РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.02.06 N 323
г. Кемерово
О порядке принятия решений об
установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и
учреждений
(В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемерово
от 26.10.2007 г. N 185; Решений Совета народных депутатов г. Кемерово
от 29.09.2017 г. № 83)
В целях реализации полномочий, предусмотренных Уставом города
Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов
постановил:
1. Утвердить порядок принятия решений об установлении тарифов на
услуги муниципальных предприятий и учреждений согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.03.2006.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
комитет по экономической деятельности, развитию промышленности,
предпринимательства и городского хозяйства Кемеровского городского
Совета народных депутатов (С.В. Степанов).
Глава
города Кемерово В.В. Михайлов
Приложение
к проекту постановления
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
третьего созыва от 26.02.2006 N 323
(пятьдесят первое заседание)
Порядок
принятия решений об установлении
тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений
(В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемерово
от 26.10.2007 г. N 185; Решений Совета народных депутатов г. Кемерово
от 29.09.2017 г. № 83)
1. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок) разработан в
соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", пунктом 6 части 1 статьи 28
Устава города и определяет основные принципы регулирования тарифов на
услуги муниципальных предприятий и учреждений, методы их установления,
процедуру и основания установления тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений.
1.2. Настоящий порядок не применяется к отношениям по
регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса,
по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений,
а также в случае определения тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений по результатам торгов.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
тариф - цена, стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг),
выраженная в валюте Российской Федерации;
услуга - товар (имущество, предназначенное для реализации),
работа (деятельность предприятия, учреждения, результаты которой
имеют материальное выражение и могут быть реализованы для
удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц), а
также деятельность предприятия, учреждения, результаты которой не
имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе
осуществления этой деятельности;
расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производства
товаров (работ, услуг), природных ресурсов, сырья, материалов,
топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат
на их производство и реализацию;
инвестиционная составляющая - сумма амортизационных отчислений,
включаемых в расходы и части прибыли, направляемой на развитие и
модернизацию производства.
2. Основные принципы регулирования тарифов
2.1. Основными принципами регулирования тарифов являются:
2.1.1. Создание экономических условий для стабильной работы
предприятий, учреждений и их развития.
2.1.2. Обеспечение доступности товаров, работ и услуг для
потребителей.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов
муниципальных предприятий и учреждений по изготовлению товаров,
выполнению работ, оказанию услуг и получение прибыли для реализации
производственных и инвестиционных программ.
2.1.4. Защита экономических интересов потребителей и городского
бюджета от необоснованного повышения тарифов.
2.1.5. Открытость информации о тарифах и о порядке их
утверждения.
2.1.6. Раздельное ведение организациями учета доходов и расходов
в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.1.7. Обеспечение контроля за правильностью формирования и
применения регулируемых тарифов.
3. Методы установления тарифов
3.1. Методами установления тарифов на платные услуги, работы
муниципальных предприятий и учреждений являются:
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации;
- метод аналогов.
3.1.1. Метод экономически обоснованных расходов является методом
установления (изменения) тарифов, определяемых на основе расчета
экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов на
единицу услуги (работы) с учетом спроса на них. Определение состава
расходов, включаемых в тарифы, производится в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, в том числе
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сферах
бухгалтерского учета, налогов и сборов.
3.1.2. Метод индексации предполагает пересмотр тарифов,
установленных с использованием метода экономически обоснованных
расходов и метода аналогов, с учетом индексов-дефляторов, доведенных
федеральным органом исполнительной власти.
3.1.3. Метод аналогов применяется при установлении (изменении)
тарифов на услуги (работы), по которым существует развитый
конкурентный рынок. Метод основан на анализе данных о стоимости
аналогичных услуг (работ) с учетом конъюнктуры рынка, законов спроса и
предложения на предоставляемые услуги (работы).
В целях применения метода аналогов может использоваться
общедоступная информация о рыночных ценах работ и услуг, информация о
ценах работ и услуг, полученная по запросу у подрядчиков
(исполнителей), осуществляющих выполнение идентичных работ и услуг
или, при их отсутствии, однородных работ и услуг, а также информация,
полученная в результате размещения запросов цен работ и услуг в единой
информационной системе.
3.2. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно
определяют метод либо сочетание методов формирования тарифов в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
(Раздел 3 в редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 29.09.2017 г. № 83)
4. Основания для установления тарифов
4.1. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений
устанавливаются на календарный год. (В редакции Решения Совета
народных депутатов г. Кемерово от 29.09.2017 г. № 83)
4.2. Регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и
учреждений или по инициативе отраслевых подразделений администрации
города.
4.3. Если регулируемой деятельностью занимается несколько
муниципальных предприятий и учреждений, то предложения об установлении
тарифов формирует отраслевое управление администрации города.
4.4. Основаниями для установления (изменения) тарифов являются:
4.4.1. Истечение срока действия тарифов.
4.4.2. Создание, реорганизация муниципальных предприятий и
учреждений.
4.4.3. Выполнение муниципальными предприятиями и учреждениями
новых видов работ (услуг).
4.4.4. Объективные изменения условий на рынке услуг, влияющие на
стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений.
4.4.5. Поручения Главы города, обращения руководителей
муниципальных предприятий и учреждений.
4.4.6. Результаты проверки хозяйственной деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, свидетельствующие о
необходимости установления (изменения) тарифов.
4.4.7. Вступивший в законную силу судебный акт.
4.4.8. Изменение нормативных правовых актов Российской Федерации,
Кемеровской области, муниципальных правовых актов города Кемерово.
(Пункт 4.4 в редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 29.09.2017 г. № 83)
4.5. Для установления (изменения) тарифов руководители
муниципальных предприятий и учреждений представляют в администрацию
города:
4.5.1. Письменное обращение о необходимости установления
(пересмотра) тарифа (далее - обращение).
4.5.2. Расчет тарифа, содержащий сведения, предусмотренные
пунктом 4.5.10 настоящего Порядка.
4.5.3. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за
предшествующий календарный год, а в отношении муниципальных
предприятий и учреждений, созданных (зарегистрированных) в течение
текущего финансового года, документы, предусмотренные настоящим
подпунктом, представляются за период, прошедший со дня их регистрации
(представляются в случае пересмотра тарифов).
4.5.4. Копию устава с приложением копий изменений в устав
(изменения в устав представляются в случае, если в устав организации
вносились изменения).
4.5.5. Копии лицензий, разрешительной документации, необходимой в
соответствии с действующим законодательством для осуществления
отдельных видов деятельности (в случае если в целях осуществления
регулируемой деятельности требуется получение лицензии, разрешительной
документации, в соответствии с требованиями действующего
законодательства).
4.5.6. Копию отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной
деятельности (для муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных
учреждений, муниципальных автономных учреждений), бюджетной сметы (для
муниципальных казенных учреждений) за предшествующий календарный год
(за исключением организаций, созданных (зарегистрированных) в течение
текущего финансового года).
4.5.7. Копии документов, подтверждающих величину расходов,
связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых
предполагается установление (пересмотр) тарифов (локальные акты
организации, первичные учетные документы).
4.5.8. Копии штатного расписания, расчета нормативной численности
персонала, положения об оплате труда и премировании, утвержденные в
установленном порядке.
4.5.9. Копии документов, перечисленных в пунктах 4.5.3 – 4.5.8,
должны быть заверены руководителем муниципального предприятия,
учреждения.
4.5.10. Расчет тарифа должен содержать сведения о:
а) величине расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением
работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр)
тарифов, за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный
период регулирования;
б) величине прибыли за предшествующий календарный год и
планируемой на расчетный период регулирования;
в) уровне рентабельности (величине необходимой прибыли) за
предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период
регулирования;
г) объеме услуг и работ, в отношении которых предполагается
установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и
планируемом на расчетный период регулирования.
д) данные о рыночной стоимости аналогичных услуг (работ).
(Пункт 4.5 в редакции Решения Совета народных депутатов г.
Кемерово от 29.09.2017 г. № 83)
4.6. Расходы на оказание услуг формируются в соответствии с
Положениями по бухгалтерскому учету, отраслевыми методиками
планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и принятой
учетной политикой.
Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского
учета.
4.7. Для определения планового размера прибыли производится
расчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционной
программой муниципального предприятия, учреждения и оценивается их
доля, финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальные
платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из
прибыли; социальное развитие, включая образование фондов исходя из
программы социального развития; расходы на прочие цели).
4.8. При расчете тарифов учитывается установленный для
хозяйствующего субъекта план по сокращению расходов.
4.9. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут
ответственность за полноту и достоверность представленных документов.
5. Принятие решения об установлении (изменении) тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений
5.1. На основании документов, указанных в пунктах 4.5.1 – 4.5.9
настоящего Порядка, и заключения городского экономического Совета,
Глава города принимает решение об установлении (изменении) тарифов на
услуги муниципальных предприятий и учреждений. (В редакции Решения
Совета народных депутатов г. Кемерово от 29.09.2017 г. № 83)
5.2. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от
29.09.2017 г. № 83)
5.2.1. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово
от 29.09.2017 г. № 83)
5.2.2. (Утратил силу - Решение Совета народных депутатов г.
Кемерово от 30.05.2014 г. N 335)
5.3. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от
29.09.2017 г. № 83)
5.4. (Исключен - Постановление Совета народных депутатов г.
Кемерово от 26.10.2007 г. N 185)
5.5. Решения об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Кемерово".
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов А.Г. Любимов