Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 16.11.2005 № 8
О порядке учета предложений жителей Гурьевского городского поселения в проект Устава
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 16.11.05 N 8г. ГурьевскО порядке учета предложений жителейГурьевского городского поселения впроект Устава На основании Федерального закона от 16.10.2003 года N 131"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации) Гурьевский городской Совет народных депутатов решил: 1. Опубликовать в газете "Знаменка" одновременно с проектомУстава Гурьевского городского поселения следующее: "Все жители Гурьевского городского поселения имеют возможность втечение 30 дней со дня публикации проекта Устава городского поселения,обращаться с письменными предложениями по данному проекту Устава вадминистрацию города по адресу: 652780 г. Гурьевск, улицаКоммунистическая, 21, кабинет 201, Главе города - Просекову В.А." 2. Все поступившие предложения передаются в Гурьевский городскойСовет народных депутатов для их рассмотрения в период подготовкипринятия Устава Гурьевского городского поселения. 3. Утвердить Положение "О публичных слушаниях". Глава города В.А. Просеков Приложение N 1 К решению Гурьевского Городского Совета Народных депутатов от 16.11.2005 г N 8 ПОЛОЖЕНИЕ о публичных слушаниях в Гурьевском городском поселении Настоящее Положение устанавливает в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" порядокорганизации и проведения публичных слушаний в Гурьевском городскомпоселении. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Публичные слушания являются формой непосредственного участияжителей в управлении Гурьевским городским поселением. 1.2. Публичные слушания организуются в целях: - доведения до населения Гурьевского городского поселения полнойи точной информации о проектах нормативных правовых актов органовместного самоуправления, затрагивающих наиболее важные вопросыжизнедеятельности поселения, прав и обязанностей граждан; - оценки отношения населения Гурьевского городского поселения крассматриваемым проектам; - предоставления жителям Гурьевского городского поселениявозможности принимать непосредственное участие в выработке решений повопросам жизнеобеспечения и развития Гурьевского городского поселения. 1.3. Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носятрекомендательный характер. Указанные решения учитываются органамиместного самоуправления Гурьевского городского поселения при принятиисоответствующих решений. 1.4. Предметом публичных слушаний могут быть: - вопросы местного значения, отнесенные к ведению Гурьевскогогородского поселения федеральным законодательством, законодательствомКемеровской области, Уставом Гурьевского городского поселения; - проекты правовых актов Гурьевского городского Совета народныхдепутатов и Администрации города Гурьевска; - проекты и программы, имеющие общегородское значение иреализуемые в Гурьевском городском поселении; - иные актуальные вопросы местного самоуправления. 1.5. В обязательном порядке на публичные слушания выносятсяследующие вопросы: - проект Устава Гурьевского городского поселения, а также проектправового акта о внесении изменений, дополнений в Устав Гурьевскогогородского поселения; - проект бюджета Гурьевского городского поселения и отчет о егоисполнении; - проекты планов и программ развития Гурьевского городскогопоселения; - вопросы о преобразовании Гурьевского городского поселения. 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 2.1. Инициаторами назначения публичных слушаний в соответствии снастоящим положением являются: - Глава города Гурьевск; - Гурьевский городской Совет народных депутатов; - население Гурьевского городского поселения. 2.2. Решение о назначении и проведении публичных слушанийпринимается. Главой города Гурьевск либо Гурьевским городским Советомнародных депутатов. 2.3. В случае, если вопрос о назначении публичных слушанийрешается Главой города Гурьевск, то решение о проведении публичныхслушаний принимается им единолично и оформляется в форме постановленияАдминистрации города Гурьевск. 2.4. В случае если инициатором назначения публичных слушанийвыступает Гурьевский городской Совет народных депутатов, решение оназначении, слушаний принимается на сессии Гурьевского городскогоСовета народных депутатов простым большинством голосов. 2.5. Вопрос о назначении публичных слушаний Гурьевским городскимСоветом народных депутатов вносится в повестку дня сессии всоответствии с регламентом.. 2.6. В решении о назначении публичных слушаний должно бытьуказано: - вопросы, выносимые на публичные слушания; - дата и место проведения публичных слушаний; - сведения об инициаторах публичных слушаний; - предполагаемый состав участников. 2.7. Инициаторами проведения публичных слушаний от именинаселения Гурьевского городского поселения является группа гражданчисленностью более, 100 человек; проживающих на территории Гурьевскогогородского поселения. 2.8. Инициатива проведения публичных слушаний должна включать всебя: - обращение, подписанное установленным числом граждан, суказанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичныхслушаний, адресов их проживания; - обоснование необходимости проведения публичных слушаний; - предлагаемый состав участников публичных слушаний; - информационные, аналитические материалы, относящиеся к темепубличных слушаний; - иные материалы по усмотрению инициаторов обращения. 2.10. Обращение направляется инициаторами проведения публичныхслушаний в Гурьевский городской Совет народных депутатов. 2.11. По результатам рассмотрения обращения Гурьевский городскойСовет народных депутатов может назначить проведение публичных слушанийлибо отказать в их проведении. 2.12. Обращение инициаторов проведения публичных слушаний вГурьевский городской Совет народных депутатов должно рассматриваться вприсутствии его инициаторов на открытом заседании. 2.13. Для разрешения разногласий может быть созданасогласительная комиссия из представителей инициаторов обращения ипредставителей Гурьевского городского Совета народных депутатов. 2.14. Решение о назначении публичных слушаний подлежит публикациив газете "Знаменка" не менее чем за 15 дней до дня проведенияпубличных слушаний, а по вопросам принятия Устава Гурьевскогогородского поселения, внесения изменений в Устав Гурьевскогогородского поселения не менее чем за месяц до дня проведения публичныхслушаний. Одновременно с данным решением публикуются проектынормативных правовых актов, выносимых для обсуждения на публичныхслушаниях, либо доводится информация о порядке ознакомления иполучения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичныхслушаниях, если слушания не касаются проектов нормативных правовыхактов. 2.15. Участниками публичных слушаний являются: - Глава города Гурьевск; - депутаты Гурьевского городского Совета народных депутатов; - депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области,избирательный округ которых находится на территории Гурьевскогомуниципального района; - представители органов государственной власти Кемеровскойобласти; - представители предприятий и организаций, находящихся натерритории Гурьевского городского поселения; - общественные представители в лице руководителей центров пообщественной работе с населением, председателей домовых и уличныхкомитетов; - заинтересованные жители Гурьевского городского поселения; - представители партий, общественных организаций и объединений. 3. ПОДГОТОВКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 3.1. Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляетсяорганом, принявшим решение о проведении публичных слушаний, которыйсоставляет план мероприятий по подготовке слушаний, определяетответственного, готовящего материалы для их проведения. 3.1.1. В случае если публичные слушания проводятся Гурьевскимгородским Советом народных депутатов, ответственность за организацию ипроведение публичных слушаний возлагается на Совет народных депутатовили на уполномоченное им лицо. 3.1.2. R случае если публичные слушания проводятся Главой городаГурьевск, ответственность за организацию и проведение публичныхслушаний возлагается на Администрацию города Гурьевск. 3.2. Подготовка к проведению публичных слушаний включает в себя: - анализ материалов, представленных инициаторами проведенияпубличных слушаний; - привлечение при необходимости экспертов и специалистов длявыполнения консультационных и экспертных работ; - подготовка заключений по представленным материалам; - подготовка проектов решений, предлагаемых для рассмотрения напубличных слушаниях; - информирование населения о времени и месте ознакомлениязаинтересованных жителей с материалами, выносимыми на публичныеслушания, а также о месте и времени проведения публичных слушаний; - регистрация участников публичных слушаний. 4. РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 4.1. Публичные слушания включают следующие основные процедуры: - объявление цели совещания; - доклад инициатора публичных слушаний; - доклад разработчика проекта (вопроса), внесенного на публичныеслушания; - вопросы присутствующих и ответы на них; - выступления присутствующих; - принятие решения. 4.2. Кворум для проведения публичных слушаний не устанавливается. 4.3. Председательствует на публичных слушаниях Глава городаГурьевск либо уполномоченный им представитель. 4.3.1. Председательствующий на публичных слушаниях объявляет оботкрытии и закрытии слушаний, а также о выступающих: предоставляетслово для выступления в порядке поступления заявок, обеспечиваетсоблюдение порядка, установленного настоящим Положением; ставит наголосование об одобрении проектов обсуждаемых нормативных актов,другие вопросы; оглашает предложения участников слушаний порассматриваемым на публичных слушаниях вопросам и объявляетпоследовательность постановки их на голосование; отвечает на вопросы,поступающие в его адрес; дает справки; подписывает протокол публичныхслушаний. Председательствующий имеет право взять слово для выступленияв любое время. 4.4. Очередность выступлений устанавливается председательствующимна слушаниях, как правило, в соответствии со временем записи навыступление. Никто не вправе выступить на слушаниях без разрешенияпредседательствующего, нарушивший это правило лишается слова безпредупреждения. 4.5. Продолжительность доклада, содоклада, заключительного словаустанавливается председательствующим на слушаниях по согласованию сдокладчиком и содокладчиком, но не должна превышать 30 минут длядоклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для выступления изаключительного слова. Общая продолжительность публичных слушаний недолжна превышать 2 часов. 4.6. По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать еговыступление. 4.7. С согласия большинства присутствующих на публичных слушанияхпредседательствующий устанавливает общее время обсуждения повесткидня. 4.8. Присутствующие на публичных слушаниях имеют право выступитьпо обсуждаемому вопросу не более двух раз. 4.9. После принятия решения о прекращении прений докладчики имеютправо на заключительное слово. 4.10. Решения на публичных слушаниях принимаются большинствомголосов от числа зарегистрированных участников слушаний. 5. ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 5.1. В процессе публичных слушаний ведется протокол, в которомфиксируются мнения всех заинтересованных сторон, участвующих вобсуждениях. Обязанность по ведению протокола публичных слушанийвозлагается на организатора публичных слушаний. 5.2. Протокол общественных обсуждений (слушаний) должен содержатьследующие сведения: - дата, время и место проведения публичных слушаний; - фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания; - фамилия, имя, отчество и наименование должности докладчиков,содокладчиков, приглашенных; - общее количество иных участников слушаний (с приложениемсписка); - повестка дня; - краткое содержание выступлений; - принятое решение с указанием результатов голосования. 5.3. Протокол подписывается председательствующим. 6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 6.1. Результатом публичных слушаний являются рекомендации Главегорода Гурьевск и Гурьевскому городскому Совету народных депутатов.Рекомендации могут содержать изложение альтернативных точек зрения пообсуждаемому вопросу. 6.2. На публичных слушаниях могут также приниматься: - обращения к жителям Гурьевского городского поселения; - обращения в органы местного самоуправления Гурьевскогогородского поселения; - обращения в органы местного самоуправления Гурьевского района; - обращения в органы государственной власти и органы местногосамоуправления иных муниципальных образований; рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям,расположенным на территории Гурьевского городского поселения, 6.3. Рекомендации по существу рассматриваемого вопроса считаютсяпринятыми, если за них проголосовало большинство участвующих вслушаниях. 6.4. В случае если слушание было назначено по решению Гурьевскогогородского Совета народных депутатов, рекомендации вместе с мнениемспециалистов (если таковое было) рассматривается на очередной сессииГурьевского городского Совета народных депутатов. 6.5. В случае, когда слушание проводилось по решению Главы городаГурьевск, рекомендации вместе с мнением специалистов (если таковоебыло) передаются соответственно Главе города Гурьевск. 6.6. Глава города Гурьевск, Гурьевский городской Совет народныхдепутатов обязан не позднее чем в месячный срок со дня получениярекомендаций рассмотреть их и принять мотивированное решение посуществу доставленного вопроса. 6.7. Не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичныхслушаний, краткое изложение и итоговый документ публичных слушанийобнародуется через средства массовой информации. 6.8. В случае принятия Главой города Гурьевск или Гурьевскимгородским Советом народных депутатов решения, противоречащегорекомендациям публичных слушаний, указанные органы обязаны черезсредства массовой информации довести до населения мотивы принятиятакого решения. 6.9. Материалы публичных слушаний должны храниться Гурьевскимгородским Советом народных депутатов или Главой города Гурьевск втечение срока их полномочий, а по истечении этого срока сдаются нахранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архивематериалов публичных слушаний определяется в соответствии сдействующим законодательством.