Постановление Администрации г. Юрги от 29.06.2012 № 1151
Об утверждении административного регламента "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.06.12 N 1151г. ЮргаОб утверждении административногорегламента "Муниципальный земельныйконтроль на территории Юргинскогогородского округа" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации осуществления государственных и муниципальных услуг",постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от02.03.2012 N 54 "О Порядке разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля органами местногосамоуправления в муниципальных образованиях Кемеровской области", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент"Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городскогоокруга". 2. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егообнародования. 4. Признать утратившим силу постановление Администрации городаЮрги от 18.02.2010 N 254 "Об утверждении административногорегламента". 5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить назаместителя Главы города - председателя КУМИ г. Юрги А.В. Есенкова. Глава города Юрги С.В. Попов УТВЕРЖДЕН Постановлением Администрации города Юрги от 29.06.2012 N 1151 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) I. Общие положения Наименование функции по осуществлению муниципального контроля. 1."Муниципальный земельный контроль на территории Юргинскогогородского округа" (далее - муниципальная функция). Настоящий административный регламент исполнения муниципальнойфункции по осуществлению муниципального земельного контроля натерритории Юргинского городского округа разработан в целях повышениякачества и эффективности проверок по муниципальному земельномуконтролю, осуществляемых органами, уполномоченными на ведениемуниципального земельного контроля, защиты прав участников земельныхправоотношений, устанавливает сроки и последовательность действийуполномоченных органов при осуществлении полномочий по муниципальномуземельному контролю, порядок взаимодействия между должностными лицамиорганов, уполномоченных на ведение муниципального земельного контроля,а также порядок взаимодействия таких органов с физическими июридическими лицами при осуществлении полномочий по муниципальномуземельному контролю за использованием земель на территории Юргинскогогородского округа (далее - регламент). Настоящий регламент подлежит обязательному исполнению всемиорганами, на которые возложены функции по земельному контролю. Органы, участвующие в исполнении функции по муниципальномуземельному контролю. 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (далее- КУМИ) осуществляет исполнение муниципальной функции помуниципальному земельному контролю по вопросам, не относящимся косуществлению контроля другими органами. Комитет архитектуры Администрации г. Юрги (далее - Карх)осуществляет исполнение муниципальной функции по муниципальномуземельному контролю в части самовольного строительства объектовкапитального строительства на земельных участках. При исполнении функции также может принимать участие в качествеисточников получения документов, необходимых для осуществленияфункции, или источников осуществления информации для проверкисведений, предоставляемых заявителями, - Филиал N 22 "БТИ г. Юрги ГПЦТИ КО", МУП "Геоцентр", Администрация г. Юрги и ее подразделения,Управление Фдеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Кемеровской области (Юргинский отдел). Применяемые нормативные правовые акты. 3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствиисо следующими нормативно - правовыми актами: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российскаягазета", 1993, N 327; "Собрание законодательства РФ", 1996, N 3,ст.152; 1996, N 7, ст.676; 2001, N 24, ст.2421; 2003, N 30, ст.3051;2004, N 13, ст.1110; 2005, N 42, ст.4212.). "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147;"Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001; "Российская газета",N 211-212, 30.10.2001). "Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собраниезаконодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16,"Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005). Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"("Парламентская газета", N 114-115, 23.06.2001, "Российская газета",N 118-119, 23.06.2001, "Собрание законодательства РФ", 25.06.2001,N 26, ст. 2582). Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентскаягазета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003). Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости" ("Российская газета", N 165, 01.08.2007,"Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017,"Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007). Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля и муниципального контроля" ("Российскаягазета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ",29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90,31.12.2008). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006N 689 "О государственном земельном контроле" ("Собраниезаконодательства РФ", 20.11.2006, N 47, ст. 4919, "Российская газета",N 263, 23.11.2006). МПА N 37 от 21.09.2007 "Об утверждении Положения "О муниципальномконтроле за использованием земель на территории г. Юрги" (ВестникЮргинского городского Совета народных депутатов и администрации г.Юрги - приложение газеты "Юргинский резонанс" от 10.10.2007 N 18-20). МПА N 53 от 28.12.2007 "О правилах землепользования и застройкиг. Юрги" (Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов иадминистрации г. Юрги - приложение газеты "Юргинский резонанс" от29.12.2007 N 30-37). Постановлением Администрации города Юрги от 02.10.2012 N 1738 "Обутверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) Администрации города Юрги и ее должностных лиц,муниципальных служащих" (обнародовано на официальном сайтеАдминистрации города Юрги 02.10.2012). (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Юрги от 14.11.2012 г. N 2036) Предмет муниципального земельного контроля. 4. Предметом муниципального земельного контроля являютсяземельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением,изъятием и использованием в границах Юргинского городского округа. Земельный контроль осуществляется в форме проверок выполненияюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а такжефизическими лицами обязательных требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в установленной сфере деятельности. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечениесоблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форми форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а такжегражданами требований, установленных муниципально-правовыми актамина территории Юргинского городского округа. При осуществлении муниципального земельного контроля используютсясведения государственного земельного кадастра, государственногокадастра недвижимости, государственного мониторинга земель,производственного земельного контроля, государственного фонда данных,полученных в результате землеустройства, иные сведения. Проводятсяобмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации. Органы муниципального земельного контроля осуществляют контрольза соблюдением: 1) правил землепользования и застройки, действующих на территорииЮргинского городского округа 2) муниципального правового акта "Положение о порядкеосуществления и использования, а так же распоряжения земельнымиучастками, находящимися на территории МО "Юргинский городской округ". Перечень должностных лиц органа муниципального контроля. 5. Должностные лица органов муниципального земельного контроля,участвующие в исполнении функции по муниципальному земельномуконтролю, одновременно по должности являются муниципальнымиинспекторами по использованию земель на территории Юргинскогогородского округа. Права и обязанности муниципального инспектора. 6. Муниципальные инспекторы по использованию и охране земель(далее - инспекторы) имеют право: 1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией ибезвозмездно получать от организаций и граждан необходимые дляосуществления муниципального земельного контроля сведения и материалыо состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы,удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на нихобъекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, вотношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предметупроверки; 2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организациии объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятыевоенными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке,установленном для их посещения), для осуществления муниципальногоземельного контроля; 3) осуществлять муниципальный земельный контроль заиспользованием земель на территории муниципального образования всоответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке,установленном нормативными актами местного самоуправления; 4) составлять по результатам проверок акты проверок соблюденияземельного законодательства (далее - акт) с обязательным ознакомлениемс ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельныхучастков. 7. Инспекторы при проведении проверок соблюдения земельногозаконодательства (далее - проверки) обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований законодательства. 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии сраспоряжениями на проверку; 4) посещать объекты (земельные участки) физических лиц,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведенияпроверок только во время исполнения служебных обязанностей припредъявлении служебного удостоверения и распоряжения на проверку; 5) не препятствовать физическому лицу, представителямюридического лица или индивидуального предпринимателя присутствоватьпри проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностнымлицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо ихпредставителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся кпредмету проверки информацию; 7) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лицюридического лица или индивидуального предпринимателя либо ихпредставителей с результатами проверок. Исчерпывающий перечень видов документов, которые могут бытьистребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,физических лиц в ходе осуществления муниципального контроля: 8. При проведении плановой документарной проверки: необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы,не имеющиеся в распоряжении КУМИ, Карх, а именно: правоустанавливающиеи правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости (земельныйучасток, здания, строения, сооружения, объекты незавершенногостроительства), движимые объекты, расположенные на земельном участке,и иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. 9. Документ, удостоверяющий личность проверяемого лица, личностьи полномочия представителя проверяемого лица (паспорт, доверенность). 10. Запрещается требовать от проверяемого лица: - предоставления документов и информации или осуществлениядействий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения помуниципальному земельному контролю, настоящим регламентом, возникающиев связи с осуществлением названной муниципальной функции; - предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, осуществляющих муниципальную функцию, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области, Юргинскогогородского округа. 11. При проведении плановой выездной проверки: должностным лицам,проводящим проверку, предоставляется возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводитсямуниципальный земельный контроль. 12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель организации, индивидуальный предприниматель, физическоелицо, при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролюимеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятия помуниципальному земельному контролю, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проводимого мероприятия; 2) получать от контролирующего органа информацию, котораяотносится к предмету мероприятия по муниципальному земельному контролюи предоставление которой предусмотрено настоящим регламентом; 3) знакомиться с результатами мероприятия по муниципальномуземельному контролю и указывать в акте мероприятия по муниципальномуземельному контролю о своем ознакомлении с результатами мероприятия помуниципальному земельному контролю, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц контролирующего органа; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицконтролирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятия помуниципальному земельному контролю, административном и (или) судебномпорядке в соответствии с действующим законодательством. 13. Право юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица на возмещение вреда, причиненного при осуществлениимероприятий по муниципальному земельному контролю. Вред, причиненный юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу вследствие действий (бездействия)должностных лиц контролирующего органа, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными,подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), засчет средств бюджета органа местного самоуправления в соответствии сгражданским законодательством. Вред, причиненный юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу правомерными действиями должностныхлиц контролирующего органа, возмещению не подлежит, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством. 14. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятсямероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаныобеспечивать проверяющим должностным лицам доступ на объекты,подлежащие таковому контролю и предоставлять документацию необходимуюдля проведения проверки. Результат исполнения муниципальной функции, юридические факты,которыми заканчивается осуществление муниципальной функции. 15. Конечными результатами исполнения муниципальной функции,юридическими фактами, завершающими осуществление муниципальногоземельного контроля, являются: 1) выявление и обеспечение устранения нарушений использованияземель, установление отсутствия таких нарушений; 2) исполнение нарушителями использования земель актов обустранении нарушений; 3) передача материалов проверок в уполномоченный федеральнымзаконодательством орган. II. Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля 16. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочныетелефоны, адреса электронной почты, размещаются на информационныхстендах КУМИ г. Юрги, Карх, в средствах массовой информации, в сетиИнтернет. Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", содержащий информацию о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля: http://yurga.org/. График работы должен предусматривать прием и информированиефизических лиц и юридических лиц, в том числе участвующих в проверкесоблюдения земельного законодательства либо в отношении которыхведется административное производство (далее - заявители), не менеедвух дней в неделю: КУМИ: вторник - 09.00-12.00; среда - 09.00-17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30); Карх: среда - четверг с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30); председатель комитета: среда с 14.00 до 17.00. Информирование о порядке осуществления муниципальной функции поосуществлению муниципального земельного контроля осуществляется: - на Едином портале государственных и муниципальных услуг(www.gosuslugi.ru) - на официальном сайте в сети Интернет (http://yurga.org/) - посредством публикации в средствах массовой информации; - с использованием средств телефонной и электронной связи; - с использованием информационных стендов органов муниципальногоземельного контроля; - муниципальными служащими органов муниципального земельногоконтроля. 17. Для получения информации о процедурах исполнения функции поземельному контролю заявители обращаются: в КУМИ г. Юрги: 1) по телефонам (4-69-95; 6-74-76); 2) в письменном виде почтой (по адресу: г. Юрга, пр. Победы, 13-514); 3) электронной почтой (kumi@yurga.org). в Карх: 1) по телефонам (4-68-72; 4-69-79; 4-69-61); 2) в письменном виде почтой (по адресу: г. Юрга, пр. Победы, 13-219); 3) электронной почтой (arh-group@yurga.org, zam-arh @yurga.org). Если информация о процедурах исполнения функции по муниципальномуземельному контролю, полученная у муниципального земельного инспекторане удовлетворяет заявителей, то они по телефону или в письменном видеобращаются к руководителям КУМИ г. Юрги, Карх. Если информация опроцедуре исполнения функции по муниципальному земельному контролю,полученная у руководителей КУМИ г. Юрги, Карх, не удовлетворяетзаявителей, то они в письменном виде обращаются к Главе города. 18. Основными требованиями к информированию заявителей являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность осуществления информации. 19. Информирование заявителей организуется следующим образом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. Публичное информирование осуществляется в случаяхзаинтересованности неопределенного круга граждан и в других случаях,установленных законодательством. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращениизаявителей за информацией лично или по телефону. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устноеинформирование, должно принять все необходимые меры для осуществленияполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя прииндивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистосуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время,должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование,может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией вписьменном виде. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителейосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением илипосредством официальных сайтов. Руководитель подразделения или уполномоченное им должностное лицов соответствии со своей компетенцией определяет непосредственногоисполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой ипонятной форме с указанием должности, фамилии, инициалов, номерателефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либочерез официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителяза информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заявителя. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общегопользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменные обращения рассматриваются в течение 20 дней со дня ихрегистрации, могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотренияобращений граждан. Если для рассмотрения обращений необходимо проведение выезднойпроверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иныхмер, указанный срок может быть продлен руководителем. Максимальныйсрок, на который может быть продлено рассмотрение обращениягражданина, составляет не более чем 20 дней. Публичное устное информирование осуществляется посредствомпривлечения средств массовой информации - радио, телевидения, вслучаях необходимости оповещения большого круга граждан и другихслучаях, установленных законодательством. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации. 20. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющийприем и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя,отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимопроизносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой аппарат. В конце информирования специалист,осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги иперечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что долженсделать). При устном обращении заявителей (по телефону или лично)специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответсамостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, неможет ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложитьобратиться письменно. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде идолжны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы иномер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем органа,осуществляющий муниципальный земельный контроль, либо лицом,осуществляющим контроль за его деятельностью. Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефонуили лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, неунижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться безбольших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправеосуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамкиинформирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функциипо муниципальному земельному контролю и влияющее прямо или косвенно наиндивидуальные решения заявителей. 21. На информационных стендах размещаются следующиеинформационные материалы: - сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг; - порядок обжалования действий (бездействий) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципальной функции; - перечень документов, которые заявитель должен представить дляосуществления муниципальной функции; - образцы заполнения документов; - адреса, номера телефонов и факса, график работы, адресэлектронной почты органов муниципального контроля; - административный регламент; Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошопросматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудоватьинформационные стенды карманами формата А4, в которых размещатьинформационные листки. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатанудобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные меставыделены. Периодичность осуществления плановых мероприятий и основания длявнеплановых мероприятий для осуществления муниципального земельногоконтроля. 22. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейплановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся нечаще одного раза в три года. В отношении субъекта малогопредпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранеечем через три года с момента его государственной регистрации. Вотношении иных субъектов в отношении каждого земельного участкаплановая проверка может быть проведена не чаще одного раза в два года. 23. Основанием для проведения внеплановой проверки дляюридических лиц и индивидуальных предпринимателей является: 1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; 2) поступление в органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Сроки осуществления муниципального земельного контроля. 24. Муниципальный земельный контроль осуществляется согласноплана проверок. Максимальный срок планирования проверок - 5календарных месяцев. Основанием для выполнения действия по составлению ежегодногоплана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, является наступление даты - 1 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок; для составленияежегодного плана проведения плановых проверок физических лиц - 1декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Планы проверок утверждаются руководителем органа муниципальногоземельного контроля (КУМИ г. Юрги, Карх) (в случае отсутствияруководителя - лицом, исполняющим его обязанности), после согласованияего с органом прокуратуры (для проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей). Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейутверждаются ежегодно, не позднее 01 ноября года, до началапланируемого периода, планы проверок физических лиц - в срок до 20декабря года, до начала планируемого периода. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываютсяследующие сведения: - фамилии, имена, отчества физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, наименования юридических лиц, в отношении которыхпредоставляется муниципальная функция; - цель и основание проведения плановой проверки; - дата и сроки проведения плановой проверки; - должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципальнойфункции. Муниципальный инспектор - должностное лицо, ответственное заподготовку плана проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, с сопроводительным письмом направляет проект плана ворганы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок. С момента получения из органов прокуратуры предложений опроведении совместных плановых проверок, должностное лицо,ответственное за подготовку плана проверок, в течение 20 днейрассматривает предложения и по итогам их рассмотрения передает проектплана проверок руководителю органа муниципального контроля дляутверждения. Руководитель органа муниципального контроля в течение 2 дней содня поступления к нему проекта плана проверок рассматривает его,утверждает и передает план проверок должностному лицу, ответственномуза подготовку плана проверок, для направления в органы прокуратуры всрок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок. В срок до 31 декабря текущего календарного года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, муниципальный инспектор размещаетутвержденный руководителем органа муниципального контроля исогласованный с органами прокуратуры план проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, а также план проверок физических лицна официальном интернет-сайте Юргинского городского округа либо инымдоступным способом доводит до сведения заинтересованных лиц. 25. Муниципальная функция проводится в сроки, указанные враспоряжении органа муниципального земельного контроля о проведенииплановой (внеплановой) проверки. Срок осуществления муниципальной функции не может превышать 30рабочих дней, но может быть продлен по основаниям указанным в пункте26 административного регламента. 26. Срок осуществления муниципальной функции по проведениюплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более 30рабочих дней и складывается из следующих сроков: - подготовка распоряжения администрации о проведении плановой(документарной или выездной) проверки, уведомление о проведенииплановой проверки заявителя - не более 10 рабочих дней; - проведение плановой (документарной или выездной) проверки - неболее 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля,но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микро предприятий не более чем на пятнадцать часов. 27. Срок осуществления муниципальной функции по проведениювнеплановой (документарной или выездной) проверки составляет не более30 рабочих дней и складывается из следующих сроков: - прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическимилицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в пункте23 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней; - проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации на наличие в нихсведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства,либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административногорегламента - не более 1 рабочего дня; - подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарнойили выездной проверки; уведомление о проведении внеплановой выезднойпроверки заявителя в случае определенном абзацем первым пункта 55административного регламента - не более 7 рабочих дней; - проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки -не более 20 рабочих дней. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля Перечень административных процедур, исполняемых в рамкахосуществления муниципального земельного контроля 28. Муниципальная функция осуществляется в следующейпоследовательности: 1) подготовка к проведению проверки; 2) проведение проверки и оформление ее результатов; 3) контроль за устранением нарушений по использованию земель; 4) передача материалов по результатам проверки в уполномоченныйфедеральным законодательством орган. Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 1 кадминистративному регламенту. Подготовка к проведению проверки 29. Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки кпроведению проверки, являются: 1) ежегодный план проведения проверок; 2) поступившие от органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций и граждан документы и иныедоказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений,указанных в пункте 23 настоящего регламента. Проверка является плановой, если она проводится на основанииплана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится наосновании юридических фактов, указанных в пункте 23 настоящегорегламента, и не включена в план проверок. 30. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельногозаконодательства посредством проведения внеплановой проверки включаетв себя: - подготовку проекта распоряжения органа муниципальногоземельного контроля о проведении плановой проверки; - предоставление проекта распоряжения органа муниципальногоземельного контроля о проведении плановой проверки на подписьруководителю органа муниципального контроля; - уведомление заявителя о проведении плановой проверки. 31. При подготовке распоряжения органа муниципального земельногоконтроля о проведении плановой проверки используется типовая формараспоряжения о проведении проверки, утвержденная ПриказомМинэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение 2 кадминистративному регламенту). В распоряжении о проведении проверки указываются: 1) номер и дата распоряжения о проведении проверки, наименованиеоргана муниципального контроля. 2) фамилия, имя, отчество и должность инспектора, уполномоченногона проведение проверки; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которыхпроводится проверка; 4) цели, задачи и предмет проводимой проверки; 5) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; 6) перечень документов, предоставление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю; 8) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 9) дата начала и окончания проверки. Ответственными за исполнение административных действий,предусмотренных пунктом 30 настоящего регламента, являются должностныелица органа муниципального земельного контроля, осуществляющие данныедействия в соответствии с их должностными инструкциями. 32. Срок исполнения административного действия по подготовке кпроведению проверки соблюдения земельного законодательства посредствомпроведения плановых проверок составляет: - подготовка проекта распоряжения органа муниципальногоземельного контроля о проведении плановой проверки, представление егона подпись руководителю органа муниципального земельного контроля - неболее 7 рабочих дней; - уведомление заявителя о проведении плановой проверки непозднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. 33. Результатом подготовки к проведению проверки соблюденияземельного законодательства является подписание руководителем органамуниципального земельного контроля распоряжения о проведении плановойпроверки и уведомление заявителя о проведении плановой проверки. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельногозаконодательства посредством проведения внеплановых проверок 34. Основанием для проведения внеплановой проверки физических лицявляется: - истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований и (или) требований, установленных муниципальными правовымиактами - жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросамнарушения земельного законодательства; - обращения органов местного самоуправления по вопросам нарушенияземельного законодательства; - иные сообщения о нарушениях земельного законодательства. 35. Основанием для проведения внеплановой проверки юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей является: - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; - поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в сфере земельных правоотношений; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в сфере земельных правоотношений. 36. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельногозаконодательства посредством проведения внеплановой проверки включаетв себя: - прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушенияхфизическими лицами земельного законодательства, а в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей - фактах, указанных впункте 23 настоящего административного регламента; - проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации на наличие в нихсведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства,либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административногорегламента; - подготовку проекта распоряжения органа муниципальногоземельного контроля о проведении внеплановой проверки и егоподписание; - согласование указанного проекта распоряжения органамуниципального земельного контроля с органами прокуратуры; - подготовка уведомления о проведении внеплановой проверки длянаправления заявителю; - направление заявителю уведомления о проведении внеплановойпроверки. Перечень оснований для отказа в осуществлении муниципальногоземельного контроля. 37. Основаниями для отказа в осуществлении муниципальной функцииявляются: Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального земельного контроля; Обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушенияземельного законодательства и фактах, указанных в части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункте23 регламента. Так в случае, если при проведении административного действия,предусмотренного абзацем 3 пункта 36 настоящего административногорегламента, должностным лицом будет установлено отсутствие взаявлении, обращении, жалобе сведений о нарушении физическими лицамиземельного законодательства, либо фактов, указанных в пункте 23настоящего административного регламента должностное лицо органамуниципального контроля: - готовит проект ответа (письма) о возвращении обратившемуся лицузаявления с указанием причины отказа в принятии заявления крассмотрению (далее - ответ (письмо); - предоставляет проект ответа (письма) на подпись руководителяоргана муниципального земельного контроля; - направляет ответ (письмо), подписанный руководителем органамуниципального земельного контроля заявителю. 38. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны вабз. 3 пункта 35 настоящего административного регламента, юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органоммуниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя возникает угроза причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в сфере земельных правоотношений,причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера в сфере земельных правоотношений,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется. 39. Срок исполнения административного действия по подготовке кпроведению проверки соблюдения земельного законодательства посредствомпроведения внеплановых проверок составляет: - прием и регистрация обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушении физическимилицами земельного законодательства, в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей - о фактах, предусмотренных в пункте23 настоящего административного регламента - не более 2 рабочих дней; - проверка обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов местногосамоуправления, из средств массовой информации на наличие в нихсведений о нарушении физическими лицами земельного законодательства,либо фактов, указанных в пункте 23 настоящего административногорегламента - не более 1 рабочего дня; - подготовка проекта распоряжения органа муниципального контроляо проведении плановой проверки, представление его на подписьруокврдителю органа муниципального контроля, согласование данногопроекта с органом прокуратуры, уведомление заявителя о проведениивнеплановой проверки - не более 7 рабочих дней. 40. Результатом исполнения административного действия являетсяподписание руководителем органа муниципального контроля распоряжения опроведении внеплановой документарной или выездной проверки, дляюридических лиц и индивидуальных предпринимателей - согласованиераспоряжения с органами прокуратуры, или ответа (письма), уведомлениезаявителей о проведении внеплановой документарной или выезднойпроверки. Проведение проверки и оформление ее результатов. 41. Основанием для начала административного действия являютсяраспоряжение органа муниципального контроля о проведении документарнойили выездной проверки. 42. Проведение проверки осуществляется должностным лицом органамуниципального контроля, указанным в распоряжении о проведениипроверки, с соблюдением при проведении проверки в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованийФедерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцатирабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз ирасследований, срок проведения проверки может быть продленруководителем органа муниципального контроля, но не более чем надвадцать дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий неболее чем на пятнадцать часов. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении опроведении проверки. 43. Документарная проверка проводится по месту нахождения органамуниципального земельного контроля. Выездная проверка проводится по месту нахождения земельногоучастка, расположенного на территории Юргинского городского округа. 44. При проведении документарной проверки должностное лицо органамуниципального земельного контроля рассматривает документы в отношенииземельного участка, и лица, осуществляющего пользование им, имеющиесяв распоряжении органа муниципального земельного контроля, в том числеакты предыдущих проверок. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение обязательных требований, должностное лицо органамуниципального земельного контроля готовит в адрес лица,осуществляющего пользование, запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияоргана муниципального земельного контроля о проведении плановойпроверки. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных документах, либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся вимеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля,направляет информацию об этом пользователю земельного участка стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. 45. При проведении выездной проверки должностное лицоадминистрации: - начинает плановую выездную проверку с предъявления служебногоудостоверения; - знакомит физическое лицо, руководителя или иного должностноголица юридического лица или индивидуального предпринимателя, сраспоряжением органа муниципального контроля, и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Заверенная оттиском печати копия распоряжения о проведениипроверки вручается под роспись руководителю или иному должностномулицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либогражданину одновременно со служебным удостоверением. По требованиюподлежащих проверке лиц, инспектором должна быть предоставленаинформация об органе муниципального земельного контроля в целяхподтверждения своих полномочий, а также возможности ознакомления садминистративным регламентом проведения проверки. 46. Срок исполнения административного действия по проведениюдокументарной или выездной проверки составляет не более 20 рабочихдней. 47. По результатам проведенной документарной или выезднойпроверки должностное лицо органа муниципального контроля в течение 5-ти дней после ее завершения: - составляет в двух экземплярах акт по типовой форме,утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 годаN 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(приложение 3 к административному регламенту); В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушенийземельного законодательства на проверяемом земельном участке, а такжеуказываются: 1) дата, время и место его составления; 2) наименование органа муниципального земельного контроля; 3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество,паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должностьпредставителя юридического лица или представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомфизического лица, представителя юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведениипроверки, их подписи или отказ от подписи а так же сведения о внесениив журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либоневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанногожурнала; 9) подписи всех лиц, участвовавших при проверке; 10) данные о понятых, присутствовавших при составлении акта. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагаетсяответственность за совершение нарушений, и другие документы или ихкопии, имеющие отношение к проверке. 48. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, вотношении которого проводилась проверка, под расписку или направляетсяпосредством почтовой связи с уведомлением о вручении, котороеприобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки, в течение5-ти рабочих дней после проведения проверки. 49. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течении пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 50. Если в результате проверки органом муниципального земельногоконтроля обнаруживается нарушение земельного законодательства,муниципальный инспектор в течение 5 - ти рабочих дней с моментазавершения проверки выдает нарушителю предписание об устранениинарушений (далее предписание). 51. В случае осуществления проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя осуществляет в журнале учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя запись опроведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органамуниципального контроля (надзора), датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах ипредмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, атакже указываются фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 52. В целях укрепления доказательной базы и подтверждениядостоверности полученных в ходе проверки сведений и в случае выявлениядостаточных данных, указывающих на наличие события нарушенияземельного законодательства, к акту прилагаются документы: - объяснения лиц, на которых возлагается ответственность засовершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющиеотношение к проверке; - фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка; - информация по обмеру площади земельного участка; - иная информация, подтверждающая или опровергающая наличиенарушения земельного законодательства. 53. Результатом выполнения действия по проведениюдокументарной/выездной проверки и оформлению ее результатов являетсяакт проверки, который вручается (направляется) проверяемому лицу,выдача предписания об устранении нарушений лицу, в действиях которогоустановлено нарушение земельного законодательства. Контроль за устранением нарушений по использованию земель. 54. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведенияпроверок устранения нарушения по использования земельного участка,является выявление нарушения при проведении проверки и истечение 15дней с момента истечения срока устранения нарушения, установленногопредписанием. 55. В случае невозможности устранения нарушения в установленныйсрок, руководитель или заместитель руководителя проверяемогоюридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицозаблаговременно направляет на имя руководителя органа муниципальногоконтроля ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушенийзаконодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающиепринятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения вустановленный срок. Муниципальный инспектор рассматривает поступившееходатайство и готовит решение о продлении срока устранения нарушенияземельного законодательства или об отклонении ходатайства и оставлениисрока устранения нарушения законодательства без изменения. 56. Муниципальный земельный инспектор осуществляет проверкиисполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок,проведенных муниципальными инспекторами. Муниципальный земельныйинспектор осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных наосновании материалов проверок, проведенных муниципальнымиинспекторами. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения,установленного предписанием, муниципальным земельным инспекторомпроводится повторная проверка устранения нарушения в использованииземельного участка. Проверка исполнения предписания проводится врамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения опроведении проверки. По результатам проведенной проверки в течение5-ти рабочих дней со дня ее завершения составляется акт. 57. В случае неустранения нарушения в использовании земельногоучастка в течение 5-ти дней со дня проведения проверки актнаправляется в уполномоченный федеральным законодательством орган наосуществление государственного земельного контроля для составленияпротокола об административном правонарушении, либо вправоохранительные органы для принятия решения о возбужденииуголовного дела при выявлении признаков состава преступления. 58. В случае устранения нарушения в целях подтверждения, к актуприлагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка или инаяинформация, подтверждающая устранение нарушения в использованииземельного участка (оформленные правоустанавливающие документы ит.д.). 59. Результатом проведения проверок устранения нарушения поиспользованию земельного участка является: 1) составление акта с указанием на установление факта исполненияили неисполнения проверяемым лицом предписания; 2) направление материалов проверки в уполномоченные органы наосуществление государственного земельного контроля, правоохранительныеорганы; 3) направление материалов проверки в правоохранительные органы, вслучае выявления признаков состава преступления, для решения вопроса овозбуждении уголовного дела в отношении проверяемого лица. Передача материалов по результатам проверки в уполномоченныйфедеральным законодательством орган 60. Юридическим фактом, являющимся основанием для передачиматериалов проверок в уполномоченный федеральным законодательствоморган, является установление факта неисполнения проверяемым лицомпредписания. 61. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копиисвидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства оприсвоении ИНН, документами, подтверждающими право пользованияземельным участком, сопроводительной запиской и иными документами,подтверждающими наличие нарушения земельного законодательствамуниципальным инспектором направляются в уполномоченный федеральнымзаконодательством орган для рассмотрения и принятия решения. 62. Муниципальные инспекторы в случае выявления признаковуказывающих на наличие видов административных правонарушений,ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1., 8.8. КоАП РФ,либо не предусмотрена КоАП РФ, направляют материалы в уполномоченныйфедеральным законодательством орган. 63. Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии составаправонарушения, составленные по результатам проверок органамимуниципального земельного контроля, являются основанием длявозбуждения административного производства и привлечения виновных лицк административной ответственности. 64. Выполнение административных процедур исполнения муниципальнойфункции может быть закончено в случаях: - представления проверяемым физическим или юридическим лицомнеобходимых документов и материалов, отсутствовавших на моментпроведения проверки или содержащих внесенные изменения по всемзамечаниям, указанным в акте проверки, до выдачи предписания; - наличия положительного акта проверки исполнения выданногопредписания, подтверждающего устранение физическим или юридическимлицом выявленных при проверке нарушений законодательства; - направления информации в уполномоченный федеральнымзаконодательством орган о неисполнении физическим или юридическимлицом в установленный срок предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства. Ведение учета проверок по муниципальному земельному контролю 65. Муниципальный земельный инспектор ведет учет проверок помуниципальному земельному контролю. Все составляемые в ходе проведенияпроверки документы и иная необходимая информация записываются втиповую книгу проверок. Книга проверок по ведению муниципального земельного контролявключает в себя: 1) порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная иначинается с начала года. 2) наименование юридического лица, фамилия и инициалыдолжностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, вотношении которого проводится проверка. 3) адрес проверяемого земельного участка. 4) общая площадь проверенного земельного участка в квадратныхметрах, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявленонарушение в квадратных метрах. 5) номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки помуниципальному земельному контролю. 6) ставятся дата и номер акта (число, месяц). При отсутствиинарушений указанная колонка является заключительной и далее строка незаполняется. 7) дата и номер предписания. 8) дата составления акта проверки исполнения предписания. 9) дата передачи акта проверки исполнения предписания иприложенных к нему документов в уполномоченный федеральнымзаконодательством орган для рассмотрения. 10) дата и номер определения об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении. В случае отсутствия таких определений строки прочеркиваются. 11) дата и номер постановления о наложении административногонаказания. 12) дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение небыло устранено, материалы по которому были переданы уполномоченныморганом в суд (мировому судье). 13) архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив. IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции Порядок осуществления текущего контроля над соблюдениемдолжностными лицами положений административного регламента 66. Текущий контроль над соблюдением последовательности действий,определенных административным регламентом по предоставлениюмуниципальной функции, осуществляется председателем КУМИ г. Юрги,председателем Комитета архитектуры Администрации г. Юрги. Текущий контроль осуществляется путем проведения председателемКУМИ г. Юрги, председателем Комитета архитектуры Администрации г. Юргипроверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяпредседателем КУМИ г. Юрги, председателем Комитета архитектурыАдминистрации г. Юрги, предоставляющими муниципальную функцию. Проверка полноты и качества осуществления муниципальной функции 67. Проверка полноты и качества осуществления муниципальнойфункции осуществляется на основании указаний председателя КУМИ г.Юрги, председателя Комитета архитектуры Администрации г. Юрги,предоставляющих муниципальную функцию. Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периодавремени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с предоставлением муниципальной функции или ихотдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретномуобращению заявителя. Ответственность муниципальных служащих за решения и действия(бездействия) осуществляемые в ходе осуществления муниципальнойфункции 68. По результатам проведения проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с нормами действующегозаконодательства. Должностные лица КУМИ г. Юрги, Комитета архитектуры Администрацииг. Юрги и несут персональную ответственность за: - соблюдением сроков исполнения административных процедур; - соответствие результатов административных процедур требованиямзаконодательства; - достоверность информации. Персональная ответственность специалистов, ответственных запредоставление муниципальной функции, закрепляется в их должностныхинструкциях. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц органа муниципального контроля Порядок досудебного (внесудебного) обжалования 69. Заявители (проверяемые лица) имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц ирешений, осуществляемых в ходе осуществления муниципальной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключаетвозможность обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых в ходе осуществления муниципальной функции, в судебномпорядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является длязаявителей обязательным. 70. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - бездействие должностных лиц (оставление заявления об исполнениимуниципальной функции без рассмотрения и т.п.); - решения должностных лиц о приостановлении и прекращенииисполнения муниципальной функции; - нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнениимуниципальной функции; - нарушение срока исполнения муниципальной функции; - требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами для исполнениямуниципальной функции; - отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции; - отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказане предусмотрены федеральным законом и принятыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами; - требование внесения заявителем при исполнении муниципальнойфункции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами; - отказ должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатеисполнения муниципальной функции документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. (Пункт 70 в редакции Постановления Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036) 71. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы (претензии) либо приостановление ее рассмотрения: - наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; - подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - наличие решения о жалобе, принятого ранее в соответствии сустановленными Правилами в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы. 71.1. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставитьжалобу без ответа в следующих случаях: - наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; - отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе. В случае оставления обращения без ответа по существу поставленныхв нем вопросов, гражданину, направившему обращение, при отсутствиипочтового адреса в обращении, сообщается о причинах отказа врассмотрении обращения либо о переадресации обращения. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в КУМИ г. Юрги илиАдминистрацию города Юрги. (Пункт 71 в редакции Постановления Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036) 72. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования являются обращения заявителей или их представителей в КУМИг. Юрги, Администрацию города Юрги и организации, участвующие висполнении муниципальной функции, в письменной форме (приложение N 4). В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. (Пункт 72 в редакции Постановления Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036) 73. Заявители имеют право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы,ранее поданные заявителями в органы местного самоуправления иорганизации, участвующие в предоставлении муниципальной функции,выдаются по их просьбе в виде выписок или копий. 74. Обращение может быть адресовано заявителем: Главе города; Заместителю Главы города - председателю КУМИ г. Юрги; Председателю Комитета архитектуры Администрации г. Юрги. 74.1. Жалоба подается в: 74.1.1. КУМИ г. Юрги, Администрацию города Юрги в письменнойформе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронномвиде, а также по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: - официального сайта Администрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; - федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал). При подаче жалобы представителем заявителя в электронном виде,документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий отимени заявителя могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется; 74.1.2. МАУ "Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинскомрайоне". При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает еепередачу в Администрацию города Юрги не позднее следующего рабочегодня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе. (Подпункт 74.1 дополнен - Постановление Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036) 75. Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленномпорядке, не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрациижалобы. В случае обжалования отказа КУМИ г. Юрги, исполняющегомуниципальную функцию, его должностного лица в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем нарушения установленного срока такихисправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня еерегистрации. При удовлетворении жалобы КУМИ г. Юрги принимает исчерпывающиемеры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдачезаявителю результата исполнения муниципальной функции, не позднее 5рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. (Пункт 75 в редакции Постановления Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036) 76. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - признание жалобы обоснованной (направление в организации,участвующие в предоставлении муниципальной функции, требования обустранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации должностноголица, ответственного за действия (бездействие); - признание жалобы необоснованной (направление заявителюписьменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы). При признании жалобы обоснованной в ответе по результатамрассмотрения жалобы должностное лицо органа, уполномоченного нарассмотрение жалобы, указывает: - сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие)которого обжалуется; - принятое по жалобе решение в отношении виновных в нарушениизаконодательства РФ должностных лиц; - срок устранения выявленных нарушений, в том числе срокисполнения результата муниципальной функции. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителюне позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменнойформе. (Абзац дополнен - Постановление Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036) 77. При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностнымилицами служебных обязанностей председатель КУМИ г. Юрги, председательКомитета архитектуры Администрации г. Юрги проводит служебноерасследование и принимает в отношении таких лиц меры. Все случаиненадлежащего исполнения служебных обязанностей подлежат учету. 78. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства РФ должностных лиц, в течение 10-ти дней со дняпринятия таких мер председатель КУМИ г. Юрги, председатель Комитетаархитектуры Администрации г. Юрги обязан сообщить в письменной формефизическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,права и (или) законные интересы которых нарушены. Приложение N 1 к административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" Блок-схема административных процедур* ______________ *Не приводится Приложение N 2 к административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" ____________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки ________________________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной)юридического лица, индивидуального предпринимателя от "__" _________г.N _____ 1. Провести проверку в отношении ________________________________ (полное и (в случае, если имеется)______________________________________________________________________ сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование______________________________________________________________________ юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется)______________________________________________________________________ отчество индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки: ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),______________________________________________________________________ должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых)______________________________________________________________________ на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций, следующих лиц: ______________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),______________________________________________________________________ должности привлекаемых к проведению проверки экспертов,______________________________________________________________________ представителей экспертных организаций) 4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок суказанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицупредписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнениякоторого истек; - ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие впроверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства или возникновения реальной угрозыпричинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткоеизложение информации из заявления гражданина о факте нарушения егоправ, предоставленных законодательством Российской Федерации о правахпотребителей; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяназначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательстваи подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: - ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладнойзаписки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение; задачами настоящей проверки являются: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами; соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Проверку провести в период с "___" _________ 20 __ г. по "___"_________ 20__ г. включительно. 7. Правовые основания проведения проверки: ______________________ (ссылка на положение______________________________________________________________________ нормативного правового акта, в соответствии с которым______________________________________________________________________ осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)______________________________________________________________________ правовых актов, устанавливающих требования, которые являются______________________________________________________________________ предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю, необходимые для достижения целей и задач проведенияпроверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: __________________________________________________________________________ (с указанием их наименований, содержания, дат составления______________________________________________________________________ и составивших лиц (в случае отсутствия у органа государственного______________________________________________________________________ контроля (надзора) или муниципального контроля полной информации______________________________________________________________________- с указанием информации, достаточной для идентификации истребуемых) _________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) (подпись, заверенная печатью) _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение N 3 к административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" "__" _____________ 20___ г. (дата составления акта) __________________________ (время составления акта) (Типовая форма) АКТ ПРОВЕРКИ органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N ________ "__" ______________ 20__ г. по адресу: ________________________________________________________________________________________________ (место проведения проверки) На основании: ___________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата),______________________________________________________________________ фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)была проведена проверка в отношении: _________________________________ (полное и (в случае, если имеется)______________________________________________________________________ сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: _____________________________________ Акт составлен: __________________________________________________ (наименование органа государственного______________________________________________________________________ контроля (надзора) или органа муниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки)______________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется),______________________________________________________________________ подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае,______________________________________________________________________ если имеется), должность должностного лица (должностных лиц),______________________________________________________________________ проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию______________________________________________________________________ к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,______________________________________________________________________ имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали: _________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),______________________________________________________________________ должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)______________________________________________________________________ или уполномоченного представителя юридического лица,______________________________________________________________________ уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,______________________________________________________________________ присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами: _____________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)______________________________________________________________________ выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовыхактов): __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля (с указаниемреквизитов выданных предписаний): __________________________________________________________________________________________________________ нарушений не выявлено ___________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется припроведении выездной проверки): __________________________________________ (подпись проверяющего) __________________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняетсяпри проведении выездной проверки): __________________________________________ (подпись проверяющего) __________________________________________ (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы: __________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________ ________________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): __________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "__" __________ 20__ г. ____________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение N 4 к Административному регламенту "Муниципальный земельный контроль на территории Юргинского городского округа" Главе города Юрги ________________________ Председателю КУМИ г. Юрги ________________ от ______________________________________ (ФИО заявителя) Жалоба на нарушение требований регламента исполнения муниципальной функции Я, _____________________________________________________________, (ФИО заявителя)проживающий по адресу _______________________________________________, (индекс, город, улица, дом, квартира)подаю жалобу от имени ________________________________________________ (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель)на нарушение регламента исполнения муниципальной функции __________________________________________________________________________________,допущенное ___________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Администрации города,______________________________________________________________________ допустившего нарушение регламента)в части следующих требований: 1. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место,______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место,______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т. ч. участники, место,______________________________________________________________________ дата и время фиксации нарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ "____________________________________________" (обратная сторона) До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) былииспользованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений: обращение к сотруднику структурного подразделения Администрациигорода, оказывающего услугу_______________________ (да/нет) Для подтверждения представленной мной информации у меня имеютсяследующие материалы: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ Достоверность представленных мною сведений подтверждаю. ------------ ФИО | | паспорт серия ________________N ____________ | | выдан _____________________________________ | | ___________________________________________ | | дата выдачи_________________________________ | | ------------ контактный телефон_________________________ Подпись ------------ | | ------------ дата (Приложение 4 дополнено - Постановление Администрации г. Юргиот 14.11.2012 г. N 2036)