Решение Совета народных депутатов г. Гурьевска от 29.08.2012 № 75
О порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Гурьевского городского поселения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕот 29.08.12 N 75г. ГурьевскО порядке осуществления муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границахГурьевского городского поселения В целях эффективной реализации полномочий по осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местногозначения в границах Гурьевского городского поселения, исполнениятребований Федеральных законов от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", на основании статьи 14, 31Устава муниципального образования "Гурьевское городское поселение",Совет народных депутатов Гурьевского городского поселения решил: 1. Принять Положение "О порядке осуществления муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах Гурьевского городского поселения" согласно приложению. 2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в установленномпорядке. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования (обнародования). 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения поразвитию местного самоуправления и правопорядку (Е.В. Журавлев). Глава Гурьевского городского поселения Ю.Г. Несов Приложение к решению Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения от 29.08.2012 N 75 ПОЛОЖЕНИЕ О порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Гурьевского городского поселения 1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 1 статьи 13Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закономот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) определяетпорядок организации и осуществления муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов Гурьевского городского поселения. 2. Под муниципальным контролем за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения Гурьевского городского поселения(далее - муниципальный контроль) понимается деятельность АдминистрацииГурьевского городского поселения как органа местного самоуправления,уполномоченного на организацию и проведение на территории Гурьевскогогородского поселения проверок соблюдения при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее -граждане), установленных Федеральными законами, законами Кемеровскойобласти и муниципальными правовыми актами Гурьевского городскогопоселения требований по обеспечению сохранности автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов Гурьевского городскогопоселения (далее - автомобильные дороги). 3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногоконтроля (далее - орган муниципального контроля), являетсяадминистрация Гурьевского городского поселения. 3.1. Ответственность за организацию осуществления муниципальногоконтроля возлагается на первого заместителя главы администрацииГурьевского городского поселения. 3.2. Осуществление муниципального контроля возлагается на отделстроительства, архитектуры, благоустройства, транспорта и связиадминистрации Гурьевского городского поселения (далее - Отдел).Проверки проводятся должностными лицами Отдела. В случае необходимостик проведению проверок могут привлекаться иные должностные лицаадминистрации Гурьевского городского поселения. 4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,указываются в распоряжении о проведении проверки, предусмотренномпунктом 12 настоящего Положения. 5. К проведению мероприятий по муниципальному контролю могут бытьпривлечены эксперты, экспертные организации в соответствии стребованиями Федерального закона. 6. Муниципальный контроль осуществляется путем плановых ивнеплановых проверок с выездом на место. Выездная проверка проводитсяпо месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя, месту жительствагражданина и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности, месту использования юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином автомобильной дороги. 7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых Отделом и утверждаемых главой Гурьевского городскогопоселения. 8. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. 9. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются органоммуниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения оначале проведения плановой проверки, предусмотренного пунктом 12настоящего Положения, заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом. 10. Основания для проведения внеплановых проверок юридических лици индивидуальных предпринимателей, а также случаи, в которыхвнеплановые проверки указанных лиц подлежат согласованию с Гурьевскоймежрайонной прокуратурой, определяются Федеральным законом. Основанием для проведения внеплановой проверки гражданинаявляется: - истечение срока исполнения ранее выданного гражданинупредписания об устранении выявленного нарушения; - поступление в орган муниципального контроля обращений изаявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушениятребований по обеспечению сохранности автомобильных дорог, а такженепосредственное обнаружение указанных фактов должностными лицамиоргана муниципального контроля. 11. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не можетпревышать двадцать рабочих дней. 12. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основаниираспоряжения администрации Гурьевского городского поселения. 13. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятийпо выполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, граждане обязаны присутствовать илиобеспечить присутствие своих представителей. 15. Выездная проверка начинается с предъявления должностнымилицами органа муниципального контроля служебных удостоверений дляобязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его представителя сраспоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо муниципальному контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения. 16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель обязаныпредоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечитьдоступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций,иных лиц, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, наавтомобильные дороги, земельные участки, иные территории, используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности, используемые гражданами здания, строения, сооружения,помещения (за исключением жилых помещений), к используемым имиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимымими грузам. 17. Проводящие выездную проверку должностные лица вправе: - обследовать используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности гражданамиавтомобильные дороги, земельные участки, иные территории, здания,строения, сооружения, помещения (за исключением жилых помещений),оборудование, транспортные средства и перевозимые ими грузы; - осуществлять отбор проб обследования объектов окружающей средыи объектов производственной среды, их исследования, испытания, еслиони являются объектами проверки и относятся к предмету проверки. 18. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдатьограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, ивыполнять обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона,соблюдать иные требования Федерального закона, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, Кемеровской области и Гурьевскогогородского поселения. 19. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин, его представитель припроведении проверки имеют право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от органа муниципального контроля, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводящихпроверку. 20. В случае выявления нарушений при проведении проверкидолжностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку,в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны: - выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю,гражданину предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 21. Непосредственно после завершения проверки должностными лицамиоргана муниципального контроля оформляется в двух экземплярах актпроверки в соответствии с требованиями, установленными статьей 16Федерального закона, к которому прилагаются (в случае их составления)схема автомобильной дороги или ее участка, схема земельного участка,территории, фотоматериалы, протоколы отбора проб обследования объектовокружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица,работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, объяснения граждан,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии. 22. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, гражданину, его представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия указанных лиц или отказа дать распискуакт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. 23. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки былосогласовано с Гурьевской межрайонной прокуратурой, копия акта проверкинаправляется в Гурьевскую межрайонную прокуратуру в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки. 24. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин,в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо свыданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течениепятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить ворган муниципального контроля в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срокпередать их в орган муниципального контроля. 25. В случае выявления в ходе проверки нарушений, за которыеустановлена административная или уголовная ответственность, копия актапроверки направляется в орган государственной власти, к компетенциикоторого отнесено составление протокола по делу об административномправонарушении или возбуждение уголовного дела. 26. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногоконтроля могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 27. Орган муниципального контроля, его должностные лица в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.