Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 30.03.2012 № 528
Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 30.03.12 N 528г. ЮргаОб утверждении Комплексного инвестиционногоплана модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинскийгородской округ Во исполнение пункта 1 Комплекса мер, направленных на содействиеразвитию экономики монопрофильных муниципальных образований, на 2011 и2012 годы, утвержденного Первым заместителем ПредседателяПравительства РФ, Председателем Правительственной комиссии поэкономическому развитию и интеграции И.И. Шуваловым от 25.04.2011 N1859п-П16, рекомендаций по актуализации основных параметровкомплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильныхмуниципальных образований от 30.06.2011 N 17298-ОЮ/13 и рекомендацийпо формированию системы документов стратегического планированияразвития монопрофильных муниципальных образований от 27.12.2011 N35898-ОЮ/18, в соответствии с письмом первого заместителя ГубернатораКемеровской области В.П. Мазикина от 06.02.2012 N 15-39/524,руководствуясь статьей 9 и статьей 35 Устава Юргинского городскогоокруга, в целях обеспечения унификации и единообразия подходов припроведении актуализации основных параметров комплексных инвестиционныхпланов модернизации экономики монопрофильных муниципальных образованийи создания связанной системы документов планирования, обеспечивающейсогласование приоритетов развития моногородов в долгосрочнойперспективе, включения их в единую систему документов планированиясоциально-экономического и территориального планированиямуниципального, регионального и федерального уровней, создания условийдля эффективного развития всех отраслей экономики Юргинскогогородского округа в долгосрочной перспективе, ориентированного нанепрерывное повышение качества жизни населения, обеспеченияустойчивого развития города на основе диверсификации экономики,Юргинский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ. 2. Заместителям Главы города - руководителям городских целевыхпрограмм - учитывать мероприятия и объекты Комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ при разработке городских целевыхпрограмм на 2013 год и последующие годы. 3. Настоящее решение обнародовать на официальном сайтеАдминистрации города Юрги в сети Интернет, за исключением информации,составляющей коммерческую тайну. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования наофициальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет. 5. Со дня вступления в силу настоящего решения признатьутратившим силу решение ЮГСНД от 26.05.2010 N 281 "Об утвержденииКомплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильногомуниципального образования "Юргинский городской округ". Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов Глава города Юрги С.В. Попов КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ---------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Комплексный инвестиционный план модернизации || | монопрофильного муниципального образования Юргинский || | городской округ ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Основание | Разработан в соответствии с поручением Президента Российской || разработки | Федерации Д.А. Медведева (послание Федеральному Собранию || плана | Российской Федерации от 12 ноября 2009 года), Протоколом || документы об | поручений заместителя Председателя правительства || утверждении | Российской Федерации А.Д. Жукова от 10.08.2009, протоколом || | заседания Президиума Коллегии Министерства регионального || | развития Российской Федерации и Общественного совета при || | Министерстве регионального развития Российской Федерации от || | 18.12.2009, протоколом заседания Правительственной комиссии || | Российской Федерации по повышению устойчивости развития || | российской экономики от 22.12.2009 N 25. ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Дата принятия | Постановление Администрации города Юрги от 27.04.2010 N 660 || решения о | "О создании рабочей группы по разработке комплексного || разработке КИП, | инвестиционного плана модернизации монопрофильного || документы об | муниципального образования Юргинский городской округ. || утверждении | Комплексный инвестиционный план утвержден решением || | Юргинского городского Совета народных депутатов от 26.05.2010 || | N 281, рассмотрен и одобрен распоряжением Коллегии || | Администрации Кемеровской области от 08.09.2010 N 723 "О || | комплексном инвестиционном плане модернизации || | монопрофильного муниципального образования Юргинский || | городской округ. ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Основные | Администрация города Юрги, Администрация Кемеровской области || разработчики | || плана | ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Цели и задачи | Главный стратегический ориентир развития города на || плана | период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в || | обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и || | увеличении вклада города в решение проблем регионального и || | общероссийского характера. || | Генеральная цель экономического развития города || | Юрги состоит в создании условий для развития эффективной || | городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных || | доходов населения и городского бюджета, путем: || | диверсификации экономики города; || | формирование и развитие городской инфраструктуры; || | улучшения условий проживания юргинцев; || | гармонизации городской жизни. || | Путями достижения генеральной цели муниципального || | образования должны стать следующие четыре стратегических || | направлений развития: || | 1. Создание многопрофильной системы производства на || | основе использования конкурентных преимуществ города || | Юрги. || | 2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском || | городском округе. || | 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности || | населения. || | 4. Развитие местного сообщества на основе становления || | гражданского самосознания и принципов построения || | гражданского общества. || | Для достижения первого стратегического направления || | "Создание многопрофильной системы производства на основе || | использования конкурентных преимуществ Юргинского городского || | округа предполагается решение следующих задач: || | 1. Использование конкурентных преимуществ || | МО в деле развития действующих производств и создании новых с || | высокой добавленной стоимостью. || | 2. Развитие малого и среднего бизнеса в || | муниципальном образовании. || | 3. Создание возможностей для подготовки и || | переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых || | отраслях экономики. || | Второе стратегическое направление "Формирование и || | развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе || | предусматривает решение следующей основной задачи: || | 1. Строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры. || | 2. Строительство коммунальной инфраструктуры || | Юргинского городского округа. || | Третье стратегическое направление: "Создание || | благоприятной среды жизнедеятельности населения" || | предусматривает решение таких задач как: || | 1. Развитие энергетического комплекса. || | 2. Улучшение качества среды обитания населения. || | Четвертое стратегическое направление "Развитие || | местного сообщества на основе становления гражданского || | самосознания и принципов построения гражданского общества" || | предусматривает решение основной задачи - развитие || | информационных ресурсов. ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Целевые | Город Юрга должен сформировать диверсифицированную || ориентиры | экономику, где наряду с традиционными обрабатывающими || развития города | отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной || | продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно || | развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера || | услуг, средний и малый бизнес. Город Юрга трансформируется в || | город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой || | средой обитания, развитым сектором услуг, высоким уровнем || | качества жизни населения. ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Сроки и этапы | Реализация комплексного инвестиционного плана || реализации | предусматривается в период 2011-2020 годов поэтапно: || плана | 1. 2011-2013 годы - подготовительный этап: || | - реализация собственных проектов развития существующих || | предприятий, не требующих серьезных инфраструктурных || | преобразований; || | - создание необходимого инфраструктурного обеспечения || | реализации принятых инвестиционных проектов; || | - участие в федеральных программах с целью привлечения средств; || | - создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов; || | - поиск новых потенциальных инвесторов, продвижение || | инвестиционных проектов || | 2. 2014-2016 годы - этап формирования кластеров: || | - строительство объектов коммунальной инфраструктуры для || | развития новых производств и объектов социально-культурного || | назначения; || | - строительство новых производств на подготовленных || | промышленных площадках; || | - выход модернизированных старых и некоторых вновь созданных || | производств на проектную мощность; || | 3. 2017-2020 годы - этап структурирования и развития || | кластеров: || | - строительство новых производств; || | - разработка новых инвестиционных проектов; || | - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; || | - развитие и структурная перестройка сформировавшихся || | кластеров. ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Участники | Администрация города, промышленные предприятия, предприятия || основных | сферы услуг и бюджетные учреждения Юргинского городского || мероприятий | округа ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Целевые | 1) Диверсификация экономики города: || параметры | - уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме || результатов | отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до || реализации | 49% к 2014 году и до 40% в 2020 году. || плана | - увеличение доли новых и действующих непрофильных в || | настоящее время отраслей промышленности в общем || | объеме отгруженных товаров, выполненных работ и || | услуг до 51% к 2014 году и до 60% в 2020 году. || | 2) Развитие экономического потенциала и повышение || | эффективности производства: увеличение выработки на одного || | занятого в экономике на 15% к 2014 году по сравнению с уровнем || | 2008 года; || | 3) Повышение благосостояния жителей города: || | - сокращение уровня зарегистрированной безработицы до || | 2,2% от численности трудоспособного населения к 2014 || | году и до 1,5% в 2020 году; || | - рост среднемесячной заработной платы на 60% к уровню 2009 года || | в 2013 году и в 2,4 раза - в 2020 году. ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Механизм | Общее управление реализацией плана возлагается на Совет || управления | исполнительной дирекции, созданный при Главе города Юрги. || реализацией | Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой || плана | города Юрги. Организационное сопровождение конкретных || | инвестиционных проектов осуществляется координатором || | реализации комплексного инвестиционного плана - управляющим || | органом, в состав которого будут входить представители инвестора, || | администрации, других участников и заинтересованных сторон по || | проекту. || | План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных || | инвестиционных проектов, реализуемых на принципах || | государственно - частного и социального партнерства. Основными || | стратегическими партнерами являются органы муниципального и || | областного управления (законодательные и исполнительные), || | организации, имеющие значимые ресурсы для решения || | стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане || | (через различные формы общественных инициатив). ||-----------------+-------------------------------------------------------------------|| Объемы и | | 2012- | 2012- | в том числе: || источники | | 2020 гг. | 2014 гг. |------------------------|| финансирования | | | | 2012 г. | 2013-2014 || | | | | | гг. || |--------------------+----------+----------+---------+--------------|| | Всего | 32,1 | 11,8 | 4,8 | 7 || |--------------------+----------+----------+---------+--------------|| | в том числе: | | | | || |--------------------+----------+----------+---------+--------------|| | Федеральный бюджет | 5,2 | 1,7 | 0,8 | 0,9 || |--------------------+----------+----------+---------+--------------|| | Консолидированный | 3,7 | 0,9 | 0,2 | 0,7 || | бюджет области | | | | || |--------------------+----------+----------+---------+--------------|| | Внебюджетные | 23,2 | 9,2 | 3,8 | 5,4 || | источники | | | | || |-------------------------------------------------------------------|| | В том числе, с учетом действующих механизмов государственной || | поддержки, объем финансирования мероприятий комплексного плана || | модернизации монопрофильного муниципального образования || | "Юргинский городской округ" составит: || | млрд. рублей || | ------------------------------------------------------------------|| | | 2012-2020 | 2012- | в том числе: || | | гг. | 2014 гг. | || | | | |-----------------------|| | | | | 2012 г. | 2013- || | | | | | 2014 гг. || |--------------------+-----------+----------+---------+-------------|| | Всего | 11,9 | 4,4 | 2,7 | 1,7 || |--------------------+-----------+----------+---------+-------------|| | в том числе: | | | | || |--------------------+-----------+----------+---------+-------------|| | Федеральный бюджет | 2,1 | 1,1 | 0,8 | 0,3 || |--------------------+-----------+----------+---------+-------------|| | Консолидированный | 0,8 | 0,3 | 0,1 | 0,2 || | бюджет области | | | | || |--------------------+-----------+----------+---------+-------------|| | Внебюджетные | 9 | 3 | 1,8 | 1,2 || | источники | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------- Введение Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ на период до 2020года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации Д.А. Медведева (послание ФедеральномуСобранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителяПредседателя правительства РФ А.Д. Жукова от 10 августа 2009 года,протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства региональногоразвития РФ и Общественного совета при Министерстве региональногоразвития РФ от 18 декабря 2009 года, протоколом заседанияПравительственной комиссии по повышению устойчивости развитияроссийской экономики от 22 декабря 2009 года N 25. Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округразработан на основе методических рекомендаций по формированиюкомплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильныхмуниципальных образований, подготовленных Министерством региональногоразвития РФ. При разработке комплексного инвестиционного плана учтены основныеположения: - федеральных, областных и муниципальных целевых программ,региональных адресных инвестиционных программ; - национальных проектов; - программ (проектов) технического перевооружения и модернизациипредприятий города; - инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органовместного самоуправления, предприятий и организаций различных формсобственности, населением города. Основным приоритетом комплексного инвестиционного плана являетсянепрерывное повышение качества жизни населения Юргинского городскогоокруга через осуществление структурных преобразований в экономике,обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышениеинвестиционной привлекательности и конкурентоспособностимуниципального образования на основе инновационного подхода. Актуальность разработки комплексного инвестиционного планаобусловлена необходимостью модернизации экономики монопрофильногогорода для преодоления его технологического отставания и выхода изкризисного состояния, управления развитием муниципального образованияна принципах индикативного планирования с учетом общемировых,национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностейразвития на основе согласования интересов населения муниципальногообразования, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций и корпоративных структурбизнес-сообщества. Комплексный инвестиционный план представляет собой документ, вкотором проведен анализ социально-экономического развития города,последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики исоциальной сферы монопрофильного муниципального образования Юргинскийгородской округ, произведен расчет капитала моногорода, определеныфакторы и риски существующего экономического состояния, сформулированыстратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития иуправления, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей. В рамках комплексного инвестиционного плана приоритетом являетсяреализация инвестиционных проектов, цель которых организацияпроизводства конкурентоспособной продукции с высокой добавленнойстоимостью. Проект комплексного инвестиционного плана прошел публичныеслушания с участием общественности города, бизнес структур,студенческой молодежи. Комплексный план утвержден решением Юргинскогогородского Совета народных депутатов от 26.05.2010 N 281, рассмотрен иодобрен распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от08.09.2010 N 723 "О комплексном инвестиционном плане модернизациимонопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ. 1. Анализ социально-экономического положения Юргинскогогородского округа и результат диагностики его состояния Юргинский городской округ является муниципальным образованиемРоссийской Федерации Кемеровской области и расположен в еесеверо-западной части на левом берегу реки Томь. Первые упоминания о населенном пункте Юрга относятся примерно к1886 году. Рост населенного пункта начался после Столыпинской аграрнойреформы, когда тысячи крестьян из европейской части Россиипереселялись в Сибирь. Людей сюда привлекали плодородные земли,богатая рыбой река Томь, и близость Кузнецкого тракта - главноготоргового пути из Томска в Кузнецк. Качественно новый этап в истории Юрги начался со строительствомСибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), предназначенной дляперевозки угля из Кузнецких копий в европейскую часть страны. В 1906году Юрга стала железнодорожной станцией, а 1920 году - районнымцентром. До 1940 года Юрга была пристанционным поселком, промышленногозначения не имела. Согласно третьему пятилетнему плану (1938-1942) ввосточных регионах страны создавались предприятия-дублеры по некоторымпромышленным направлениям. Так будущий машиностроительный завод вСибири должен был стать дублером завода "Баррикада" (г. Сталинград).Наличие на территории Юргинского района месторождений строительногопеска и гравия, судоходной реки и железной дороги, достаточногоколичества трудовых ресурсов (вокруг располагалось довольно многодеревень) обусловило тот факт, что строительной площадкой новогозавода была выбрана именно Юрга. С началом войны началось ускоренное строительство завода. В 1942году стали прибывать эшелоны эвакуированного оборудования заводоввместе с людьми из Ленинграда, Сталинграда, НовоКрамоторска и др. Вместе с заводом рос и поселок рабочих - машзаводчан. Такимобразом, завод стал градообразующим предприятием. С развитием заводаменялся и статус Юрги. Наличие крупного машиностроительногопредприятия и другие успехи, достигнутые в социально-экономическом икультурном развитии Юрги, значительный рост ее населения существенноповлияли на место и значение райцентра в инфраструктуре всего региона.Поэтому 18 января 1949 года рабочий поселок Юрга был преобразован вгород районного подчинения. А с 15 июля 1953 г. город Юрга отнесен ккатегории городов областного подчинения. С 2004 года Законом Кемеровской области от 17.12.2004 г. N 104-ОЗ"О статусе и границах муниципальных образований" город Юрга наделенстатусом городского округа, были установлены новые границымуниципального образования. Муниципальное образование Юргинский городской округ находится в142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) отобластного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали(участок Новосибирск - Красноярск) и пересечении автомагистралей Томск- Кемерово, Новосибирск - Красноярск. Эти автомобильные дорогиявляются участками автотрасс федерального значения Новосибирск -Иркутск и Новосибирск - Иркутск с подъездом к Томску. Расстояние поавтомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска - 240 км, до Томска -116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы РФ г. Москвы - 3496 км. Город Юрга является центром Юргинского муниципального района, потерритории которого проходит, помимо федеральных, автомобильная дорогаобластного значения Новосибирск - Ленинск-Кузнецк - Кемерово - Юрга.От станции Юрга-2, находящейся в непосредственной близости от города,отходит железнодорожная ветка Юрга - Топки, которая соединяетцентральные и южные районы Кузбасса с Транссибом. Площадь городских земель составляет 4,48 тыс. га, в том числезастроенных 2,2 тыс. га. На близлежащей к городу территории Юргинского района имеютсязапасы известняка, песчаника, галечника (гравий, песок), кирпичнойглины. Численность постоянного населения города на 01.01.11 г. составила81,454 тысяч человек (2,9% населения Кемеровской области). Плотностьнаселения - 18,6 человек/га. 1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация нарынке труда и в сфере занятости населения Юргинского городского округа 1.1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в городе остается сложной,неблагополучной и противоречивой. И хотя показатели демографическихпроцессов города в последние годы по отдельным параметрам приобретаютположительную динамику - наблюдается рост рождаемости, относительнаястабилизация общей численности населения города, снижениезаболеваемости населения по некоторым болезням и возрастным группам,миграционный приток населения - указанным позитивным сдвигам неудается переломить негативные демографические тенденции. Численность населения города на 01.01.2011 года составила 81,454тыс. человек (2,95% численности населения Кемеровской области). Таблица 1. Динамика численности населения Юргинского городского округа---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показа- | 1995 | 1997 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || тели | | | | | | | | | | | | | | | ||---------+------+------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+------+------+-------+-------+------+-------|| Числен- | 89,3 | 87,8 | 86,45 | 85,65 | 84,85 | 84,9 | 84,95 | 84,3 | 83,8 | 83,5 | 83,7 | 83,86 | 83,86 | 81,6 | 81,3* || ность | | | | | | | | | | | | | | | || насе- | | | | | | | | | | | | | | | || ления | | | | | | | | | | | | | | | || всего, | | | | | | | | | | | | | | | || тыс. | | | | | | | | | | | | | | | || чел. | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- *предварительная оценка Устойчивым фактором сокращения численности населения города былаи остается естественная убыль, обусловленная превышением смертностинад рождаемостью, которая в 2010 году в расчете на 1000 человекнаселения составила 1,95 человека (снижение по сравнению с 2004 годомсоставило - 61%). Анализ главной составляющей естественного прироста - рождаемости- свидетельствует, что последние 4 года этот показательхарактеризуется ежегодным положительным приростом. В 2010 году вгороде родилось 1026 человек, величина общего коэффициента рождаемостипо городу (число родившихся на 1000 человек населения) составила 12,57промилле и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 38%. Депопуляция населения города формируется за счет высоких издержек(сверхсмертности). В 2010 году количество умерших составило 1185человек, коэффициент смертности - 14,52 - уменьшился по сравнению суровнем 2005 года на 11,8%. Среди причин смертности лидирующее местопродолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потеринесет население города в результате гибели от несчастных случаев,отравлений и травм. Среди "естественных" причин смертности высока доляновообразований. Одна из наиболее острых проблем - смертность населения втрудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения данной категории вгороде составляют около 450-500 человек или более трети от общегочисла умерших. Период с 2006 года по 2009 год включительно характеризовался вгороде положительным сальдо миграции за счет призыва граждан наконтрактную службу в 74 Гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду,дислоцирующуюся на территории города Юрги. В течение этих трех лет вгород прибыло порядка 4000 человек. Положительное сальдо миграции в 2006-2008 годах было настолькозначительным, что компенсировало величину естественной убыли населенияи привело к стабилизации обшей численности населения города в этотпериод. В 2009 году отрицательное сальдо естественного приростасоставило 228 человек, а положительное сальдо миграции - 192 человека.Это привело к уменьшению общей численности населения города на 36человек. Таким образом, тенденция общего прироста численностинаселения города являлась временной: 2010 год - отрицательное сальдомиграции - 115 человек. С окончанием набора граждан на контрактнуюслужбу в городе будет наблюдаться устойчивое отрицательноемиграционное сальдо в связи с оттоком населения из Юрги в близлежащиекрупные города (поиск престижной работы с достойной заработной платой,отток молодежи - уезжают на учебу в высшие учебные заведения и невозвращаются в город и т.д.). Диаграмма 1. Демографические показатели Юргинского городского округа* В начале 90-х годов доля граждан старше трудоспособного возрастасоставляла 16,5% населения, а моложе трудоспособного возраста - 26,5%.Все последующие годы удельный вес пожилых граждан неуклонноувеличивался и в 2000 году впервые превысив долю граждан моложетрудоспособного возраста. Диаграмма 2. Распределение численности населения муниципального образования по возрастному составу в процентах от общей численности населения* По факту, практически каждый пятый житель города - пенсионер. Ихотя в связи с увеличением рождаемости в последние годы отмечаетсярост удельного веса детей первых лет жизни (0-5 лет) в возрастнойструктуре населения, доля граждан моложе трудоспособного возрастанеуклонно сокращается. Наблюдается уменьшение численности детского иподросткового населения города, что явилось следствием низкойрождаемости первой половины 90-х годов прошлого века. Сохранениезначительной доли пожилых людей в составе населения превращается водин из важнейших факторов, влияющих на социально-экономическуюситуацию в городе. Подобная возрастная структура характерна длярегрессивного типа развития демографических процессов. На фонепрогнозируемого дальнейшего сокращения численности населения города и,как следствие, сокращения численности трудоспособного населенияувеличение лиц старше трудоспособного возраста приведет к возрастаниюкоэффициента демографической нагрузки. 1.1.2. Анализ трудовых ресурсов Город имеет относительно высокий потенциал рынка труда. Долятрудовых ресурсов в численности населения города составляет более 60%и остается стабильной последние 5 лет. Использование экономическиактивного населения достаточно высокое и составляет - 89%. Таблица 2. Сведения об экономически активном населении---------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 201 || | | | | | | | | | | | 0 ||--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 1. Численность трудовых | 52,6 | 53,9 | 52,9 | 52,3 | 54,3 | 54,2 | 54,2 | 54,2 | 54,4 | 54,4 | 53,9 || ресурсов (тыс. чел.) | | | | | | | | | | | ||--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 2. Удельный вес | 61,4 | 63,5 | 62,3 | 61,6 | 64,4 | 64,7 | 64,9 | 64,8 | 64,9 | 64,9 | 66,3 || численности трудовых | | | | | | | | | | | || ресурсов в общей | | | | | | | | | | | || численности населения | | | | | | | | | | | || (%) | | | | | | | | | | | ||--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 3. Численность занятых в | 36,2 | 35,9 | 34,9 | 35,3 | 35 | 34,7 | 35,8 | 36,7 | 38,4 | 37,5 | 37,4 || экономике | | | | | | | | | | | || (среднегодовая) - всего, | | | | | | | | | | | || тыс. человек | | | | | | | | | | | ||--------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|| 4. Удельный вес занятых | 68,8 | 66,6 | 66 | 67,5 | 64,5 | 64 | 66,1 | 67,7 | 70,6 | 68,9 | 69,4 || в экономике в | | | | | | | | | | | || численности трудовых | | | | | | | | | | | || ресурсов (%) | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.1.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населениягорода До середины 2008 года ситуация на рынке труда и в сфере занятостинаселения в городе являлась относительно стабильной, а по некоторымпозициям даже и улучшилась. Конец 2008 года в функционированииреального сектора экономики города отмечен нарастанием отрицательныхкризисных тенденций, в том числе и на рынке труда города -высвобождение работников, "урезание" заработных плат и социальныхпакетов. Стремясь сохранить кадровый потенциал до того времени, когдаэкономическое положение предприятий улучшится, работодатели прибегаютк использованию режимов неполного рабочего дня (недели), отправляютлюдей в отпуска по инициативе администрации. На предприятиях города за 2009 год отпусков по инициативеадминистрации было предоставлено 9 человекам в количестве 352человеко-дней (за 2008 год отпусков по инициативе администрации напредприятиях города не предоставлялось). Другим показателем скрытой безработицы является занятостьработников, отработавших неполное рабочее время по инициативеадминистрации. Анализ использования рабочего времени (неполнаязанятость) на предприятиях города за 2009 год показывает, что 628человек в течение отчетного периода работали неполное рабочее время поинициативе администрации, что составило 3% от среднесписочнойчисленности работающих города (увеличение по сравнению с 2008 годом -в 3,7 раза). В расчете на одного работника, работающего неполноерабочее время, потери составили в среднем 136 дней (рост по сравнениюс 2008 годом - в 13,5 раз). Несмотря на определенные сложности в финансово-хозяйственнойдеятельности, складывающиеся на отдельных предприятиях города, случаивысвобождения работников не приобрели массового характера. Тем неменее, единичные случаи фиксировались. В связи с нестабильнойситуацией на многих предприятиях города проводилась работа пооптимизации их численности. В 2011 году ситуация на рынке труда стабилизировалась:среднегодовая численность безработных граждан, состоящих на учете вслужбе занятости, составляла порядка 1200 человек. Уровень безработицы- 2,4%. Сокращение числа безработных составило около 600 человек.Уровень безработицы снизился на 1 процентный пункт (с 3,4% до 2,4%).Средняя продолжительность безработицы составляет 5,75 месяцев.Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числузаявленных вакансий) составил 5. На крупных и средних предприятиях города занято 21,9тыс. человек. Наибольшую долю в структуре работающих составляютзанятые в обрабатывающих производствах - 30% от общей численностиработающих. Диаграмма 3. Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях (2010 год)* Диаграмма 4. Динамика изменения уровня безработицы* Для рынка труда города характерны сохранение тенденций превышенияпредложения рабочей силы над спросом. В последние годы в городе сохранилось и усилилось несоответствиемежду профессиональным составом лиц, ищущих работу, и структуройимеющихся рабочих мест. Диаграмма 5. Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости* Лидирующее место по удельному весу в структуре незанятых,состоящих на учете в службе занятости, приходится на рабочих - 70%; наспециалистов в области экономики - 5%; руководителей, мастеров,главных специалистов - 8%; прочих служащих - 3%; техников, технологов- 2,5%; преподавателей, воспитателей - 1%; врачей, акушерок, зубныхтехников - 0,5%; специалистов в области культуры - 0,1%; прочихспециалистов - около 8%. Диаграмма 6. Структура спроса по данным службы занятости Наибольший удельный вес в структуре спроса составляютэлектромонтеры, мотористы, станочники, операторы, прессовщики,дорожно-путевые рабочие, газосварщики, сборщики, каменщики,монтажники, литейщики, плотники, арматурщики - 37%; грузчики,упаковщики, фасовщики, горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики,дворники, диспетчеры - 23%; продавцы, официанты, буфетчики, бармены,сторожа, вахтеры - 22%. На лицо несбалансированность спроса ипредложения рабочей силы. В силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационногохарактера большинство предприятий практически свернули внутрифирменнуюподготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Периодичностьповышения квалификации сегодня 13-15 лет (в развитых странах -три-пять лет). Устаревшие технологии и оборудование снизили общийуровень мастерства. Экономике требуются мобильные профессионалы, асегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет. Нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров,серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры инизкое качество рабочей силы свидетельствует о наличии проблем вудовлетворении потребностей экономики города в профессиональныхкадрах. Основными проблемами для города в сфере демографии и занятостиявляются: - окончание влияния факторов, стабилизировавших в последние тригода общую численность населения города, продолжение сокращениячисленности населения города; - превышение смертности над рождаемостью в 1,22 раза; - старение населения (повышение среднего возраста); - отток из города молодежи; - невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров; - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; - рост безработицы. 1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связиградообразующего предприятия Юргинского городского округа Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитыхтерриторий Кемеровской области. Экономика города традиционнобазировалась на развитии промышленности. Преобразования последних лет,повлекшие за собой трансформацию структуры хозяйственного комплекса,сохранили промышленную специализацию Юрги, особенно в отраслимашиностроения. Отраслевая структура экономики города на сегодняшний моментсвидетельствует о том, что основными секторами хозяйства городаявляются промышленность, торговля, сфера услуг. Наиболее продуктивнымиотраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете наодного работающего являются промышленность, торговля, сфера услуг(особенно связь), строительство. Оборот крупных и средних организаций города за 2011 год составил13745 млн. рублей. Удельный вес оборота Юргинского городского округа в оборотекрупных и средних предприятий Кемеровской области составляет порядка0,9%. Основной отраслевой вклад в оборот крупных и средних предприятийгорода вносят предприятия обрабатывающих производств (65,6%), вомногом за счет производства машин и оборудования, металла иметаллопродукции, прочих металлических минеральных продуктов. Базовым системообразующим предприятием на территории городаявляется ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основными видамиэкономической деятельности данного предприятия являются: производствогорно-шахтного оборудования (32%), производство грузоподъемногооборудования (12%), металлургическое производство (5%), производствотранспортного оборудования (43%), энергетическое производство (6%). Доля градообразующего предприятия в общегородском объемеотгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственногопроизводства составляет порядка 52% от общего объема отгруженнойпродукции по городу. Диаграмма 7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, %* Ситуацию на ООО "Юргинский машиностроительный завод" в 2008-2009годах можно охарактеризовать как сложную. Этот период был отмечензначительным уменьшением объемов производства, необеспеченностьюпредприятия заказами. Наиболее пострадали производство грузоподъемныхмашин и металлургическое производство. В производстве грузоподъемныхмашин в 6 раз снизился объем выпуска товарной продукции (2008 год -658,2 млн. рублей, 2009-105,4 млн. рублей), а в металлургическомпроизводстве в 4 раза (2008 год - 399,2 млн. рублей, 2009 год - 96,1млн. рублей). На 340 человек снизилась среднесписочная численностьработников. Снижение средней заработной платы в сравнении ссоответствующим периодом прошлого года составило 20% (2008 г - 12619рублей, 2009-10134 рублей). Таблица 3. Показатели деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод"--------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование предприятия | 2005 год | 2009 год || |----------------------------------+----------------------------------|| | объем про- | числен- | выработ- | объем про- | числен- | выработка || | изводства, | ность, | ка на 1 | изводства, | ность, | на 1 || | тыс. руб. | человек | работаю- | тыс. руб. | человек | работаю- || | | | щего, | | | щего, || | | | тыс. руб. | | | тыс. руб. ||--------------------------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------|| ООО "Юргинский машзавод" | 2390623 | 5675 | 39 | 2239507 | 5537 | 33 |-------------------------------------------------------------------------------------------------- Сокращение объемов производства на ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" (индекс промышленного производства в 2009году - 49% к уровню 2008 года) повлекло за собой снижение объемапроизводства по городу в 2009 году на треть, что еще раз подтверждаетвлияние градообразующего предприятия на состояние городской экономики. В настоящее время крупнейшее предприятие города - ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" - реализует программу перспективногоразвития, в которой определено три основных направления - "Горноемашиностроение", "Транспортное машиностроение", "Тяжелоемашиностроение". Общий объем средств, направленных на развитиепредприятия в 2011 году составил порядка 180 млн. рублей. С целью обеспечения социальной защищенности работников наЮргинском машиностроительном заводе в 2011 году предприняты меры поповышению размера заработной платы. С первого июля месячный фондоплаты труда предприятия увеличен на 10%. Среднемесячная заработнаяплата к концу 2011 года составила порядка 19 тыс. рублей. В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер погосударственной поддержке данного предприятия с одновременнымфорсированием диверсификации экономики данного предприятия и города, вцелом. 1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса Юргинскогогородского округа Промышленный сектор города представлен предприятиямипромышленности по производству строительных материалов,пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфическойпромышленностями, производством резиновых и пластмассовых изделий,предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа иводы. В настоящее время промышленный комплекс города включает 10крупных и средних промышленных предприятий. К числу наиболее крупных изначимых промышленных предприятий города относятся ОАО "Кузнецкиеферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ОАО"Металлургмонтаж", ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь", ООО "Сибирскаяфабрика "Комус-упаковка", ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городеЮрге, ОАО "Юргинский гормолзавод". В настоящее время в реальном секторе экономики города серьезноедвижение приобрела модернизация, основанная на привлечении инвестицийи создании новых производств. Собственником производственных мощностей Юргинскогоферросплавного завода является ОАО "Кузнецкие ферросплавы". В июле2006 года пущена в эксплуатацию первая печь для выплавки ферросилиция.В июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинскийферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатациюкомплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй перваяочередь Юргинского ферросплавного завода. Ферросплавные печи в Юрге -мощные и производительные (60 тонн ферросилиция в сутки, что начетверть выше новокузнецких аналогов). Новые печи включают в себяэнергосберегающие технологии, которые позволяют снизить удельныйрасход электроэнергии на 20%, что особенно необходимо в условияхэнергодефицита и роста тарифов. Особенно важно, что оборудование новых печей соответствует самымжестким мировым экологическим стандартам. Система газоочисткиобеспечивает практически стопроцентное улавливание и очистку печныхгазов, исключает их выбросы в атмосферу и в производственныепомещения. Таким образом, обеспечивается экологическая безопасностьпроизводства, и улучшаются условия труда работников предприятия.Производство на заводе является практически безотходным. Здесьпостроен комплекс индукционных печей по вторичной переработке отходовдробления ферросилиция. На предприятии открыт участок по производству огнеупорногомикрокремнезема (около 2 тыс. тонн в месяц), который будут получатьпутем переработки выбросов ферросплавных печей. Микрокремнеземявляется ценным материалом для производства бетонов повышенногокачества. Предприятием реконструирована подстанция "Абразивная", что даловозможность утроить потребляемую мощность, и теперь завод полностьюобеспечивает свои потребности в электричестве. В целом на организацию ферросплавного производства в Юргинскомфилиале с 2004 по 2011 год вложено около 3 млрд. рублей инвестиций. Производительность четырех печей юргинского завода составит 145тыс. тонн ферросилиция в год - это треть всего объема продукции"Кузнецких ферросплавов". За весь период становления на Юргинском ферросплавном заводесоздано более 1 тысячи рабочих мест со средней зарплатой - 18 тыс.рублей (причем в 2011 году зарплата на предприятии увеличена на 15%). Для строительства второй очереди Юргинского ферросплавного завода- то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимойинфраструктурой - нужно увеличить электрические мощности. Для этого вближайшие два года планируется построить ЛЭП на 110кВ протяженностью17 км. ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - предприятие попроизводству упаковочной тары. С целью увеличения номенклатуры иобъемов выпускаемой продукции в 2011 году расширило станочный парк,что позволило создать 8 рабочих мест. Объем инвестиций при этомсоставил 700 тыс. рублей. ОАО "Металлургмонтаж" - предприятие выполняет различные видыстроительно-монтажных работ, связанных с повышенной опасностьюпромышленных производств и объектов нефте- и газодобывающихпроизводств, и отличается обширной географией своей деятельности.Предприятие работает стабильно. Численность работающих - 388 человек,средняя заработная плата составляет 18227 рублей. Основной вклад в формирование пищевой промышленности вносят ООО"Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге, ОАО "Юргинскийгормолзавод". ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге - основнойпоставщик хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе.Номенклатура выпускаемой продукции составляет более 250 наименований.Основным сырьем для производства является мука, 90% которой закупаетсяв пределах области (ЗАО "Колос" г. Топки, ОАО "Топкинскийхлебокомбинат", ЗАО "Сибирский колос" г. Анжеро-Судженск). 10% мукиржаных сортов закупается вне области (ООО "Претечье" г. Томск). 98%выработанной предприятием продукции реализуется в городе, 2%поставляется в торговую сеть г. Болотное Новосибирской области. В 2011году предприятием приобретено оборудование различного вида. С цельюснижения производственных затрат и повышения качества продукциипостроен и введен в эксплуатацию газопровод длиной 4,5 км, приобретенаи смонтирована газовая печь по производству хлеба. Общийинвестиционный портфель предприятия составил 30 млн. рублей. ОАО "Юргинский гормолзавод" является агропромышленнымпредприятием с полным технологическим циклом производства натуральноймолочной продукции. 82% молочного сырья, необходимого дляпроизводства, закупается в хозяйствах Юргинского района. 60% готовойпродукции реализуется через предприятия торговли и общественногопитания города, предприятия социальной сферы - комбинат школьногопитания, медицинские учреждения. Внешними рынками сбыта предприятияявляются города Кемерово, Новокузнецк, Томск, Новосибирск. Напредприятии производится плановая поэтапная реконструкцияпроизводства. В этом году установлен новый автомат по фасовке молочнойпродукции, что способствовало гарантированному повышению качествапродукции, уменьшению потерь в производстве, улучшению условий труда. Базовыми предприятиями в области стройиндустрии в Юрге являютсяООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" и ООО "Железобетон-Строй". ООО "ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" - новое предприятие по производствукровельных материалов. В 2008 году завершено проектирование и выданоразрешение на строительство завода по производству экструзионногопеннополистирола. В 2009 году завершено проектирование и выданоразрешение на строительство завода по производству рулонных кровельныхматериалов. В настоящее время проект создания в городе новогопредприятия по производству кровельных материалов, экструзионногопенополистирола и минераловатных плит завершается. Общий объеминвестиций за весь период строительства составил более 2 млрд. рублей.На предприятии работает около 250 человек. Средняя заработная платасоставляет порядка 26 тыс. рублей. Старейшие предприятия строительной индустрии города в виду ихморального и физического износа оказались не конкурентоспособными вусловиях перехода на новые способы строительства, внедрения новыхтехнологий. Кризис строительной отрасли 2008-2009 годов еще в большейстепени способствовал ухудшению их состояния. ООО "Стройматериалы" - предприятие по производству строительногокирпича. Имеющиеся на предприятии производственные мощностипрактически полностью изношены. Для увеличения объема выпускаемойпродукции и улучшения ее качественных характеристик необходимамодернизация производственного оборудования. В настоящее времяпроизводственная деятельность предприятия временно приостановлена. ООО "Железобетон-Строй" - основными видами продукции предприятияявляется различные изделия (сваи, балки и др.) из бетона. В настоящеевремя производственная деятельность предприятия сведена к минимуму. Таблица 4. Производство профильных продуктов предприятиями Юргинского городского округа----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Пиломатериалы | Тыс. | 0,1 | 0,1 | 0,3 | - | - | - | 0,7 | 0,5 | 0,74 | 2,3 | 0,8 || | куб. м | | | | | | | | | | | ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Кирпич | Млн. | 9,2 | - | 8,6 | 13,7 | 13,8 | 16,8 | 16,7 | 15,9 | 12,2 | 14,8 | 8,3 || строительный | штук | | | | | | | | | | | ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Сборный | Тыс. | 2 | 2,9 | 7 | 9,9 | 5,1 | 2,8 | - | 1,8 | 10,4 | 13,1 | || железобетон | куб. м | | | | | | | | | | | ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Масло | Тонн | 225 | 141 | 190 | 367 | 445 | 498 | 341 | 368 | 265 | 353 | 325 || животное | | | | | | | | | | | | ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Цельномолочная | Тыс. | 3,1 | 2,7 | 2,4 | 2,9 | 3,7 | 4,3 | 5,3 | 5,45 | 6 | 7,7 | 8,4 || продукция | тонн | | | | | | | | | | | ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Хлеб и | Тыс. | 7,5 | 7,5 | 7,6 | 7,6 | 7,1 | 7,0 | 7,13 | 7,2 | 7,2 | 7,1 | 6,8 || хлебобулочные | тонн | | | | | | | | | | | || изделия | | | | | | | | | | | | ||----------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+------+------+------+------|| Кондитерские | Тонн | 110 | 249 | 134 | 130 | 160,7 | 144,0 | 0,12 | 0,27 | 0,3 | 0,3 | 0,14 || изделия | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Импульс для привлечения в город инвестиций, в том числе ииностранных, а также строительства новых высокотехнологичныхпредприятий дает реализация такого проекта, как создание впромышленной части города зоны экономического благоприятствованияпромышленно-производственного типа "Юрга", который реализуется вгороде с конца 2010 года. Участниками зоны экономическогоблагоприятствования в настоящее время являются ООО"ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" и ООО "СВ-Сервис", с которыми заключенысоглашения о ведении экономической деятельности. ООО"ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь" в качестве участника зоны предприятиепользуется государственной поддержкой в виде льгот по налогу наимущество и на прибыль. На территории города Юрги зарегистрировано 483 малых предприятий,из них работают в сфере обрабатывающих производств - 75, строительства- 67, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств,бытовых изделий - 150. Таким образом, по видам деятельности малоепредпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однакоосновная часть предпринимателей занята торгово-закупочнойдеятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организациейобщественного питания. Отличительной чертой в тенденциях развитиямалого предпринимательства города в последнее время является егопроизводственная направленность. Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорийсоставляет порядка 8,8 тысяч человек, это 20% от общей численностизанятых во всех отраслях и сферах экономики города. Оборот малыхпредприятий составляет порядка 4000 млн. рублей. Доля налоговыхпоступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть городскогобюджета составляет порядка 18%. Экономический кризис привел к ряду негативных тенденций в областипредпринимательства: снижение спроса на товары и услуги предприятий,сокращение, а порой и полное отсутствие оборотных средств, отказ вдоступе к кредитным ресурсам, неплатежи, сокращение объемов работ,увольнение работников. Несмотря на трудности, связанные с кризиснымиявлениями в экономике, малый бизнес в промышленном секторе городапродолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции. Малый и средний бизнес остается своеобразной "подушкойбезопасности" экономического развития города. С учетом бюджетногофинансирования в малый бизнес прямыми субсидиями в 2011 годунаправлено средств на сумму более 9,5 млн. рублей - почти в 1,5 разабольше, чем в 2010 году. Постоянно расширяются меры поддержки,вводятся новые инструменты, специальные механизмы по молодежному,социально ориентированному и инновационному предпринимательству. В 2011 году основными мероприятиями по финансовой поддержкепредпринимательства являлись: - субсидирование затрат по договору финансовой аренды (лизинга) вцелях реализации инвестиционного проекта ООО "ЮРГА ГИДРОАРМАТУРА" всумме порядка 408 тыс. рублей и предоставление этому же предприятиюсубсидии на развитие в сумме около 400 тыс. рублей; - субсидирование затрат, связанных с развитием производственных иинновационных предприятий ООО "Юкомм" в сумме 1670 тыс. рублей; - предоставление за счет целевых средств Государственного фондаподдержки предпринимательства Кемеровской области 2-х микрозаймов под10% годовых на сумму 2 млн. рублей; - предоставление грантовой поддержки 28 начинающимпредпринимателям на сумму 6,75 млн. рублей. В городе сформированы основные элементы инфраструктуры поддержкималого предпринимательства: - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства; - городской инновационный центр "Юрга-Технологии-Инновации"(Бизнес-Инкубатор). В Юрге функционирует Центр содействия малому и среднемупредпринимательству. В задачи Центра входит оказание различных услуг:консультационных, маркетинговых, содействие в разработке бизнес-планов, помощь в поиске финансирования различных проектов, каксубъектам малого и среднего бизнеса, так и начинающимпредпринимателям. За 2011 год в Центр обратились 700 человек.Количество зарегистрированных при участии Центра субъектовпредпринимательской деятельности - 83. В течение отчетного периодаЦентром проведено 28 мероприятий (семинаров, выставок, конкурсов идр.) для субъектов предпринимательства и граждан. По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, в рамкахпроводимой административной реформы, в феврале 2011 года в городе,впервые в Кузбассе, был открыт многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ работает попринципу "одного окна", куда человек должен прийти всего два раза:первый, чтобы написать заявление и сдать документы, а второй - чтобыполучить нужный документ. На сегодняшний момент МФЦ города оказываетпорядка 110 видов государственных и муниципальных услуг, то естьмногофункциональный центр - своего рода "супермаркет" различных услуг,перечень которых постоянно расширяется. На создание юргинского МФЦнаправлено около 40 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей изобластного бюджета. Открытие Центра позволит существенно повыситьэффективность оказания услуг органами государственной и муниципальнойвласти, а главное, сократить время, затрачиваемое гражданами иорганизациями на их получение. Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру поддержкипредприятий малого и среднего бизнеса, потенциала этой сферы бизнесанедостаточно для ухода экономики города от ее монопрофильности. Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса,требующие своего решения: - недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленногопроизводства и предоставления услуг социального характера; - низкая конкурентоспособность продукции предприятийобрабатывающих отраслей. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура Юргинскогогородского округа Социальная инфраструктура На территории города Юрги функционируют школьные, детскиедошкольные учреждения, вузы, спортивные и культурные объекты, больницыи т.д., что свидетельствует о развитой социальной инфраструктуре. Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть городапредставлена следующими учреждениями: семь самостоятельных больничныхучреждений (в том числе три диспансера - ГУЗ "Кожно-венерологическийдиспансер", ГУЗ "Юргинский межрайонный противотуберкулезныйдиспансер", ГУЗ "Юргинский психоневрологический диспансер"), имеющих всвоем составе поликлиники, 11 поликлинических отделений (в том числечетыре детских), одно самостоятельное муниципальное поликлиническоеучреждение (МУЗ "Стоматологическая поликлиника"), четыре частныхполиклиники, два детских санатория (МУЗ "Детский санаторий сзаболеваниями органов дыхания нетуберкулезной этиологии г. Юрги", ГУЗ"Юргинский детский противотуберкулезный санаторий"), станция скороймедицинской помощи, частные стоматологические кабинеты. Несмотря на значительное вложение средств в эту отрасль в течениепоследних пяти лет со стороны бюджетов всех уровней состояниематериально-технической базы и оснащенность ЛПУ медицинскимоборудованием остается неудовлетворительным. В большинствеподразделений используется устаревшее оборудование, износ которогосоставляет почти 100%. Практически каждому зданию лечебного учреждениятребуется капитальный ремонт. Сохраняя объемы медицинской помощи, достаточную обеспеченностьнаселения больничными койками, поддерживать качество медицинскойпомощи становится все сложнее в связи со сложившейся кадровойситуацией. Более 52% врачей в городе предпенсионного и пенсионноговозраста. В настоящее время ЛПУ города нуждаются во врачебных кадрахпо 17 специальностям. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения врасчете на 10 тыс. человек населения (на конец 2011 года) составило26,9 человека. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала несоответствует требуемому нормативу (на одного врача приходится 2,4медицинских работника среднего звена при нормативе - 3). Числосреднего медицинского персонала - 64,5 человек на 10 тыс. человекнаселения. По этому показателю (а также по количеству коек вмуниципальных учреждениях здравоохранения - 40,2 штук на 10 тыс.человек населения) г. Юрга входит в тройку "аутсайдеров" средигородских округов Кемеровской области. В настоящее время не сложилась в полной мере системапрофилактических мероприятий, а также пропаганда здорового образажизни, которые на 50% определяют здоровье человека и не требуютпривлечения значительных финансовых средств. Образование. Систему образования города представляют более 50учреждений: 27 дошкольных учреждений (в том числе дошкольное отделениена базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 15 г. Юрги" для детей6-7 лет), 11 общеобразовательных школ (в том числе одна вечерняяшкола), две начальных школы - детских сада, коррекционная школа,коррекционная начальная школа - детский сад, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функционируютчастный детский сад "Малышок", детский игровой центр "Дочки исыночки". Кроме того, работают музыкальная, художественная, детскаяхореографическая школы. В учреждениях дополнительного образованияведут свою деятельность десятки кружков и студий. В загородной зонегорода принимаю детей на летний и зимний период два загородных лагеря.Начальное и среднее профессиональное образование города представленошестью образовательными учреждениями. Острой проблемой в сфере образования остается дефицит мест вдетских дошкольных учреждениях. В настоящий момент обеспеченностьнаселения местами в ДОУ составляет 60% от всех детей от 2 месяцев до 7лет, проживающих на территории города. При этом очередность в детскиесады на конец 2011 года составляет около 1880 детей от 1,5 до 7 лет. В городе функционирует учреждение высшего образования - Юргинскийтехнологический институт Томского политехнического университета, атакже ряд представительств и филиалов ВУЗов Сибирского региона (филиалТомского государственного университета, представительство Томскогопедагогического университета, Томского государственного университетасистем управления и радиоэлектроники, представительство Новосибирскогогосударственного университета экономики и управления,представительство Кемеровского технологического института пищевойпромышленности). Не удается кардинальным образом переломить тенденцию ухудшениясоциального положения, здоровья детей и подростков. Удельный вес детейпервой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся.составляет 56%. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет исложная ситуация, в которой находятся сами образовательные учреждения.Капитальные вложения в эту отрасль сокращены. Темпы износа зданийсущественно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. В кадровом обеспечении муниципальной системы образования (как и вцелом по России) остается нерешенным ряд вопросов. Сохраняетсятенденция старения преподавательского корпуса, уменьшается притокмолодых кадров по причине социального не престижа профессии, высокихнагрузок, слабой социальной защищенности работников образования. По данным 2011 года 45% работников учреждений дополнительногообразования, 43% педагогов дошкольных учреждений и 47% руководящих ипедагогических работников общеобразовательных учреждений -предпенсионного и пенсионного возраста. Эти цифры увеличилисьотносительно 2005 года в среднем на 5%. Физкультура и спорт. В городе имеются следующие спортивныесооружения: спортивный комплекс "Олимп", спортивный комплекс "Темп" сплавательным бассейном и стадионом, спортивный комплекс "Атлант". СК"Олимп" - достаточно новое сооружение - является собственностью ООО"Юргинский машзавод". Нерешенной проблемой в городе остается обеспеченность населенияспортивными сооружениями. Обеспеченность плоскостными сооружениями в2009 году составила 5,79 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (понормативу - 19,5); спортивными залами - 1,76 тыс. кв. метров на 10тыс. чел. населения (по нормативу - 3,5), плавательными бассейнами -119,19 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. чел. населения (по нормативу- 750). Исходя из этого удельный вес населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, составляет всего 22%. Спортивная среда города представлена пятью спортивными школами (вт. ч. 2 детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва). Охват детей и подростков массовым спортом в детских юношескихшколах в возрасте от 6 до 15 лет составляет 15,7% (около 1900 человек)от общего контингента. Столь низкий процент охвата детей массовымзанятием спорта объясняется не только недостаточностью спортивныхучреждений, но и их неудовлетворительным состоянием. На городском стадионе "Темп" морально и физически устарелитрибуны хоккейной коробки, многие годы остается незавершеннымстроительство трибун футбольно-легкоатлетического ядра, в изношенном иразобранном состоянии беговые дорожки, легкоатлетические сектора,площадки для футбола, баскетбола и других видов спорта. Требует ремонтгазон футбольного поля. В спортивном комплексе МУ "СК Темп" (бассейн) необходимо провестиработы по усилению колонн, замене витражей в бассейне, замене витражейи ремонту мягкой кровли над спортивным залом, ремонт фасада. Безвыполнения этих работ эксплуатация спортивного комплекса становитсяневозможным. Спортивному комплексу "Атлант" в сентябре 2008 года исполнилось50 лет. Согласно актам визуального обследования (от 24.04.2007 года)спортивный комплекс признан ветхим. В нем обнаружены трещины нафасаде, разрушение карнизной части с выпадением кирпича, расхождениешва между плитами 1-го этажа, провалы к прилегающей к зданию дороге. Для преодоления существующих негативных тенденций разработанапроектно-сметная документация и пройдена экспертиза по стадиону"Темп", СК "Темп", СК "Атлант". Для решения этой проблемы требуетсягосударственная поддержка. Социальная защита населения. На территории города осуществляютсвою деятельность два учреждения для инвалидов (интернаты, в т. ч.один - детский), МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов" и МУ "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних". Культура. Культурно-досуговые функции в Юрге выполняют: 10библиотек, два музея (Городской краеведческий музей, Музей детскогоизобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока),кинотеатр "Эра", клубные учреждения (МУК "Луч", МУК "Современник", МУК"Строитель"), ДК "Победа" (собственность ООО "Юргинскиймашиностроительный завод"), парк культуры и отдыха. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, материально-техническая база учреждений культуры оставляет желать лучшего. Вприспособленных помещениях располагаются такие значимые учреждениякультуры как Музей детского изобразительного искусства иХудожественная школа. Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступныхбиблиотек составляет 3,64 на одного жителя (при рекомендуемомнормативе книгообеспеченности от 5 до 7). Годовой объем пополнениябиблиотечного фонда составляет 7536 экземпляров при нормативнойпотребности 20 900. В городе остро стоит проблема комплектованиябиблиотек, особенно детских. Растет интенсивность использованияизданий (число читателей около 30 тысяч человек), в результате книгиприходят в негодность, а пополнить фонды сложно ввиду недостаточногобюджетного финансирования. Число зрительских мест в муниципальных культурно-досуговыхучреждениях - 246 (при нормативной потребности 2517). Основными проблемами в сферы культуры являются: - слабая материально-техническая база;- крайне недостаточное финансирование отрасли по всем направлениямдеятельности. Основными проблемами социальной инфраструктуры остаются: - неукомплектованность лечебно-профилактических учреждениймедицинским персоналом; - дефицит врачей узкой специализации; - дефицит мест в дошкольных учреждениях; - дефицит культурно-досуговых учреждений; - старение кадров; - изношенность материально-технической базы отраслейсоциальнокультурной среды; - ветшание книжного фонда; - низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями. Жилищно-коммунальная и инженерно-техническая инфраструктуры Застройка города Юрги осуществляется в соответствии с Генеральнымпланом города, разработанным и утвержденным в 1997 году. До 1997 годапланировочная структура города развивалась в соответствии сГенеральным планом 1966 года. За прошедшее десятилетие произошли изменения всоциально-экономической ситуации города, изменилась жилищная иземельная политика, были приняты новые законодательные и нормативныеакты в области градостроительства. Все эти обстоятельства вызвалинеобходимость в разработке нового Генерального плана города. Таким образом, новый Генеральный план Юргинского городскогоокруга утвержден Решением Юргинского городского Совета народныхдепутатов от 30.03.2011 года N 384. Жилищно-коммунальный комплекс города. Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Юрги включает в себя жилищный фонд общейплощадью 1715 тыс. кв. м. (35635 квартир), объекты водоснабжения иводоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство,включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение,ремонтно-эксплутационные предприятия. Таблица 5. Основные объекты ЖКХ Юргинского городского округа--------------------------------------------------------------------------| Показатели | Единица | Величина || | измерения | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 1. Количество многоквартирных домов различной | ед. | 875 || этажности | | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 2. Общая площадь жилищного фонда | тыс.кв.м | 1715 ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 3. Число источников теплоснабжения | ед. | 16 ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 4. Протяженность тепловых и паровых сетей в | км | 149,6 || двухтрубном исчислении | | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 5. Установленная производственная мощность | тыс.куб.м./ | 36 || водопровода | сутки | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 6. Одиночное протяжение уличной | км | 56,6 || водопроводной сети | | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 7. Установленная пропускная способность | тыс.куб.м./ | 42 || очистных сооружений канализации | сутки | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 8. Одиночное протяжение уличной | км | 15,8 || канализационной сети | | ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 9. Количество трансформаторных и | ед. | 160 || распределительных подстанций | | ||-----------------------------------------------+-—-----------+----------|| 10. Протяженность сетей электроснабжения | км | 566,6 ||-----------------------------------------------+-------------+----------|| 11. Протяженность автодорог | км | 152,8 |-------------------------------------------------------------------------- Диаграмма 8. Уровень благоустройства жилищного фонда Юргинского городского округа (обеспеченность, в % от общей площади жилого фонда) Жилой фонд Жилой фонд города состоит из 875 многоквартирных жилых домов(1715 тыс. кв. м.). Площадь домов, построенных до 1970 года - 609,4тыс. кв. м. (35,5%), площадь домов построенных в период 1970-1995 года- 915,4 тыс. кв. м (53,4%). Около 60% - это дома, построенные до 1970года, ограждающие конструкции которых по современным требованиям необеспечивают теплозащиту зданий. Около 40% - это дома крупнопанельногоисполнения, в том числе 33 дома серии 335-ПК. Данная серия домовпризнана Госстроем РСФСР серией, имеющей конструктивные ошибки внесущем каркасе и теплотехнических параметрах ограждающих конструкций. Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ,принадлежащая ОАО "Юргинский машиностроительный завод". На ТЭЦустановлены котлы "Саймон-Карвес" (3 штуки) 1944 года выпуска, котлыБКЗ-220-100ЖШ (2 штуки) 1971 года выпуска, теплофикационные котлы ПТВМ(2 штуки) 1972 года выпуска. Суммарная установленная мощностькотельного оборудования по теплу 727 Гкал/час, располагаемая 570Гкал/час. Основным топливом является кузнецкий уголь (марок Др, Гр) игаз. Теплоснабжение города осуществляется по двум тепловым выводам.Расход теплоносителя при дальнейшем развитии города не обеспечиттеплом вновь вводимое жилье и объекты социально-культурногоназначения. Необходимо строительство автономной мини-котельной на газе,которая позволит обеспечить новые микрорайоны необходимым количествомтепла. Городские сети теплоснабжения состоят из 86,9 км магистральных иквартальных теплотрасс, износ которых составляет 70%. Для теплоснабжения частного сектора в городе имеется 9отопительных котельных мощностью до 2 Гкал/час. За отопительный сезонэти котельные потребляют 10 тысяч тонн угля марки Др. Обслуживает иэксплуатирует сети и котельные ООО "Энерготранс". Коммунальная инфраструктура Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль вобеспечении жизнедеятельности города и требует целенаправленнойгосударственной политики по развитию коммунальной инфраструктуры. В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевоговодоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения ипроизводственные нужды промышленных предприятий. Ведомственныйхозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" иООО "Юргинские ферросплавы", имеются также системы техническоговодоснабжения этих предприятий. ООО "ЮргаВодтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услугводоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуютсяпрактически все жители, а также подавляющее большинство предприятий иорганизаций города. Для представления услуг водоснабжения и водоотведенияиспользуются следующие сооружения: - водозабор на реке Томь. Химическая и бактериальнаязагрязненность реки, как правило, выходит за пределы нормативныхзначений, но в результате обработки и обеззараживания на водопроводнойстанции обеспечивается 95%-ная надежность питьевой воды. Контроль закачеством воды водоисточников и питьевой воды осуществляется постадиям очистки на водопроводных сооружениях, резервуарах чистой водыи отдельных точках распределительной сети; - подготовка и подача питьевой воды в город осуществляется сфильтровальной станции производительностью 50 тыс. м3/сут.; - питьевая вода доставляется потребителям по распределительнойсети водопровода, которая включает 99,3 км трубопроводов диаметром от50 мм до 600 мм. В системе работает насосная станция 3 подъема(гидроузел). Более 60% водопроводных сетей имеет значительныйфизический износ; - водоснабжение пристанционной части, искитимской части городаосуществляется от отдельно стоящих артезианских скважин (22 штуки).Разбор воды потребителями осуществляется из павильонов и построенныхжителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм. Качество водыиз скважин не соответствует нормативам СанПиН 42.1.4.1074-01 "Водапитьевая"; - сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью,протяженность которой составляет 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. Всистеме работают 3 канализационные насосные станции; - собранные сточные воды обрабатываются на единых очистныхсооружениях канализации (ОСК) мощностью 60 тыс. м/сут. Электроснабжение города В настоящее время электроснабжение города Юрги осуществляется от4-х источников питания. Таблица 6. Характеристика питающих сетей----------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование ПС | Класс | Количество и уста- | Максимальная || | | напряжения | новленная мощность | нагрузка || | | | трансформаторов, | || | | | МВА | ||-------+-----------------+------------+--------------------+--------------|| 1 | Юргинская | 110/35/6 | 31.5+40 | 15 ||-------+-----------------+------------+--------------------+--------------|| 2 | Западная | 110/10 | 25+25 | 6,8 ||-------+-----------------+------------+--------------------+--------------|| 3 | ГПП | 35/10 | 10+10 | 14,6 ||-------+-----------------+------------+--------------------+--------------|| 4 | Комплексная | 110/35/10 | 16+16 | 0,7 ||--------------------------------------+--------------------+--------------|| Итого | | 37,1 |---------------------------------------------------------------------------- В электросетях города работает 10 распределительных пунктов. Изних по напряжению 6 кВ - 6 штук, 4 штуки по 10 кВ. Собственностьюпредприятия ООО "ГорсетьЮрга" являются 8 РП. Питающие сети к РПвыполнены кабельными или воздушно-кабельными линиями. РП-1 находится внеудовлетворительном состоянии, и к расчетному сроку будетдемонтирован. Остальные РП находятся в удовлетворительном состоянии. Распределительные сети В городе эксплуатируется 205 ТП, суммарная установленная мощностьтрансформаторов ТП 6-10/0,4 кВ - 135 MBА, средняя загрузкатрансформаторов в часы прохождения максимума нагрузок составляет 55%.Опоры в сетях 6-10 кВ железобетонные и деревянные с ж/б приставками.Подлежат замене 10% опор с заменой проводов ВЛ. Надежность электроснабжения Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ вряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 понадежности электроснабжения. Линии 6 кВ весьма протяженны и необеспеченны резервированием, так как выполнены радиальными. Крометого, ряд подстанций, питающие объекты 2 категории, являютсяоднотрансформаторными и не проходного типа, что не позволяетпроизводить необходимые оперативные переключения даже на линиях срезервированием. Транспортная инфраструктура и связь Общественный транспорт В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой;автомобильный пассажирский транспорт; железнодорожный и водныйтранспорт. Специализированным предприятием в городе, осуществляющимпассажирские перевозки, является Юргинское пассажирскоеавтотранспортное предприятие. Протяженность эксплуатационногопассажирского пути автобусного транспорта, принадлежащего Юргинскомупассажирскому автотранспортному предприятию, по состоянию на01.01.2012 года составляет 1831,8 км, в том числе по городу 157,7 км.По состоянию на 01.01.2012 года количество автобусных маршрутов - 36,из них 14 - городских (на обслуживание которых занято 44 автобуса), 16- пригородных (занято 18 автобусов), 6 - междугородних (занято 12автобусов). ГПАТП располагает автобусным парком в составе 76автобусов. Коэффициент использования транспортных средств составляетна 01.01.12 г. - 0,76. Помимо автобусов ГПАТП в городе на 16 городских маршрутахосуществляют пассажирские перевозки 42 предпринимателя на 71маршрутном автобусе типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляетсясо станции Юрга-1. Ежедневно в билетных кассах Юргинского вокзала всреднем продается порядка 300 билетов на поезда дальнего и местногоследования и около 600 - на пригородные. В летнее время пассажиропотокзначительно увеличивается. С недавнего времени осуществляетсяперевозка пассажиров ускоренными (значительно сокращено времяследования поезда по маршруту) электропоездами, имеющими вагоны сразличными классами комфортности, по маршрутам Кемерово-Новосибирск,Томск-Новосибирск, Юрга-Новосибирск. В навигационный период осуществляется паромная (теплоход БМ-16 сбаржей и СП-4) и пассажирская (катер РП-33 перевозки на линияхЮрга-Поломошное и Юрга-Оздоровительные лагеря) переправы через рекуТомь, обеспечиваемая Юргинской пристанью - филиалом Западно-Сибирскогоречного пароходства Кемеровской области. Также услуги по паромной и пассажирской переправе оказываютсяпаромами "Нарым", "Лидер" и катером "Юнга", принадлежащим частномупредприятию ООО "Трансвод". Значительные позитивные изменения в последние годы происходят вгороде в сфере связи и телекоммуникационных услуг. Связь города представлена ОАО "Юргателеком", которое обслуживает8,6 тыс. телефонных абонентов. ОАО "Юргателеком" в 2011 году введеныновые мощности АТС на 512 номеров, увеличена сеть широкополосногодоступа в Интернет. Структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникацийКемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" в 2009 году былореорганизовано и в настоящий момент представлено двумя обособленнымиподразделениями: - коммерческий блок - офис продаж и обслуживания N 7 управлениявзаимодействия с массовыми клиентами Кемеровского филиала ОАО"Сибирьтелеком", - технический блок - узел технической эксплуатации Кемеровскогогородского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО"Сибирьтелеком". Число телефонов телефонной сети общего пользования в городесоставляет по состоянию на конец 2011 года 23154 единиц, 87% изкоторых являются домашними. Обеспеченность населения домашнимителефонами составляет 63 телефона на 100 семей. Количество таксофоновгородской телефонной сети составляет 7. В городе предоставляют услуги операторы сотовой связи "SKYNET","МЕГАФОН", "БИЛАЙН" GSM, "ТЕЛЕ2", "МТС". Год от года становятся все более разнообразными, отвечающими навозрастающие потребности населения услуги почтовой связи, которыеоказывают в городе 8 почтовых отделений Юргинского почтамта. Дороги Автомобильные дороги являются важнейшей составной частьютранспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационногосостояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешниесвязи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие города,темпы роста экономики, улучшение предпринимательской деятельности иповышение уровня жизни населения. Возросшая интенсивность движения, особенно последние пять лет,привела к дефициту пропускной способности центральных улиц города -пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, Мира,Исайченко. Дорожные "одежды" не выдерживают все возрастающих нагрузокот большегрузных автомобилей. Ограниченность в финансовых ресурсах непозволяет в полном объеме выполнять весть требуемый комплекс работ поих содержанию. Сегодня 42% дорог требуют капитального ремонта. В наихудшем состоянии находятся главные улицы города: пр. Победы,ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, дороги пристанционнойчасти города. Перспективная комплексная застройка города Немаловажной проблемой в городе является отсутствие опережающегостроительства инженерных, транспортных коммуникаций, объектовсоциально-культурного назначения. По причине, с одной стороны,ограниченной возможности привлечения на эти цели средств частныхинвесторов, в виду их капиталоемкости и нескорой окупаемости, а, сдругой стороны, недостаточностью бюджетного финансирования напроведение проектно-изыскательских и строительных работ. В центральной части города расположен микрорайон 2-5, площадькоторого составляет 400 000 кв. м. Застройка микрорайона должнаформировать главную улицу города - проспект Победы. Строительствомикрорайона, который может обеспечить ввод около 200 тыс. кв. м жилья,затруднено в связи с тем, что данный микрорайон не обеспеченмагистральными сетями. Для его дальнейшей застройки необходимостроительство РП, прокладка в/в воздушно-кабельной трассы отподстанции "Западная" до РП или строительство новой П\С "Южная". Дляобеспечения теплом этого микрорайона необходимо поставить автономнуюмини-котельную на газе в районе пересечения улиц Кирова и Шоссейной. Другим микрорайоном, планируемый для застройки, являетсямикрорайон, расположенный за проспектом Кузбасским, напротивмикрорайонов 25 "В", 25 "Б". Площадь микрорайонов составляет 826 700кв. м. Основные коммуникационные магистрали (2 вывод ТЭЦ, п/ст"Западная", канализационный коллектор, магистральный водопровод)проходят по данному участку или расположены в непосредственнойблизости. Проблемой дальнейшего развития этого микрорайона станетотсутствие объектов социальной инфраструктуры (в первую очередьнеобходимо приступить к строительству детского сада на 160 мест в 25"В" квартале). Малоэтажная застройка в городе представлена двумя площадкам -микрорайон "Солнечный" и застройка блокированными домами типа"таун-хаус". Данные площадки не обеспечены коммунальнойинфраструктурой. Для развития этих микрорайонов необходимостроительство школы и детского сада. В целях проведения работ по массовой застройки 4 -го микрорайонапринято решение по предоставлению земельных участков первого и второгоградостроительного комплекса. Микрорайон состоит из 3-х очередей сперспективной жилой застройкой в 266 тыс. кв. м. В течение 2010-2011 г. было закончено строительство первойочереди четвертого микрорайона. В соответствии с проектами застройкиплощадь второй очереди составляет - 11, 2 га., третьей очереди - 16,1га. Общая площадь жилья второй очереди составляет 57,8 тыс. кв.метров, третьей очереди - 136,5 тыс. кв. метров. Проблемой дальнейшей застройки 4-го микрорайона может послужитьотсутствие в этой части города объектов социальной инфраструктуры. На2011-2012 год необходима первоочередная финансовая поддержка настроительство нового детского сада на 220 мест. Развитие новых площадей под жилищное строительство невозможно безавтодорог. Для обеспечения жителей застраиваемого микрорайона "Солнечный" ив перспективе для застройки микрорайона "2-5" необходимо строительствоотрезка главной улицы города проспекта Победы от улицы Краматорской доул. Машиностроителей (722 метра). Проектом предусмотрено устройство проезжей части шириной 22,5 миз асфальтобетона. Общая протяженность составляет 722 м, котораясоединит два ранее построенных участков главной улицы города-проспектаПобеды. Запроектированный участок представляет собой 6-и полоснуюпроезжую часть, вдоль красной линии расположен пешеходный тротуар,между ними газон 19 м, на котором предусмотрены места посадкилиственных деревьев и прокладка коммуникаций. Пешеходный бульваррасположен вдоль северной стороны проезжей части, ширина бульвара - 42м. На пересечении пр. Победы и ул. Крамоторской запроектированаплощадка с кольцевым движением транспорта, ширина проезжей части накольцевой развязке - 15 м. Проектом предусмотрено 4 автобусныеостановки. Промышленные площадки Наличие четырех промышленных площадок позволяют привлечь натерриторию города инвесторов для размещения в промышленной зоне городаразличных видов производств. Площадка N 1 расположена в территориальной зоне П7 - зонаперспективной производственной застройки под предприятия V класса,площадь земельного участка 6, 4 га. Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой: - Электричество: подключение к подстанции ООО "ТехноНИКОЛЬ -Сибирь" (северо-восточная часть площадки). Водоснабжение: ближайшаяточка подключения 300 метров (32 квартал). Водоотведение: планируемыйколлектор (90 метров). Тепло: ООО "Юргинский машиностроительный завод"(пар-паротрасса сетей "Юргинский машиностроительный завод". Площадка N 2 расположена в территориальной зоне П7, севернее ООО"Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективнойпроизводственной застройки под предприятия III, IV, V класса, площадьземельного участка 126 га. Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой: - Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкиеферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС - 3500 метров).Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочемсостоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло:возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС натерритории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительныйзавод"). Площадка N 3 расположена в территориальной зоне П7, в районебывшего АТП "Агропромтранс" - зона перспективной производственнойзастройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 17 га. - Электричество: рядом проходит ВВ ЛЭП ООО "Горэлектросеть" посеверо-восточной границе сети ВВ ЛЭП ЮРЭС. Водоснабжение: 1100 метровближайшая точка подключения. Теплоснабжение, водоотведение, ГАЗ: АГРС"Ташкент" или распределительный пункт в районе поселка "Газовик". ПАР,очистных сооружений - нет. Площадка N 4 расположена в территориальной зоне П2, площадкабывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадьземельного участка 6 га. - Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинскиеабразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы".Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинскиеабразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет. К основным проблемам жилищно-коммунальной и инженерно-техническойинфраструктуры относятся: - высокий процент износа инженерной инфраструктуры; - транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа (42%дорог не отвечают нормативным требованиям) и требует капитальныхвложений; - транспортная загруженность селитебной части города (дефицитпропускной способности); - при дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицитмощности транспортной инфраструктуры; - старение жилого фонда, проблемы жилой застройки 335 серии; - несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-,водои теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийсядефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города; - необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованныхземельных участков под жилую, промышленную застройку; - отсутствие достаточных бюджетных средств для реализациипланируемых мероприятий. Анализ и оценка экологической обстановки С развитием, реконструкцией, строительством и вводом вэксплуатацию новых предприятий соответственно возрастет их негативноевлияние на окружающую среду муниципального образования. При проектировании разрабатываются экологические мероприятиятехногенного характера. однако гарантированного исключения залповыхвыбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты, предсказать невозможно. Так на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ввод в эксплуатациюпечей N 63 и 64 подразумевает отведение выбросов в действующую системугазопылеочистки. В случае выхода последней из строя необходимо будетснижать производительность (для снижения количества выбросов) всехпечей до устранения неполадок. Основной фактор экологического риска -необходимость работы ферросплавных печей в период выхода на рабочийрежим согласно "Порядку разогрева электродуговой рудовосстановительнойпечи открытого типа РКО-29" без газоочистки. Кроме того, система газопылеочистки в процессе эксплуатациинуждается в периодической очистке фильтров и т.д., что в свою очередьприводит к дополнительному загрязнению атмосферы, при этом предприятиеснижает на этот период мощности работы печей. Во время очисткифильтров, осевшая на них пыль не выбрасывается в отходы производства,а собирается и реализуется предприятием как высококачественная идорогостоящая продукция для металлургического производства. Поэтому негативное воздействие на атмосферу ОСП "Юргинскиеферросплавы" по взвешенным веществам, предполагается, останется напрежнем уровне. ООО "Юргинский машзавод" планирует создание новых производств,завершение реконструкции металлургического производства и др. Врезультате этой работы, в соответствии с проектной документацией,истощение и загрязнение поверхностных и подземных вод не произойдетвследствие использования существующих заводских сетей водопровода иканализации, организации оборотного водоснабжения. Исключаетсятепловое загрязнение - повышение температуры воздуха и поверхностныхвод, и как следствие, изменение климата территории. Землеотвод под новые объекты при реконструкции не выходит запределы зарегистрированной территории основной промплощадки завода, незатрагивает особо охраняемые территории и земли, пригодные дляземлепользования, не приводит к уничтожению растительности ивоздействию на животный мир. Вероятность возникновения экологического риска для здоровьячувствительных групп населения очень мала. Завод по производству минераловатных плит ООО "Завод-Техно" позаключению экологической экспертизы заметного негативного влияния наатмосферный воздух производственной зоны города не предполагает.Отмечающееся загрязнение воздушной среды наблюдалось во времяпроведения пусконаладочных работ, запуска в работу и отладки системыгазопылеочистки. С вводом в эксплуатацию предприятия в целомвоздействие на атмосферный воздух снизится. Водопотребление и водоотведение. Водопотребление в городеежегодно составляет более 25 млн. куб. м. Забор воды производится изповерхностных источников (река Томь) и подземных горизонтов. Из 21 предприятия, сбрасывающего сточные воды, - 11 из нихосуществляют сброс в поверхностные водные объекты, что составляетпорядка 8 млн. куб. метров сточных вод в год. С ними в поверхностныеводоемы попадает более 4 тысяч тонн загрязняющих веществ. Основнымипредприятиями, осуществляющими сброс сточных вод, являются: - ООО "Юрга-Водтранс", - ОАО "Кузнецкие ферросплавы", - ООО "Юргинский машиностроительный завод". Загрязнение малых рек города (Юргинка, Бурлачиха) связан собъемами сброса сточных вод от объектов города, причем объемами,вполне сравнимыми с малой водностью рек, а также другими видамитехногенного воздействия, обусловленными исторически сложившимсяразмещением в бассейне их водосбора крупных промышленных предприятий ивсевозможных объектов, самовольных построек и свалок промышленных ибытовых отходов. Для снижения предельно-допустимых нагрузок на экосистему города,предупреждения техногенных катастроф и предотвращения экологическогоущерба необходимо: - проектирование и строительство очистных сооружений ливневойканализации, - продолжение работ по восстановлению канализационно-насоснойстанции N 3, - строительство канализационного коллектора в западной частигорода, - окончание строительства самотечного канализационного коллекторапо ул. Исайченко. Проблема питьевой воды. В городе на протяжении многих лет стоитострая проблема по обеспечению питьевой водой целого района города,называемого "пристанционная часть". В данном районе располагаются восновном жилые дома индивидуальной застройки, объекты соцкультбыта,население района составляет около 8 тыс. человек. Общее потребляемоеколичество воды составляет 7000 т. м3. Водоснабжение этой части города осуществляется через артезианскиескважины и личные колодцы. Качество воды из скважин и колодцев неотвечает требованиям соответствующих норм и правил. Для снятия этой социальной проблемы с 2000 года ведетсястроительство водопровода. Общая протяженность водовода попристанционной части города составляет три километра. Для окончанияработ необходимо выполнить прокол под железной дорогой и построить 1,7км. водопровода. Одной из проблемных зон города является главный водовод отнасосно-фильтровальной станции до точки D. Две нитки протяженностью3,5 км. построены в 1978 году, износ которых составляет 50%. Дюкерныепереходы водоводов через р. Искимка и лог "Ягодный" находятся ваварийном состоянии. Наблюдается высокая коррозийность стальных труб врезультате обводненности. Несанкционированный отбор грунта в зоневодоводов, вызвал подвижку грунтов и создал угрозу аварийности наводоводе. Поэтому строительство нового водовода в этой части городаявляется одной из важных задач. Система водоснабжения г. Юрги из-за перепада высот и значительнойпротяженности магистральных сетей поделена на две зоны.Распределительные сети каждой зоны взаимосвязаны. Снижение давленияодной зоны влияет на величины напоров и направлений потока воды вдругой зоне. Напоры воды в распределительных сетях не балансируются: внижних точках они избыточны, в верхних - поддерживаются на уровнеминимальных критических пределов. Увеличение напоров насосов нанасосных станциях второго и третьего подъемов воды (в целяхудовлетворения потребностей в воде новых районов застройки) приводитне только к перерасходу электроэнергии, но и к увеличению утечек водыи аварий на распределительных сетях города. Для решения этой проблемы предполагается выполнить строительствоводовода от кладбища, вдоль лога до 4-го микрорайона. Отходы производства и потребления. Несовершенство системы сбора иудаления ТБО ведет к захламлению города: неорганизованные свалкипромышленных и бытовых отходов располагаются стихийно. Как следствие -заражение подземных вод выщелоченными продуктами, разброс отходовветром, самопроизвольное возгорание, неэстетичный вид и пр. В городе остро стоит вопрос вывоза, утилизации и захоронениятвердых бытовых и промышленных отходов. Существующий полигонзаканчивает свое существование в 2010 году и по количествуутилизированных отходов он сможет прослужить еще не более чем полторагода. Уже в текущем году необходимо приступить к решению вопросов остроительстве как нового предприятия по сбору и переработке мусора,так и нового полигона бытовых отходов. 1.5. Финансово-бюджетная ситуация Юргинского городского округ На протяжении последнего десятилетия многие предприятия городаимели положительные финансовые результаты работы, однако отрицательноевлияние последствий кризиса, нестабильная социально-экономическаяситуация неуклонно и значительно ухудшили финансовое положениепредприятий. Увеличились их кредиторская и дебиторская задолженности,ухудшились показатели их финансовой деятельности. Диаграммы 9, 10. Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа* Таблица 7. Сальдированный финансовый результат и убыток убыточных отраслей-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование отраслей | 2005 | 2010 || |---------------------------------------+--------------------------------------|| | Сальдированный | Из него | Сальдированный | Из него || | финансовый | убыток | финансовый | убыток || | результат по | убыточных | результат по | убыточных || | городу | отраслей | городу | отраслей || |-------------------+-------------------+------------------+-------------------|| | Коли- | Сумма, | Коли- | Сумма, | Коли- | Сумма, | Количе- | Сумма, || | чество | тыс. | чество | тыс. | чество | тыс. | ство | тыс. || | пред- | руб- | пред- | руб- | пред- | рублей | предп- | рублей || | приятий | лей | приятий | лей | приятий | | риятий | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Всего по городу | 36 | -146548 | 12 | -239102 | 21 | 108214 | 6 | - 32031 ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| в том числе по отраслям | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Сельское хозяйство | - | - | - | - | 1 | - 684 | 1 | - 684 ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Обрабатывающие производства | 11 | -120495 | 4 | -183861 | 8 | 88242 | 2 | - 13716 ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| из них: | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Производство пищевых | 2 | 3805 | - | - | 2 | 7550 | - | - || продуктов | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Обработка древесины и | - | - | - | - | 1 | 1397 | - | - || производство изделий из дерева и | | | | | | | | || пробки, кроме мебели | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Производство резиновых и | - | - | - | - | 1 | 8879 | - | - || пластмассовых изделий | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Производство прочих не- | 2 | -4845 | 2 | -4845 | 3 | - 5810 | 2 | - 13716 || металлических минеральных | | | | | | | | || продуктов | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Производство готовых | 2 | - 67456 | 1 | - 67717 | - | - | - | - || металлических изделий | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Производство машин и | 5 | -51999 | 1 | -111299 | 1 | 76226 | - | - || оборудования | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Производство и распределение | 2 | 7924 | - | - | 2 | 12529 | 1 | - 6636 || электроэнергии и воды | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Строительство | 2 | 2224 | - | - | 1 | 102 | - | - ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Оптовая и розничная торговля | 3 | -3350 | 1 | - 5503 | - | - | - | - ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Деятельность гостиниц и | 2 | 1664 | - | - | 1 | 1368 | - | - || ресторанов | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Транспорт и связь | 5 | 6196 | 2 | -4808 | 2 | 5867 | 1 | - 8106 ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Операции с недвижимым | 6 | -29863 | 2 | - 33653 | 3 | - 1620 | 1 | - 2889 || имуществом, аренда и | | | | | | | | || предоставление услуг | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Образование | 1 | 168 | - | - | 1 | 1696 | - | - ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Здравоохранение и | 1 | -3195 | 1 | - 3195 | - | - | - | - || предоставление социальных | | | | | | | | || услуг | | | | | | | | ||----------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------|| Предоставление прочих | 3 | -7821 | 2 | -8082 | 2 | 714 | - | - || коммунальных, социальных и | | | | | | | | || персональных услуг | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- За 2010 год в бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов1017,9 млн. рублей, что на 128 млн. рублей больше (114,4%), чем зааналогичный период прошлого года. В федеральный бюджет в отчетномпериоде поступило на 98,3 млн. рублей больше (175,7%), чем за прошлыйгод. В областной бюджет мобилизовано на 18 млн. рублей больше (103,8%)к уровню прошлого года. В городской бюджет поступило на 11,7 млн.рублей больше (104,2%) к уровню прошлого года. Увеличение поступлений в бюджетную систему в целом к уровнюпрошлого года произошло во все уровни бюджетов. На увеличениепоступлений в бюджетную систему повлияли такие факторы, какзначительное в отчетном периоде уменьшение сумм возмещения налога надобавленную стоимость, поступление НДС по предприятиям, у которых в2009 году был высокий коэффициент налоговых вычетов (ООО"ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь"), а также увеличение поступлений по налогамна имущество организаций, транспортному, на прибыль, налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.Поступления НДФЛ и налога на игорный бизнес в областной бюджет каналогичному периоду прошлого года снизились на 11,4 млн. рублей.Прирост поступлений в городской бюджет произошел за счет увеличенияпоступлений по НДФЛ на 3,15 млн. рублей, единому налогу на вмененныйдоход на 6,6 млн. рублей и по земельному налогу на 1,6 млн. рублей. Диаграмма 11. Информация о налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней по городу по состоянию (без учета ЕСН, тыс. рублей) Наибольший удельный вес в общей сумме поступлений налоговыхплатежей по городу занимают поступления от предприятий обрабатывающихпроизводств, производящих и распределяющих электроэнергию и воду,строительства, ЖКХ. Основными в структуре поступлений по видам налогов являются налогна доходы физических лиц - 529,4 млн. рублей (52%), НДС - 222,5 млн.рублей (21,9%), налог на имущество организаций - 84,2 млн. рублей(8,3%), УСНО - 49,3 млн. рублей (4,8%), ЕНВД - 40,6 млн. рублей (4%),налога на прибыль - 35,6 млн. рублей (3,5%) транспортного налога -31,56 млн. рублей (3,1%). В структуре налоговых поступлений городского бюджета доля НДФЛсоставляет 78,8% (231,5 млн. рублей), ЕНВД - 13,8% (40,6 млн. рублей),земельного налога - 4% (11,8 млн. рублей), налога на имуществофизических лиц - 1,3% (3,96 млн. рублей). Таблица 8. Динамика доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей----------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Налоговые доходы | 107755 | 208922 | 273579 | 321286,5 | 323973 | 351809,8 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Неналоговые доходы | 82738 | 98515 | 248462,9 | 296581,8 | 179154 | 248592,2 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Итого налоговые и неналоговые | 190493 | 307437 | 522041,9 | 617868,3 | 503127 | 600402 || доходы местного бюджета | | | | | | ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| в том числе доходы от оказания | 47653 | 45024 | 92695 | 80133,5 | 82128 | 101437,2 || платных услуг и компенсации | | | | | | || затрат государства | | | | | | ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Безвозмездные перечисления - | 659213 | 709101 | 900962,4 | 1418613,8 | 1200730 | 1354201,7 || всего | | | | | | ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| в том числе: | | | | | | ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| дотация | 314316 | 171719 | 175819 | 539628 | 332503 | 271710 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| субвенция | 167532 | 363935 | 488871 | 487521,2 | 548598 | 651802,7 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| субсидия | 69207 | 138267 | 156272,4 | 362822,5 | 312513 | 397014 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| прочие | 108158 | 35180 | 80000 | 28642,1 | 7116 | 33675 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Всего доходов | 849706 | 1016538 | 1423004,3 | 2036482,1 | 1703857 | 1954603,7 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Удельный вес безвозмездных | 77,6 | 69,8 | 63,3 | 69,7 | 70,5 | 69,3 || перечислений из вышестоящих | | | | | | || бюджетов в доходах | | | | | | || муниципального образования, % | | | | | | ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Всего расходов | 852714 | 986479 | 1419184,8 | 2021562,4 | 1696846 | 1975360 ||---------------------------------+--------+---------+-----------+-----------+---------+-----------|| Превышение расходов над | - 3008 | +30059 | + 3819,5 | + 14919,7 | + 7011 | - 20756,3 || доходами - дефицит (-) (за счет | | | | | | || кредитов банков, бюджетных | | | | | | || ссуд и т.п.), превышение | | | | | | || доходов над расходами (+), % от | | | | | | || всего расходов | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Общая сумма доходов городского бюджета в 2009 году по сравнению с2008 годом снизилась на 16%, в 2010 году - на 4%. Снижение доходовгородского бюджета произошло как по собственным доходам(соответственно по годам на 19% и на 2,8%), так и по безвозмезднымпоступлениям (на 15% и 4,5%). Снизились соответственно на 40% и 16,2%неналоговые поступления. Существенно меняется сама структура доходов городского бюджета.Падает доля неналоговых поступлений: если в 2007 году они составляли18% бюджета, то в 2009 году они уже составили 11%. По итогам 2009 годаудельный вес безвозмездных перечислений в доходах города составил70,5% и увеличился на 11% по сравнению с величиной наиболееблагополучного 2007 года. Остается в структуре бюджета неизменной доляналоговых поступлений, которая составляет 19%. При планированиирасходов город вынужден соблюдать режим "жесткой экономии". Вывод: в условиях сложившейся финансово-экономической ситуациибюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим простообеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающимвозможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы. 1.6. Диагностика финансового состояния Юргинского городскогоокруга При подготовке Комплексного инвестиционного плана была проведенадиагностика финансового состояния и рассчитан капитал монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ за 2006-2009годы. В соответствии с методикой Министерства регионального развития запериод 2006-2009 годы сальдо входящих и исходящих денежных потоковгорода отрицательное (таблица 9). Объем исходящих финансовых потоков превышает входящие в 1,24раза. Поступления из внешней среды за последние четыре года возросли в1,16 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемыхгороду из вышестоящих бюджетов, увеличился в 1,68 раза. В то же время платежи со стороны населения были практически вполовину (57,8%) ниже по сравнению с поступлениями. Финансовые потоки профильной отрасли в 2006 году составили 25,2%(2,7 млрд. рублей) от всех входящих потоков в город (10,6 млрд.рублей). В 2009 году их удельный вес снизился до 16% (2,3 млрд.рублей). В основном это объем выручки предприятия профильной отраслигорода - ООО "Юргинский машиностроительный завод". При этом финансовыеплатежи профильной отрасли за пределы города сложились в размере 1,7млрд. рублей в 2006 году и 1,3 млрд. рублей в 2009 году. Их удельныйвес в общем объеме платежей по городу составил порядка 7-11%. Сальдоградообразующего предприятия имеет хоть и незначительное, ноположительное значение в течение всего рассматриваемого периода, кроме2009 года. Оценивая эффективность деятельности градообразующегопредприятия в целом, следует отметить, что данный вид бизнесаподвержен существенным рыночным рискам и вряд ли может составить вперспективе базовое ядро экономики города. Оно будет служить скореедемпфером для снижения социальной напряженности в городе, нежелиисточником основных доходов населения и городского бюджета. В этойсвязи возникает острая необходимость в реализации мер по поддержаниюданного предприятия с одновременным форсированием диверсификацииэкономики города. Более существенное отрицательное сальдо наблюдается попредприятиям непрофильных отраслей и субъектам малого бизнеса.Исходящие финансовые потоки (6,5 млрд. рублей в 2006 году, 8,4 млрд.рублей в 2009 году) почти в 3 раза превышают входящие (2,2 млрд.рублей в 2006 году, 3,1 млрд. рублей в 2009 году). Основная доляисходящих финансовых потоков - это оплата предприятиями непрофильнойотрасли и субъектами малого бизнеса товаров, услуг, приобретаемых упоставщиков, расположенных за пределами города (5,4 млрд. рублей в2006 году, 6,9 млрд. рублей в 2009 году). Налоги и сборы отпредприятий непрофильной отрасли составляют 241 млн. рублей в 2006году, 380 млн. рублей в 2009 году. Таким образом, потенциалпредприятий местной промышленности и малого бизнеса в интересахмодернизации и развития экономики города не используется. Практическималый бизнес работает не на привлечение внешних инвестиций, денежныхпотоков и, в итоге, на развитие через увеличение капитала моногорода,а на "содержание" внешних контрагентов. Анализ показывает, что местныепредприятия работают в основном на удовлетворение потребностейвнутреннего рынка (рынка муниципального образования),платежеспособность населения которого, в свою очередь, сильно зависитот градообразующего предприятия. Это предопределяет риски того, чтодаже незначительное снижение объемов производства на градообразующемпредприятии вызовет цепную реакцию негативных последствий: снижениедоходов населения, падение спроса на внутреннем рынке города, ростбезработицы, снижение налоговых поступлений, снижение качества жизнинаселения. Необходимо наращивать инновационный и человеческийпотенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса городадля увеличения реализации своей продукции во внешней среде.Целесообразно создать условия для нового роста этого сектора,определив для этого конкретные меры, адаптированные к условияммоногорода. Сальдо инфраструктуры не свидетельствует об удовлетворительномсостоянии объектов и предприятий инфраструктуры. Такое положениеобусловливается выплатами вышестоящих бюджетов и местного бюджета ипредельно низкими (недостаточными) затратами предприятийинфраструктуры, в первую очередь, на материалы, оборудование и услуги,которые необходимы для поддержания предприятий инфраструктуры врабочем состоянии. Все это усугубляет тяжелое положение, в которомнаходятся городские объекты инженерной инфраструктуры, в первуюочередь жилье, водоснабжение, канализация, отопительные системыГрадообразующее предприятие практически не оказывает влияния надеятельность инфраструктурных учреждений, так как обладаетсобственными мощностями. Выплаты населения в инфраструктурунезначительны, и в лучшем случае покрывают только половину средств,выделяемых на зарплату сотрудникам предприятий ЖКХ. Функциональностьинфраструктуры принципиально зависит от состояния и поступленияфинансовых средств, а также от состояния экономики города. Потребностьв средствах на поддержание объектов жилищно-коммунальной итранспортной инфраструктуры в технически исправном состоянии вближайшей перспективе будет только возрастать и может бытьудовлетворена за счет бюджетного финансирования, а также привлеченныхфинансовых средств под развитие инновационной сферы экономики города.Недостаточное финансирование объектов инженерной инфраструктуры городав течение длительного периода времени, а также природно-климатическиеусловия ее функционирования, привели к значительному износу жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, требующей в настоящеевремя оперативных финансовых затрат. Анализ свидетельствует, чтоименно этот субъект моногорода создает наибольшие риски и ужедлительное время находится в зоне "неуправляемого риска". Устойчивостьразвития города зависит от того, как быстро администрации удастсяизменить это состояние. Однако, самостоятельно моногород эту задачурешить уже не сможет. Значительная доля финансовых потоков формируется населениемгорода. Входящие потоки населения составляют 4,1 млрд. рублей в 2006году (38%), 6,3 млрд. рублей в 2009 году (43,3%). Исходящие платежисоставили в 2006 году 2,65 млрд. рублей (17,9%), 3,6 млрд. рублей(19,6%) - в 2009 году. Входящие потоки населения формируются за счетдоходов населения на градообразующем предприятии - 0,64 млрд. рублей(15,8%) в 2006 году, 0,7 млрд. рублей (11%) в 2009 году. Наибольшаядоля доходов населения финансируется из бюджета (все уровни): 2,5млрд. рублей (61,2%) в 2006 году, 4,3 млрд. рублей (69,1%) в 2009году. Наибольшее отрицательное сальдо отмечается в областивзаимодействия населения с внешней средой, главным образом из-запокупок населения товаров и услуг, не производимых местнойпромышленностью. Развитие услуг малого бизнеса и местногопредпринимательства могло бы способствовать снижению этого дисбалансачерез стимулирование населения тратить больше, покупая продукцию иуслуги местной промышленности и малого бизнеса. Номинальный ростдоходов населения связан с увеличением заработной платы, пенсий ипособий, который объясняется индексированием доходов в условияхинфляции. Доходы населения в значительной части состоят из заемныхсредств. С учетом того, что в последнее время отмечалось снижениереальных доходов населения, имело место еще большее заимствование извнешней среды. Кроме того, на платежеспособность населения негативнобудет влиять накопленная ссудная задолженность, которую необходимобудет погашать в ближайшие три года. Как следует из проведенного анализа, сальдо местного бюджета втечение 2006-2009 гг. имело как положительное, так и небольшоеотрицательное сальдо близкое к нулю. Очевидно, что бюджет городарегулируется таким образом, чтобы расходные статьи не превышалиобъемов средств, предоставленных областным бюджетом. Бюджет городаявляется индикатором уровня развития муниципального образования, атакже инструментом регулирования экономической жизни. Бюджет городадолжен обеспечивать расходы муниципального образования, а такжеслужить финансовым планом и регулятором механизма развития социальнойсферы. Доходы городского бюджета за период 2004-2009 гг. возросли в2,4 раза и достигли 1704 млн. рублей. Структура расходной частигородского бюджета претерпевает существенные изменения. Положительнымитенденциями являются существенный рост затрат на образование исоциальную политику. В целом, несмотря на увеличение налоговых иненалоговых доходов городского бюджета в абсолютных величинах с 185,7млн. руб. в 2004 г. до 503,1 млн. руб. в 2009 г., бюджет городаостается дотационным. Это свидетельствует о том, что город не всостоянии самостоятельно финансировать в полном объеме даже текущиепотребности, не говоря уже о финансировании программ социально-экономического развития. Уровень дотационности города остаетсявысоким. Из проведенного анализа видно, что бюджет города очень сильнозависит от двух факторов: от поступлений из областного бюджета и отуспешности работы градообразующего предприятия, при этом налицотенденция усиления их роли. Остальные источники формирования местногобюджета играют существенно меньшую роль, что ставит формированиебюджета в прямую зависимость от указанных факторов и ведет к усилениюриска монозависимости городского бюджета. Налицо недостаток внутреннихальтернативных источников формирования бюджета города. Наблюдаетсяусиление негативной тенденции их снижения, что в краткосрочнойперспективе может стать серьезным фактором риска социальныхпоследствий. Для решения данных проблем необходимо разработать иреализовать комплекс мер по увеличению доходной части бюджета идиверсификации источников формирования бюджета города. Сальдо вышестоящих бюджетов в их взаимодействии с экономическимисубъектами города выглядит отрицательно за счет существенных выплатпенсий населению, поддержки городского бюджета и субсидий ЖКХ.Вышестоящие бюджеты оказывают весьма существенную поддержку субъектамэкономической деятельности города, в первую очередь, пенсионерам,бюджетникам, а также городскому бюджету и предприятиям ЖКХ города.Ключевым в этом взаимодействии представляется поддержка городскогобюджета, который сегодня не имеет достаточной собственной доходнойбазы. Сальдо внешней среды при взаимодействии с экономическимиконтрагентами города является сугубо положительным и составляетзначительные суммы. Это происходит в основном благодаря устойчивомуположительному сальдо во взаимодействии с населением города, котороевносит наибольший вклад в положительное сальдо внешней среды. Крометого, местная промышленность и малый бизнес также в большей степениотправляют денежные средства во внешнюю среду, чем получают от нее,что приводит к еще большему увеличению положительного сальдо внешнейсреды. Население и местные предприятия активно уводят денежныесредства из города, что является негативной тенденцией с большимирисками наступления кризисных явлений в моногороде в краткосрочнойперспективе. Экономические контрагенты города, в первую очередьградообразующие предприятия и другие предприятия города, включая малыйбизнес, а также население, недостаточно привлекают денежные средстваиз внешней среды. Выводы по результатам диагностики финансовых потоков: совокупноесальдо внутренних субъектов города (градообразующее предприятие,население, местная промышленность и малый бизнес, органы местногосамоуправления и инфраструктура) отрицательно в своих абсолютныхвеличинах на протяжении всего рассматриваемого периода. Такоеположение, по методике Министерства Регионального развития РФ,соответствует городу, находящемуся в "тяжелом положении". Город неимеет достаточно внутренних источников для формирования бюджета, ибюджет города выравнивается за счет поддержки со стороны вышестоящихбюджетов. Диаграмма 12. Сальдо денежных потоков города, 2006-2009 годы, млн. рублей* Динамика капитала моногорода за период 2006-2009 годов являетсяположительной: 0,48 млрд. рублей в 2006 году, 3,04 млрд. рублей в 2009году (диаграмма 13). Диаграмма 13. Капитал города, 2006-2009 годы, млрд. рублей* Таблица 9. Форма расчета сальдо моногорода, млн. рублей-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток | Исходящий поток | Сальдо || | |-------------------------------+-------------------------------+-------------------------------|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | Профильная отрасль | 2687 | 3341 | 3500 | 2324 | 2676 | 3014 | 3275 | 2377 | 11 | 327 | 225 | -53 ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Органы местного | 724 | 981 | 1523 | 1322 | 711 | 1014 | 1571 | 1186 | 13 | -33 | -48 | 136 || | самоуправления | | | | | | | | | | | | ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Инфраструктура | 1013 | 1263 | 1813 | 1480 | 1988 | 2338 | 2508 | 2456 | -975 | -1075 | -695 | -976 ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 4 | Население | 4050 | 5436 | 6388 | 6287 | 2650 | 3188 | 3671 | 3632 | 1400 | 2248 | 2717 | 2655 ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 5 | Местная | 2183 | 2637 | 3368 | 3093 | 6499 | 8236 | 9229 | 8351 | -4316 | -5599 | -5861 | -5258 || | промышленность | | | | | | | | | | | | || | и малый бизнес | | | | | | | | | | | | ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 6 | Итого (по внутренним | 10657 | 13658 | 16592 | 14506 | 14524 | 17790 | 20254 | 18002 | -3867 | -4132 | -3662 | -3496 || | элементам) = | | | | | | | | | | | | || | Сальдо моногорода | | | | | | | | | | | | ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 7 | Вышестоящие органы | 948 | 1222 | 1168 | 1319 | 2679 | 3513 | 4349 | 4892 | -1731 | -2291 | -3181 | -3573 || | власти | | | | | | | | | | | | ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 8 | Внешняя среда | 8912 | 10488 | 11392 | 10357 | 3312 | 4065 | 4547 | 3287 | 5600 | 6423 | 6845 | 7070 ||----+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 9 | Итого (по внешним | 9860 | 11710 | 12560 | 11676 | 5991 | 7578 | 8896 | 8179 | 3869 | 4132 | 3664 | 3497 || | элементам) | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Анализ капитала и сальдо моногорода подтверждает необходимостькапитальных вложений в основные фонды, а именно: в открытие новыхпроизводств и строительство новых объектов инфраструктуры. Таким образом, на основе результатов диагностики и согласнометодологии Министерства регионального развития Российской Федерациисостояние города определяется как тяжелое (рисунок 1). Рис. 1. Динамика сальдо моногорода* 1.7. Риски Юргинского городского округа По результатам проведенного анализа в перечень основных рисковразвития муниципального образования включены следующие риски(приложения N 1 и N 2): 1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения для городаЮрги является чрезвычайно значимым (это в первую очередь транспорт иэнергетика) в силу большой энерго-, ресурсо - и фондоемкости данногосектора экономики, а также необходимости больших временных иматериальных затрат на подготовку и эксплуатацию инфраструктур.Отдельные территории города при освоении потребуют создание новыхобъектов инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линийэлектропередач и т.п.). Уже сегодня ограничением развития города сталдефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачиванияновых производств, строительства жилья, объектов социальной сферы вновостроящихся микрорайонах. 2. Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда,высокая степень износа элементов этих инфраструктур может стать вдолгосрочной перспективе риском для устойчивости социально-экономического развития города. Недостаточность объектов социальнойсферы, большая загруженность существующих при возможном выходе изстроя учреждений, находящихся в аварийном состоянии, впоследствииможет вызвать недовольство со стороны населения в виде протестныхакций и недоверию к органам власти. 3. Риск снижения демографического потенциала. В перспективевероятное уменьшение численности населения трудоспособного возраста,рост неустойчивости городской экономики с монопрофильнойспециализацией и, как следствие, обнищание, духовная деградациянаселения, снижение предпринимательской активности и ростиждивенческих настроений. 4. Экологические риски. Рост объемов производства, строительствоновых промышленных предприятий может привести к ухудшениюэкологической обстановки в городе (ухудшение здоровья населения,значительное загрязнение окружающей среды) и, как следствие,установление административных ограничений для их производственнойдеятельности. 5. Риск технологического отставания может привести к возможностивытеснения продукции предприятий города Юрги с рынков сбыта и к утратеконкурентоспособности экономики города. Как следствие, снижениеприбыли предприятий, отчислений в бюджеты всех уровней налоговых идругих платежей, дестабилизация в экономике города. 6. Риск дисбаланса на рынке труда. В перспективе профессиональнаяструктура населения может не соответствовать потребностямработодателей, нуждающихся в рабочей силе. Темп роста стоимостирабочей силы будет опережать темп роста производительности труда. 7. Финансовый риск. Зависимость предприятий, работающих на сырьеиз отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленныерегионы, от транспортных тарифов. 8. Административные, политические, законодательные риски.Вмешательство государственных органов в деятельность органов местногосамоуправления, финансовая неспособность муниципального образованиясамостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Зависимостьгородской экономики от государственного регулирования и инвестиционнойполитики крупных государственных корпораций. Как следствие,невозможность диверсификации экономики города, сворачивание социальныхпроектов и программ развития территории. Единственным, в сложившейся ситуации вариантом развития города,создающим предпосылки для диверсификации экономики и выхода издепрессивного сценария, является незамедлительный запуск, с помощьюКИПа переходного сценария в направлении инновационного развития. Этопозволит перевести большинство рисков, прежде всего, неуправляемых вуправляемые, создав тем самым условия для дальнейшего плановогоустойчивого социально-экономического развития города. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствиихарактеристик социально-экономического развития и бюджетной системыгорода Юрги критериям, предъявляемым Министерством экономическогоразвития для включения муниципального образования в программуподдержки моногородов. 1.8. Резервы и потенциальные возможности развития Юргинскогогородского округа Анализ стартовых условий и оценка исходнойсоциально-экономической ситуации в городе Юрге позволяют выделитьследующие конкурентные преимущества: I. С позиции географического положения и природных условий 1. Компактность расположения города. 2. Близость к областному центру и крупным городам сибирскогорегиона - Новосибирск и Томск (пересечение трех автомагистралей). 3. Обеспеченность транспортным сообщением (автомобильное, водное,железнодорожное). 4. Расположение вблизи города полигона Западной Сибири -потребителя товаров и услуг юргинских производителей, поставщикарабочей силы в город (жены офицеров, лица, демобилизованные в запас изрядов ВС), фактора, способствующего социальной стабильности в городеЮрге, укреплению связей с федеральными и региональными органамивласти. 5. Близость расположения к общераспространенным полезнымископаемым (щебень, песок, гравий), добываемых в Юргинском районе. II. С позиции демографического потенциала, уровня жизнинаселения, рынка труда 1. Увеличение рождаемости с 1997 г. 2. Снижение уровня детской смертности. 3. Снижение общего уровня смертности населения. 4. Отсутствие задолженности по заработной плате перед работникамибюджетной сферы. 5. Интенсивная работа службы занятости с безработными. 6. Наличие свободной рабочей силы. III. С позиции развития инженерной инфраструктуры иобеспеченности жильем 1. Население города обеспечено услугами ЖКХ, инженерной итранспортной инфраструктурой. 2. Организация перевозок населения маршрутными автобусами. 3. Увеличение строительства жилья (в два раза) с 2000 года. 4. Наличие территорий, пригодных для эффективной жилищнойзастройки. 5. Возможность жилищного строительства в пригороде. IV. С позиций экологической обстановки 1. Большие свободные территории для дачников, туристов. 2. Незначительная подверженность стихийным бедствиям. V. С позиций производственного потенциала 1. Стабильное состояние основной массы промышленных предприятий. 2. Основными секторами экономики являются промышленность,торговля, оказание услуг. 3. Наиболее продуктивные секторы - промышленность, торговля,связь. 4. Основными отраслями промышленности являются машиностроение иметаллообработка, промышленность строительных материалов, пищеваяпромышленность. 5. Территориальная близость города и района, благоприятного дляземледелия и животноводства, поставляющего в городсельскохозяйственную продукцию, как для населения, так и напредприятия пищевой промышленности. 6. Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов ВУЗов,обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров. 7. Реальная потребность производства в квалифицированных рабочихкадрах. 8. Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства. 9. Наличие четырех промышленных площадок, пригодных длястроительства объектов различного назначения. VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата 1. Достаточный уровень развития социальной инфраструктуры. 2. Модернизация системы образования. 3. Сохранение и развитие национальных традиций города. 4. Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетнойсферы. 5. Отсутствие в течение последних десяти лет протестных акций поотношению к органам государственной власти и местного самоуправления. 6. Развитая система финансовых институтов: в городе 8 кредитныхсоюзов и 6 банков. 7. Развитая инфраструктура в условиях компактного расположениягорода с наличием достаточного количества земельных участков, зданий,сооружений, доступных для инвестирования. 8. Благоприятное для инвесторов географическое и транспортноеположение. 9. Наличие земельных ресурсов для сельскохозяйственного,промышленного и иного использования. 10. Высокая социально-политическая активность граждан. 11. Взаимопонимание с областной Администрацией, реализация натерритории города ряда федеральных и региональных программ. 12. Организационная структура администрации города в основномсоответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством иУставом города. 13. Стремление к научно-обоснованному управлению. II. Разработка сценария реализации комплексного инвестиционногоплана модернизации монопрофильного муниципального образованияЮргинский городской округ Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ являетсясогласованной системой взглядов на функции и роль органов местногосамоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций инаселения в поступательном и сбалансированном развитии муниципальногообразования. В зависимости от выбора той или иной модели поведенияотносительно развития промышленности на территории города иреагирования на внешние параметры определены три рабочих сценарияразвития города. Сценарий N 1. "Эволюционный" Согласно данному сценарию, следует ожидать, что ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" по-прежнему будет сохранять статускрупнейшего экономического агента города с наибольшими выплатами вбюджеты всех уровней и максимальной долей (52%) отгруженных товаров вобщем объеме отгруженных товаров по городу. Развитие традиционных отраслей промышленности города - ключевойфактор данного сценария. Однако повышение эффективности в базовыхсекторах экономики - металлургическом производстве, промышленности попроизводству строительных материалов, пищеперерабатывающей,деревообрабатывающей, полиграфической промышленностях, производстверезиновых и пластмассовых изделий, строительстве приветствуетсягородом, но в значительной степени зависит от самих предприятий.Экономика города традиционно будет связана с результатами деятельностиООО "Юргинский машиностроительный завод", а реализация инвестиционныхпроектов будет направлена на развитие машиностроения. Мероприятия попривлечению инвестиций и реализации проектов будут проводитьсяисключительно предприятиями. Примером таких проектов могут служить"Создание новой техники и совершенствование гороно-шахтногооборудования", "Создание новой техники и совершенствованиепроизводства грузоподъемного оборудования", "Создание производстватранспортного оборудования" ООО "Юргинский машиностроительный завод". Сценарий "Эволюционный" можно считать удовлетворительным, но неспособствующим развитию города, т. к. усиливается зависимость отградообразующего предприятия. Преимущества данного сценария: - локальные успехи; - не нужны дополнительные усилия; - не требуется серьезных затрат. Недостатки данного сценария: - эффект накопления проблем; - сохраняется зависимость от градообразующего предприятия; - сохраняется достаточно высокий уровень безработицы; - возможен рост социальной напряженности; - угроза оттока населения. Сценарий N 2. "Умеренное развитие" Рассматривая этот сценарий, мы опираемся на следующиепредпосылки: 1. Традиционная индустрия не может в полной мере обеспечиватьустойчивое развитие экономики, город вынужден делать накопления засчет благополучных периодов металлургической и машиностроительнойотраслей, которые в основном сосредоточены на ООО "Юргинскиймашиностроительный завод". 2. Снижение рисков моноструктурной экономики предполагаетсярешать через диверсификацию бизнеса. 3. Малый и средний бизнес поддерживается властями федерального ирегионального уровня при активном участии города за счет реализациипрограмм по МСБ, разработки нормативно-правовых актов, грантовойподдержки и т.п.; 4. Значительное развитие получат предприятия малого и среднегобизнеса в сфере обслуживания. 5. Экономические проблемы крупных предприятий в большинстве своемнаходятся вне зоны влияния города. 6. На экономические вызовы предприятия традиционных для городаотраслей отвечают самостоятельно. Крупный бизнес работает достаточно стабильно, обеспечивая рабочиеместа. Таким образом, согласно сценарию "Умеренное развитие", бизнесгорода сможет более или менее успешно отреагировать на экономическиевызовы. Вместе с тем городские проблемы, связанные с цикличностьюметаллургической и машиностроительной отраслей, предполагается решатьза счет накоплений, сформированных в периоды их хорошей конъюнктуры. В рамках сценария "Умеренное развитие" помимо исполнения задач,которые городские власти обязаны решать в рамках своих полномочий,город берет на себя дополнительные обязательства. В свою очередь, нагородскую власть ляжет ответственность за создание комфортной средыобитания для горожан, являющихся работниками городских предприятий иорганизаций. Качество жизни юргинцев будет повышаться. Как и в предыдущем сценарии, развитие традиционных отраслейпромышленности города будет связано с реализацией инвестиционныхпроектов на крупнейших предприятиях города, а привлечение инвестиций иреализация проектов зависит от планов развития самих предприятий. Кроме того, согласно сценарию "Умеренное развитие", городскиевласти реализуют политику диверсификации экономики Юрги. Согласносценарию необходимо реализовать политику по поддержке проектов,инициируемых малым и средним бизнесом в сфере обслуживания. Этот сценарий характеризуется не очень большими рисками, так какне предусматривает кардинальных изменений во всех сферах жизни города. Преимущества данного сценария: - все жители города получают необходимый объем социальных услуг; - город привлекателен для бизнеса (в основном в сфере торговли иуслуг); - город также привлекателен и для мигрантов; - возможно появление новых экономических кластеров. Недостатки данного сценария: - сохраняется моноструктурность экономики города и зависимость отодного предприятия; - новые виды бизнеса не способны производить добавленнуюстоимость на уровне основных предприятий города; - при условии появления проблем у бизнеса реализация всегосценария окажется под угрозой. Сценарий N 3. "Развитие кластеров" В основу этого сценария легли следующие предпосылки: 1. Ключевой вызов, который стоит перед городом - диверсификацияэкономики, так как развитие любой экономической системы связано сцикличностью, и очередной спад в экономике градообразующегопредприятия неизбежен. 2. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бысоздать отраслевые кластеры. Цель - выход на новые рынки. 3. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы дляреализации новых инвестиционных проектов. Влияние мирового экономического кризиса стало причиной сниженияобъемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод".Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящиебюджеты, повысился уровень безработицы, объем отгруженной продукции вцелом по городу снизился втрое. Таким образом, кризис отразился навсех социально-экономических сферах города. Исходя из важности бизнеса для города, очевидно, что успешныйрост бизнеса определит динамику развития города в будущем. Задача сценария - сохранение позиций города как промышленногогорода. Кроме того, для сохранения статуса промышленного городанеобходимо активно привлекать в город предприятия, которые будутсоздавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствоватьмасштабам основных отраслей Юрги. Результаты анализа ресурсных возможностей показали, что в Юргеесть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяетразместить на своей территории новые предприятия. Поэтому одной изключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоениеданных территорий и привлечение инвесторов. Как один из возможных реализации проектов предлагается созданиекластера "Индустриального домостроения". В результате развитиякомплекса производств строительного кластера продолжит свое развитиеметаллургическая, машиностроительная, коммерческая, образовательная ижилищная отрасли Юрги. Многие города заявляют о том, что в целях развития будутпривлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентнойборьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные всвоем успехе города - лидеры, сохраняющие и укрепляющие лидирующиепозиции. В рамках этого сценария мы предполагаем, что на эти вызовыгород сможет более успешно отреагировать только при поддержкерегиональных и федеральных властей. И, наконец, в вопросах муниципального развития власть городадолжна приложить усилия на качественное предобразование городскойсреды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованиюгорода эпохи советской индустриализации в комфортный и современныйпромышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной иинфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальнойобразованности населения и культурно-исторического потенциала. Видение будущего города при реализации данного сценария: - Юрга является современным индустриальным центром; - в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современнуюпродукцию различных переделов предприятия и организации, сохранившие иукрепившие свои позиции на региональных и международных рынках. Ихудельный вес в общегородском объеме промышленной продукции к 2020 годуувеличится до 60%. Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых)в структуре доходов городского бюджета увеличится к 2020 году на 10процентных пункта и составит 40%; - согласование спроса и предложения на рынке труда,востребованность выпускников учебных заведений. На юргинскихпредприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники,умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся кизменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие ивернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации,выпускники иногородних вузов. Уровень зарегистрированной безработицысократится с 3,6% (2009 год) до 1,5% в 2020 году; - система подготовки кадров интегрирована в современнуюобщемировую систему знаний; - новая система ценностей, характеризующая юргинцев какпрогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью,новаторством, адаптивностью и т.п.; - проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующихсовместному решению задач, стоящих перед городом; - изменившееся отношение к своему здоровью, понимание его какресурса, необходимого и достаточного для успешного развития икомфортной жизнедеятельности; - широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя вгороде комфортно, Юрга - город, удобный для работы и проживания. Подвлиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повыситсякачество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработнаяплата горожан возрастет к 2020 году вдвое относительно уровня 2009года; - местное самоуправление, использующее самые передовыеуправленческие технологии, эффективно решающее самый широкий кругзадач, являющееся примером для других муниципалитетов. Преимущества данного сценария: - очень серьезные, знаковые успехи; - диверсификация производства, сокращение зависимости экономикиот одного производства; - снижение безработицы; - умеренный уровень затрат на размещение производств; - возможность переселения в Юргу жителей депрессивныхмоногородов, жителей Крайнего Севера и ближнего зарубежья; - "запас прочности" при ухудшении экономико-социального положениягосударства; - город, занимающий весомую позицию на карте общенациональнойполитики. Недостатки данного сценария: - сценарий достаточно рисковый; - сценарий требует активной поддержки и непосредственного участияобщественности города; - сценарий требует значительных преобразований и трудозатрат. В качестве базового сценария развития признается сценарий"Развитие кластеров". Реализация выбранного сценария основывается напринципах частно-государственного партнерства. Среди системыреализуемых мероприятий основным инструментом реализации направленийсценария являются инвестиционные проекты. III. Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспеченияустойчивого развития Юргинского городского округа Анализ социально-экономического положения в городе, выявление входе анализа основных проблем и конкурентных преимуществ позволилвыработать Главный стратегический ориентир, а также Генеральную цельэкономического развития города Юрги. Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого ростакачества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблемрегионального и общероссийского характера. Генеральная цель экономического р??вития города Юрги состоит всоздании условий для развития эффективной городской экономики, котороепозволит обеспечить рост реальных доходов населения и городскогобюджета, путем: - диверсификации экономики города; - формирование и развитие городской инфраструктуры; - улучшения условий проживания юргинцев; - гармонизации городской жизни. Путями достижения генеральной цели муниципального образованиядолжны стать следующие четыре стратегических направлений развития: 1. Создание многопрофильной системы производства на основеиспользования конкурентных преимуществ города Юрги. 2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городскомокруге. 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. 4. Развитие местного сообщества на основе становлениягражданского самосознания и принципов построения гражданскогообщества. Для достижения первого стратегического направления "Созданиемногопрофильной системы производства на основе использованияконкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагаетсярешение следующих задач: 1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развитиядействующих производств и создании новых с высокой добавленнойстоимостью. 2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальномобразовании. 3. Создание возможностей для подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики. Второе стратегическое направление "Формирование и развитиеинфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решениеследующей основной задачи: 1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры. 2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктурыЮргинского городского округа. Третье стратегическое направление: "Создание благоприятной средыжизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как: 1. Развитие энергетического комплекса. 2. Улучшение качества среды обитания населения. Четвертое стратегическое направление "Развитие местногосообщества на основе становления гражданского самосознания и принциповпостроения гражданского общества" предусматривает решение основнойзадачи - развитие информационных ресурсов. Основными принципами и критериями мероприятий, включаемых вКомплексный инвестиционный план модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ для достиженияотмеченных целей и приоритетов развития, принимаются следующиеимперативы: - практическое воплощение инноваций и передовых технологий вовсех сферах жизни и деятельности как основа диверсификации экономикиЮргинского городского округа; - информатизация социально-экономических процессов и управленияразвитием Юргинского городской округа; - экономия времени потребителей услуг (прежде всего муниципальныхуслуг) как основа формирования комфортных условий проживания иосуществления хозяйственной деятельности на территории Юргинскогогородского округа. Реализация базового сценария "Развитие кластеров" будетосуществляться в три этапа, что позволит обеспечить планомерноепоступательное развитие города, а также сбалансированное использованиечастных и бюджетных инвестиций: 2011-2013 гг. - подготовительный этап (плановый периодформирования бюджета) - - реализация собственных проектов развития существующихпредприятий, не требующих серьезных инфраструктурных преобразований; - - создание необходимого инфраструктурного обеспеченияреализации принятых инвестиционных проектов; - - участие в федеральных программах с целью привлечения средств; - - создание благоприятных условий для имеющихся инвесторов; - поиск новых потенциальных инвесторов, продвижениеинвестиционных проектов. 2014-2016 гг. - этап формирования кластеров - -строительство объектов коммунальной инфраструктуры дляразвития новых производств и объектов социально-культурногоназначения; - - строительство новых производств на подготовленныхпромышленных площадках; - - вывод модернизированных старых и некоторых вновь созданныхпроизводств на проектную мощность. 2017-2020 гг. - этап структурирования и развития кластеров - строительство новых производств; - разработка новых инвестиционных проектов; - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; - развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров. Таблица 14. План-график реализации основных мероприятий Плана*-----------------------------------------------------------------------------------------------------| Название | 2012-2014 гг. | 2015-2017 гг. | 2018-2020 гг. || инвестиционного | | | || проекта, | | | || мероприятия | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных || преимуществ Юргинского городского округа ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1. Производство машин и оборудования ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Юргинский | 1. Освоение производства | Выход | Создание || машиностроительный | новых видов техники на | модернизированных | новых || завод" | имеющихся | производств на | проектов || | производственных | проектную мощность | || | мощностях. Расширение | | || | номенклатуры выпускаемой | | || | техники. | | || | 2. Техническое | | || | перевооружение, | | || | реконструкция | | || | действующего производства. | | || | Улучшение качества | | || | выпускаемой продукции, | | || | уменьшение сроков | | || | производства, увеличение | | || | объемов товарной продукции | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ООО "Юргагидро- | Производство установки для | Выход | Дальнейшая || араматура" | воздушно-плаз-менной резки | модернизированного | модернизация || | труб УТР 1400, | производства на | производства || | производство установки | проектную мощность | || | класса "АИСТ" по | | || | переработке и утилизации | | || | углесодержащих отходов и | | || | получения жидкого топлива | | ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| ООО "Гидроагрегат" | Производство электропогрузчиков - кар | Создание || | | новых || | | проектов ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| ООО "Трио" | Приобретение и запуск в | Выход производства на | Создание || | эксплуатацию установки | проектную мощность | новых || | плазменной резки | | проектов || | ERMAKSAN EPC 2000 | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ООО "Юргаагромаш" | Производство погрузчиков | Выход производства на | Создание || | сельскохозяйственного | проектную мощность | новых || | назначения, стогометателей | | проектов ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| ИП Никитин В.Р. | Производство импортозамещающего продукта - | || | уплотнительных колец. Выход производства на проектную | || | мощность | ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| ООО "Томь" | Организация производства алюминиевых лодок эконом- | || | класса (проект "Народная лодка"). Выход производства на | || | проектную мощность | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.2. Металлургическое производство ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| ОАО Кузнецкие | 1. Обеспечение потребностей | Выход | Дальнейшая || ферросплавы" ОСП | вновь вводимых | модернизированных | модернизация || "Юргинский | производственных | производств на | производства || ферросплавный | мощностей энергетическими | проектную мощность | || завод" | ресурсами. Строительство | | || | ЛЭП 110 Кв. от ПС | | || | Юргинская 500 Кв до ПС | | || | "Абразивная". | | || | 2. Увеличение мощности | | || | участка по переплаву мелочи | | || | ферросилиция в составе 6 | | || | индукционных печей. | | || | 3. Техническое | | || | перевооружение | | || | действующих производств. | | || | Обеспечение | | || | технологического процесса | | || | печей NN 61-65 | | || | подготовленными | | || | шихтовыми материалами. | | || | 4. Строительство печи | | || | N 65 с комплексом | | || | газоочистных сооружений | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий || по производству строительных материалов (создание кластера индустриального домостроения) ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мобил | Создание инфраструктуры | Создание || | | новых || | | проектов ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| Площадка N 2 | | 1. || | Поиск инвесторов | Строительство || | | и пуск || | Создание инфраструктуры | новых || | | предприятий, || | | производствен- || | | ных объектов; || | | 2. Развитие и || | | структурная || | | перестройка || | | сформировав- || | | шегося || | | кластера; || | | 3. Разработка || | | новых || | | инвестициион- || | | ных проектов ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.2. Строительство завода по производству минераловатных плит ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| ООО | Строительство коллектора, | Выход на проектную | Производстве- || "ТехноНИКОЛЬ- | дороги, газопровода, пуск | мощность | нная || Сибирь" | предприятия | | деятельность || | | | предприятия. || | | | Дальнейшая || | | | модернизация || | | | и расширение || | | | производства ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.3. Обработка древесины и производство изделий из дерева ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Бильдау и | Завершение строительства | Дальнейшая модернизация производства || Буссман" | предприятия, выход на | || | проектную мощность | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ИП Чазова Е.В. | Производство деревянных | Создание новых проектов || | евроокон и дверей эконом- | || | класса | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.3.4. Производство прочих строительных материалов и изделий ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "СВ-Сервис" | Модернизация производства | Дальнейшая модернизация производства || | светопрозрач-ных | || | конструкций из ПВХ и | || | алюминиевых профилей. | || | Приобретение и | || | реконструкция | || | производственного цеха | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Юрга- | Установка линии | || Профиль" | полимерной порошковой | || | окраски | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Стар" | Развитие каркасного | Дальнейшее развитие производства || | домостроения, расширение | || | производственных | || | мощностей | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ИП Щека Г.Н. | Производство сетки | || | арматурной кладочной | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Торговый | Производство качественного | Дальнейшая модернизация производства || дом РСТ" | кирпичного сырья и кирпича | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Теплосервис" | Организация транспортно- | Дальнейшая модернизация | Разработка || | логистического центра | производства | новых || | | | проектов ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.4. Прочие производства ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| ООО "Аква-Вита" | Техническое | Дальнейшая | Создание || | перевооружение | модернизация | новых || | действующего производства. | производства | проектов || | Модернизация оборудования | | || | по производству ПЭТ-тары | | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Винзиони" | Создание предприятия по | Дальнейшая модернизация и расширение || | пошиву школьной формы | производства ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Альтер" | Производство прессов для | Дальнейшая | || | изготовления топливных | модернизация | || | брикетов | производства | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ООО "Юкомм" | Модернизация производства | Дальнейшая | || | матрацев | модернизация | || | | производства | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Развитие малого и среднего бизнеса ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Проекты предприятий | Реализация проектов, | Создание новых проектов | Создание || | создание новых проектов | | новых || | | | проектов ||----------------------+----------------------------------------------------------------------------|| Поддержка | 1. Предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям || начинающих |----------------------------------------------------------------------------|| предпринимателей | 2. Предоставление микрокредитов субъектам малого бизнеса || |----------------------------------------------------------------------------|| | 3. Предоставление субъектам | | || | малого бизнеса в аренду | | || | муниципального имущества | | || | на льготных условиях | | || |-------------------------------+---------------------------+----------------|| | 4. Предоставление субъектам | | || | малого предпринимательства | | || | возможности выкупа | | || | муниципальной | | || | собственности, подлежащей | | || | приватизации | | ||----------------------+----------------------------------------------------------------------------|| Поддержка и развитие | Субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставление субсидий || производственного | по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах и т.д. || МСБ | ||----------------------+----------------------------------------------------------------------------|| Предоставление | Разработка и реализация образовательных программ || образовательных | || услуг в сфере малого | || бизнеса | ||----------------------+----------------------------------------------------------------------------|| Создание городского | Реконструкция помещения, | Разработка и реализация новых форм || инновационного | открытие дополнительных | деятельности || центра "Юрга- | офисов, приобретение | || Технологии- | техники, оборудования | || Инновации (Бизнес- | | || инкубатор) | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Содействие занятости населения ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Обеспечение | Создание новых рабочих мест путем диверсификации производства, || занятости населения | создания новых предприятий ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Формирование и развитие инфраструктуры ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство новых | 1. Завершение строительства | Обустройство | Жилищная || микрорайонов | первой очереди четвертого | инженерной | застройка, || | микрорайона, проработка | инфраструктуры, поиск | строительство || | проекта строительства | инвесторов, получение | объектов || | второй и третьей очереди | государственной | социальной || | четвертого микрорайона, | поддержки | сферы (школа || | подача заявки в федеральные | | в 4-ом || | и региональные программы; | | микрорайоне, || | 2. Проработка проекта | | два сада: на || | строительства микрорайона | Обустройство | 160 мест в 25 || | 2-5, подача заявок в | инженерной | "В" квартале и || | федеральные и региональные | инфраструктуры, поиск | на 220 мест в || | программы | инвесторов, получение | 4-ом || | 3. Проработка проекта по | государственной | микрорайоне || | застройке микрорайона, | поддержки | Разработка || | расположенного за | | новых || | проспектом Кузбасский, | Обустройство | проектов || | подача заявок в федеральные | инженерной | || | и региональные прораммы | инфраструктуры, поиск | || | | инвесторов, получение | || | | государственной | || | | поддержки | ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| Строительство | Реализация проекта | Разработка || микрорайона | | новых || "Солнечный" | | проектов || ООО "Юстрой" | | ||----------------------+-----------------------------------------------------------+----------------|| Строительство | Реализация проекта | Разработка || поселка коттеджного | | новых || типа "Таун-Хаус" | | проектов || ООО "Кузбасс. | | || Промышленность. | | || Торговля" | | ||----------------------+----------------------------------------------------------------------------|| Ремонт | Участие в программе Фонда | Разработка новых проектов, подача заявок в || многоквартирных | реформирования ЖКХ | федеральные и региональные программы, || домов | | привлечение средств собственников, || | | продолжение проведения капитального || | | ремонта ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| Развитие социальной | Проработка проекта | Строительство и открытие | Разработка || инфраструктуры | "Строительство физ- | физкультурно- | новых || | культурно-оздорови- | оздоровительного | проектов || | тельного центра", подача | комплекса | || | заявки в федеральную и | | || | региональную программы | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ООО "Общая | Строительство частной | | || врачебная практика" | поликлиники | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ИП Борисов А.И. | Создание зоны отдыха | | || | "Шолом" | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие | Подача заявок в | Строительство дорог. | Реализация || транспортной | федеральную и | Разработка новых | новых || инфраструктуры | региональную программы на | проектов, поиск | проектов || | строительство дорог по пр. | инвесторов, участие в | || | Победы, пр. Кузбасский | федеральных и | || | | региональных | || | | программах | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| Обеспечение | Проработка проекта, подача | Строительство | Разработка || коммунальной | заявок в феде-ральные и | инженерной | новых || инфраструктурой | региональные программы | инфраструктуры, поиск | проектов || земельных участков | | инвесторов, получение | || микрорайонов "1А", | | государственной | || "2", "3", "4" и "5", | | поддержки | || "Солнечный", "Таун- | | | || Хаус", "Ягодка" | | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| Строительство | Проработка проекта, подача | Строительство инженерной | Разработка || магистральных сетей | заявок в федеральные и | инфраструктуры, поиск | новых || комплексной | региональные программы | инвесторов, получение | проектов || малоэтажной 32 | | государственной | || квартала секторов | | поддержки | || 11,12,13 | | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ИП Ренер Э.А. | Создание единой ремонтно- | | || | производ-ственной базы, | | || | диспетчерской службы | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. Развитие энергетического комплекса ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Инвестиционная | Проработка проекта, поиск | Строительство котельной | Разработка || программа развития | инвестора (ов), подача заявки | (основное топливо - газ); | новых || теплоснабжения | в федеральные, | Строительство | проектов || г. Юрги | региональные программы | тепломагистрали | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Энерготранс" | Установка балансовых | Разработка и реализация новых проектов || | вентилей в тепловых пунктах | || | жилого фонда города, | || | наладка водяных тепловых | || | сетей | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| ООО "Энерготранс" | Реконструкция | | || | понизительной насосной | | || | станции | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.2. Улучшение среды обитания ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство | Завершение | Разработка новых | Реализация и || полигона твердых | проектировочных работ, | проектов, поиск | создание || бытовых отходов | строительство полигона ТБО | инвесторов, подача заявок | новых ||----------------------+-------------------------------| в региональные | проектов || Строительство | Подача заявки в | программы | || водовода в | региональную программу, | | || пристанционной | строительство водовода | | || части города | | | ||----------------------+-------------------------------| | || Строительство | Проработка проекта, | | || главного водовода от | строительство | | || насосно- | | | || фильтровальной | | | || станции до т. D | | | ||----------------------+-------------------------------| | || Строительство двух | Проработка проекта, | | || магистральных | строительство | | || водоводов от ул. | | | || Кирова до 4-го | | | || микрорайона | | | ||----------------------+-------------------------------+---------------------------+----------------|| ИП Гребенюк О.П. | Модернизация пункта | | || | приема вторичного сырья | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и || принципов построения гражданского общества ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1. Развитие информационных ресурсов ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| Совершенствование | Разработка и реализация новых форм деятельности || деятельности МАУ | || "Многофункциональный | || центр | || предоставления | || государственных и | || муниципальных услуг | || в городе Юрге и | || Юргинском районе" | ||----------------------+----------------------------------------------------------------------------|| Информатизация | Подача заявок в федеральные | Разработка и реализация новых форм || системы | и региональные программы, | деятельности || здравоохранения | получение государственной | || | поддержки, реализация | || | программных мероприятий | ||----------------------+-------------------------------+--------------------------------------------|| Информатизация | Подача заявок в федеральные | Разработка и реализация новых форм || системы образования | и региональные программы, | деятельности || | получение государственной | || | поддержки, реализация | || | программных мероприятий | |----------------------------------------------------------------------------------------------------- Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагаетзакрепление сбалансированной модели экономики города, достижениепланируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержаниеэкономически активного населения, достижение устойчивой положительнойдинамики капитала моногорода. IV. Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционногоплана модернизации монопрофильного муниципального образованияЮргинский городской округ 4.1. Создание многопрофильной системы производства на основеиспользования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа Обеспечение роста экономического потенциала города остаетсяприоритетным направлением в среднесрочной перспективе. Достижениестратегической цели "Создание многопрофильной системы производства наоснове использования конкурентных преимуществ города Юрги" будетосуществляться путем реализации следующих мероприятий в период2012-2020 годов: - Развитие действующих производств и создание новых с высокойдобавленной стоимостью; - Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании; - Создание возможностей для подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров, работающих в базовых отраслях. 4.1.1. Развитие действующих производств и создание новых В 2012-2013 годах планируется реализация ряда проектов на базедействующих предприятий следующих отраслей: 4.1.1.1. Производство машин и оборудования 1. ООО "Юргинский машиностроительный завод: 1.1. Освоение производства новых видов продукции Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Срок реализации проекта: 2012-2020 годы. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4%ежегодно; - освоение производства новых видов техники на производственныхмощностях - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 1.2. Техническое перевооружение и реконструкция производства Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод". Срок реализации проекта: 2012-2017 годы. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4%ежегодно; - создание 48 рабочих мест; - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 2. ООО "Юрга гидроарматура" Производство установки для воздушно-плазменной резки труб УТР1400, производство установки класса "АИСТ" по переработке и утилизацииуглесодержащих отходов и получения жидкого топлива. Инициатор проекта: ООО Юргагидроарматура, ООО "НКБ "Базальт". Основной инвестор: ООО "Юргагидроарматура". Срок реализации: 2011-2020 годы. Эффективность реализации проекта: - экологический аспект: переработка углесодержащих отходов. - освоение производства инновационной продукции, внедрение новыхтехнологий, - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 3. ООО "Трио" Приобретение и запуск в эксплуатацию установки плазменной резкиERMAKSAN EPC 2000 Основные участники проекта: ООО "Трио". Потенциальные инвесторы: ООО "Трио". Срок реализации проекта: 2012-2015 годы. Эффективность реализации проекта: - сокращение ручного труда, - увеличение объемов выпускаемой продукции. 4. ООО "Томь" Организация производства алюминиевой лодки эконом-класса. Инициатор проекта: ООО "Томь". Основной инвестор: ООО "Томь". Срок реализации проекта: 2012-2015 годы. Эффективность реализации проекта: - создание 4-х рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,3 млн. рублей. 5. ООО "Гидроагрегат" Производство импортозамещающего товара: автопогрузчик ЮЗА 41.030 Основной инвестор: ООО "Гидроагрегат". Основной инициатор проекта: ООО "Гидроагрегат". Срок реализации проекта: 2012-2015 годы. Эффективность проекта: - создание 5 рабочих мест, - увеличение налоговых поступлений в бюджет. 6. ИП Никитин В.Р. Производство импортозаменяющего продукта: уплотнительные кольцаТ10-700.17.01.459К, Т10-700.17.01.458К для капитального ремонта КППК-701/700А и другие уплотнительные кольца. Инициатор проекта: ИП Никитин В.Р. Основной инвестор: ИП Никитин В.Р. Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - создание 3-х рабочих мест; - снижение импортозависимости от других регионов. 7. ООО "Юргаагромаш" Производство погрузчиков сельскохозяйственного назначения,стогометателей. Расширение производственных мощностей Инициатор проекта: "ООО Юргаагромаш". Основной инвестор: ООО "Юргаагромаш". Срок реализации: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - количество рабочих мест - 2; - увеличение налоговых платежей. 4.1.1.2. Металлургическое производство и производство готовыхметаллических изделий 1. ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский Ферросплавныйзавод". В 2004 году акционерами ОАО "Кузнецкие ферросплавы" было приняторешение о перепрофилировании производства нормального электрокорундана производство ферросилиция. После приведения в кратчайшие сроки впорядок всей инфраструктуры площадки абразивного завода уже в 2006году была введена в эксплуатацию первая ферросплавная печь. Вкомплексе с плавильной печью был запущен современнейший газоочистнойкомплекс. С вводом в эксплуатацию в мае 2008 года современнойустановки по уплотнению и упаковке микрокремнезема помимо ферросилицияна Юргинской промышленной площадке начат выпуск новой продукции -уплотненного микрокремнезема. Работы по реконструкции инфраструктурыпроизводственной площадки ведутся непрерывно. Несмотря на кризисные явления в экономике, в декабре 2009 годабыла введена в эксплуатацию вторая ферросплавная печь, а в июле 2011года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавныйзавод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двухферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередьЮргинского ферросплавного завода. В настоящее время ведется работа понаращиваю производственных мощностей "Юргинского ферросплавногозавода". 1.1. Строительство ЛЭП 110 кВ от ПС "Юргинская 500/10кВ" до ПС"Абразивная 110/10 кВ" Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Срок реализации: 2011-2012 год. Эффективность реализации проекта: - повышение надежности электроснабжения возможность увеличенияпроизводства, - количество создаваемых рабочих мест - 5 человек, - снижение себестоимости продукции. 1.2. Увеличение мощности участка по переплаву мелочи ферросилицияв составе 6 индукционных печей Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Срок реализации: 2011-2012 год. Эффективность реализации проекта: - использование безотходной технологии в производстве -переработка мелочи ферросилиция марки ФС75 фракции 0-5 мм; - возможность получения рафинированных ферросплавов-сплавовпониженной концентрацией алюминия (менее 0,2%); - возможность переплава собственных отходов производства; - создание 45 рабочих мест. 1.3. Оборудование открытого склада шихты с установкой кранаперегружателя Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Срок реализации: 2013 год. Эффективность реализации: - повышение надежности работы печей благодаря обеспечениюзапасами шихтовых материалов, поддержание постоянной мощности работы.Установка крана-перегружателя позволит производить выгрузку шихтовыхматериалов компактно, без использования открытых площадок, чтосократит время использования железнодорожных кранов и выгрузкивагонов, - количество создаваемых рабочих мест - 5. 1.4. Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы". Стоимость проекта: 650 млн. рублей. Срок реализации проекта: 2014 год. Эффективность проекта: - увеличение объемов производства, снижение себестоимости (засчет экономии на постоянных расходах), - количество создаваемых рабочих мест - 80. 4.1.1.3. Развитие кластера индустриального домостроения Развитие кластера индустриального домостроения планируется черезпривлечение и внедрение в строительной отрасли города современныхстроительных материалов и технологий, а также выделение и подготовкуземельных участков под застройку, в том числе индивидуальную. Предполагаемые участники кластерного производства будутобеспечивать строительную отрасль необходимым сырьем, новымивысокотехнологичными материалами. В результате развития комплекса производств строительногокластера произойдет структурирование развития подотраслейстроительства (жилищного, коммерческого и промышленного) иобеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимыхстройматериалов. Планируемые к реализации инвестиционные проекты: 1. Подготовка промышленных площадок Сокращение моноструктурности экономики города Юрги планируетсяосуществить за счет развития и диверсификации экономики, создания иразвития на территории города производств, выпускающих продукцию свысокой добавленной стоимостью. Цель проекта - обеспечить инфраструктурой и создатьпривлекательные условия для размещения новых промышленных илистроительных производств. Для достижения заявленной цели планируетсяпроведение комплекса работ по подготовке полноценной промышленнойплощадки до состояния "браун филд". Потенциальные потребители - предприятия промышленной индустрии,строительной индустрии и прочие. Основными ресурсами воплощения инициативы являются: - наличие в городе свободных (незанятых) земель в зонепромышленной площадки предприятий; - наличие свободных трудовых ресурсов рабочих профессий и ИТР,развитая инфраструктура образования, подготовки и переподготовкикадров; - высокая обеспеченность и резервы транспортной инфраструктурытерритории; - резервные (нереализованные) возможности малого и среднегопредпринимательства. 1.1. "Мобиль" Основные характеристики проекта: - удаленность от административного центра - 8 км., расположена втерриториальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона подпредприятия V класса, площадь земельного участка 6 га. Привлекательность участка для промышленного освоения: - Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинскиеабразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы".Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинскиеабразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет. -участок находится в зоне приближенной доступностижелезнодорожного и автомобильного транспорта. 1.2. Площадка N 2 Расположена в территориальной зоне П 7, севернее ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" - зона перспективной производственнойзастройки под предприятия III, IV, V класса; площадь 123,0 га. Привлекательность участка для промышленного освоения заключаетсяв следующем: - Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкиеферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС-3500 метров).Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочемсостоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло:возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС натерритории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительныйзавод"); - участок находятся в зоне приближенной доступностижелезнодорожного и автомобильного транспорта. Инициатор проекта: Администрация города Юрги. Предполагаемый инвестор: средства инвесторов. Проработка проекта: предпроектная проработка, укрупненныерасчеты, подготовка концепции развития проекта. Объем инвестиций (укрупненный расчет): 1837 млн. рублей, в томчисле: По площадке "Мобиль": 1. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев,кустарников, планировка участка) - 5 млн. рублей; 2. Устройство подъездных путей - 45 млн. рублей; 3. Строительство газораспределительных сетей - 139 млн. рублей; 4. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 270 млн.рублей; 5. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Юргинскиеабразивы" -130 млн. рублей; 6. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 420млн. рублей. Итого: 1009 млн. рублей. По площадке N 2: 1. Затраты бюджета по формированию земельных участков (съемка,межевание, постановка на кадастровый учет и пр.); 2. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев,кустарников, планировка участка) - 10 млн. рублей; 3. Устройство подъездных путей - 60 млн. рублей; 4. Строительство газораспределительных сетей - 108 млн. рублей; 5. Строительство котельной, пароводов, тепловых сетей - 290 млн.рублей; 6. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Кузнецкиеферросплавы" -150 млн. рублей; 7. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 210млн. рублей. Итого: 828 млн. рублей Сроки реализации: 2012-2014 гг. 2. Строительство завода по производству минеральных тепло- извукоизоляционных материалов 2.1. Установка дополнительных систем очистки выбросов отпроизводства утеплителя из минераловатных плит Основной инвестор: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь". Инициатор проекта: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь". Срок реализации проекта: 2012 год. Цель проекта: Создание экологически чистого производства. Эффективность реализации проекта: - улучшение экологической ситуации, снижение негативноговоздействия на окружающую среду. Проблемы в реализации проекта, потребность в софинансировании избюджетных источников (указать объекты и обосновать необходимость):Отсутствие бюджетных источников на финансирование городских объектовкоммунальной инфраструктуры (коллектора, КНС-3), необходимых длядеятельности предприятия. Трасса коллектора выбрана в соответствии стехническими условиями. Протяженность коллектора 5000 метров, из них1000 метров напорная часть, 4000 метров безнапорная часть. КНС-3объект незавершенного строительства с 2000 года, требуется егореконструкция, замена оборудования. На сегодняшний день выполненыгеологические изыскания, топосъемка под проектирование коллектора.Разработана проектно-сметная документация на напорную и безнапорнуючасти коллектора. По КНС - 3 проходят работы по подбору оборудования.В течение 2010 года завершена разработка ПСД, в 2011 году начатпроцесс прохождения экспертизы по всем трем частям проекта (1.Строительство напорной части коллектора. 2. Строительство безнапорнойчасти коллектора. 3. Реконструкция КНС -3). В 2012 году планируетсяприступить к строительству коллектора и восстановлению КНС.Ориентировочная стоимость реконструкции КНС-3 (включая стоимостьоборудования), строительства нового коллектора в пределах 135 млн.рублей.) 2.2. Производственный корпус со встроенным АБК по производствуXPS Основной инвестор: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь". Инициатор проекта: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь". Срок реализации проекта: 2011-2012 годы. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов выпускаемой продукции - 400 куб. м., - создание 25 рабочих мест, - увеличение налоговых поступлений в бюджет. 2.3. Расширение действующего производства------------------------------------------------------------------------------------| Наименование организации- | ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" || инициатора проекта | ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Местонахождение организации | 652050, Кемеровская обл., г. Юрга, ул. 1-я || | Железнодорожная,1 ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Должность Ф.И.О. | Генеральный директор ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ- || руководителя организации | Сибирь" - Фролов Виталий Викторович ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Контактное лицо, координаты | Фролов Виталий Викторович, Генеральный || | директор ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" || | (384-51) 6-61-40 ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Отрасль, вид деятельности | Производство минеральных тепло- и || по проекту | звукоизоляционных материалов и изделий ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Цель проекта (соответствие | Максимальное использование потенциала || цели приоритетам социально- | предприятия для социально-экономического || экономического развития, | развития территории, снижение техногенного || отраслевым стратегиям | воздействия предприятия на окружающую || развития) | природную среду через внедрение современных || | экологосберегающих технологий ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Годы реализации проекта | 2016-2020 годы ||-----------------------------+----------------------------------------------------|| Результат реализации | Увеличение объема промышленного производства, || проекта (бюджетный, | увеличение налоговых поступлений в городской || экологический др.) | бюджет, улучшение экологической ситуации, создание || | новых рабочих мест. || | |------------------------------------------------------------------------------------ 3. Производство клееного бруса для окон и дверей Инициатор проекта: ООО "Бильдау и Буссман". Потенциальные инвесторы: ООО "Бильдау и Буссман". Срок реализации проекта: 2012-2015 годы. Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации предприятием инновационных проектов: - создание 7 новых рабочих; - дополнительные поступления в городской бюджет -1,3 млн. рублей. - увеличение объемов производства в масштабах города. 4. ИП Чазова Е.В. Организации производства деревянных евроокон эконом-класса Инициатор проекта: ИП Чазова Е.В. Основной инвестор: ИП Чазова Е.В. Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - предполагаемые отчисления от чистой прибыли 0,7 млн. рублей впервый год и затем до уровня 1,7 млн. рублей в год; - создание 5-ти рабочих мест. 5. ИП Щека Г.Н. Производство строительных металлоконструкций - сетки арматурнойкладочной Инициатор проекта: ИП Щека Г.Н. Основной инвестор: ИП Щека Г.Н. Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - предполагаемые налоговые отчисления - 0,2 млн. рублей в год; - создание 3-х рабочих мест; - снизить импортозависимость из других регионов. 6. ООО "СВ-Сервис" Модернизация производства светопрозрачных конструкций из ПВХ иалюминиевых профилей Основной инвестор: ООО "СВ-Сервис". Инициатор проекта: ООО "СВ-Сервис". Срок реализации проекта: 2011-2016 годы. Эффективность реализации проекта: - запроектированное производство полностью обеспечивает покрытие(возмещение) всех расходов предприятия по кредитам; - денежные средства, полученные от реализации продукции, будутнаправлены на погашение кредиторской задолженности; - при выплате всей кредиторской задолженности на предприятииможет быть получена чистая прибыль в сумме 2300 тыс. рублей в год. Социальный эффект. В результате реализации данного проекта впроизводство будет вовлечено 39 человек. 7. ООО "ЮргаПрофиль" Приобретение линии полимерной порошковой окраски Основной инвестор: ООО "ЮргаПрофиль". Основной инициатор проекта: ООО "ЮргаПрофиль". Срок реализации проекта: 2012 год. Эффективность проекта: - создание 3 рабочих мест, - улучшение качества выпускаемых изделий. 8. ООО "Стар" Развитие каркасного домостроения, расширение производственныхмощностей Основной инвестор: ООО "Стар". Инициатор проекта: ООО "Стар". Срок реализации: 2012-2013 годы. Эффективность проекта: - количество рабочих мест - 5; - увеличение налоговых платежей в бюджет - 0,2 млн. рублей в год; 9. ООО "Торговый дом РСТ" Производство высококачественного кирпичного сырья и кирпича Основной инвестор: ООО "Торговый дом РСТ". Основной инициатор проекта: ООО "Торговый дом РСТ". Срок реализации: 2011-2012 годы. Эффективность проекта: - строительство высококачественных объектов; - создание новых рабочих мест - 40; - увеличение налоговых платежей в бюджет. 10. ООО "Теплосервис" Организация транспортно-логистического центра. СтроительствоЦентра комплектации малоэтажного строительства. Инициатор проекта: ООО "Теплосервис". Основной инвестор: ООО "Теплосервис". Срок реализации проекта: 2011-2015 годы. Эффективность проекта: - создание новых рабочих мест - 2; - увеличение налоговых платежей в бюджет. 4.1.1.4. Прочие производства 1. ООО "Аква-Вита" Модернизация производства ПЭТ тары, техническое перевооружениедействующего производства Инициатор проекта: ООО "Аква-Вита". Основной инвестор: ООО "Аква-Вита". Срок реализации: 2012-2020 годы. Эффективность реализации проекта: - создание 15 рабочих мест, - освоение производства новых видов продукции, - дополнительные поступления в бюджеты всех уровней. 2. ООО "Юкомм" Модернизация производства матрацев Основной инвестор: ООО "Юкомм". Инициатор проекта: ООО "Юкомм". Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Эффективность проекта: - создание 2 рабочих мест, - развитие производства. 3. ООО "Винзиони" Создание швейного производства по пошиву школьной формы Основной инвестор: ООО "Винзиони". Инициатор проекта: ООО "Маркус-С". Срок реализации проекта: 2011-2014 годы. Эффективность проекта: - на 1 этапе планируется создать 15 рабочих мест, к окончаниюреализации 3 этапа проекта планируется создать порядка 100 рабочихмест; - развитие легкой промышленности, увеличение налоговыхпоступлений в бюджет области; - внедрение в учебных заведениях единой одежды для школ. 4. ООО "Альтер" Производство прессов для изготовления топливных брикетов Основной инвестор: ООО "Альтер". Инициатор проекта: ООО "Альтер". Срок реализации: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - улучшение экологической ситуации; - создание 3-х рабочих мест; - налоговые отчисления составят более 0,5 млн. рублей в год. Всего в промышленность города в долгосрочной перспективе(2012-2020 годы) необходимо вложить 7884 млн. рублей. Стоимость проектов определена на основании технико-экономическихобоснований. Введение вышеперечисленных предприятий и сооружений существенноне повлияет на качество среды обитания населения города, однакоожидается некоторое увеличение их негативного воздействия наокружающую среду. Так, при увеличении производства, ООО "Юргинскиймашиностроительный завод" планируется увеличение валовых выбросовзагрязняющих веществ в 1,2 раза, в том числе твердых в 1,7 раза,жидких и газообразных в 1,1 раза. Количество водопотребления не будет превышать установленныеобъемы (15 414,62 тыс. м3), количество и состав промышленно-ливневыхсточных вод практически не изменится. Количество отходов увеличится. Появятся дополнительные отходы 3,4 и 5 класса опасности. Планируется увеличение объема образованияотходов приблизительно в 1,035 раза, в том числе 3 класса опасности в1,01раза, 4 класса в 2,148 раза, практически не изменится объемотходов 1 и 5 класса опасности. С вводом новых печей на ОСП "Юргинский ферросплавный завод"уровень воздействия на окружающую среду будет допустимым на всехэтапах перепрофилирования производства. Предполагаемое количествовыбросов загрязняющих веществ от всех источников после ввода вэксплуатацию печей N 63 и 64 составит соответственно 900т/год и1150т/год. Объем сбросов и количество загрязняющих веществ в связи с вводомв эксплуатацию печей не изменится Предполагаемые объемы образования отходов с пуском печей составятсоответственно 14000 и 20000т/год Производственные отходы, образующиеся в процессе производстваферросилиция, подлежат реализации либо использованию в полном объеме. Предприятия ООО "ЗаводТехно" и ООО "Завод "ТехноНиколь-Сибирь" вовремя проведения пусконаладочных работ интенсивно загрязняли атмосферугорода. Связано это было с тем, что отсутствовали сооружениягазопылеочитски. С вводом в эксплуатацию сооружений очисткизагрязнение атмосферы значительно снизилось, однако проблемаокончательно не решена. Имеют место обращения населения нанеблагоприятное воздействие выбросов завода на атмосферный воздух. Напредприятии разработана программа по охране окружающей среды, вкоторой намечены мероприятия по исключению залповых выбросов ватмосферу. Действует постоянная комиссия быстрого реагирования назагрязнение атмосферы, в которую вошли представители надзорныхорганов, МЧС, Администрации города, населения. Предполагаемое количество выбросов загрязняющих веществ ватмосферу ориентировочно составит 39.5 т/год. Объемы образования отходов производства и потребления составят: 1 класс опасности - 0.017 т/год, 2 класс опасности - 0.92 т/год, 3 класс опасности - 6.022 т/год, 4 класс опасности - 16534.6 т/год, 5 класс опасности - 4937 т/год, Все намечаемые комплексным планом меры развития промышленности неухудшат экологического состояния города, при условии соблюдения напредприятиях проектных природоохранных мероприятий. 4.1.2. Развитие малого и среднего бизнеса В регионе принята долгосрочная целевая программа "Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области"на 2008-2013 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 26.06.2007 года N 167). Постановлением Администрации городаЮрги от 15.11.2011 N 1998 утверждена муниципальная долгосрочнаяцелевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства вг. Юрге на 2012-2014 годы. Мероприятия муниципальной Программы предусматриваютпредоставление для субъектов малого и среднего бизнеса на конкурснойоснове выделение средств на: - предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малогопредпринимательства для реализации приоритетных инвестиционныхпроектов; - предоставление микрокредитов субъектам малогопредпринимательства на конкурсной основе; - предоставление субъектам малого предпринимательства в арендумуниципального имущества на льготных условиях; - предоставление субъектам малого предпринимательства возможностивыкупа муниципальной собственности, подлежащей приватизации всоответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от02.07.2010) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ04.07.2008); - финансирование программ краткосрочного обучения (72-100 ч.). Целью данных мероприятий является комплексное содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства. Общий объем бюджетного финансирования на оказание финансовойподдержки субъектов малого предпринимательства в 2012-2014 годахсоставит 32,57 тыс. рублей; предоставление возможности выкупа объектовмуниципальной собственности в количестве 25; предоставление субъектаммалого бизнеса в аренду муниципального имущества в количестве 22объектов. В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционныхпроектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличитсячисло субъектов малого предпринимательства к 2013 году до 352,03единиц на 10000 населения, среднесписочная численность работниковмалых предприятий до пяти тыс. человек, при этом доля оборота малыхпредприятий возрастет до 30% от общего объема оборота организациймуниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений науровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве. Оказание поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в городе Юрге на 2015-2020 годы планируется последующим направлениям: - имущественная поддержка; - финансовая поддержка; - информационная поддержка; - поддержка в продвижении производимых субъектами малого исреднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - консультационная поддержка; - правовая поддержка; - поддержка в области подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров. Создание новых объектов инфраструктуры и развития действующихпризвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимойинформации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условиядля оперативного получения предпринимателями консультационной,методической и финансовой помощи в городе. С этой целью в городепродолжится реализация инвестиционного проекта по созданиюБизнес-инкубатора. Развитие инновационных производств 1. Создание городского инновационного центра"Юрга-Технологии-Инновации" (Бизнес-инкубатор) Инициатор проекта: Администрация г. Юрги. Основной инвестор: Юргинский Технологический институт Томскогополитехнического университета. Срок реализации проекта: 2011-2012 годы. Стоимость начального этапа реализации проекта: 10,7 млн. рублей. Цель проекта: создание среды, благоприятной для развития малого исреднего инновационного предпринимательства, а также условий дляпривлечения дополнительных финансовых средств в инновационнуюдеятельность в следующих направлениях: новые производственныетехнологии и материалы, информационные технологии, экология ирациональное природопользование, создание системы вовлечения студентовв малый инновационный бизнес, развитие экономики города путемукрепления промышленной инфраструктуры города. Развитие промышленностигорода поддержка инновационных проектов студентов ЮТИ ТПУ на раннихстадиях жизненного цикла. Для организации городского инновационного центра (далее - ГИЦ(бизнес-инкубатор)) Администрацией г. Юрги выделено нежилое помещениеобщей площадью 1156 кв. м в центре города (ул. Московская 34). На сегодняшний день сотрудники городского ГИЦ ставят перед собойследующие задачи: 1. Ведение непрекращающегося мониторинга экономической ситуации вгороде. 2. Постоянный анализ мировых инноваций и возможности ихвнедрения. 3. Предложения руководству ЮТИ и Города по созданию новых малыхинновационных предприятий (далее - МИП) по выбранным тематикам. 4. Поиск исполнителей по утвержденным темам МИП. 5. Всесторонняя поддержка и курирование созданных МИП. Городской инновационный центр "Юрга-Технологии-Инновации" - этокомплекс полностью оборудованных офисных, производственных и складскихпомещений. Предусмотрены конференц-зал, выставочный зал, комната дляпереговоров. В бизнес-инкубаторе планируется оказывать такие услуги, какбухгалтерское сопровождение, юридическая, экономическая, аналитическаяподдержка, доступ к различным базам данных, в Интернет, предоставлениеплощадей для проведения выставок, конференций. В штат бизнес-инкубатора планируется включить юристов,экономистов, маркетологов, бухгалтеров, тех, кто реально должензаниматься сопровождением бизнеса, помогать в поиске инвестороврезидентам и в продвижении собственной продукции на рынок. Для начинающих предпринимателей предусмотрена льготная, внесколько раз ниже рыночной стоимости, аренда. Максимальный срокпребывания в бизнес-инкубаторе - 3 года. В первый год пребыванияпредпринимателю предстоит оплачивать не более 40% от базовой аренднойставки, во второй год - не более 70%, и только на третий год - 100%. В бизнес-инкубаторе предполагается создать не менее 60 рабочихмест. Главный критерий отбора потенциальных предпринимателей наразмещение в бизнес-инкубаторе - это качественно разработанныйбизнес-план, перспективность и эффективность проекта, польза длягорода и то, какое количество новых рабочих мест намерен создатьначинающий предприниматель. Стоит отметить, что предпринимателям уже оказывается ряд услуг,но дополнительное введение "бизнес-инкубатора" позволитконсультировать юргинцев по вопросам бухгалтерского учета, проводитьсеминары по программам "Начало предпринимательской деятельности","Проведение маркетинговых исследований" и другие, оказывать помощь вразработке бизнес-проектов и предоставлять другие услуги в одномздании, что очень удобно в целях экономии времени и финансовыхсредств. Малые компании всегда более устойчивы, чем крупные, так как легкои быстро способны изменить специализацию, найти новые ниши в различныхсекторах экономики. Необходимо более активно поддерживать тех, кто, лишившись работына предприятиях города, решил пойти в малый бизнес, помочь егостановлению. Для обеспечения развития малого и среднего бизнеса всреднесрочной перспективе на 2012-2014 годы будет затрачено порядка395 млн. рублей, из них 354 млн. рублей частных инвестиций. Вдолгосрочной перспективе до 2020 года планируется вложить 1617,2 млн.рублей (в том числе 1341 млн. рублей частных инвестиций, 276,2 млн.рублей средства федерального, регионального, городского бюджетов). Будут созданы: 1. Предприятие, специализирующееся на проектирование сложныхконструкций (ООО "НПО Вектор"). 2. Предприятие по изготовлению материалов для проведениясварочных работ (ООО "НПО СварПро"). 3. Предприятие по производству мебели (ООО "Сибмебель"). 4. Предприятие по изготовлению спортивных конструкций и детскихигровых площадок (ООО "ОРДИП"). 5. Предприятие по изготовлению металлоконструкций ИП Воробьев. 6. Предприятие по разработке техпроцессов промышленногопроизводства одежды (ИП Гуревич). 7. Предприятие по разработке новых строительных материалов (ООО"СибирьСтрой"). Также планируется реализовать непроизводственные студенческиепроекты: 1. Химический анализ воды и почвы (ИП Солдатов). 2. Оказание консультационных услуг в области экономики,бухгалтерского учета и аудита (ИП Кормушаков). Планируемые к размещению в бизнес-инкубаторе предприятия получилигранты из средств областного бюджета в рамках среднесрочной программы"Поддержка и развитие предпринимательства на территории Кемеровскойобласти на 2009-2012 гг." 1. "НПО Вектор" - 150 тыс. рублей - на приобретение оборудования. 2. ООО "НПО СварПро" - 300 тыс. рублей - на приобретениеоборудования. 3. ООО "ОРДИП" - 300 тыс. рублей - на приобретение оборудования. 4. ИП Воробьев - 300 тыс. рублей - на приобретение оборудования. В среднесрочной перспективе на предприятиях малого бизнеса будетсоздано более 530 рабочих мест, до 2020 года - 1238 рабочих мест. Строительство и реконструкция торговых объектов 1. Строительство торгово-развлекательного комплекса "Спутник" Инициатор проекта: ООО "КузбассКапиталИнвест". Инвестор проекта: ООО "КузбассКапиталИнвест". Срок реализации: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - создание 110 рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет на 1,1 млн.рублей в год. 2. Строительство магазина ИП Пономарчук С.А. Инициатор проекта: ИП Пономарчук С.А. Срок реализации: 2012 год. Эффективность реализации проекта: - создание 12 рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет. 3. Строительство магазина "Кора" Инициатор проекта: ООО "Кора". Срок реализации: 2012 год. Эффективность реализации проекта: - создание 16 рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет. 4. Строительство торгового центра ИП Леонов А.Н. Инициаторы проекта: ИП Леонов А.Н. Срок реализации: 2012 год. Эффективность реализации проекта: - создание 30 новых рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет на 1,45 млн.рублей в год. 5. Строительство детского кафе Инициаторы проекта: ИП Леонов А.Н. Срок реализации: 2012 год. Эффективность реализации проекта: - создание 10 новых рабочих мест; - увеличение поступлений налогов в городской бюджет. 4.1.3. Создание возможностей для подготовки и переподготовкипрофессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики Для достижения цели "Создание возможностей для подготовки ипереподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отрасляхэкономики" планируется реализация следующих мероприятий: Содействие занятости населения По расчетным оценкам, в 2011 году государственной услугой посодействию в поиске подходящей работы воспользовались около 5 тыс.жителей города, были трудоустроены свыше 1,4 тыс. человек. В рамках региональной адресной программы "Содействие занятостинаселения Кемеровской области на 2008-2012 годы" (далее - Программа)на реализацию мер по содействию занятости и обеспечению защиты отбезработицы в 2011 году выделено 57,5 млн. рублей, в том числе 54,6млн. рублей средств областного бюджета, 0,2 млн. рублей средствгородского бюджета и 2,7 млн. рублей внебюджетных средств. Программой на 2012 год для трудоустройства граждан, ищущихработу, безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости,предусмотрен следующий комплекс мероприятий: Социальная поддержка безработных граждан - 50 млн. рублей средствобластного бюджета - выплата пособий по безработице, стипендий впериод прохождения профобучения, досрочные пенсии, материальнаяподдержка. Информирование населения и работодателей о ситуации нарынке труда 0,2 млн. рублей средств областного бюджета. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 8,1 тыс.рублей средств областного бюджета. Планируется проведение в среднем 11ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Организация общественных работ - 2 млн. рублей, в том числе 0,6млн. рублей средств областного бюджета и 1,4 млн. рублей внебюджетныхсредств. Участие в общественных работах примут в среднем 180безработных граждан. Организация временного трудоустройства граждан, испытывающихтрудности в поиске работы - 1,1 млн. рублей, в том числе 0,2 млн.рублей средств областного бюджета и 0,9 млн. рублей внебюджетныхсредств. На временные рабочие места будут трудоустроены около 50граждан. Организация временного трудоустройства безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые - 22 тыс. рублейсредств областного бюджета. На временные рабочие места в среднем будуттрудоустроены 5 выпускников. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет - 0,6 млн. рублей, в том числе 0,2 млн.рублей средств областного бюджета, 0,2 млн. рублей средств бюджетамуниципального образования и 0,2 млн. рублей внебюджетных средств. Навременные рабочие места планируется трудоустроить 250 подростков. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 60 тыс.рублей средств областного бюджета. Программой социальной адаптации,способствующей формированию активной жизненной позиции, направленнойна поиск работы и трудоустройство будут охвачены 50 человек. Организация содействия самозанятости населения - 0,2 млн. рублейсредств областного бюджета. Получат содействие в организациипредпринимательства в среднем 50 безработных. Профессиональное обучение безработных граждан - 2,2 млн. рублейсредств областного бюджета. В среднем 180 безработных граждан получатпрофессии, востребованные на рынке труда. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан -60 тыс. рублей средств областного бюджета. Более 1200 безработныхполучат содействие в профессиональном самоопределении и выбореоптимального вида занятости с учетом их потребности и возможности. В 2012 году на предприятиях города планируется создать 677рабочих мест, в 2013 году - 359 рабочих мест, в 2014 году - 566рабочих мест. Таблица 12. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | Срок | Общий объем | Количество | Дополнительные || | проекта | реализа- | инвестиций | новых | поступления в || | | ции | млн. рублей | рабочих | бюджет МО, млн. || | | | | мест, чел. | рублей в год || | | | | | ||--------+----------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по | | 9638,07 | 1926 | 66,75 || | направлению | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Производство машин и оборудования ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Развитие кластера индустриального домостроения ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по || производству строительных материалов (создание кластера индустриального домостроения) ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1.1. | Строительство | 2012-2014 | 1009,0 | | - || | инженерной | | | 15 | || | инфраструктуры на | | | | || | производственной | | | | || | площадке "Мобиль" | | | | ||--------+----------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 3.1.2. | Строительство | 2012-2014 | 828,0 | 25 | - || | инженерной | | | | || | инфраструктуры на | | | | || | производственной | | | | || | площадке N 2 | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.2. Строительство завода по производству минераловатных плит ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.3. Обработка древесины и производство изделий из дерева ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 3.4. Производство прочих строительных материалов и изделий ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Прочие производства ||----------------------------------------------------------------------------------------|| | Итого по разделу | | 7884,4 | 538 | 50,4 ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие малого и среднего бизнеса ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Создание городского | 2012 | 10,7 | 60 | 1,2 || | инновационного | | | | || | центра "Юрга- | | | | || | Технологии- | | | | || | Инновации" | | | | || | (Бизнес-инкубатор) | | | | ||--------+----------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Предоставление | 2012-2020 | 1606,47 | 1000 | 10 || | финансовой | | | | || | поддержки субъектам | | | | || | малого и среднего | | | | || | предпринимательства | | | | || | на создание | | | | || | собственного бизнеса | | | | || | (гранты, займы, | | | | || | субсидии, | | | | || | инвестиционные | | | | || | проекты и др.) | | | | ||--------+----------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 3. | Дополнительные | 2012 | 1 | - | - || | мероприятия по | | | | || | содействию занятости | | | | || | населения, | | | | || | направленные на | | | | || | снижение | | | | || | напряженности на | | | | || | рынке труда | | | | ||--------+----------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу | | 1696,17 | 1238 | 15,45 ||----------------------------------------------------------------------------------------|| Содействие занятости населения ||----------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Содействие занятости | 2012 | 57,5 | 150 | 0,9 || | населения | | | | ||--------+----------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу | | 57,5 | 150 | 0,9 |------------------------------------------------------------------------------------------ 4.2. Формирование и развитие инфраструктуры Юргинского городскогоокруга 4.2.1. Строительство новых микрорайонов Юргинского городскогоокруга 1. Наименование проекта: строительство жилья и объектовсоциальной инфраструктуры Инициатор проекта: Администрация города. Срок реализации: 2011-2020 годы. Стоимость проекта: 17,0 млрд. рублей. Описание проекта: Территории многоэтажной жилой застройки: 2-ая очередь строительства (2ГСК) 4-ого микрорайона Жилых домов - 11, общая площадь - 57752 кв. метров; Объектов соцкультбыта - 8 (9960 кв. метров). 3-я очередь строительства (3 ГСК) 4-ого микрорайона Жилых домов - 18, общая площадь - 136500 кв. метров; Объектов соцкультбыта - 9 (9960 кв. метров); Детских садов - 6-10956 кв. метров); Школ - 1 (2456 кв. метров); Гараж-стоянка - 1 (4000 кв. метров). Территории малоэтажной жилой застройки: 11, 12, 13 сектора 32 квартала - комплексная застройка, сформированием проспекта Кузбасского пятиэтажными жилыми домами, ул.Московской домами типа таун-хаусы и далее до 8 сектора - коттеджи ииндивидуальная застройка. Строительство предполагает в том числе -школу и детские сады. Территория общественно-деловой зоны: - Гостиница на 444 места - 12650 кв. метров; - Культурно-развлекательный центр (залы для игр в боулинг,бильярд, настольный теннис, фитнесс, кафе, детская комната) - 3240 кв.м; - Трехэтажное здание с объектами соцкультбыта - 3456 кв. м + 1044кв. м = 4500 кв. м: - Предприятия общественного питания, в том числе ресторан на 250мест; - Предприятие бытового обслуживания на 448 рабочих мест; - Прачечная (производительность 12460 кг белья в смену); - Химчистка (производительность 1197 кг в смену); - Баня на 250 мест; - Магазин-кулинария; - Крытый рынок. Вторая очередь - 1368 кв. м; - Комплекс телевизионной вышки - 19476 кв. м; - Двухэтажный гараж на 510 машиномест - 10365 кв. м; - Магазин автозапчастей, хозяйственных и строительных товаров; - Зал аттракционов и игровых автоматов - 1530 кв. м.; - Общественное клубное здание - 3840 кв. м.; - Центральная городская библиотека на 136 тыс. единиц хранения -1620 кв. м.; - Часовня - 16 кв. м.; - Поликлиника на 250 посещений в смену - 2592 кв. м.; - Офис - 1296 кв. м.; - Отделение сбербанка - 2916 кв. м.; - Здание пенсионного фонда - 2880 кв. м; - Гараж для служебного автотранспорта для объектов NN 35,36-864кв. м.; - Торгово-бытовой центр + торгово-офисные помещения - 1620 кв.м.; - Торговый комплекс "КОРА". Цель проекта: массовая застройка жилых микрорайонов иобщественно-деловой зоны города. Эффективность реализации проектов: - создание 1925 рабочих мест; - дополнительные отчисления в бюджет города в размере около 21млн. рублей; - обеспеченность детскими дошкольными учреждениями; - снижение очередности в детские дошкольные учреждения; - обеспеченность учреждениями культуры, физкультуры и спорта. 2. Наименование проекта: строительствофизкультурно-оздоровительного комплекса Инициатор проекта: Управление по молодежной политике и спорту. Срок начала и окончания реализации проекта: 2014-2015 годы. Основные участники проекта: Управление по молодежной политике испорту, ООО "Росспецпроект". Основные этапы проекта: 2014 год - привязка проекта, прохождение экспертизы. 2015 год - строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса. Инвестиционная готовность проекта: наличие типового проекта,победившего в ежегодном Всероссийском конкурсе Министерства спорта,туризма и молодежной политики Российской Федерации (по аналогии спроектом, разработанным ООО "Росспецпроект" для Ленинска-Кузнецка(Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом)). Цель инвестиционного проекта: удовлетворение потребностинаселения в занятиях спортом. Потребность в финансовых средствах: порядка 120 млн. рублей. Источники финансирования: ФЦП "Развитие физической культуры испорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы". Эффект реализации проекта: - увеличение показателей обеспеченности населения плоскостнымисооружениями на 5%; - создание дополнительных 40 новых рабочих мест; - увеличение удельного веса населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, на 2%, снижение ростапреступности. 3. Наименование проекта: строительство центральной городскойбольницы Инициатор проекта: Управление здравоохранением. Срок начала и окончания реализации проекта: 2011-2013 годы. Основные участники проекта: Управление здравоохранением. Инвестиционная готовность проекта: положительное заключениегосударственной экспертизы N 42-1-50350-0811 от 11.11.2008 г. Цель инвестиционного проекта: снижение заболеваемости население,улучшение качества оказания медицинской помощи Потребность в финансовых средствах: 605,3 млн. рублей. Эффект реализации проекта: - централизация и интеграция систем здравоохранения города Юрги иЮргинского района. 4. Строительство доступных, комфортных двухэтажных коттеджей типа "Таун - Хаус" Инициатор проекта: ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля" Основной инвестор: ООО "Кузбасс. Промышленность. Торговля". Срок реализации: 2009-2013 годы. Инвестиционная готовность проекта: предприятием разработан проектстроительства доступных, комфортных двухэтажных коттеджей типа "Таун -Хаус". Объем инвестиций в данный проект: порядка 27 млн. рублей. Настроительство инженерной инфраструктуры и коммунальных сетей за счетсредств областного бюджета в 2009 году было выделено 7,9 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание дополнительных 15 новых рабочих мест (на периодстроительства); - удовлетворение потребности населения в комфортном жилье; - увеличение объемов строительства жилья. 5. Строительство микрорайона "Солнечный" Инициатор проекта: ООО "Юстрой". Основной инвестор: ООО "Юстрой". Срок реализации: 2007-2016 годы. Инвестиционная готовность проекта: предприятием разработан проектстроительства по комплексной застройке микрорайона "Солнечный" смалоэтажными домами и блокированной жилой застройке микрорайона "таун-хаус". Проект планировки получил положительное заключениеГосэкспертизы. Проектом предусмотрено строительство 58 жилыхкоттеджей. Объем инвестиций в данный проект: порядка 280 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание дополнительных 40 новых рабочих мест (на периодстроительства); - удовлетворение потребности населения в комфортном жилье; - к окончанию реализации проекта будет сдано в эксплуатацию13 000 кв. м. жилья. 6. ООО "Общая врачебная практика Строительство частной поликлиники на 100 посещений Основной инвестор: ООО "Врачебная практика "Здоровье и красота". Инициатор проекта: ООО "Врачебная практика "Здоровье и красота". Срок реализации: 2011-2012 годы. Эффективность реализации проекта: - количество новых рабочих мест - 20. 7. ИП Борисов А.И. Создание зоны отдыха "Шолом" Инициатор проекта: ООО "Юргафлот". Основной инвестор: ООО "Юргафлот". Срок реализации проекта: 2012-2015 годы. Эффективность реализации проекта: - удовлетворение потребности населения в активном отдыхе; - создание 25 рабочих мест; - дополнительные поступления в бюджет города более 0,42 млн.рублей в год. 4.2.2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктурыЮргинского городского округа 1. Развитие транспортной инфраструктуры 1.1. Наименование инвестиционного проекта: строительство новойдороги по ул. Проспект Победы (от ул. Краматорская до ул.Машиностроителей). Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации проекта: 2014 год. Инвестиционная готовность проекта: В настоящее время выполненапроектная документация по ул. проспект Победы (от ул. Краматорская доул. Машиностроителей), получено положительное заключение ГосэкспертизыN 42-1-5-0155-09П от 21.05.2009 г. Цель проекта: развитие новых микрорайонов, снижение нагрузкиавтомобильного транспорта с центральных улиц города: Волгоградской,Московской, Мира, Исайченко. Потребность в финансовых ресурсах: 124,4 млн. рублей в ценах 2009года, с планируемым финансированием из средств федеральной программы"Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)". Эффект от реализации проекта: - создание 20 новых рабочих мест на период строительства; - развитие новых микрорайонов, увеличение объемов строительстважилья, разгрузка транспорта с центральных дорог города. Кроме того, строительство данной дороги являетсясоциально-значимым объектом для города, так как связывает микрорайоны3,4,25 "Б", и 1микрорайон и в перспективе будет являться частьюинфраструктуры многоэтажной застройки квартала "2-5". В 2009году вмикрорайоне "2-5" построено часть электросетевой инфраструктуры -распределительная подстанция РП-13 на 3,5МВт. 1.2. Наименование инвестиционного проекта: строительство новойдороги по ул. Проспект Кузбасский (между ул. Волгоградской и ул.Московской). Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации проекта: 2014 год. Инвестиционная готовность проекта: В стадии разработки проектнаядокументация. Цель проекта: развитие новых микрорайонов N 3,4, снижениенагрузки автомобильного транспорта с центральных улиц города:Никитина, Волгоградская, пр. Победы. Потребность в финансовых ресурсах: 124,4 млн. рублей в ценах 2009года, с планируемым финансированием из средств федеральной программы"Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)". Эффект от реализации проекта: - создание 20 новых рабочих мест на период строительства; - развитие новых микрорайонов N 3,4, увеличение объемовстроительства жилья, разгрузка транспорта с центральных дорог города. 2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой В г. Юрге в соответствии с проектами застройки в центре городаведется освоение 4 микрорайона (комплексная многоэтажная застройка)площадью - 35,7 га, в связи с чем в 2010-2018 годах город планируетосвоение: - 4 микрорайона 3 очередь (комплексная многоэтажная застройка) -16,1га; - 4 микрорайона 2 очередь (комплексная многоэтажная застройка) -11,2 га; - микрорайона "1А" (комплексная многоэтажная застройка) - 5,6 га; - микрорайона "2-5" (комплексная многоэтажная застройка) - 46,1га; - микрорайон "Солнечный" (комплексная малоэтажная застройка) -8,0 га; - микрорайон домов типа "таун-хауз" (комплексная малоэтажнаязастройка) - 2.1 га; - микрорайона "Ягодка" (застройка индивидуальными жилыми домами)- 21,3 га. Общий объем перспективного строительства на данных площадках впериод 2010-2018 годы позволит ввести в эксплуатацию 280 тыс. кв.метров жилья. Для обеспечения строительства и ввода жилых домов в городеразработана и реализуется подпрограмма "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". 2.1. Наименование проекта: обеспечение магистральными сетями 4-гомикрорайона (2, 3 градостроительного комплекса). Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2011-2018 годы. Описание проекта: Застройка 4-го микрорайона города начата в 90-ые годы. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилойзастройкой 266 тыс. м2. в том числе: 1-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 71,7тыс. м2 2-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 57,8 тыс. м2 3-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 136,5тыс. м2 Дополнительно в 2010 году в 1-ой очереди планируется построить исдать в эксплуатацию дома 39/4,32/4блокБ-1-общей площадью-3,6 тыс. м2,в 2011 году-32/4Блок Б-1 - общей площадью 3,6 тыс. м2. В 2011-2012 годах застройка 1 очереди будет завершена. С 2013 года начинается плановая застройка 2 очереди, в которойзапланировано построить в 2013-2018 годы 11 многоэтажных жилых домов,общей площадью 57, 8 тыс. м2. Для перспективной застройки 2 очереди необходимо выполнитьинженерную инфраструктуру микрорайона, в том числе: - водопровод 4500 п. м.; - канализация 3800 п. м.; - теплотрасса 630 п. м.; - электроснабжение со строительством 2КТП2*630кВ - 510 п. м. После ввода в эксплуатацию сети будут переданы в муниципальнуюсобственность. Инвестиционная готовность проекта: для строительства данных сетейвыполнен проект инженерных сетей 4-го микрорайона. Основные участники проекта: Администрация города, Генеральныйпроектировщик - ООО "Коммунпроект", Застройщик - МУП "УКС" г. Юрги. Потребность в финансовых ресурсах: стоимость строительстваинженерных сетей 4-го микрорайона в ценах 2009 года составляет 88,2млн. рублей. 2.2. Наименование проекта: строительство магистральных сетейкомплексной малоэтажной жилой застройки 32 квартала секторов11,12,13. Инициатор проекта: Администрация города. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2014-2019 годы. Описание проекта: Площадь секторов - 14,9 га, располагаются от ул. Московской дотерритории "Швейной фабрики". Земельный участок поставлен накадастровый учет. Основная площадь застройки будет представлена индивидуальнымижилыми домами, так называемые социальные дома для молодых семей.Первоначальная площадь будет не более 80кв. м с возможностью ростатакого дома в части строительства мансарды и пристроя. Наряду счастными домовладениями в поселке планируется строительство домовкоттеджного типа, домов типа таун-хаус. Дома такого типа предполагаютпроживание нескольких семей в отдельных коттеджных секциях в рамкаходного здания. Для каждой жилой единицы таун-хаусов будетзапроектирован индивидуальный приусадебный участок. Инвестиционная готовность проекта: необходим проект планировки,проект инженерных сетей и дорог. Основные участники проекта: Администрация города, Генеральныйпроектировщик - ООО "Коммунпроект", Застройщик - МУП "УКС" г. Юрги. Потребность в финансовых ресурсах: для обеспечения ввода жилья вэксплуатацию домов малоэтажной и индивидуальной застройки иперспективы строительства на 2014-2019 г.г. в секторе 11,12,13 в 32квартале необходимо 62 млн. руб. в т. ч. проектные работы 2,0 млн.рублей. Эффективность реализации проекта: - к окончанию реализации проекта планируется сдать в эксплуатациюпорядка 17 тыс. кв. м. жилья. 3. ИП Ренер Э.А. Совершенствование пассажирских перевозок на муниципальныхгородских маршрутах. Создание ремонтно-производственной базы,стационарного диспетчерского и медицинского пункта. Инициатор проекта: ИП Реннер Э.А. Основной инвестор: ИП Реннер Э.А. Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - создание 5-ти рабочих мест; - повышение безопасности пассажиров. На 2012-2020 годы необходима финансовая поддержка на обеспечениеземельных участков коммунальной и транспортной инфраструктуройстроящихся микрорайонов в сумме 399 млн. рублей, что позволит ввести320 тыс. кв. м жилья 4.2.3. Реконструкция жилого фонда Наименование проекта: Реконструкция домов серии 1-335ПК Инициатор проекта: Администрация города. Стоимость проекта: 1269 млн. рублей. Срок реализации: 2011-2020 годы. Инвестиционная готовность: выполнено обследование конструкций,проведены геологические исследования грунтов, разработана проектно -сметная документация, документы направлены на экспертизу. Цель проекта: реализация проекта позволит восстановить иликвидировать ветхий и аварийный жилой фонд площадью 92,83 тыс. м2,обеспечить жителей города качественным и безопасным жильем. Эффективность проекта: - ликвидация 92,83 тыс. кв. м. ветхого и аварийного жилья; - создание (ежегодно, при реконструкции 2-х домов) порядка 150рабочих мест на время реконструкции. Таблица 13. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе---------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование проекта | Срок | Общий объем | Количест- | Дополнительные || | | реализа- | инвестиций | во новых | поступления в || | | ции | млн. рублей | рабочих | бюджет МО, млн. || | | | | мест, чел. | рублей в год || | | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по направлению | | 19866,64 | 2395 | 14,72 ||-------------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство новых микрорайонов ||-------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация города | 2011-2020 | 17037 | 1925 | 12 || | (Управление капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство жилья и | | | | || | объектов социальной | | | | || | инфраструктуры | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Администрация города | 2014-2015 | 120 | 40 | - || | (Управление молодежной | | | | || | политики и спорта) | | | | || | Строительство | | | | || | физкультурно- | | | | || | оздоровительного | | | | || | комплекса | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 3. | ООО "Кузбасс. | 2009-2013 | 27 | 15 | 0,3 || | Промышленность. | | | | || | Торговля" | | | | || | Строительство домов | | | | || | типа "Таун-Хаус" по ул. | | | | || | Мира | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 4. | ООО "Юстрой" | 2007-2016 | 280 | 40 | 1,2 || | Строительство | | | | || | микрорайона | | | | || | "Солнечный" | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 17496 | 2065 | 14,12 ||-------------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство объекто в коммунальной и транспортной инфраструктуры ||-------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация города | 2014 | 124,4 | 20 | - || | (Управление капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство новой | | | | || | дороги по пр. Победы | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Администрация города | 2014 | 124,4 | 20 | - || | (Управление капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство новой | | | | || | дороги по пр. Кузбасский | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 3. | Администрация города | 2013-2018 | 88,2 | 70 | - || | (Управление капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Обеспечение | | | | || | магистральными сетями | | | | || | микрорайона "4" (2,3 | | | | || | градостроительного | | | | || | комплекса) | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 4. | Администрация города | 2014-2019 | 62 | 65 | - || | (Управление капитального | | | | || | строительства) | | | | || | Строительство | | | | || | магистральных сетей | | | | || | комплексной | | | | || | малоэтажной застройки | | | | || | секторов 11,12,13 | | | | || | квартала 32 | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 401 | 180 | 0,6 ||-------------------------------------------------------------------------------------------|| Реконструкция жилого фонда ||-------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация города | 2011-2020 | 1269 | 150 | - || | (Управление жилищно- | | | | || | коммунального | | | | || | хозяйства) | | | | || | Реконструкция домов | | | | || | 335 серии | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| 2. | Содействие переселению | 2011-2020 | 700,64 | - | - || | граждан из | | | | || | многоквартирных | | | | || | домов, признанных до 1 | | | | || | января 2010 года в | | | | || | установленном порядке | | | | || | аварийными и | | | | || | подлежащими сносу | | | | ||-------+--------------------------+-----------+-------------+------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 1969,64 | 150 | - |--------------------------------------------------------------------------------------------- 4.3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населенияЮргинского городского округа 4.3.1. Развитие энергетического комплекса Строительство новых предприятий и растущая потребность города вобеспечении электрической и тепловой энергией диктуют необходимостьразвития энергетического комплекса Юргинского городского округа. Для решения этой проблемы на территории города Юрги намеченареализация следующих актуальных инвестиционных проектов: 1. Строительсво газотурбинной теплоэлектроцентрали Инициатор проекта: ОАО "Энергомаш" Срок реализации проекта: 2015-2020 годы. Цель настоящей работы: выбор оптимального варианта развитиясистемы теплоснабжения города. Основные решения 1. Предусматривается строительство котельной мощностью 100Гкал/ч. В состав котельной входят: - здание котельной; - водоподготовительная установка; - дымовая труба высотой 80 м, диаметром 3 м; - склад серной кислоты и соли; - два бака аккумулятора объемом 1000 м3 каждый; - склад жидкого топлива с двумя металлическими резервуарами по500 м3 и автосливом. Основным топливом для котельной служит природный газ, аварийным -мазут. Емкость склада жидкого топлива рассчитана на 3-х суточный запас. Отпуск тепловой энергии источником предусматривается потемпературному графику 150-70? С. В здании котельной устанавливаются 5-6 водогрейных котлов КВ-ГМ-20 теплопроизводительностью 20 Гкал/ч каждый, в которыхприготавливается высокотемпературная вода 150-70?С для нужд отопления,вентиляции и горячего водоснабжения. Так же в котельнойустанавливается один паровой котел ДЕ-10-14ГМ производительностью 10т/ч для обеспечения собственных нужд котельной паром с параметрами Р =1.37 МПа (14 кгс/см2), Т = 194-С. Система теплоснабжения - открытая, двухтрубная. Приготовление подпиточной воды для водогрейных котлов ипитательной воды для парового котла предусматривается вводоподготовительной установке. Схема приготовления подпиточной водыдля водогрейных котлов - Na-катионирование с голодной регенерацией идекарбонизацией, последующее Na-катионирование в две ступенипредусматривается для питательной воды парового котла. Деаэрацияподпиточной воды контура водогрейных котлов осуществляется в вакуумномдеаэраторе, а питательной воды парового котла - в атмосферномдеаэраторе барботажного типа. Для удаления дымовых газов предусмотрена дымовая труба высотой 80м, диаметром 3 м. Размеры площадки котельной (с учетом склада жидкого топлива) -100 - 234 м. 2. Предусматривается строительство тепломагистрали от выводакотельной до ТК114 условным диаметром 600 мм протяженностью 1000 м ипереключение теплоснабжения микрорайонов 3, 4 и части квартала 25Б(подключенной в ТК114) от нового источника. Это позволит произвестиперераспределение зон теплоснабжения и разгрузку тепломагистралей N 1и N 2 ЮТЭЦ. Прокладка тепломагистрали - надземная протяженность 120 м потерритории площадки котельной, подземная в непроходных железобетонныхканалах от территории котельной до ТК114, тепловая изоляция -минеральная вата, покровный слой - стеклопластик. Подземная прокладкатепловой сети принята в мокрых грунтах. 3. Выбор площадки строительства котельной Котельная размещается рядом с производственной площадкой швейнойфабрики. Данный вариант размещения котельной имеет следующие преимущества: - строительство котельной будет производиться на освоеннойтерритории, рядом расположена производственная площадка швейнойфабрики; - малая протяженность инженерных коммуникаций - газоснабжения,водоснабжения, канализации, электроснабжения, телефонизации ирадиофикации; - вблизи расположены электрическая подстанция и гидроузел(сооружение водоснабжения); - согласно розе ветров зона рассеивания дымовых газов откотельной находится за границей жилой застройки. Инвестиционная готовность проекта: для выполнения инвестиционногопроекта по развитию теплоснабжения города Юрги до 2016 г.специалистами ЗАО "Сибгипрокоммунэнерго" г. Новосибирск разработана"Концепция" (предпроектный документ), в котором обосновываетсянеобходимость и экономическая целесообразность проектирования истроительства новых, расширения и реконструкции существующихэнергетических источников и тепловых сетей, средств их эксплуатации сцелью обеспечения энергетической безопасности развития и надежноститеплоснабжения потребителей. Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализациипроекта - 2400 млн. рублей. Итоговые показатели: Основные технико-экономические показатели работы системытеплоснабжения на расчетный срок по вариантам приведены в таблицеN 14: Таблица 14.------------------------------------------------------------------------------------------| NN п/п | Показатели | Единицы | Основные || | | измерения | значения на || | | | расчетный срок ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 1 | Количество источников тепла | шт. | 2 ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 2 | Суммарная располагаемая мощность | МВт | 844.9 || | источников | (Гкал/ч) | (726.5) ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 3 | Годовая выработка тепла источниками всего, в | тыс. ГДж | 9745.8 || | т. ч. | (тыс. Гкал) | (2326.0) ||--------+----------------------------------------------| |----------------|| | - на выработку электрической энергии | | 1554.8 || | | | (371.1) ||--------+----------------------------------------------| |----------------|| | - на выработку тепловой энергии | | 8191.0 || | | | (1954.9) ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 4 | Годовой расход топлива источниками | | || | - условного | тыс. т. у. т. | 475.6 || | - натурального топлива, в т.ч.: | | || | каменный уголь | тыс. т | 452.1 || | мазут | тыс. т | 43.5 || | природный газ | млн. м3 | 45.3 ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 5 | Годовой расход электроэнергии источниками | тыс. кВт | 104068 ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 6 | Годовой расход воды источниками | тыс. м3 | 6740 ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 7 | Численность эксплуатационного | чел. | 579 || | персонала по источникам | | ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 8 | Протяженность вновь сооружаемых и | км | 1.0 || | реконструируемых магистральных тепловых | | || | сетей | | ||--------+----------------------------------------------+---------------+----------------|| 9 | Капитальные вложения, всего | тыс. руб. | 2400,0 |------------------------------------------------------------------------------------------ Реализация предложений "Концепции" позволит: - обеспечить тепловой энергией перспективную застройку до 2016года; - повысить надежность и качество снабжения теплом потребителейгорода; - обеспечить планомерное и экономичное развитие системытеплоснабжения; - рационально организовать работу теплоэнергетического хозяйства,использовать современное энергетическое оборудование, более эффективновнедрять энергосберегающие мероприятия. 2. Наладка водяных тепловых сетей Инициатор проекта: ООО "Энерготранс". Основной инвестор: ООО "Энерготранс". Срок реализации проекта: 2011-2014 года. Стоимость реализации проекта: 2,5673 млн. рублей. Источник финансирования: собственные средства. Цель проекта: оптимизация работы тепловых сетей города. Какпоказывает практика, в системах теплоснабжения имеет месторазрегулировка их работы, что приводит не только к снижению качестватеплоснабжения потребителей, но и к значительным тепловым игидравлическим потерям, а как следствие - к неоправданно завышеннымфинансовым затратам. Для нормализации работы системы теплоснабжения необходимопериодически (желательно - к каждому отопительному сезону) выполнятьналадку тепловых сетей, т.е. разработку оптимальных эксплуатационныхрежимов работы тепловых сетей и производить внедрение мероприятий. При этом разработка оптимальных эксплуатационных режимов работытепловых сетей, выполнение всех необходимых гидравлических и тепловыхрасчетов, составление расчетных схем сетей и пр. должны выполняться наосновании детального обследования и анализа работы всех элементовсистемы теплоснабжения - тепловых сетей, тепловых пунктов и т.д. Расчетная тепловая нагрузка г. Юрги по сравнению с последнейналадкой тепловых сетей города, выполненной к отопительному сезону2000/2001 гг. увеличилась на 20,3 Гал/час. В результате чего произошлоувеличение расхода теплоносителя, циркулирующего в системетеплоснабжения, и как следствие имеет место неудовлетворительныйгидравлический режим: низкие располагаемые напоры у конечныхпотребителей. Программа перспективного развития г. Юрги уже к 2011 г.предполагает увеличение тепловой нагрузки еще на 30 Гкал/час за счетввода в эксплуатацию жилья, объектов соцкультбыта. В сложившейся ситуации с целью нормализации гидравлическогорежима наружных водяных тепловых сетей, а также с целью повышениякачества, надежности и экономичности теплоснабжения города в целомнеобходимо провести наладку тепловых сетей. Начиная с 2009 г. ООО"Энерготранс" работает в данном направлении. В данный момент выполненывсех необходимые гидравлические и тепловые расчеты, разработанымероприятия. Во исполнение этих мероприятий установлены балансовыевентили на врезках в квартальные сети. Следующим этапом являетсяустановка балансовых вентилей в тепловых пунктах жилого фонда города. Эффективность реализации проекта - При внедрении мероприятий поналадке наружных водяных тепловых сетей города снижается температураобратной сетевой воды, что приводит к исключению перерасхода теплапотребителями. Количество тепла, переданного потребителю на отопление,зависит от средней температуры теплоносителя _/\ .Т=(Т1+Т2)/2. Расчетыпо определению соотношения средних температур теплоносителя - фактической за расчетный период и по графику, и расходов тепла, фактического за расчетный период и расчетного, сведены в таблицу: Таблица 15.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| месяц | Темп-ра | Темп- | Темп-ра | Темп-ра | Средняя | Средняя | Соотнош. | Кол-во | Кол-во | Перерас- || | наружн. | ра | обрат- | обратной | темпер-ра | температура | ср. темпер. | тепла на | тепла | ход тепла, || | воздуха | прямой | ной | сетевой | теплоноси- | теплоноси | теплоносиля | отопл. факт. | на | Qф - || | средняя | сетевой- | сетевой | воды | теля | теля согласно | /\.Тгр /\ | за расч. | отопл. | Qрасч || | за | воды, | воды | согласно | фактич. | графика | .Тф | период Qф, | расч. | Гкал || | месяц | Т1, оС | фактич. | графика, | /\ .Тф= | /\ .Тгр= | | Гкал | Qрасч, | || | Тн. | | Т2ф, оС | Т2гр, оС | =(Т1+Т2ф)/ | =(Т1+Т2гр)/2 | | | Гкал | || | в.,оС | | | | 2 | | | | | ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| январь | -25,6 | 115 | 61,9 | 57 | 88,45 | 86 | 0,97 | 97325 | 94629,17 | 2695,83 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| февраль | -14,3 | 98 | 58,3 | 53 | 78,15 | 75,5 | 0,97 | 70811 | 68409,86 | 2401,14 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| март | -4,4 | 78 | 51,3 | 45 | 64,65 | 61,5 | 0,95 | 57828 | 55010,39 | 2817,61 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| апрель | -1,6 | 72 | 51,4 | 42 | 61,7 | 57 | 0,92 | 52442 | 48447,23 | 3994,77 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| октябрь | 1,0 | 70 | 50,8 | 43 | 60,4 | 56,5 | 0,94 | 47241 | 44190,67 | 3050,33 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| ноябрь | -4,7 | 79 | 49,2 | 46 | 64,1 | 62,5 | 0,98 | 55199 | 53821,18 | 1377,82 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| декабрь | -6,2 | 81 | 51,4 | 47 | 66,2 | 64 | 0,97 | 65844 | 63655,83 | 2188,17 ||---------+---------+----------+---------+----------+------------+---------------+-------------+--------------+----------+------------|| Итого: | | | | | | | | | | 18525,67 || | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Внедрение мероприятий по регулировке наружных водяных тепловыхсетей города снизит перерасход тепла потребителями на 18525,67 Гкал вгод. Стоимость тепловой энергии от ТЭЦ - 545,51 руб./Гкал. Годовая экономия составит: 18525,67 * 545,51 = 10105938 руб./год. Оптимизация режимов работы тепловых сетей достигаетсяминимальными капитальными вложениями. 3. Реконструкция понизительной насосной станции (ПНС) по улицепр. Кузбасский Инициатор проекта: ООО "Энерготранс". Основной инвестор: ООО "Энерготранс". Срок реализации проекта: 2012-2013 года. Стоимость реализации проекта: 1,599 млн. рублей. Источник финансирования: собственные средства. Цель проекта - реконструкция ПНС по пр. Кузбасскому. В соответствии с планом ввода жилья на 2012-2013 годы поЮргинскому городскому округу запланировано строительство жилых домов в4 микрорайоне общей площадью 76296 м2. В настоящее время давление вобратном трубопроводе потребителей 4-го микрорайона 5,9 кгс/см2.Согласно правил технической эксплуатации тепловых энергоустановокдавление в обратном трубопроводе не должно превышать 6 кгс/см2.Дальнейшая застройка 4-го микрорайона происходит с понижениемгеодезических отметок, что приводит к повышению давления в обратномтрубопроводе. В связи с этим возникает необходимость ввода вэксплуатацию понизительной насосной станции, здание которой быловозведено с началом застройки 4-го микрорайона, а затемзаконсервировано. Эффективность реализации проекта: - увеличение объемов отпуска тепловой энергии с ЮТЭЦ на 18,4 тыс.Гкал/год. - создание 5 рабочих мест - дополнительные поступления в бюджет города 50 тыс. рублей вгод. 4.3.2. Улучшение среды обитания 1. Строительство полигона для размещения твердых бытовых отходов Инициатор проекта: Администрация города. Срок реализации: 2011-2012 годы. Инвестиционная готовность проекта: разработана ПСД, полученырезультаты экспертизы. В настоящее время проектным институтомустраняются выявленные замечания. Проектом предусматриваетсяподготовка котлована, ограждение территории, строительство подъездныхдорог, хозплощадки, стоянки автотранспорта, бытовых помещений, а такжепоследующая рекультивация полигона. Площадь ТБО - 10,7 га. Проектнаямощность полигона - 385 тыс. куб. м отходов. Цель проекта: Создание стабильной экологической обстановки,решение проблем по утилизации и захоронению твердых бытовых ипромышленных отходов. Стоимость проекта: 50 млн. рублей - средства инвесторов (ООО"Национальная экологическая компания") Показатели социально-экономической и финансовой эффективностиреализации проекта: - создание 15 дополнительных рабочих мест (на время строительстваТБО); - решение проблемы по утилизации и захоронению твердых бытовых ипромышленных отходов, улучшение экологической ситуации в городе. 2. Строительство водовода в пристанционной части города спроколом через железную дорогу. Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации инвестиционного проекта: 2014 год. Инвестиционная готовность проекта: разработана проектно-сметнаядокументация, получено положительное заключение государственнойэкспертизы. Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населенияпристанционной части города. Потребность в финансовых ресурсах: 28,9 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание на период строительства 15 новых рабочих мест; - обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов исуществующих абонентов к системе водоснабжения; - обеспечение жителей пристанционной части города чистой питьевойводой, решение проблемы по водоснабжению этой части города. 3. Строительство главного водовода от Насосно-фильтровальнойстанции до т. D. Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации инвестиционного проекта: 2014-2016 годы. Основные этапы проекта: 1. 2014-2015 год - разработка проектно-сметной документации,прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в долгосрочнуюрегиональную программу "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности иэнергосбережения на территории Кемеровской области" (подпрограмма"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территорииКемеровской области"). 2. 2016 год - строительство водовода. Инвестиционная готовность проекта: выбрана трасса, проведеныгеологические изыскания, ведутся работы по подготовкеградостроительного плана. Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населениягорода. Потребность в финансовых ресурсах: 33 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание на период строительства 20 новых рабочих мест; - обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов исуществующих абонентов к системе водоснабжения; - обеспечение стабильности водоснабжения города. 4. Строительство двух магистральных водоводов от улицы Кирова до4-го микрорайона. Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства. Срок реализации инвестиционного проекта: 2014-2015 годы. Основные этапы проекта: 1. 2014 год - разработка проектно-сметной документации,прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в долгосрочнуюрегиональную программу "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности иэнергосбережения на территории Кемеровской области" (подпрограмма"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территорииКемеровской области"). 2. 2015 год - строительства водоводов (протяженность каждого 2км.). Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения. Потребность в финансовых ресурсах: 35 млн. рублей. Эффективность реализации проекта: - создание на период строительства 20 новых рабочих мест; - обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов исуществующих абонентов к системе водоснабжения; - обеспечение стабильности водоснабжения 4-го микрорайона города. 5. ИП Гребенюк О.П. Модернизация пункта приема вторичного сырья Инициатор проекта: ИП Гребенюк О.П. Основной инвестор: ИП Гребенюк О.П. Срок реализации проекта: 2012-2014 годы. Эффективность реализации проекта: - улучшение экологической ситуации в городе; - создание 3-х рабочих мест; - налоговые отчисления составят 43,2 тыс. рублей, страховыевзносы в ПФРФ и ФСС 131,3 тыс. рублей. Таблица 16. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения"---------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование проекта | Срок | Общий объем | Количество | Дополнительные || | | реализации | инвестиций | новых рабочих | поступления в || | | | млн. рублей | мест, чел. | бюджет МО, млн. || | | | | | рублей в год ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| | Итого по направлению | | 2551,9 | 113 | 0,15 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие энергетического комплекса ||-------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | ОАО "Энергомаш" | 2015-2020 | 2400,0 | 25 | - || | | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| 2. | ООО "Энерготранс" | 2011-2014 | 2,6 | 10 | - || | Наладка тепловых сетей | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| 3. | ООО "Энерготранс" | 2012-2013 | 1,6 | 5 | 0,05 || | Реконструкция | | | | || | понизительной насосной | | | | || | станции | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 2404,2 | 40 | 0,05 || | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------|| Улучшение среды обитания ||-------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация города | 2011-2012 | 50,0 | 15 | - || | (управление жилищно- | | | | || | коммунального хозяйства) | | | | || | Строительство полигона для | | | | || | размещения твердых | | | | || | бытовых отходов | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| 2. | Администрация города | 2014 | 28,9 | 15 | - || | (управление жилищно- | | | | || | коммунального хозяйства) | | | | || | Строительство водовода в | | | | || | пристанционной части | | | | || | города | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| 3. | Администрация города | 2014-2016 | 33,0 | 20 | - || | (управление жилищно- | | | | || | коммунального хозяйства) | | | | || | Строительство главного | | | | || | водовода от насосно- | | | | || | фильтровальной станции до | | | | || | т. D | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| 4. | Администрация города | 2014-2015 | 35,0 | 20 | - || | (управление жилищно- | | | | || | коммунального хозяйства) | | | | || | Строительство двух | | | | || | магистральных водоводов от | | | | || | ул. Кирова до 4-го | | | | || | микрорайона | | | | ||-------+----------------------------+------------+-------------+---------------+-----------------|| | Итого по разделу: | | 147,7 | 73 | 0,1 |--------------------------------------------------------------------------------------------------- 4.4. Развитие местного сообщества на основе становлениягражданского самосознания и принципов построения гражданского общества 4.4.1. Развитие информационных ресурсов Большой интерес для местного сообщества представляютинформационные ресурсы, которые необходимо использовать дляэффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсымогут служить источником востребованной информации для организаций ипредприятий в процессе муниципального и хозяйственного управления, атакже для получения жителями объективной исчерпывающей информации приреализации ими принципов общественного самоуправления. В настоящее время в городе Юрге внедрены и используются отдельныеинформационные системы общегородской значимости: автоматизированнаяинформационная система "Льготная категория граждан"; реестрымуниципальной собственности и муниципальных предприятий и учреждений;градостроительный и земельный кадастры; автоматизированнаяинформационная система правоохранительных органов, в том числеавтоматизированная система управления Государственной инспекциибезопасности дорожного движения, система расчетов за жилищно-коммунальные услуги "Город" и другие. Однако, все существующиеинформационные системы представляют собой разнородные информационныехранилища, отличные по виду носителя, характеру информации,функциональному назначению, ведомственной принадлежности, формесобственности, и не обладают возможностью оперативного информационногообмена и системного анализа. В этой связи требуются мощные координирующие механизмы, чтобыпроцессы информатизации были столь же целенаправленны, какцеленаправленно функционирование и развитие самого города. Необходимыединая концептуальная основа информатизации и орган, координирующийвсю деятельность по информатизации муниципалитета. Для решения этой проблемы в городе Юрге предполагается создатьединую интегрированную информационно-коммуникативную инфраструктуру.Она должна быть использована в качестве базы для развития широкогоспектра инфокоммуникационных сервисов, направленных на экономическую,политико-правовую, социальную сферы жизни населения территории. В частности, формируемая инфокоммуникационная структура создаетпрактические условия для реализации концепции электронногоправительства, принятой в РФ. В целом формирование интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры в Юрге является эффективныминструментом построения единого информационного поля города и егопартнеров из "внешней среды" в целях повышения уровня знаний иинноваций для достижения роста и модернизации территории, повышениякомфорта проживания населения в городе, их последующей интеграции вобщероссийское информационное пространство. Информатизация городского хозяйства является необходимым условиемуспешного решения городских проблем и оперативного оказаниягосударственных и муниципальных услуг. В этих целях на территории города Юрги с 2009 года реализуютсяследующие инвестиционные проекты: 1. Информатизация системы здравоохранения Инициатор проекта: Управление здравоохранения. Основные участники проекта: Управление здравоохранением г. Юрги,МУЗ "Городская больница N 1", МУЗ "Городская больница N 2", МУЗ"Станция скорой медицинской помощи г. Юрги", Кемеровский областноймедицинский информационно-аналитический центр. Источники финансирования: Всего: 5262,8 тыс. рублей, в том числерегиональный бюджет - 3345,5 тыс. рублей, городской бюджет - 1917,3тыс. рублей. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2015-2017 годы. Цели инвестиционного проекта: Расширение доступности и повышение качества медицинскогообслуживания за счет эффективного использования имеющихся ресурсовздравоохранения посредством внедрения современных информационныхтехнологий. Основные мероприятия проекта: - создание корпоративной компьютерной сети между ЛПУ и аптекамигорода: - создание компьютерной сети между кабинетами врачебного приема вполиклиниках с доступом к общей базе; - создание общей базы населения с полной информацией об оказаниимедицинской помощи (амбулаторная, стационарная, скорая помощь,медосмотры, исследования); - автоматизация станции скорой медицинской помощи икомпьютеризация автомобилей скорой помощи с обеспечением доступа кбазе заболеваемости населения города; - внедрение навигационной системы в систему управления станциискорой медицинской помощи. Показатели социально-экономической эффективности реализацииинвестиционного проекта: - повышение эффективности оказания медицинских услуг; - снижение заболеваемости и смертности населения; - обеспечение принятия оперативных решений по деятельностиучреждений здравоохранения. 2. Информатизация системы образования Инициатор проекта: Управление образованием. Основные участники проекта: Управление образованием г. Юрги, МОУ"Информационно-методический центр". Источники финансирования: Всего: 12264 тыс. рублей, в том числерегиональный бюджет - 11684 тыс. рублей, городской бюджет - 580 тыс.рублей. Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:2015-2017 годы. Цели инвестиционного проекта: Развитие в городе единой информационной образовательной среды. Основные мероприятия проекта: 1. Формирование информационно-коммуникационной структуры системыобразования, включая: - создание муниципальной информационной сети инаучно-методического обеспечения развития образования; - предоставление учреждениям общесистемных и прикладныхпрограммных средств и средств технологического облуживания. 2. Использование информационных и телекоммуникационных технологийв воспитательно-образовательном процессе, включая: - внедрение в учебный процесс наряду с традиционными учебнымикомплексами Интернет-технологии, электронные программы, учебники,пособия; - подготовку работников образования, способных эффективноиспользовать в учебном процессе новейшие информационные технологии. 3. Информатизация управления образованием с целью болееэффективного руководства образовательными учреждениями города,координация усилий муниципальных органов управления и управленияобразованием. Показатели социально-экономической эффективности реализацииинвестиционного проекта: - повышение эффективности оказания образовательных услуг; - повышение качества обучения в образовательных учреждениях,путем организации доступа данных учреждений к сети Интернет; - внедрение в учебный процесс современных электронных средствподдержки и сопровождения образовательного процесса и осуществление ихинтеграции с традиционными средствами обучения. Таблица 17. Показатели реализации инвестиционных проектов по направлению "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества"------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Общий | Количество | Дополнительные || п/п | проекта | реализа- | объем | новых | поступления в || | | ции | инвестиций | рабочих | бюджет МО, || | | | млн. рублей | мест, чел. | млн. рублей в || | | | | | год ||-----+--------------------+-----------+-------------+------------+----------------|| | Итого по | | 196 | - | 0,7 || | направлению | | | | ||----------------------------------------------------------------------------------|| Развитие информационных ресурсов ||----------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Администрация | 2015-2017 | 5,3 | - | - || | города (Управление | | | | || | здравоохранением) | | | | ||-----+--------------------+-----------+-------------+------------+----------------|| 2. | Администрация | 2015-2017 | 12,3 | - | - || | города | | | | || | (Управление | | | | || | образованием) | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ V. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектовкомплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильногомуниципального образования Юргинский городской округ 5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ Структура финансирования проектов КИПММ, реализуемых в городе Юрге в 2012-2020 годах ----------------------------------------------------------- | 2012 год | | Всего 4,8 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 0,8 млрд. рублей | 0,2 млрд. рублей | 3,8 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | 2013-2014 год | | Всего 7 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | Внебюджетные | | 0,9 млрд. рублей | 0,7 млрд. рублей | 5,4 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | 2012-2020 | | Всего 32,1 млрд. рублей | |---------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 5,2 млрд. рублей | 3,7 млрд. рублей | 23,2 млрд. рублей | ----------------------------------------------------------- Основные направления вложения федеральных средств: развитиемашиностроительного и энергетического комплексов, транспортнойинфраструктуры, содействие занятости населения, реализацияинвестиционных проектов малого бизнеса, жилищное строительство. В общем объеме инвестиций более 72,3% (23,2 млрд. рублей)составляют средства частных инвесторов, направляемые преимущественнона цели создания новых или модернизации действующих производств. Бюджетные средства - 8,9 млрд. рублей общего объема инвестицийнаправляются на реализацию проектов, непосредственно связанных среализацией государственных или муниципальных полномочий. В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируетсяпривлечь 2,6 рубля частных инвестиций. Более подробная информация приведена в приложениях N 6 и N 7. Учитывая действующие механизмы государственной поддержки объемфинансирования мероприятий комплексного инвестиционного планамодернизации монопрофильного муниципального образования Юргинскийгородской округ составит: ---------------------------------------------------------- | 2012 год | | Всего 2,7 млрд. рублей | |--------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 0,8 млрд. рублей | 0,1 млрд. рублей | 1,8 млрд. рублей | |--------------------------------------------------------| | 2013-2014 год | | Всего 1,7 млрд. рублей | |--------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 0,3 млрд. рублей | 0,2 млрд. рублей | 1,2 млрд. рублей | |--------------------------------------------------------| | 2012-2020 | | Всего 11,9 млрд. рублей | |--------------------------------------------------------| | федеральные | областные | внебюджетные | | 2,1 млрд. рублей | 0,8 млрд. рублей | 9 млрд. рублей | ---------------------------------------------------------- 5.2. Организационное обеспечение реализации комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ 5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управленияреализацией комплексного инвестиционного плана Подходы к управлению включают в себя цели и принципыуправленческой деятельности. Основной целью создания системы управления любым процессомставится формирование профессиональной управленческой деятельности. Врезультате этой деятельности менеджмент руководствуется рядомпринципов, под которыми обычно понимают руководящие направления иправила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением.Важнейшими из них являются: - принцип целевой совместимости и сосредоточения. Он заключаетсяв создании целенаправленной системы управления, ориентированной нарешение общей задачи; - принцип непрерывности и надежности - означает создание такихусловий управления процессом, при которых достигается стабильность инепрерывность заданного режима деятельности; - принцип планомерности, пропорциональности и динамизма -нацеливает систему управления на решение не только текущих, но идолговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного,текущего и оперативного планирования; - принцип распределения функций управления - основан на методах иправилах разделения труда, по которым за каждым функциональнымнаправлением закрепляется часть управленческой работы. При этомобязательным является соблюдение требования о том, что подготовкауправленческого решения и ответственность за его реализациювозлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии делна соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации ивысокой эффективности принятого решения; - принцип научной обоснованности управления - исходит из того,что средства и методы управления должны быть научно обоснованы ипроверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только наоснове непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации:научно-технической, экономической, правовой и др. с использованиемновейшей техники и математических методов; - принцип эффективности управления - предполагает рациональное иэффективное использование имеющихся ресурсов; - принцип совместимости личных, коллективных и государственныхинтересов - определяется общественным характером реализуемогопроцесса; - принцип контроля и проверки исполнения принятых решений -предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытиюнедостатков, мешающих выполнению поставленных целей. Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешноисполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации,учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиесяво времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектовкомплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем балансинтересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться.Соответственно, в системе управления реализацией комплексногоинвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в негоизменений. Одной из характерных черт комплексного инвестиционного плана,отличающей его от иных инвестиционных проектов, является наличиенескольких субъектов, заинтересованных в его реализации: администрацияг. Юрги, Администрация Кемеровской области, руководствоградообразующего предприятия, бизнес, население, инвесторы и т.д. Различные мероприятия, предусмотренные комплексным инвестиционнымпланом, могут затрагивать интересы нескольких субъектов одновременно,поэтому для сбалансированности интересов в структуру управленияреализацией комплексного инвестиционного плана заложено участие всехзаинтересованных сторон. 5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционногоплана В состав органа управления реализацией комплексногоинвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты,участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить рискиреализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованныхсубъектов его реализации по привлечению дополнительныхинтеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов.Заинтересованные субъекты комплексного инвестиционного планапредставлены в таблице 18. Таблица 18. Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана---------------------------------------------------------------------------------------------| Ключевой субъект | Контакты ключевого | ФИО представителя | Контакты || (организация) | субъекта (организации) | | представителя ||----------------------+------------------------+---------------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||----------------------+------------------------+---------------------+---------------------|| Администрация | 8 (3842) 36-34-09 | Сахабутдинова А.Э. | 8(384-2) 36-34-40 || Кемеровской области | postmaster@ako.ru | | ||----------------------+------------------------+---------------------+---------------------|| Администрация города | 8 (384-51) | Сухарева Е.Ю. | 8(384-51) 4-67-87 || Юрги | 4-67-87 | | ||----------------------+------------------------+---------------------+---------------------|| ООО "Юргинский | 8(384-51) 7-41-15 | Александров И.В. | 8 (384-51) 7-41-15 || машиностроительный | | | || завод" | | | ||----------------------+------------------------+---------------------+---------------------|| ООО "Завод | 8(384-51) 6-04-87 | Фролов В.В. | 8(384-51) 6-04-87 || ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- 5.2.3. Организационная структура и состав органа управленияреализацией комплексного инвестиционного плана Деятельность органа управления реализацией комплексногоинвестиционного плана должна быть направлена на достижение следующихцелей: 1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана - выводнаселенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшегоустойчивого экономического развития. Достижение этой цели является основной задачей управленияреализацией комплексного инвестиционного плана. Результативностьуправления реализацией плана оценивается как степень достижения даннойцели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексногоинвестиционного плана конечная цель не будет достигнута (в силуизменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то план долженбыть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения. 2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного планасогласно установленных сроков, в пределах установленных средств, сполучением запланированных результатов. Эта цель означает то, что деятельность по выполнению плана должнабыть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласноустановленных сроков, в пределах установленных денежных средств и приэтом были получены предусмотренные планом результаты. 3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексногоинвестиционного плана меняющимся обстоятельствам. Данная цель означает, что в процессе реализации комплексногоинвестиционного плана могут выявляться, меняться или возникать новыеобстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексногоинвестиционного плана и достижение итоговой цели. Все это требуетвнесения соответствующего изменения в план, при котором учитываютсявсе текущие обстоятельства и достигается итоговая цель. Учитывая принципы управления реализацией комплексногоинвестиционного плана, состав ключевых субъектов, участвующих вреализации плана, специфику машиностроительной отрасли, а такжеруководствуясь основными целями, стоящими перед органом управлениякомплексного инвестиционного плана, представляется целесообразнымсформировать организационную структуру управления (Исполнительнуюдирекцию) смешанного типа. Это означает, что для управления реализацией части направленийплана, связанных с социально-экономическим преобразованием города,будут задействованы соответствующие структурные подразделенияадминистрации города, в то время как управление реализациейнаправлений, связанных с машиностроительной отраслью, будет находитьсяу ООО "Юргинский машиностроительный завод". Организационная структура Исполнительной дирекции представлена нарисунке 2. Рис. 2. Организационная структура Исполнительной дирекциикомплексного инвестиционного плана* Реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана, кромевзаимодействия всех участников между собой требует четкой и постояннойкоординации органа управления реализацией плана с вышестоящимиорганами власти и профильными министерствами. Структура управленияреализацией комплексного инвестиционного плана с включениемфедерального уровня и Субъекта Федерации представлена на рисунке 3*. Рис.3. Структура управления реализацией комплексногоинвестиционного плана.* 5.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей иподразделений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционногоплана 1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана- ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекциикомплексного инвестиционного плана. Ответственность руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана Зона ответственности руководителя включает в себя: - обеспечение реализации своих задач; - целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана; - достижение конечной цели плана.Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционного плана Руководитель имеет следующие полномочия: - выносить на Совет Исполнительной дирекции предложения поструктуре и кадровым назначениям Исполнительной дирекции комплексногоинвестиционного плана; - снимать с должности и назначать на должность Координаторареализации комплексного инвестиционного плана; - утверждать структуру, штатную численность, положение ирегламенты деятельности Исполнительной дирекции комплексногоинвестиционного плана; - утверждать план заседаний Совета Исполнительной дирекции; - принимать решение о внеплановом проведении заседания СоветаИсполнительной дирекции; - участвовать в заседаниях Совета исполнительной дирекции,выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие впринятии решений; - заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятийкомплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг илио поставке продукции. 2. Совет Исполнительной дирекции Совет Исполнительной дирекции представляет собой коллегиальныйорган, созданный с целью соблюдения интересов всех участниковреализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входятпредставители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционногоплана: - руководитель реализации комплексного инвестиционного плана; - координатор реализации комплексного инвестиционного плана; - руководители отраслевых отделов или комитетов города; - представители малого и среднего бизнеса города; - представители общественных объединений и организаций; - представители администрации Кемеровской области; - иные заинтересованные субъекты. Деятельность Совета Исполнительной дирекции Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений пореализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всехили части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционногоплана. К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционногоплана относятся: - выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированныхмероприятий плана; - изменение запланированной стоимости или сроков реализациимероприятия плана; - своевременная актуализация мероприятий плана; - рассмотрение случаев отклонения от плана или недостижениязапланированных результатов с последующей выработкой действий,направленных на устранение отклонения; - распределение ответственности по мероприятиям или направлениямплана среди ключевых субъектов, координатора и руководителейотраслевых отделов администрации моногорода; - выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решениеможет быть также принято ответственным по данному мероприятию). Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановойоснове. Плановые заседания проводятся в соответствии с планомпроведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционногоплана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами иутверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционногоплана. В плане заседания должны быть указаны участники каждогозаседания и дата его проведения. Рекомендуется проводить заседания нереже, чем раз в квартал. При необходимости на заседания могутприглашаться лица, не входящие в Совет. Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочногопринятия решения по вопросу, требующему участия заинтересованныхсубъектов комплексного инвестиционного плана. Решение о проведении внепланового заседания принимаетРуководитель реализации комплексного инвестиционного плана. Задачи Совета Исполнительной дирекции Основной задачей Совета является оперативное принятие решений поключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевыхсубъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексногоинвестиционного плана. Полномочия Совета Исполнительной дирекции Полномочия Совета включают в себя принятие решений по следующимвопросам: о внесении изменений в план, если предусмотренные иммероприятия не гарантируют достижение конечной цели, либо частьмероприятий не влияет на достижение конечной цели; об изменениисроков, стоимости и плановых значений показателей реализациимероприятий комплексного инвестиционного плана; о распределенииответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевыхсубъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов иликомитетов администрации моногорода; о выборе подрядчиков дляреализации мероприятий комплексного инвестиционного плана (решениеможет быть также принято ответственным по данному мероприятию). 3. Координатор реализации комплексного инвестиционного плана Задачами координатора является оперативное решение комплексавопросов, связанных с каждодневной работой по выполнению мероприятийкомплексного инвестиционного плана: - обеспечение Руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана, ключевых субъектов и Министерство региональногоразвития России достоверной и полной информацией о ходе реализациикомплексного инвестиционного плана; - оперативное информирование Руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и ключевых субъектов о случаях отклоненияреализации мероприятий комплексного инвестиционного плана отзапланированных сроков; - обеспечение своевременности и результативности мероприятийкомплексного инвестиционного плана. Ответственность координатора реализации При исполнении мероприятий комплексного инвестиционного планакоординатор отвечает перед Советом Исполнительной дирекции: - за решение задач, определенных в пункте "Задачи координатора";- за своевременность и точность оформления решений, принятых Советоми/или Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана. Полномочия координатора реализации Координатор реализации комплексного инвестиционного планаобладает следующими полномочиями: - ставить задачи и осуществлять руководство деятельностьюспециалистов Исполнительной дирекции комплексного инвестиционногоплана; - запрашивать информацию у ключевых субъектов о ходе реализациикомплексного инвестиционного плана; - запрашивать в учреждениях, министерствах и ведомствахинформацию, необходимую для оценки реализации комплексногоинвестиционного плана; - осуществлять выездные проверки реализации мероприятий,предусмотренных комплексным инвестиционным планом; - контролировать реализацию мероприятий подрядчиками, по которымкоординатор был назначен ответственным; - составлять уточненные планы мероприятий, по которым координаторявляется ответственным. Координатор реализации выполняет следующие функции: - подготовка и согласование отчета о ходе реализации комплексногоинвестиционного плана и представление его в Министерство региональногоразвития России в сроки, определяемые внутренним регламентомИсполнительной дирекции, утвержденным Советом Исполнительной дирекции; - подготовка плана проведения заседаний Совета по реализациикомплексного инвестиционного плана, согласование его с ключевымисубъектами и представление его Руководителю реализации комплексногоинвестиционного плана; - подготовка протоколов заседания Совета Исполнительной дирекции; - регулярное информирование руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и ключевых субъектов о ходе реализации КИП(рекомендуется информировать не реже одного раза в неделю по всеммероприятиям или направлениям комплексного инвестиционного плана вустановленной форме); - информирование руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов онеобходимости проведения внепланового заседания Совета Исполнительнойдирекции; - информирование руководителя реализации комплексногоинвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов офактических и потенциальных отклонениях от плана реализациимероприятий плана, несоблюдении сроков в достижении запланированныхрезультатов и о возможности недостижения конечной цели плана после егореализации; - подготовка проектов договоров/соглашений Исполнительнойдирекции комплексного инвестиционного плана с ключевыми субъектами; - подготовка проектов договоров с подрядчиками по реализациимероприятий комплексного инвестиционного плана; - подготовка конкурсной документации на заключение контрактов пореализации мероприятий комплексного инвестиционного плана; - контроль исполнения решений, принятых Советом Исполнительнойдирекции, и информирование членов Совета в случае неисполнения илизадержки исполнения решений; - документальное оформление решений, принятых СоветомИсполнительной дирекции, и подготовка необходимой документации дляутверждения Руководителем реализации комплексного инвестиционногоплана и ключевыми субъектами. Примечание: часть функций координатор может делегироватьспециалистам с соответствующим указанием делегированных функций в ихдолжностных регламентах. 4. Руководитель направления комплексного инвестиционного плана Задачи руководителя направления Задачей руководителя направления является обеспечениесвоевременности исполнения и результативности мероприятий, по которымключевой субъект является ответственным. Полномочия руководителя направления Руководитель направления имеет следующие полномочия: - участвовать в заседании Совета исполнительной дирекции,выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие ввыработке и в принятии решений; - выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализациюмероприятий комплексного инвестиционного плана, оказание услуг илипредоставление продукции, необходимой для реализации комплексногоинвестиционного плана; - запрашивать у Координатора реализации информацию о ходевыполнения комплексного инвестиционного плана, в том числе другимиответственными; - контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которымсубъект был назначен ответственным. Функции руководителя направления Руководители направлений комплексного инвестиционного планавыполняют следующие функции: - принятие управленческих решений по реализации мероприятийкомплексного инвестиционного плана; - составление регулярных отчетов о реализации мероприятийкомплексного инвестиционного плана и своевременное предоставление их вИсполнительную дирекцию; - предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходереализации мероприятий комплексного инвестиционного плана. Состав Совета Исполнительной дирекции В состав Совета Исполнительной дирекции входят следующиепредставители ключевых субъектов (таблица 19). Таблица 19. Состав Совета Исполнительной дирекции---------------------------------------------------------------------------| ФИО | Организация ||---------------------------------+---------------------------------------|| Исламов Дмитрий Викторович | Администрация Кемеровской области ||---------------------------------+---------------------------------------|| Попов Сергей Владимирович | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Трифонов Владимир Александрович | Совет народных депутатов || | города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Сухарева Едена Юрьевна | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Горевой Виктор Алексеевич | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Киреев Геннадий Михайлович | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Кацап Сергей Михайлович | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Есенков Алексей Викторович | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Утробин Андрей Павлович | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Таскаева Ольга Александровна | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Попов Александр Васильевич | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Скворцов Олег Владимирович | Администрация города Юрги ||---------------------------------+---------------------------------------|| Александров Игорь Валентинович | ООО "Юргинский машиностроительный || | завод" ||---------------------------------+---------------------------------------|| Вагнер Иван Иванович | ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ||---------------------------------+---------------------------------------|| Фролов Виталий Викторович | ООО "Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь" ||---------------------------------+---------------------------------------|| Ефременков Андрей Викторович | Юргинский технологический институт ||---------------------------------+---------------------------------------|| Яковлев Александр Михайлович | Председатель Совета по || | предпринимательству при Главе города, || | генеральный директор ООО РИА "Алекс" |--------------------------------------------------------------------------- Распределение зон ответственности между членами советапредставлено в таблице 20. Таблица 20. Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана---------------------------------------------------------------------------------------------| Должность | ФИО | Контакты | Организация ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель | Попов Сергей | Глава города | Администрация || | Владимирович | 8 (384-51) 5-91-95 | города Юрги ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Координатор | Сухарева Елена | Заместитель Главы | Администрация || | Юрьевна | города по | города Юрги || | | экономическим | || | | вопросам | || | | 8 (384 51) 4-67-87 | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направлений | Александров Игорь | Генеральный директор | ООО || "Развитие действующих | Валентинович | 8 (384 51) 7-41-15 | "Юргинский || производств и | | | машиностроите- || строительство новых" | | | льный завод" ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направлений | Вагнер Иван Иванович | Исполнительный | ОСП || "Развитие действующих | | директор | "Юргинский || производств и | | 8 (384 51) 4-25-85 | ферросплавный || строительство новых" | | | завод" ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направлений | Фролов Виталий | Директор | ООО "Завод || "Развитие действующих | Викторович | 8(384 51) 6-61-40 | ТехноНИКОЛЬ- || производств и создание | | | Сибирь" || новых с высокой | | | || добавленной | | | || стоимостью" | | | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Сухарева Елена | Заместитель главы | Администрация || "Развитие малого и | Юрьевна | города по | города Юрги || среднего бизнеса" | | экономическим | || | | вопросам | || | | 8 (384 51) 4-67-87 | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Сухарева Елена | Заместитель Главы | Администрация || "Создание возможностей | Юрьевна | города по | города Юрги || для подготовки и | | экономическим | || переподготовки | | вопросам | || профильных кадров, | | 8 (384 51) 4-67-87 | || работающих в базовых | | | || отраслях" | | | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Горевой Виктор | Первый заместитель | Администрация || "Строительство жилья и | Алексеевич | Главы | города Юрги || объектов социальной | | 8 (384 51)5-92-32 | || инфраструктуры" | | | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Горевой Виктор | Первый заместитель | Администрация || "Строительство | Алексеевич | Главы | города Юрги || коммунальной и | | 8 (384 51)5-92-32 | || транспортной | | | || инфраструктуры" | | | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Киреев Геннадий | Зам. Главы города по | Администрация || "Развитие | Михайлович | вопросам ЖКХ | города Юрги || энергетического | | 8(384 51) 4-16-06 | || комплекса" | | | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Киреев Геннадий | Зам. Главы города по | Администрация || "Улучшение среды | Михайлович | вопросам ЖКХ | города Юрги || обитания" | | 8(384 51) 4-16-06 | ||---------------------------+-----------------------+----------------------+----------------|| Руководитель направления | Сухарева Елена | Заместитель главы | Администрация || "Развитие местного | Юрьевна | города по | города Юрги || сообщества на основе | | экономическим | || становления | | вопросам | || гражданского самосознания | | 8 (384 51) 4-67-87 | || и принципов построения | | | || гражданского общества" | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- 5.3. Порядок принятия решения Перечень необходимых нормативных правовых актов Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программусоциально-экономического развития Юргинского городского округа, атакже другие нормативно-правовые документы, регламентирующиедеятельность органов местного самоуправления города Юрги. 5.4. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамкахсуществующих способов финансирования инвестиционных проектов - проектыс высокой степенью готовности финансируются за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющиеобщегосударственное и межрегиональное значение - за счет Федеральнойадресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное имуниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамкахрегиональных и муниципальных программ. Строительство, реконструкция имодернизация объектов производственной инфраструктуры производится засчет средств ведомственных целевых программ и средств частныхинвесторов. Снос ветхого и аварийного жилья должен быть осуществлен врамках программ: региональная адресная программа "Переселение гражданиз многоквартирных жилых домов, признанных до 01.01.2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2010 год,утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 28.05.2010 N 226, муниципальная целевая программа "Жилище" на 2009-2012 годы", утверждена решением Юргинского городского Совета народныхдепутатов от 03.09.2008 N 114. Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитиюсоциальной сферы производится в рамках приоритетных национальныхпроектов, федеральных, региональных и муниципальных программ. Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамкахдеятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов ифункционирование которого производится в рамках долгосрочных целевыхпрограмм "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населенияКемеровской области" на 2008-2012 годы", утверждена постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 165 и"Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2012 годы", утверждена постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 02.07.2007 N 188. Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящимКомплексным планом, включаются в проект федерального бюджета наочередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Финансирование мероприятий комплексного плана модернизациимоногорода Юрги, в том числе комплексного инвестиционного плана напериод 2011-2013 годов, реализуемых за счет бюджета Кемеровскойобласти, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и впределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете городаЮрги на указанные цели. Финансирование строительства (реконструкции) объектов,находящихся в государственной собственности Кемеровской области илимуниципальной собственности, осуществляется за счет средствфедерального бюджета на условиях участия Кемеровской области всофинансировании. Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) сорганами местного самоуправления (на период ее реализации) ософинансировании программы за счет средств федерального бюджета,средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетныхисточников в увязке с общей стоимостью работ. 5.5. Делопроизводство и документооборот На этапе разработки комплексного инвестиционного плана, а вдальнейшем - в процессе реализации плана необходимо принять множестворешений, каждое из которых требует документирования. Своевременное ичеткое документарное оформление решений является неотъемлемой частьюпроекта. Функции системы документирования решений состоят в следующем: - обеспечение возможности восстановления хронологическойпоследовательности решений при реализации комплексного инвестиционногоплана, - обеспечение отсутствия решений, за которые никто не несетответственности (бесхозных решений), - обеспечение непротиворечивости принимаемых решений, - обеспечение возможности тиражирования успешных решений, - обеспечение возможности анализа неудачных решений, - обеспечение наблюдаемости принимаемых решений. Для более успешного выполнения решений, принимаемых в процессевыполнения комплексного инвестиционного плана, для каждого из видовпринимаемых решений определены закрепляемые аспекты данного решения ипорядок его документарного закрепления. Порядок документарногозакрепления решений, принятых на этапе разработки комплексногоинвестиционного плана, представлен в таблице 21. Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапереализации комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице22. Таблица 21. Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана---------------------------------------------------------------------------------| Решение | Закрепляемые аспекты | Документальное закрепление ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о перечне | Перечень субъектов | Данное решение закреплено в || субъектов | | КИП, в разделе 5 "Ресурсное и || (участников) | | организационное обеспечение || реализации КИП | | мероприятий и проектов || | | комплексного инвестиционного || | | плана модернизации моногорода || | | Юрга". || | | Подписанты: || | | Все прописанные в КИП || | | субъекты. || | | КИП является меморандумом о || | | партнерстве ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о целях | Система целей, | Данное решение закреплено в || КИП | Декомпозиция целей, | КИП в разделах: || | Распределение целей по | - 2 "Разработка сценария || | субъектам, | реализации комплексного || | Перечень целевых | инвестиционного плана || | показателей, | модернизации моногорода Юрга"; || | Перечень целевых | - 3 "Цели, приоритетные || | значений | направления и основные этапы || | показателей | обеспечения устойчивого || | | развития города Юрги"; || | | - 6 "Планируемые результаты || | | реализации проектов || | | комплексного инвестиционного || | | плана модернизации моногорода || | | Юрга". ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о рисках | Описание рисков | Данное решение закреплено в || моногорода | (включая | КИП в разделе 1 "Анализ || | обстоятельства, | социально-экономического || | факторы) моногорода, | положения моногорода || | Описание рисков | и результат || | проекта по реализации | диагностики его состояния" || | КИП, | || | Размер потенциального | || | ущерба и вероятность | || | реализации риска, | || | Взаимосвязь рисков, | || | обусловленность, | || | Мероприятия по | || | парированию рисков | ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о мерах и | Перечень мер/проектов, | Данное решение закреплено в || проектах КИП | Стоимость | КИП в разделе 4 "Основные || | меры/проекта, | мероприятия и проекты || | Длительность | комплексного инвестиционного || | реализации | плана модернизации города || | меры/проекта, | Юрги" || | Взаимосвязь | || | мер/проектов, | || | обусловленность, | || | Источник | || | финансирования | || | меры/проекта, | || | Исполнитель | || | меры/проекта, | || | Ожидаемый результат | || | меры | ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о системе | Сфера ответственности | Данное решение закреплено в || управления | для каждого участника, | КИП в разделе 5 "Ресурсное и || реализацией | Мера ответственности | организационное обеспечение || КИП | для каждого участника, | мероприятий и проектов || | Сфера полномочий, | комплексного инвестиционного || | Формы учета, | плана модернизации моногорода || | Формы отчетности, | Юрги". Кроме того, для || | Перечень показателей, | государственных и || | Целевые значения | муниципальных служащих - || | показателей, | субъектов КИП, могут быть || | Плановые значения | внесены соответствующие || | показателей | изменения в их должностные || | | инструкции ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение об органе | Юридическая форма, | Данное решение закреплено в || реализации КИП | Организационная | КИП в разделе 5 "Ресурсное и || | структура | организационное обеспечение || | Кадровый состав, | мероприятий и проектов || | Порядок принятия | комплексного инвестиционного || | решений | плана модернизации моногорода || | Порядок | Юрги", а также в || | взаимодействия с | регламентах работы органа || | субъектами КИП, | реализации КИП. || | Функциональная | Подписанты: все прописанные || | структура | в КИП субъекты. КИП является || | | меморандумом о партнерстве ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о схеме | Объем, сроки передачи | Двух- и многосторонние || финансирования | средств, | соглашения || | Разрешенные статьи | Подписанты: руководитель || | затрат, | исполнительной дирекции || | Передаваемые | КИП, руководитель органа, || | полномочия, | осуществляющего финансирование || | Передаваемая | || | ответственность, | || | Формы контроля | || | расходования | || | средств, | || | Санкции за нарушение | || | соглашения, | || | Система отчетности, | || | Результат реализации, | || | Система целей и | || | реализуемых | || | мероприятий | ||-------------------+-------------------------+---------------------------------|| Решение о | Кто подлежит | Данные решения закреплены в || стимулировании | стимулированию, | Положениях о стимулировании || | Принципы | соответствующих субъектов КИП || | стимулирования, | Подписанты: все прописанные в || | Алгоритмы расчета | КИП субъекты || | стимулирующих | || | выплат, | || | Данные решения | || | закреплены в | || | положении о | || | стимулировании | || | органа по реализации | || | КИП | |--------------------------------------------------------------------------------- Таблица 22. Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана--------------------------------------------------------------------------------------------| Решение | Закрепляемые аспекты | Документальное закрепление ||------------------------+--------------------------------+--------------------------------|| Решения об изменениях | Причины внесения изменений, | Изменение решений должно || (по всем аспектам КИП) | Новые значения изменяемых | происходить по установленным || | аспектов | процедурам, и закрепляться как || | | минимум протоколами об || | | изменениях. || | | Подписанты: участники Совета ||------------------------+--------------------------------+--------------------------------|| Решение о найме | Предмет и объем работ, | Данная группа решений должна || подрядчиков, | Сроки работ, | быть закреплена протоколами, а || менеджеров | Стоимость работ, | также соответствующими || | Принципы отбора исполнителей | контрактами, трудовыми || | | договорами, договорами ГПХ. || | | Подписанты: участники || | | Совета, представители || | | подрядчиков, нанимаемые || | | менеджеры, руководитель || | | исполнительной дирекции ||------------------------+--------------------------------+--------------------------------|| Решения по устранению | Ответственные за устранение | Отклонения должны быть || отклонений при | отклонений, | зафиксированы протоколами || реализации КИП | Сроки устранения отклонений, | или актами. Решения по || | Механизмы устранения | механизмам устранения || | отклонений, | отклонений должны быть || | Дополнительные затраты на | закреплены протоколами || | устранение отклонений | Подписанты: руководитель || | | исполнительной дирекции, || | | руководители направлений || | | КИП ||------------------------+--------------------------------+--------------------------------|| Решения о приемке | Объем принятых работ, | Данная группа решений должна || работ | Качество выполненных работ, | быть закреплена || | Санкции к подрядчику, | соответствующими актами о || | Перечень доработок и | сдаче-приемке работ, || | замечаний, | протоколами замечаний, || | Объем и сроки доработок | гарантийными письмами об || | | устранении замечаний || | | Подписанты: участники || | | Совета, представители || | | подрядчиков, руководитель || | | исполнительной дирекции |-------------------------------------------------------------------------------------------- VI. Планируемые результаты реализации проектов комплексногоинвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципальногообразования Юргинский городской округ 6.1 Краткосрочные результаты В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность,за счет реализации мер: по поддержанию профильной отрасли, развитиюмалого бизнеса и реализации программы занятости. В 2012 году уровень зарегистрированной безработицы в результатереализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизациигорода Юрги составит 2,2%. Будет создано 677 новых рабочих мест. 6.2 Среднесрочные и долгосрочные результаты В случае успешной реализации комплексного инвестиционного планамодернизации в долгосрочной перспективе город Юрга из монопрофильногомуниципального образования, испытывающего постоянные вызовыконъюнктурного характера, станет городом с устойчиво развивающейсядиверсифицированной экономикой. Экономика города будет ориентирована на производствоинновационной продукции, широко востребованной на российском и мировомрынках. В результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционногоплана к 2014 году доля профильной отрасли в общем объеме отгруженныхтоваров сократится до 49% (с 58,2% в 2008 году), в 2017 году - до 45%,в 2020 году - до 40%. Удельный вес новых и действующих непрофильных отраслейпромышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ иуслуг к 2020 году увеличится до 60%. Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана станеткатализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданыусловия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовойи имущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятийвозрастет в городе за ближайшие три года на 3,5%, к 2017 году - на 5%,к 2020 году - на 6%. В среднесрочной перспективе будет создано более 1600 новыхрабочих мест. В целом за период с 2012 по 2020 годы планируетсясоздать около 4435 новых рабочих мест. Уровень зарегистрированной безработицы сократится до 2,1% к 2014году и до 1,5% в 2020 году. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономикиповысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячнаязаработная плата в среднесрочной перспективе возрастет на 60%, к 2017году - в 2 раза, а к 2020 году - в 2,4 раза. Повысится финансовая устойчивость муниципального образования засчет интенсивного развития новых видов деятельности и малогопредпринимательства, и, как следствие, увеличения локальнойналогооблагаемой базы. Реализация мероприятий по диверсификации экономики городапозволит существенно ускорить темпы роста сальдо финансовых потоков. К2014 году общий объем поступлений в город вырастет на 26,6% посравнению с уровнем 2009 года (таблица 23). Согласно расчетам, город Юрга выйдет на стабильное состояниеразвития к 2019 году (рисунок 4).|————————————————————————————-----------------------------------------------| | Динамика сальдо моногорода (за 3 года) || |---------------------------------------------|| | отрицательная | нулевая | положительная ||----------------------------+---------------+-------------+---------------|| Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | Тяжелая || моногорода | | состояние | состояние | ситуация || |---------------+---------------+-------------+---------------|| | нулевое | Критическое | Тяжелая | Стабильное || | | состояние | ситуация | состояние || |---------------|---------------|-------------|---------------|| | положительное | Тяжелая | Стабильное | Стабильное || | | ситуация | состояние | состояние ||————————————|———————————————|———————————————|—————————————|———————————————| Рис. 4. Прогнозируемое состояние моногорода в соответствии стипологией Минрегионразвития РФ в 2025 году* Прогнозируемое увеличение объема инвестиций в местныеобрабатывающие предприятия позволит значительно увеличить стоимостьматериальных активов моногорода (таблица 24). Таблица 23. Прогноз сальдо города Юрги до 2013 года, млн. рублей-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток | Исходящий поток | Сальдо || | |-----------------------+-----------------------+--------------------------|| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 ||----+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------|| 1 | Профильная отрасль | 2730 | 3007 | 3310 | 2448 | 3640 | 3010 | 282 | 367 | 300 ||----+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------|| 2 | Местный бюджет | 1084 | 921 | 920 | 1233 | 1283 | 1334 | - 149 | - 362 | - 414 ||----+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------|| 3 | Инфраструктура | 1613 | 1780 | 1950 | 2600 | 2770 | 3075 | - 987 | - 990 | - 1125 ||----+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------|| 4 | Население | 6759 | 7367 | 8030 | 3777 | 3928 | 4085 | 2982 | 3439 | 3945 ||----+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------|| 5 | Местная промышленность и | 3340 | 3780 | 4150 | 8267 | 8350 | 8600 | - 4927 | - 4570 | - 4450 || | малый бизнес | | | | | | | | | ||----+---------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------|| 6 | Итого (по внутренним элементам) | 15526 | 16855 | 18360 | 18325 | 18971 | 20104 | - 2799 | -2116 | - 1744 || | моногорода в целом | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 24. Прогноз динамики капитала города Юрги до 2013 года, млн. рублей---------------------------------------------------------------------------------| Показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||----------------------------------------------+----------+----------+----------|| Амортизация основных фондов, начисленная | 932,6 | 1016,5 | 1108 || за год, млн. рублей | | | ||----------------------------------------------+----------+----------+----------|| Стоимость материальных активов моногорода | 8433 | 8907 | 9397 || (основные фонды) на начало года, млн. рублей | | | ||----------------------------------------------+----------+----------+----------|| ИТОГО | 7550,4 | 7890,5 | 8289 ||----------------------------------------------+----------+----------+----------|| КАПИТАЛ | 3731 | 3880 | 4000 |--------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 Сводная таблица результатов анализа обстоятельств и сценариев развития Юргинского городского округа-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Субъект | Обстоятельства | Тенденции | Сценарии | Риски ||---------------------------+------------------------------------------+-----------------------------------------+------------------------------------+---------------------|| Инфраструктура | - Удельный вес ветхого жилья 9,7% | - Применение в строительстве | - Увеличение количества | Риск недостаточного || | (общей площадью 165,7 тыс. кв. м). | материалов, не соответствующих | изношенного жилищного | инфраструктурного || | - Наличие 33 жилых домов серии 1-335, | нормируемым показателям по | фонда и прочих зданий и | обеспечения || | экспериментальное строительство | эксплуатационным параметрам, | объектов инфраструктуры. | || | которых проводилось в конце 50-х | ведет к ускоренному сокращению | - Дальнейший износ (вплоть до | || | годов 20 века. | жизненного цикла объектов | завершения жизненного | || | - Дефицит инфраструктурно | инфраструктуры. | цикла) инфраструктуры | || | подготовленных участков для | - Рост неплатежей по ЖКУ, связанный с | вследствие | || | разворачивания новых | ростом тарифов и неплатежеспособностью | недофинансирования. | || | производств, массовой застройки | населения. | - Технологический регресс - | || | новых микрорайонов. | - Существенное повышение цен и | нарастание числа аварий и | || | - Большой износ инженерной | тарифов на услуги естественных | связанных с ними угроз, | || | инфраструктуры. Замена основных | монополий. | убытков. | || | фондов в комму-нальных сетях | - Высокая аварийность на сетях тепло- и | - Все возрастающие затраты | || | составляет 0,2-0,4% вместо | водоснабжения в связи с высокой | на ликвидацию локальных | || | необходимых 4-5%. | степенью износа основных | мелких и крупных аварий. | || | - Наличие в городе 42% дорог, не | фондов. | | || | отвечающих нормативным | - Отсутствие комплексной стратегии | | || | требованиям. | обновления основных | | || | - Разница между самой высокой и самой | производственных фондов за счет | | || | низкой температура-ми воздуха - | амортизационных отчислений. | | || | 93 С. Глубина промерзания 189 см. | - Передача в конце 90-х годов XX века | | || | | промышленными предприятиями | | || | | в муниципальную собственность | | || | | ведомственного жилья, | | || | | магистральных и | | || | | распределительных сетей тепло-, | | || | | водо- и электроснабжения, что | | || | | привело к обвальному росту | | || | | жилищного фонда и объектов | | || | | коммунальной инфраструктуры, | | || | | находящейся в муниципальной | | || | | собственности. Этот процесс резко | | || | | увеличил затраты бюджета, | | || | | которых крайне недостаточно для | | || | | поддержания инженерной | | || | | инфраструктуры на должном | | || | | уровне. | | || | | - Недофинасирование работ по | | || | | капитальному ремонту жилого | | || | | фонда, обновлению основных | | || | | фондов ЖКХ на протяжении | | || | | последних 40 лет, банкротство | | || | | предприятий ЖКХ, приход на | | || | | рынок ЖКУ недобросовестных | | || | | собственников. | | || | | - Значительное увеличение | | || | | автотранспортных средств. | | || | | | | ||---------------------------+------------------------------------------+-----------------------------------------+------------------------------------+---------------------|| Социальная инфраструктура | - Старение кадрового потенциала. | - Передача, необеспеченная | - Нарастание негативных | Риск недостаточной || | - Изношенность материально-технической | соответствующим финансированием, | демографических тенденций. | социальной инфра- || | базы отраслей социально- | в 90-е годы прошлого | - Снижение качества жизни | структуры, жилого || | культурной сферы. | столетия большого количества | населения, общей культуры | фонда, высокая || | - Неукомплектованность лечебно- | ведомственных объектов | населения, качества | степень износа || | профилактических учреждений | социальной сферы в муниципальную | человеческого потенциала. | элементов этих || | медицинским персоналом. Дефицит | собственность. | - Отток наиболее качественных | инфраструктур || | врачей узкой специализации. | - Недостаточное финансирование | трудовых ресурсов. | || | - Дефицит мест в дошкольных | объектов социальной | | || | учреждениях (очередь состав-ляет | инфраструктуры. | | || | порядка 2000 человек). | | | || | - Дефицит культурно-досуговых | | | || | учреждений. | | | || | - Ветшание книжного фонда библиотек. | | | || | - Низкая обеспеченность населения | | | || | спортивными сооружениями | | | ||---------------------------+------------------------------------------+-----------------------------------------+------------------------------------+---------------------|| Население | - Общее сокращение численности | - Миграция населения. | - Дальнейшее сокращение | Риск снижения || | населения горо-да (с 1992 по 2009 | - Наличие на территории города двух | численности населения | демографического || | на 6,35 тыс. человек). | исправительно-трудовых колоний, | города. | потенциала || | - Смертность (14,89 человек на 1000 | 3 социальных учреждений | - Сохранение отрицательного | Экологические риски || | населения) превышает рождаемость | интернатного типа регионального | сальдо естественного | || | (12,17 человек на 1000 населения). | уровня. | движения населения. | || | - Старение населения (11,9% населения | - Неудовлетворительное качество | - Продолжение оттока населения из | || | старше 65 лет). | питьевой воды из реки Томь, | города. | || | - Ухудшение состояния здоровья | увеличение вредных выбросов в | - Увеличение нагрузки на | || | населения, рост его | атмосферу. | работающее население. | || | заболеваемости. | - Ограниченность бюджетного | - Снижение возможностей развития | || | - Отток из города молодежи. | финансирования ЛПУ, сворачивание | и самореализации, | || | - Значительный рост безработицы - в 1,7 | программы ОМС, развитие | обусловливающее снижение | || | раза по отношению к 2008 году. | "платной" медицины. | общей культуры населения, | || | - Невысокая квалификация имеющихся | - Ухудшение финансово-экономического | снижение | || | рабочих кадров. | положения большинства | предпринимательской активности | || | - Несбалансированность спроса и | промышленных предприятий | и иждивенческие | || | предложения рабочей силы. | города. | настроения, преобладание | || | - Низкая величина средней | | ценностей выживания в | || | заработной платы в целом по | | сравнении с ценностями | || | городу (самая низкая из городов | | созидания и развития, рост | || | области). | | правонарушений и | || | | | наркомании. | || | | | - Духовная деградация населения. | || | | | - Снижение уровня доходов | ||---------------------------+------------------------------------------+-----------------------------------------+------------------------------------+---------------------|| Риски ГРОП | - Потеря государственного заказа. | - Проведение непродуманной конверсии | - Сокращение объемов | Риск || | - Снижение объемов производства. | военного производства на | производственной деятельности | технологического || | - Недостаток оборотных средств. | федеральном уровне. | предприятия. | отставания ГРОП || | - Износ технологического оборудования | - Частая смена собственников | - Увеличение количества сбоев | Финансовый риск || | до 60-70%. | предприятия. | технологического процесса | || | - Значительное сокращение численности | - Низкое качество выпускаемой | по причине использование | || | работающих (с 20 тыс. человек до | продукции, снижение спроса на | устаревших технологий и | || | 5,5 тыс. человек). | нее, ее неконкурентоспособность. | оборудования. | || | - Старение рабочих кадров. дефицит | - Потеря традиционных рынков сбыта | - Снижение прибыли, снижение | || | высококвалифицированных рабочих | продукции в период | инвестиционной активности, | || | кадров. | реструктуризации предприятия. | снижение масштабов | || | - Низкая производительность труда. | - Снижение рентабельности предприятия. | деятельности, сокращение | || | - Неэффективность структуры | - Рост железнодорожных тарифов, рост | объемов производства, | || | имущественного комплекса | тарифов на электроэнергию, цен на | сокращение налоговых | || | предприятия (неиспользуемые | материалы, услуги. | поступлений, сокращение | || | земельные участки, производ- | - Нерешенность вопроса передачи ТЭЦ в | персонала, рост безработицы | || | ственные здания, оборудова-ние), | собственность города в 90-е годы. | и социальной напряженности. | || | отягощающее его фи-нансовое | - Недостаток средств у муниципалитета | - Рост аварийности на ТЭЦ. | || | положение. | для своевременного расчета за | | || | - Наличие в собственности предприятия | поставленное тепло. | | || | ТЭЦ - основного источника | | | || | теплоснабжения города. | | | || | - Несвоевременность расчетов | | | || | города с предприятием за | | | || | поставленную теплоэнергию. | | | ||---------------------------+------------------------------------------+-----------------------------------------+------------------------------------+---------------------|| Местная промышленность и | - Снижение объемов производства. | - Зависимость финансово- | - Стагнация сектора местной | Риск || малый бизнес | - Износ технологического оборудования. | хозяйственного состояния предприятий | промышленности и малого | технологического || | - Технологическая отсталость | (предприятия промышленности | бизнеса. | отставания || | производства. | строительных материалов) от | - Снижение рентабельности бизнеса, | Риск дисбаланса на || | - Недостаток оборотных средств у | потребления их продукции | вплоть до убыточности ввиду | рынке труда || | предприятий, особенно малых и | предприятиями смежных отраслей | износа и недостатка | Финансовый риск || | средних. | (строительная отрасль). | мощности (инженерной) и | || | - Слабая конкурентоспособность товаров | - Высокая зависимость предприятий от | пропускной способности | || | и изделий, выпускаемых | роста инфраструктурных тарифов. | (транспортной) инфраструктуры, | || | городскими предприятиями, | - Неэффективность структуры | технологической отсталости | || | вследствие чего затруднен выход | имущественного комплекса | предприятий. | || | местных производителей на | промышленности городского округа | - Сворачивание деятельности | || | внешние рынки. | (неиспользуемые земельные | ряда малых и средних | || | - Слабая инвестиционная активность. | участки, производственные | предприятий из-за ухудшения | || | - Высокая чувствительность предприятий | здания, оборудование), отягощающее | условий и действия | || | к тарифам ЖКХ. | финансовое положение предприятий | конъюктуро-образующих факторов. | || | - Нехватка финансовых ресур-сов для | промышленности. | | || | поддержки пред-приятий малого и | - Наличие административных барьеров. | | || | среднего бизнеса. | - Слабая восприимчивость менеджмента | | || | - Низкий предпринимательский и | предприятий к изменениям | | || | инновационный потенциал. | внешних условий и низкая | | || | - Отсутствие широкого применения IT- | способность к адаптации для | | || | технологий. | решения возникающих проблем. | | || | | - Отсутствие четких механизмов | | || | | взаимодействия городских властей | | || | | и предприятий. | | || | | - Слабая информированность | | || | | предприятий и городского | | || | | сообщества о принимаемых на | | || | | высших уровнях власти мерах | | || | | поддержки. | | ||---------------------------+------------------------------------------+-----------------------------------------+------------------------------------+---------------------|| ОМС | - Снижение общей суммы доходов | - Уменьшение безвозмездной помощи | - Дальнейшая зависимость города | Административные, || | городского бюджета (в 2009 году | городу со стороны вышестоящих | от областного бюджета на | политические, || | на 16% по сравнению с наиболее | бюджетов на фоне ужесточения | фоне стагнации экономики | законодательные || | благоприятным 2007 годом). | требований по увеличению | города. | риски || | - Сокращение собственных налоговых и | расходных обяза-тельств местного | - Потеря налоговых и неналоговых | || | неналоговых доходов городского | бюджета. | источников бюджета: НДФЛ, | || | бюджета (в 2009 году на 19% по | - Отмена, снижение процентных ставок | земельного налога, арендной | || | сравнению с наиболее | ряда налогов и сборов, изменение | платы за землю и | || | благоприятным 2007 годом). | нормативов отчисле-ний по | муниципальное имущество | || | - Снижение общей суммы безвозмездных | налогам (в связи с изменением | и др. в результате изменения | || | поступлений городского бюджета | налогового и бюджетного | налогового законодательства | || | (в 2009 году на 15% по сравнению с | законодательства). | и/или снижения оборотов | || | наиболее благоприятным 2007 | - Незаконченность регламентации систем | градообразующего предприятия. | || | годом). | взаимодействия различных ветвей | - Ухудшение социально- | || | - Высокая зависимость бюджета города от | и уровней муниципального | политической обстановки в | || | поступлений со стороны | управления в муниципальном | городе, нарастание | || | вышестоящих бюджетов (около | образовании. | напряженности среди | || | 75%). | - Забюрократизированность процедур | населения | || | | оформления в собственность | - Смена руководства органа | || | | имущества граждан, что не | местного самоуправления в | || | | позволяет увеличить налоговую | случае возникновения | || | | базу по земельному налогу и | неблагоприятных экономических | || | | налогу на имущество физических | последствий. | || | | лиц. | | || | | - Незаинтересованность бюджетных | | || | | учреждений, оказывающих | | || | | дополнительные платные услуги, | | || | | повышать свою рентабельность, так как | | || | | это приведет к сокращению объема | | || | | финансовой помощи. | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 Анализ рисков Юргинского городского округа------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Составляющая | Риск | Факторы риска | Ущерб (последствия) || моногорода | | (событие, сценарии, условия, | || | | при которых риск реализуется) | ||------------------+---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| Инфраструктура | Риск недостаточного | - Недостаток средств на ремонт, | - Последствия от возможного ущерба || | инфраструктурного | обновление инфраструктуры | для города могут исчисляться, || | обеспечения | города. | по мнению экспертов, || | | - Завершение срока работы ряда | несколькими десятками || | | объектов инфраструктуры в связи | миллионов рублей. || | | со 100-процентным износом. | - Высокие затраты на создание новых || | | - Ввод в строй новых промышленных и | объектов инфраструктуры. || | | социальных объектов. | - Ограничение развития города. || | | - Выход из строя существующих | - Сдерживание получения городом || | | элементов инфраструктуры. | дополнительных доходов от || | | - Климатическое воздействие. | реализации возможных || | | - Высокая разница температур. | инвестиционных проектов. || | | - Глубокое промерзание почвы. | - Стагнация и в дальнейшем || | | | деградация экономики города. || | | | - Высокие затраты на || | | | восстановление объектов, || | | | разрушенных (поврежденных) || | | | под воздействием внешних || | | | природных факторов. ||------------------+---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| Социальная | Риск недостаточной | - Недостаточное финансирование | - Прекращение работы части || инфраструктура | социальной | объектов социальной инфраструктуры, | объектов социальной || | инфраструктуры, | жилого фонда. | инфраструктуры. || | жилого фонда, | | - Высокие затраты на создание || | высокая степень | | новых объектов социальной || | износа элементов | | инфраструктуры, строительство || | этих инфраструктур | | жилья. ||------------------+---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| Население | Риск снижения | - Ухудшение финансово-экономического | - Уменьшение численности || | демографического | положения большинства | населения города. || | потенциала | промышленных предприятий. | - Снижение продолжительности || | | - Ограниченность бюджетного | жизни. || | | финансирования ЛПУ, сворачивание | - Старение населения. || | | программы ОМС, развитие | - Снижение платежеспособности || | | "платной" медицины. | населения. || | | - Ухудшение экологической | - Духовная деградация населения. || | | обстановки. | - Снижение предпринимательской || | | | активности, иждивенческие || | | | настроения. || |---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| | Экологические | - Рост объемов промышленного | - Ухудшение здоровья населения. || | риски | производства. | - Значительное загрязнение || | | - Невыполнение предприятиями | окружающей среды. || | | природоохранных мероприятий. | - Снижение капитализации || | | - Загрязнение реки Томь | крупных предприятий, оказывающих || | | промышленными и хозяйственно-бытовыми | негативное воздействие на природную || | | сточными водами городов, | среду, установление || | | находящихся в верхнем ее течении. | административных ограничений || | | - Необеспеченность необходимой | для их производственной || | | очистки и доведения качества воды | деятельности. || | | до требований санитарных правил в | || | | связи с использованием | || | | устаревшего оборудования по | || | | обеззараживанию воды на | || | | головных сооружениях | || | | водопроводов города. | ||------------------+---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| Местная | Риск | - Недостаточное вложение средств в | - Снижение инвестиционной || промышленность и | технологического | развитие существующих | привлекательности города. || малый бизнес | отставания | предприятий и инновации. | - Увеличение себестоимости || | | - Выход из строя устаревшего | продукции. || | | технологического оборудования. | - Неконкурентоспособность || | | - Дефицит инфраструктурных | выпускаемой продукции. || | | мощностей для ввода новых | Вытеснение продукции || | | объектов. | предприятия с рынков сбыта. || | | - Недостаточный уровень развития | - Невозможность дальнейшего || | | профессиональной подготовки | развития. || | | управленческих кадров. | - Снижение прибыли. || | | | - Снижение налоговых поступлений в || | | | бюджет города. || |---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| | Риск дисбаланса на | - Отток и старение кадров. | - Рост стоимости рабочей силы в || | рынке труда | - Отсутствие прогноза потребности | опережающем темпе по || | | экономики города в подготовке | отношению к росту || | | квалифицированных рабочих и | производительности труда. || | | специалистов. | - Несоответствие профессиональной || | | - Усиление давления на рынок | структуры населения || | | труда со стороны молодежи, | потребностям работодателей. || | | получающей начальное, среднее, | - Рост безработицы. || | | высшее профессиональное | - Увеличение преступности. || | | образование по профессиям, не | || | | конкурентным на рынке труда. | || |---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| | Финансовый риск | - Рост железнодорожных тарифов. | - Снижение прибыли предприятий. ||------------------+---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| ГРОП | Риск | - Недостаточное вложение средств в | - Неконкурентоспособность || | технологического | развитие предприятия. | выпускаемой продукции. || | отставания ГРОП | - Выход из строя устаревшего | Вытеснение продукции || | | технологического оборудования. | предприятия с рынков сбыта. || | | - Рост железнодорожных тарифов, | - Невозможность дальнейшего || | | тарифов на электроэнергию. | развития градообразующего || | | - Недостаточный уровень развития | предприятия. || | | профессиональной подготовки | - Снижение прибыли || | | управленческих кадров. | градообразующего предприятия. || | | | - Снижение налоговых поступлений в || | | | бюджет города. || |---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| | Финансовый риск | - Рост железнодорожных тарифов, | - Снижение прибыли || | | тарифов на электроэнергию. | градообразующего предприятия. ||------------------+---------------------+---------------------------------------+-------------------------------------|| Органы местного | Административные, | - Завершение процесса приватизации, | - Финансовая неспособность || самоуправления | политические, | падение спроса на выставляемые на | муниципального образования || | законодательные | продажу помещения, отсутствие | самостоятельно справиться с || | риски | конкуренции. | возникшими обстоятельствами. || | | - Снижение средней заработной платы в | - Невозможность диверсификации || | | сфере малого бизнеса. | экономики. || | | | - Сворачивание социальных || | | | программ. || | | | - Увеличение зависимости от || | | | вышестоящих бюджетов. |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана (на конец соответствующего года)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Ед. изм. | Факт | План || | | |-----------------------------------------+---------------------------------------|| | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | Численность населения МО | чел. | 83571 | 83836 | 83879 | 81592 | 81315 | 81300 | 81300 | 81200 | 81100 | 81000 || | | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Доля работающих на | % | 15,3 | 15 | 14,9 | 15,1 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,3 | 14 || | градообразующих предприятиях | | | | | | | | | | | || | от численности экономически | | | | | | | | | | | || | активного населения МО | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Доля работающих на малых | % | 6,4 | 12,4 | 12,7 | 12,7 | 12,8 | 13 | 13,3 | 13,6 | 13,8 | 14,4 || | предприятиях от численности | | | | | | | | | | | || | экономически активного МО | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 4 | Уровень зарегистрированной | % | 2 | 2,2 | 3,6 | 2,5 | 2,4 | 2,2 | 2,1 | 2,1 | 2 | 1,5 || | безработицы в МО | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 5 | Общее количество | чел. | - | - | - | - | 422 | 217 | 405 | 570 | 690 | 1375 || | дополнительно созданных | | | | | | | | | | | || | временных рабочих мест в | | | | | | | | | | | || | период реализации проектов | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 6 | Общее количество | чел. | - | - | - | 657 | 705 | 460 | 631 | 1033 | 1281 | 3060 || | дополнительно созданных | | | | | | | | | | | || | постоянных рабочих мест в | | | | | | | | | | | || | период эксплуатации проектов | | | | | | | | | | | || | (накопленным итогом) | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 7 | Среднемесячная заработная | руб. | 9762 | 12180 | 12442 | 14352 | 16407 | 17933 | 20085 | 22000 | 25195 | 29800 || | плата работников крупных и | | | | | | | | | | | || | средних предприятий МО | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 8 | Объем отгруженных товаров, | млн. руб. | 5128 | 6017 | 4433 | 8486 | 12051 | 13060 | 14330 | 15470 | 16710 | 21950 || | выполненных работ и услуг | | | | | | | | | | | || | собственного производства | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 9 | Объем отгруженных товаров, | млн. руб. | 3341 | 3499 | 2325 | 4483,8 | 6169,9 | 6530 | 7020 | 7270 | 7520 | 8780 || | выполненных работ и услуг | | | | | | | | | | | || | собственного производства | | | | | | | | | | | || | градообразующими | | | | | | | | | | | || | предприятиями | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 10 | Доля градообразующих | % | 65,2 | 58,2 | 52,5 | 52,8 | 51,2 | 50 | 49 | 47 | 45 | 40 || | предприятий в общегородском | | | | | | | | | | | || | объеме отгруженных товаров, | | | | | | | | | | | || | выполненных работ и услуг | | | | | | | | | | | || | собственного производства | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 11 | Доля малых предприятий в | % | 18,7 | 22,3 | 29,6 | 29,8 | 30,2 | 30,2 | 30,5 | 30,7 | 31 | 32 || | общегородском объеме | | | | | | | | | | | || | отгруженных товаров, | | | | | | | | | | | || | выполненных работ и услуг | | | | | | | | | | | || | собственного производства | | | | | | | | | | | || | организаций | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 12 | Количество малых предприятий | ед. | 393 | 364 | 483 | 483 | 488 | 490 | 494 | 500 | 505 | 510 || | в МО | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 13 | Общий объем дополнительных | млн. руб. | - | - | - | - | 85 | 94,7 | 95 | 98,3 | 100 | 800 || | поступлений от проектов в | | | | | | | | | | | || | муниципальный бюджет | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 14 | Объем привлеченных | млн. руб. | - | - | - | 2142,1 | 3894,6 | 3760 | 2330 | 3098 | 2364 | 11681 || | внебюджетных инвестиций | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 15 | Доля собственных доходов | % | 65,6 | 76,1 | 67,8 | 66,7 | 65,5 | 69 | 70 | 72 | 75 | 80 || | бюджета МО в общих доходах | | | | | | | | | | | || | МО | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| N | Дополнительно | | | || | рекомендуемые показатели | | | ||----+--------------------------------+-----------+-----------------------------------------+---------------------------------------|| 1 | Сальдо финансовых потоков МО | млн. руб. | -4132 | -3662 | -3496 | -3148 | -2799 | -2116 | -1744 | -1364 | -990 | 510 ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 2 | Финансовый результат (сальдо | млн. руб. | 167,3 | 59,3 | 80,9 | 108,2 | 85 | 87 | 87 | 95 | 103 | 130 || | прибылей и убытков) | | | | | | | | | | | || | организаций МО, не | | | | | | | | | | | || | относящихся к субъектам малого | | | | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | | | ||----+--------------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| 3 | Финансовый результат (сальдо | млн. руб. | 149,4 | 102,9 | 1,1 | -1,6 | 20,3 | 167,7 | 137,1 | 150 | 160 | 170 || | прибылей и убытков) | | | | | | | | | | | || | градообразующих предприятий | | | | | | | | | | | || | МО | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 ДИНАМИКА ВЫСВОБОЖДЕНИЯ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В ЮРГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ в 2010-2020 ГОДАХ----------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013-2020 годы ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Высвобождение работников в | - | - | - | 500 || основной отрасли | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Трудоустройство высвобождаемых | - | - | - | 500 || работников, | | | | || в том числе | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Создание инновационных производств | - | - | - | - || (развитие подземной газификации, | | | | || добыча и использование метана, | | | | || глубокая переработка угля и т.д.) | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Машиностроение | - | - | - | 50 ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Энергетика | - | - | - | 10 ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| ЖКХ | - | - | - | 20 || Реконструкция и строительство | | | | || котельных | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Производство строительных | - | - | - | 150 || материалов | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Реализация инвестиционных проектов | - | - | - | 270 || субъектов | | | | || малого бизнеса | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Трудоустройство в близлежащих | - | - | - | - || муниципальных образованиях | | | | ||------------------------------------+----------+----------+----------+----------------|| Занятые на общественных работах | - | - | - | - |---------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ (млн. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Мероприятия | Наличие | Наличие | Объем | Фина- | в том числе | Фина- | в том числе | Финан- | в том числе || проекта | | ПСД | согласо- | инвести- | нсиро- |----------------------------------| нсиро- |-----------------------------------| сирова- |------------------------------------|| программы | | | вания с | ций | вание | средс- | средс- | сре- | частные | вание | средс- | средс- | сред- | частные | ние | средс- | средс- | сред- | частные || | | | ФОИВ | млн. | на | тва | тва | дст- | инвес- | на | тва | тва | ства | инвес- | на | тва | тва | ства | инвес- || | | | федера- | руб. | 2012 | феде- | облас- | ва | тиции | 2013- | феде- | облас- | муни- | тиции | 2015- | феде- | облас- | муни- | тиции || | | | льного | | год - | раль- | тного | муни-| | 2014 | раль- | тного | ципа- | | 2020 | раль- | тного | ципа- | || | | | финанс- | | всего | ного | бюд- | ципа-| | гг. - | ного | бюд- | льно- | | гг. - | ного | бюд- | льно- | || | | | ирования | | | бюд- | жета | льно-| | всего | бюд- | жета | го | | всего | бюд- | жета | го | || | | | в 2012 | | | жета | | го | | | жета | | бюд- | | | жета | | бюд- | || | | | году | | | | | бюд- | | | | | жета | | | | | жета | || | | | | | | | | жета | | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| I. Министерство финансов Российской | | | 750.00 | 750.00 | 655.50 | 33.46 | 1.04 | 60.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || Федерации | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| Целевые средства из федерального | | | 750.00 | 750.00 | 655.50 | 33.46 | 1.04 | 60.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || бюджета | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| Снятие | Всего, в том числе: | | | 750.00 | 750.00 | 655.50 | 33.46 | 1.04 | 60.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || инфраструктурных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || ограничений |------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| для реализации | Строительство | да, | заявка | 195.00 | 195.00 | 128.25 | 6.50 | 0.25 | 60.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || инвестиционного | коллектора | документы | готовится| | | | | | | | | | | | | | | | || проекта группой | | на | | | | | | | | | | | | | | | | | || предприятий | | экспертизе | | | | | | | | | | | | | | | | | || Копмании |------------------------+--------------| |----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| "ТехноНИКОЛЬ" | Строительство дороги | да | | 455.00 | 455.00 | 432.25 | 22.10 | 0.65 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || |------------------------+--------------| |----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| | Строительство | в стадии | | 100.00 | 100.00 | 95.00 | 4.86 | 0.14 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || | газопровода | разработки | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| II. Министерство экономического | | | 1617.17 | 149.65 | 13.60 | 5.10 | 0.95 | 130.00 | 245.32 | 13.00 | 6.80 | 1.52 | 224.00 | 1222.20 | 177.70 | 47.70 | 9.80 | 987.00 || развития Российской Федерации | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| Программа поддержки малого бизнеса | | | 1617.17 | 149.65 | 13.60 | 5.10 | 0.95 | 130.00 | 245.32 | 13.00 | 6.80 | 1.52 | 224.00 | 1222.20 | 177.70 | 47.70 | 9.80 | 987.00 ||---------------------------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| Программа | Создание Бизнес- | в | - | 10.70 | 10.70 | 8.00 | 2.50 | 0.20 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 || "Поддержка и | инкубатора | разработке | | | | | | | | | | | | | | | | | || развитие малого |------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| и среднего | Финансовая | не | заявка | 1606.47 | 138.95 | 5.60 | 2.60 | 0.75 | 130.00 | 245.32 | 13.00 | 6.80 | 1.52 | 224.00 | 1222.20 | 177.70 | 47.70 | 9.80 | 987.00 || предприниматель- | поддержка малого и | требуется | готовится| | | | | | | | | | | | | | | | || ства в г. Юрге" на | среднего | | | | | | | | | | | | | | | | | | || 2010-2012 годы | предпринимательства | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| | предоставление | | | 1446.25 | 138.95 | 5.60 | 2.60 | 0.75 | 130.00 | 245.30 | 13.00 | 6.80 | 1.50 | 224.00 | 1062.00 | 36.00 | 33.00 | 6.00 | 987.00 || | грантовой поддержки | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | начинающим | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | субъектам малого и | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | среднего | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | на создание | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | собственного бизнеса | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |------------------------+--------------+----------+----------+---------+--------+--------+------+---------+---------+--------+--------+-------+---------+---------+---------+--------+-------+---------|| | предоставление | | | 43.80 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 43.80 | 40.00 | 3.00 | 0.80 | 0.00 || | субсидий на | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | подключение к | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | объектам | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | | | || | хозяйства | | | | | | | | | | | | |