Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.04.2012 № 1683
О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: "Поддержка реализации инновационных проектов. Вопросы, требующие решения"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.04.12 N 1683г. КемеровоО рекомендациях депутатских слушанийпо вопросу: "Поддержка реализацииинновационных проектов. Вопросы,требующие решения" В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области, статьей8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти" Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний по вопросу:"Поддержка реализации инновационных проектов. Вопросы, требующиерешения" согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровскойобласти, председателям городских и районных Советов народныхдепутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области. 3. Опубликовать настоящее Постановление и рекомендациидепутатских слушаний на официальном сайте Совета народных депутатовКемеровской области. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской областиА.Ю. Микельсона. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов Приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области "О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: "Поддержка реализации инновационных проектов. Вопросы, требующие решения" Рекомендации депутатских слушаний по вопросу: "Поддержка реализации инновационных проектов. Вопросы, требующие решения" Участники слушаний, обсудив цели и задачи региональнойинновационной политики, опыт реализации проектов инновационнойнаправленности, а также меры, предпринимаемые органами государственнойвласти Кемеровской области по поддержке инновационных проектов,стимулированию спроса на инновационную продукцию предприятий Кузбасса,отмечают следующее. В Кузбассе создана система поддержки развития инноваций,отрабатываются реальные механизмы модернизации отраслей экономики.Сформирована региональная законодательная база в сфере поддержкиинновационной деятельности. Предприниматель, который занимаетсяинновациями, может получить налоговые льготы, субсидии, гранты, займына развитие производства (под 5 процентов годовых на сумму от 5 до 10млн. рублей). Всего действует свыше 20 областных мер поддержки. На территории Кемеровской области осуществляются мероприятиядолгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности вКемеровской области" на 2008-2013 годы, совместно с Сибирскимотделением Российской академии наук внедряются 118 инновационныхпроектов. Три года действует совет по инвестиционной и инновационнойдеятельности при Губернаторе Кемеровской области. Общий объемгосударственной поддержки по организациям, прошедшим через совет,составил 180,8 млн. рублей. При этом сам бизнес за это время вложил вразвитие своих производств более 11,5 млрд. рублей. В бюджеты ивнебюджетные фонды всех уровней поступило 1,9 млрд. рублей налоговых ииных обязательных платежей, в том числе в консолидированный бюджетКемеровской области - 1 млрд. рублей. С помощью новых технологий обеспечивается безопасностьшахтерского труда, прежде всего за счет добычи метана из угольныхпластов и его переработки. На новой технологической основе формируютсяэнергоугольные кластеры. Резидентами Кузбасского технопаркаразвиваются современные подходы в переработке угля, строительствежилья, совершенствуются методы очистки воды, вторичного использованияи утилизации отходов. Разработан и осуществляется план последовательных мероприятий поснижению к 2020 году энергоемкости ВВП на 40 процентов в соответствиис Указом Президента Российской Федерации "О некоторых мерах поповышению энергетической и экологической эффективности экономики".Намеченные меры отвечают задачам, поставленным Президентом РоссийскойФедерации в послании Федеральному Собранию, бюджетном посланииГубернатора Кемеровской области. Вместе с тем существует ряд проблем в формировании эффективнойинновационной системы: неясность государственной стратегии инновационного развитияэкономики, ее ограничение точечными проектами и программами; отсутствие постоянно действующего мониторинга результатовинновационной деятельности, который бы позволял оцениватьрезультативность принимаемых мер по модернизации экономики региона; недостаток собственных средств для финансирования инновационныхпроектов, в первую очередь у малых и средних компаний; непроработанность правового механизма привлечения средств (кромебюджетных) в научно-техническую, инновационную и образовательную сферыи, как следствие, отсутствие интереса к инновационной деятельности, втом числе Кузбасского технопарка, со стороны инвесторов, их ориентацияна быстрый результат. Участники депутатских слушаний предлагают: принять к сведению информацию заместителя Губернатора Кемеровскойобласти В.Д. Исламова "Инновационная составляющая стратегиисоциально-экономического развития Кузбасса. Оценка места региона винновационных процессах среди участников Сибирского соглашения"; осуществить следующие рекомендации: 1. Совету народных депутатов Кемеровской области: 1.1. Считать основной задачей выполнение в полном объеме планамероприятий по выполнению положений послания Президента РоссийскойФедерации, бюджетного послания Губернатора области в части, касающейсямодернизации технологий, развития инновационной сферы экономики (срокисполнения - 2012 год). 1.2. Обеспечить в 2012 году разработку и принятие законодательныхактов, обеспечивающих наращивание объемов государственной поддержки,смягчение условий предоставления льготы по налогу на имуществопредпринимателям, внедряющим инновационные проекты. 2. Комитетам Совета народных депутатов Кемеровской области,депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области взаконотворческой деятельности, в работе с населением, трудовымиколлективами: консолидировать усилия органов законодательной, исполнительнойвласти всех уровней и представителей бизнеса на выполнении в полномобъеме долгосрочной целевой программы "Развитие инновационнойдеятельности в Кемеровской области" на 2008-2013 годы, муниципальныхпрограмм модернизации коммунальной инфраструктуры (срок исполнения -2012 год); принять участие в разработке проекта закона "О региональнойпромышленной политике"; совместно с профильными структурами Администрации Кемеровскойобласти подготовить обращение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Министерство экономического развитияРоссийской Федерации с предложением о распространении на резидентовКузбасского технопарка налоговых льгот, действующих в федеральныхзонах экономического благоприятствования (срок исполнения - 2012 год). 3. Инвестиционному уполномоченному Кемеровской области 3.1. Обеспечить содействие, помощь инвесторам в реализации ихпроектов на территории области (срок исполнения - постоянно). 3.2. Контролировать организацию межведомственного взаимодействияпри предоставлении государственных и муниципальных услуг в частиобеспечения проектов инвесторов необходимыми согласованиями иразрешениями (срок исполнения - 2012 год). 3.3. Организовать личные приемы граждан, предпринимателей ипредставителей предприятий и организаций, которые реализуютинвестиционные проекты в Кузбассе (срок исполнения - постоянно). 3.4. Продолжить работу по привлечению в инновационные проекты,осуществляемые на территории Кемеровской области, кредитных,инвестиционных ресурсов российских и зарубежных банков, другихфинансовых организаций. 3.5. Рассмотреть возможность формирования рабочей группы сзадачами: разработка предложений по созданию региональной системывзаимодействия участников инновационных процессов; разработка механизмов привлечения местных, российских имеждународных инвесторов в инновационные проекты, форм поддержкиинновационных компаний на начальном этапе деятельности; определение ключевых направлений, инвестирование в которыеобеспечит существенный вклад в экономику области; разработка системы продвижения инновационной продукции и услугкомпаний региона на российский и международный рынки. 4. Коллегии Администрации Кемеровской области, исполнительныморганам государственной власти Кемеровской области: 4.1. Обеспечить выполнение в полном объеме и в установленныесроки мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитиеинновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2013 годы.Продолжить работу по формированию территориально-производственныхкомплексов (кластеров) и привлечению в их развитие федеральных средствпо следующим направлениям: переработка угля и техногенных отходов; машиностроение; биомедицина (срок исполнения - 2012 год). 4.2. Считать приоритетными проекты модернизации действующих истроительства новых объектов жилищной сферы, энергетики, коммунальнойинфраструктуры, по выпуску импортозамещающих продуктов, переработкеугля, производству инновационных товаров, переработке отходов наоснове внедрения современных инновационных энергоресурсосберегающихтехнологий с привлечением частного бизнеса, в том числе на основегосударственно-частного партнерства (срок исполнения - 2012-2013годы). 4.3. Организовать постоянно действующий мониторинг результатовинновационной деятельности, систему оценки результативностипринимаемых мер по модернизации экономики региона. Рекомендоватьиспользовать опыт Томской области, связанный с методикой региональногостатнаблюдения и регламентом его проведения (срок исполнения - 2012год). 4.4. Продолжить работу по формированию зон экономическогоблагоприятствования (ЗЭБ), активно привлекать для их развитияинвесторов (срок исполнения - 2012 год). 4.5. Для стимулирования инвестиционного процесса в регионерассмотреть возможность создания регионального венчурного фонда,продолжить работу по организации финансирования инновационных проектовчерез формируемый Венчурный фонд Западной Сибири (срок исполнения -2012 год). 4.6. Активизировать работу по привлечению средств федеральногобюджета в региональные инвестиционные и инновационные проекты черезфедеральные целевые программы развития (срок исполнения - постоянно). 4.7. Рассмотреть целесообразность подготовки обращения вПравительство Российской Федерации с предложением установить нулевуюставку на прибыль для компаний, реализующих инновационные проекты(срок исполнения - 2012 год). 5. Органам местного самоуправления: 5.1. Рассмотреть возможность введения в муниципальные структурыуправления на общественных началах должности инвестиционногоуполномоченного, поручив ему оказание содействия, помощи инвесторам вреализации их проектов на территории муниципального образования (срокисполнения - постоянно). 5.2. Продолжить работу по формированию зон экономическогоблагоприятствования. Решить вопросы с оформлением документов нанеиспользуемые производственные объекты и земельные участки,привлекать для их развития инвесторов (срок исполнения - 2012 год). 5.3. Рассмотреть возможность и необходимость созданиятерриториальных инновационных центров - элементов инновационнойинфраструктуры Кемеровской области. Для реализации инновационныхпроектов центрами использовать механизм кооперации административных,интеллектуальных, предпринимательских, трудовых, природных,финансовых, производственных и других ресурсов (срок исполнения -постоянно). 6. Ректорам вузов на территории Кемеровской области 6.1. Развивать взаимодействие по осуществлению межвузовскихпрограмм и научных исследований: по приоритетным направлениям развития науки, технологий итехники; по подготовке кадров для инновационного бизнеса и высокихтехнологий; по формированию и реализации междисциплинарных образовательныхпрограмм подготовки и переподготовки кадров для инновационнойдеятельности (срок исполнения - постоянно). 6.2. Подготовить предложения: по формированию системной региональной модели законотворческогообеспечения научно-инновационного бизнеса; к проекту Положения о фонде целевого финансирования инновационныхпроектов; к созданию научно-внедренческого опытного инновационногопроизводства (срок исполнения - 2012 год).