Приложение к Закону от 29.12.2006 г № 203-ОЗ Программа
Среднесрочная региональная целевая программа «Жилище» на 2007 — 2010 годы паспорт среднесрочной региональной целевой программы «Жилище» на 2007 — 2010 годы
| Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 24.05.2006 N 46-рг "О разработке проекта среднесрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.А.Буймов |
| Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области |
| Цели Программы | Комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья, безопасные и комфортные условия проживания в нем; оказание содействия отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий: 1) социально незащищенным категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области; 2) гражданам, проживающим в ветхих и аварийных жилых помещениях; 3) участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - участники федеральной подпрограммы); 4) молодым семьям; 5) работникам организаций бюджетной сферы; предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства |
| Задачи Программы | Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; повышение качества жилищного строительства; поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования |
| Срок реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
| Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Подпрограммы:
"Обеспечение жильем социально"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"; "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного жилищного кредитования"; "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" |
| Основные исполнители Программы | Администрация Кемеровской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы в 2007 2010 годах за счет средств областного бюджета составит 5213 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 1000 млн. рублей, в 2008 году - 1306 млн. рублей, в 2009 году - 1428 млн. рублей, в 2010 году - 1479 млн. рублей. Общий объем финансирования с учетом возможных иных не запрещенных законодательством источников - 63379 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 14568 млн. рублей, в 2008 году - 15996 млн. рублей, в 2009 году - 17184 млн. рублей, в 2010 году - 15631 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Реализация Программы в 2007 - 2010 годах должна обеспечить: рост объемов вводимого и реконструируемого жилья до 4142 тыс. кв. метров, в том числе: в 2007 году - 885 тыс. кв. метров, в 2008 году - 986 тыс. кв. метров, в 2009 году - 1086 тыс. кв. метров, в 2010 году - 1185 тыс. кв. метров; улучшение жилищных условий 68673 семей (в том числе одиноко проживающих граждан), в том числе: в 2007 году - 14738 семей, в 2008 году - 16358 семей, в 2009 году - 17976 семей, в 2010 году - 19601 семьи |
| Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области |
Раздел 1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В Кемеровской области ежегодно увеличивается ввод жилья на 10 процентов. Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, в Кемеровской области на 1 января 2006 года около 72000 семей и одиноко проживающих граждан состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из них:
2900 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним;
225 больных с открытой формой туберкулеза;
6700 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3000 многодетных семей;
15000 работников организаций бюджетной сферы;
2500 молодых семей;
1700 участников федеральной подпрограммы, из них:
граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц - 231 человек;
граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и приравненных к ним лиц - 267 человек;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 175 человек;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - 986 человек.
Кроме того, в Кемеровской области ветхого и аварийного жилья около 3,3 миллиона кв. метров. В нем проживает 43 тысячи семей. В основном это социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим требованиям.
Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления.
Выделяемые из федерального бюджета средства не позволяют решить данную проблему в короткие сроки. Поэтому возникает необходимость выделять средства из областного бюджета.
Одной их основных проблем в сфере жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой. Решение данной проблемы с помощью средств областного бюджета позволит увеличить темпы жилищного строительства, стабилизировать цены на рынке жилья.
Программа направлена на выполнение обязательств государства перед гражданами, оказание адресной поддержки категориям граждан, установленным Программой, сокращение сроков ожидания в очереди, улучшение демографической ситуации в Кемеровской области, уменьшение социальной напряженности в обществе.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
комплексное решение проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
1) социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области;
2) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях;
3) участников федеральной подпрограммы, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года:
граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц;
граждан, подвергшихся воздействию радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;
граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
4) молодых семей;
5) работников организаций бюджетной сферы;
предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий для приобретения или строительства жилья;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;
повышение качества жилищного строительства (использование качественных, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения);
развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий. При этом финансирование строительства жилых домов и (или) реконструкция зданий под жилые помещения может осуществляться в рамках реализации как одной, так и нескольких подпрограмм. Жилые помещения, построенные (реконструированные) за счет средств настоящей Программы, могут предоставляться всем категориям граждан, предусмотренным Программой, таким образом, чтобы в результате реализации Программы в целом жилыми помещениями (построенными, реконструированными или приобретенными) было обеспечено установленное число граждан каждой категории.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:
"Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области". Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма;
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". Подпрограмма предусматривает формирование фонда жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также ликвидацию (снос) аварийного жилищного фонда;
"Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений;
"Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма предусматривает выделение молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа;
"Развитие ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Также в рамках данной подпрограммы предусмотрен комплекс организационных мероприятий, направленных на привлечение личных средств граждан, средств банков и предприятий для приобретения или строительства жилья;
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. В рамках указанной подпрограммы предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах за счет средств областного бюджета составит 5213 млн. рублей, в том числе:
в 2007 году - 1000 млн. рублей,
в 2008 году - 1306 млн. рублей,
в 2009 году - 1428 млн. рублей,
в 2010 году - 1479 млн. рублей.
Объемы финансирования по подпрограммам и программным мероприятиям Программы приведены в разделе 7 Программы и подлежат уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования Программы с учетом возможных иных не запрещенных законодательством источников составит 63379 млн. рублей, в том числе:
в 2007 году - 14568 млн. рублей,
в 2008 году - 15996 млн. рублей,
в 2009 году - 17184 млн. рублей,
в 2010 году - 15631 млн. рублей.
Раздел 5.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы в 2007 - 2010 годах за счет средств областного бюджета и возможных иных не запрещенных законодательством источников финансирования должна обеспечить:
рост объемов вводимого и реконструируемого жилья до 4142 тысяч квадратных метров, в том числе:
в 2007 году - 885 тыс. кв. метров,
в 2008 году - 986 тыс. кв. метров,
в 2009 году - 1086 тыс. кв. метров,
в 2010 году - 1185 тыс. кв. метров;
улучшение жилищных условий 68673 семей (в том числе одиноко проживающих граждан), в том числе:
в 2007 году - 14738 семей,
в 2008 году - 16358 семей,
в 2009 году - 17976 семей,
в 2010 году - 19601 семьи.
Ожидаемые результаты обеспечения жилыми помещениями граждан в 2007 - 2010 годах за счет средств областного бюджета и возможных иных не запрещенных законодательством источников приведены в приложении к Программе.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.
Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7.Программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования с учетом возможных иных не запрещенных законодательством источников | в том числе (млн. рублей) | |||
| областной бюджет | возможные иные не запрещенные законодательством источники | ||||||
| федеральный бюджет | местный бюджет | внебюджетные средства | |||||
| 1. | Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области" | 2007 2010 | 1100 | 500 | 160 | 240 | 200 |
| 2007 | 275 | 125 | 40 | 60 | 50 | ||
| 2008 | 275 | 125 | 40 | 60 | 50 | ||
| 2009 | 275 | 125 | 40 | 60 | 50 | ||
| 2010 | 275 | 125 | 40 | 60 | 50 | ||
| 1.1. | Строительство жилых домов и реконструкция объектов под жилые дома | 2007 2010 | 780 | 440 | 120 | 160 | 60 |
| 2007 | 195 | 110 | 30 | 40 | 15 | ||
| 2008 | 195 | 110 | 30 | 40 | 15 | ||
| 2009 | 195 | 110 | 30 | 40 | 15 | ||
| 2010 | 195 | 110 | 30 | 40 | 15 | ||
| 1.2. | Покупка жилых помещений | 2007 2010 | 320 | 60 | 40 | 80 | 140 |
| 2007 | 80 | 15 | 10 | 20 | 35 | ||
| 2008 | 80 | 15 | 10 | 20 | 35 | ||
| 2009 | 80 | 15 | 10 | 20 | 35 | ||
| 2010 | 80 | 15 | 10 | 20 | 35 | ||
| 2. | Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" | 2007 2010 | 5876 | 1780 | 1056 | 400 | 2640 |
| 2007 | 1394 | 370 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2008 | 1494 | 470 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2009 | 1494 | 470 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2010 | 1494 | 470 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2.1. | Формирование жилищного фонда под переселение граждан из аварийного жилья | 2007 2010 | 5276 | 1180 | 1056 | 400 | 2640 |
| 2007 | 1244 | 220 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2008 | 1344 | 320 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2009 | 1344 | 320 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2010 | 1344 | 320 | 264 | 100 | 660 | ||
| 2.2. | Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов | 2007 2010 | 600 | 600 | |||
| 2007 | 150 | 150 | |||||
| 2008 | 150 | 150 | |||||
| 2009 | 150 | 150 | |||||
| 2010 | 150 | 150 | |||||
| 3. | Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы" | 2007 2010 | 1050 | 415 | 635 | ||
| 2007 | 207 | 84 | 123 | ||||
| 2008 | 233 | 93 | 140 | ||||
| 2009 | 286 | 113 | 173 | ||||
| 2010 | 324 | 125 | 199 | ||||
| 3.1. | Предоставление жилищных субсидий (государственных жилищных сертификатов) | 2007 2010 | 635 | 635 | |||
| 2007 | 123 | 123 | |||||
| 2008 | 140 | 140 | |||||
| 2009 | 173 | 173 | |||||
| 2010 | 199 | 199 | |||||
| 3.2. | Предоставление жилищных субсидий участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф | 2007 2010 | 52 | 52 | |||
| 2007 | 13 | 13 | |||||
| 2008 | 13 | 13 | |||||
| 2009 | 13 | 13 | |||||
| 2010 | 13 | 13 | |||||
| 3.3. | Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов | 2007 2010 | 363 | 363 | |||
| 2007 | 71 | 71 | |||||
| 2008 | 80 | 80 | |||||
| 2009 | 100 | 100 | |||||
| 2010 | 112 | 112 | |||||
| 4. | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" | 2007 2010 | 2400 | 500 | 198 | 101,6 | 1600,4 |
| 2007 | 600 | 125 | 49,5 | 25,4 | 400,1 | ||
| 2008 | 600 | 125 | 49,5 | 25,4 | 400,1 | ||
| 2009 | 600 | 125 | 49,5 | 25,4 | 400,1 | ||
| 2010 | 600 | 125 | 49,5 | 25,4 | 400,1 | ||
| 4.1. | Предоставление жилищных субсидий | 2007 2010 | 799,6 | 500 | 198 | 101,6 | |
| 2007 | 199,9 | 125 | 49,5 | 25,4 | |||
| 2008 | 199,9 | 125 | 49,5 | 25,4 | |||
| 2009 | 199,9 | 125 | 49,5 | 25,4 | |||
| 2010 | 199,9 | 125 | 49,5 | 25,4 | |||
| 4.2. | Предоставление ипотечных кредитов и займов | 2007 2010 | 1600,4 | 1600,4 | |||
| 2007 | 400,1 | 400,1 | |||||
| 2008 | 400,1 | 400,1 | |||||
| 2009 | 400,1 | 400,1 | |||||
| 2010 | 400,1 | 400,1 | |||||
| 5. | Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" | 2007 2010 | 42905 | 1610 | 41295 | ||
| 2007 | 9009 | 230 | 8779 | ||||
| 2008 | 10386 | 380 | 10006 | ||||
| 2009 | 11595 | 450 | 11145 | ||||
| 2010 | 11915 | 550 | 11365 | ||||
| 5.1. | Предоставление долгосрочных целевых жилищных займов | 2007 2010 | 1452 | 1218 | 234 | ||
| 2007 | 212 | 168 | 44 | ||||
| 2008 | 354 | 300 | 54 | ||||
| 2009 | 413 | 350 | 63 | ||||
| 2010 | 473 | 400 | 73 | ||||
| 5.2. | Предоставление ипотечных кредитов и займов | 2007 2010 | 9570 | 9570 | |||
| 2007 | 1000 | 1000 | |||||
| 2008 | 1714 | 1714 | |||||
| 2009 | 2714 | 2714 | |||||
| 2010 | 4142 | 4142 | |||||
| 5.3. | Предоставление жилищных субсидий с целью возмещения части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу | 2007 2010 | 392 | 392 | |||
| 2007 | 62 | 62 | |||||
| 2008 | 80 | 80 | |||||
| 2009 | 100 | 100 | |||||
| 2010 | 150 | 150 | |||||
| 5.4. | Строительство жилья индивидуальными застройщиками | 2007 2010 | 12600 | 12600 | |||
| 2007 | 2700 | 2700 | |||||
| 2008 | 3000 | 3000 | |||||
| 2009 | 3300 | 3300 | |||||
| 2010 | 3600 | 3600 | |||||
| 5.5. | Строительство жилья предприятиямизастройщиками | 2007 2010 | 18891 | 18891 | |||
| 2007 | 5035 | 5035 | |||||
| 2008 | 5238 | 5238 | |||||
| 2009 | 5068 | 5068 | |||||
| 2010 | 3550 | 3550 | |||||
| 6. | Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" | 2007 2010 | 10048 | 408 | 388 | 9252 | |
| 2007 | 3083 | 66 | 61 | 2956 | |||
| 2008 | 3008 | 113 | 108 | 2787 | |||
| 2009 | 2934 | 145 | 140 | 2649 | |||
| 2010 | 1023 | 84 | 79 | 860 | |||
| 6.1. | Выполнение проектных работ по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой | 2007 2010 | 340 | 20 | 320 | ||
| 2007 | 94 | 5 | 89 | ||||
| 2008 | 98 | 5 | 93 | ||||
| 2009 | 104 | 5 | 99 | ||||
| 2010 | 44 | 5 | 39 | ||||
| 6.2. | Строительство объектов коммунальной инфраструктуры | 2007 2010 | 8932 | 8932 | |||
| 2007 | 2867 | 2867 | |||||
| 2008 | 2694 | 2694 | |||||
| 2009 | 2550 | 2550 | |||||
| 2010 | 821 | 821 | |||||
| 6.3. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой | 2007 2010 | 776 | 388 | 388 | ||
| 2007 | 122 | 61 | 61 | ||||
| 2008 | 216 | 108 | 108 | ||||
| 2009 | 280 | 140 | 140 | ||||
| 2010 | 158 | 79 | 79 | ||||
| Всего по Программе | 2007 2010 | 63379 | 5213 | 2437 | 741,6 | 54987,4 | |
| 2007 | 14568 | 1000 | 537,5 | 185,4 | 12845,1 | ||
| 2008 | 15996 | 1306 | 601,5 | 185,4 | 13903,1 | ||
| 2009 | 17184 | 1428 | 666,5 | 185,4 | 14904,1 | ||
| 2010 | 15631 | 1479 | 631,5 | 185,4 | 13335,1 | ||
Исполнителями программных мероприятий являются юридические лица, уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области, а также юридические лица, определяемые на конкурсной основе.