Информация УФНС РФ по Кемеровской обл. от 15.12.2006 г № Б/Н
Об обязанности представления налогоплательщиками расчетов по авансовым платежам по ЕСН и деклараций по ЕСН при отсутствии суммы исчисленного налога
В соответствии с нормами статьи 235 НК РФ налогоплательщиками налога признаются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, и 2) индивидуальные предприниматели и адвокаты.
В указанной статье законодатель выделяет не условие признания лица плательщиком ЕСН для установления его обязанности по представлению отчетности по ЕСН, а обозначает категории лиц, признаваемые плательщиками ЕСН:
1-я категория - лица, производящие выплаты физическим лицам;
2-я категория - лица, уплачивающие ЕСН с собственных доходов.
Далее законодатель в 1 категории - лиц, производящих выплаты физическим лицам, выделяет следующие виды:
- организации,
- индивидуальные предприниматели,
- физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, из анализа норм указанной статьи следует, что законодатель не ставит в прямую зависимость обязанность по представлению деклараций (расчетов по авансовым платежам) по ЕСН от наличия (отсутствия) произведенных выплат в пользу физических лиц - работников предприятия, а отсутствие суммы исчисленного налога не освобождает налогоплательщика от обязанности представления отчетности по ЕСН.
Иными словами, обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по ЕСН обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями главы 24 Кодекса, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков ЕСН.
Данная позиция подтверждается решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 N 16125/03.
Отдел единого социального налога и
налогообложения доходов физических лиц
УФНС России по Кемеровской области