеровской области------------------------------------------------------------------------| N | Реквизиты закона | Наименование закона || п/п | | ||------+------------------+--------------------------------------------|| 1 | от 31.01.2011 | О внесении поправок в Устав Кемеровской || | N 169-ОЗ | области "О создании судебных участков и || | | должностей мировых судей в Кемеровской || | | области" |------------------------------------------------------------------------ Приложение 3 к отчету об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год Законы Кемеровской области о признании законов утратившими силу ----------------------------------------------------------------- | N | Реквизиты | Наименование закона | | п/п | закона | | |-----+---------------+-----------------------------------------| | 1 | от 28.02.2011 | О признании утратившим силу Закона | | | N 23-ОЗ | Кемеровской области "Об установлении | | | | полномочий Администрации | | | | Кемеровской области в сфере размещения | | | | заказов на поставки товаров, выполнение | | | | работ, оказание услуг для | | | | государственных нужд" | |-----+---------------+-----------------------------------------| | 2 | от 25.04.2011 | О признании утратившими силу | | | N 41-ОЗ | некоторых законодательных актов | | | | (положений законодательных актов) | | | | Кемеровской области | |-----+---------------+-----------------------------------------| | 3 | от 02.06.2011 | О признании утратившим силу Закона | | | N 60-ОЗ | Кемеровской области | | | | "Об энергосбережении на территории | | | | Кемеровской области" | |-----+---------------+-----------------------------------------| | 4 | от 02.06.2011 | О признании утратившим силу Закона | | | N 62-ОЗ | Кемеровской области "О региональной | | | | энергетической комиссии Кемеровской | | | | области" | |-----+---------------+-----------------------------------------| | 5 | от 27.06.2011 | О признании утратившими силу | | | N 77-ОЗ | некоторых законодательных актов | | | | Кемеровской области по вопросам оплаты | | | | труда работников государственных | | | | учреждений Кемеровской области | |-----+---------------+-----------------------------------------| | 6 | от 20.12.2011 | О признании утратившим силу Закона | | | N 149-ОЗ | Кемеровской области "Об установлении | | | | полномочия Коллегии Администрации | | | | Кемеровской области по регулированию | | | | вопросов, связанных с допуском к | | | | участию в дорожном движении водителей | | | | и транспортных средств" | -----------------------------------------------------------------