Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 25.10.2012 № 140
Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕШЕНИЕот 25.10.12 N 140г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Социальная поддержканаселения Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга на 2013-2015 годы" Для повышения качества жизни населения Ленинск-Кузнецкогогородского округа Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округана 2013-2015 годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округана 2013-2015 годы" за счет средств бюджета городского округа. 3. Считать утратившими силу с 01.01.2013 года: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 24.11.2011 N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на2012-2014 годы"; решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга от 26.01.2012 N 35 "О внесении изменений в решениеЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальнаяподдержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012-2014 годы"; решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга от 28.06.2012 N 101 "О внесении изменений в решениеЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальнаяподдержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012-2014 годы"; решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга от 13.09.2012 N 117 "О внесении изменений в решениеЛенинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.11.2011N 106 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальнаяподдержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2012-2014 годы". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на председателякомитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета побюджету, налогам и финансам Л.М. Гавриленкову. Председатель Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа В.В. Бочков Глава города Ленинска-Кузнецкого В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНА решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 25.10.12 N 140 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы" ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы"-------------------------------------------------------------------------| Наименование | Муниципальная целевая программа "Социальная || программы | поддержка населения Ленинск-Кузнецкого || | городского округа на 2013-2015 годы" (далее - || | Программа) ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Заказчик Программы | Администрация Ленинск-Кузнецкого городского || | округа ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Директор Программы | Заместитель главы города по социальным || | вопросам Е.Н. Сидоренко ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Разработчик | Управление социальной защиты населения || Программы | администрации Ленинск-Кузнецкого городского || | округа ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Цель Программы | Создание благоприятных условий для сохранения || | стабильности в обществе, повышения качества || | жизни граждан, проживающих на территории || | Ленинск-Кузнецкого городского округа ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Задачи Программы | Совершенствование системы социально- || | экономической поддержки отдельных категорий || | граждан, усиление адресности оказания || | социальной помощи; || | улучшение качества, увеличение объема и || | доступности предоставления социальных услуг || | отдельным категориям граждан; || | повышение уровня социальной активности || | пожилых людей и инвалидов, их интеграция в || | общественную жизнь; || | укрепление и развитие системы медицинской и || | социальной реабилитации пожилых людей и || | инвалидов, расширение спектра || | реабилитационных услуг ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Срок реализации | 2013-2015 годы || Программы | ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Исполнители | Управление социальной защиты населения, || Программы | администрация Ленинск-Кузнецкого городского || | округа ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Основные | 1. Адресная помощь. || мероприятия | 2. Предоставление субсидий общественным || Программы | организациям. || | 3. Организация социально значимых мероприятий ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Объем и источники | Общий объем финансирования составит 18482,0 || финансирования | тыс. руб. за счет средств бюджета городского || Программы | округа, в т. ч.: || | 2013 г. - 6541,0 тыс. руб., || | 2014 г. - 6828,0 тыс. руб., || | 2015 г. - 7113,0 тыс. руб. ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Повышение уровня качества жизни населения || результаты реализации | городского округа || Программы | ||-----------------------+-----------------------------------------------|| Организация контроля | Организацию контроля за выполнением || за выполнением | Программы осуществляет заказчик Программы, || Программы | Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого || | городского округа. Исполнитель Программы один || | раз в полугодие, до 20 января и 20 июля, || | предоставляет отчет о выполнении мероприятий || | Программы в отдел экономического анализа и || | прогнозирования, финансовое управление города || | и Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого || | городского округа |------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Социально-экономическое обоснование Программы Ключевым вопросом государственной социально-экономическойполитики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизниграждан России, поэтому социальная политика городского округа должнабыть направлена на улучшение качества жизни конкретного человека,конкретной семьи. Основные направления социальной политики в городском округереализуются через программу социальной поддержки населения. Программапредставляет собой комплекс мероприятий по оказанию помощи малоимущим,нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненнуюситуацию. Программно-целевой подход в современной социально-экономическойситуации становится условием качественного изменения социальногоположения. Нарастающая потребность в социальной помощи формируетсяизменением демографической структуры населения городского округа всторону увеличения доли пожилого населения. Таблица 1 Информация о численности пенсионеров Ленинск-Кузнецкого городского округа-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | На | На | На | На || п/п | показателей | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.09.2012 ||-----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|| 1. | Численность жителей | 107,2 | 106,8 | 103,5 | 102,7 || | городского округа, тыс. | | | | || | чел. | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|| 2. | Численность получателей | 35486 | 35810 | 35968 | 36082 || | пенсии, чел. | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|| | Их доля в общей | 33,1 | 33,5 | 34,8 | 35,1 || | численности населения, | | | | || | % | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|| 3. | Численность | 5411 | 1286 | 346 | 1147 || | пенсионеров, получающих | | | | || | пенсию ниже уровня | | | | || | прожиточного минимума, | | | | || | чел. | | | | ||-----+-------------------------+------------+------------+------------+------------|| | Их доля в общей | 15,2 | 3,6 | 1,0 | 3,2 || | численности | | | | || | пенсионеров, % | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- В течение последних 3-х лет численность жителей городского округасократилась на 4,5 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой ростчисленности пенсионеров, их доля в общей численности населениягородского округа за эти годы увеличилась с 33,1% до 35,1%. Основной проблемой, наряду со старением населения городскогоокруга, становится инвалидизация. Таблица 2 Численность инвалидов Ленинск-Кузнецкого городского округа-----------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | На | На | На | На || п/п | показателя | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.09.2012 ||-----+-----------------+------------+------------+------------+------------|| 1. | Инвалидов, | 10 368 | 12 109 | 11 197 | 11 166 || | всего, чел. | | | | || | Их доля в общей | 9,7 | 11,3 | 10,8 | 10,9 || | численности | | | | || | населения, % | | | | || |-----------------+------------+------------+------------+------------|| | в т.ч.: | | | | || |-----------------+------------+------------+------------+------------|| | 1 группа | 838 | 933 | 855 | 836 || |-----------------+------------+------------+------------+------------|| | 2 группа | 6 114 | 7 341 | 6 179 | 6 051 || |-----------------+------------+------------+------------+------------|| | 3 группа | 2 925 | 3 349 | 3 661 | 3 776 || |-----------------+------------+------------+------------+------------|| | дети-инвалиды | 491 | 486 | 502 | 503 |----------------------------------------------------------------------------- Численность инвалидов остается значительной и составляет почти 11процентов населения городского округа. Остается значимым число обращений за материальной помощью вадминистрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа от семей,воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающихся в материальнойподдержке. В 2011 году за материальной помощью обратились 474 семьи,за 9 месяцев 2012 года - 301 семья, что составляет 43,6% от общегочисла получивших помощь. В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 3530семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Наиболееострыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средствна приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей. Программа социальной поддержки населения Ленинск-Кузнецкогогородского округа направлена на постоянное повышение уровня жизнималообеспеченных граждан за счет оказания им адресной социальнойпомощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации вобществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов,осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилоговозраста. Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненнойситуации является оказание материальной помощи, которую в 2012 году избюджета городского округа получат 900 человек на сумму 2,5 млн.рублей. В рамках Программы оказывается помощь гражданам, пострадавшимот пожара (в 2012 году 40 гражданам). В 2012 году случилось 66пожаров, в связи с этим выделение средств гражданам, пострадавшим отпожара, сохраняет актуальность. Таблица 3 Оказание адресной материальной помощи-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Ожидаемое|| п/п | показателей | | | | | | 2012 г. ||-----+--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| 1. | Количество, чел. | 1029 | 1263 | 1150 | 1026 | 992 | 900 ||-----+--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| 2. | Сумма, тыс. руб. | 1240,9 | 1470,3 | 1699,9 | 1806 | 2612 | 2533 ||-----+--------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|| 3. | Размер помощи на 1 | 1139 | 1164 | 1478 | 1058 | 2633 | 2814 || | чел., руб. | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимаеткризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимоувеличить затраты на эти цели. Процессу социальной адаптации способствует объединение и активнаядеятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкиеместные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов,Совета женщин и отделения Общероссийской организации "РоссийскийКрасный Крест". Эти организации общественные и не имеют возможностисамостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание,поэтому одним из направлений Программы является предоставлениесубсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения,коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовыхмероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ. Использование потенциала Программы - это эффективный путьсовершенствования социальной сферы городского округа. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание благоприятных условий длясохранения стабильности в обществе, повышения качества жизни граждан,проживающих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа. Задачи Программы: совершенствование системы социально-экономической поддержкиотдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальнойпомощи; улучшение качества, увеличение объема и доступностипредоставления социальных услуг отдельным категориям граждан; повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов,их интеграция в общественную жизнь; укрепление и развитие системы медицинской и социальнойреабилитации пожилых людей и инвалидов, расширение спектрареабилитационных услуг. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы мероприятия последующим направлениям: адресная помощь; предоставление субсидий общественным организациям; организация социально значимых мероприятий. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с перечнем мероприятий Программы(раздел 7 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программысоставляет 20482,0 тыс. руб., в т. ч.: 2013 год - 6541,0 тыс. руб.;2014 год - 6828,0 тыс. руб.; 2015 год - 7113,0 тыс. руб. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышениюкачества жизни населения, поддержанию значимости вклада ветеранов всоциально-экономическое развитие городского округа, укреплениюпреемственности поколений, укреплению стабильности в обществе. Кроме того, программные мероприятия позволят активизироватьдеятельность общественных организаций и проводить организационныемероприятия на более качественном уровне. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчикПрограммы, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. Управление Программой осуществляет директор Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования, финансовое управление городаи Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. 7. Программные мероприятия-------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятий | Объем | В том числе по годам || п/п | | финансиро- | (тыс. руб.) || | | вания на | || | | 2013-2015 |-----------------------------|| | | гг. (тыс. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. || | | руб.) | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1. | Адресная помощь | 12545,0 | 3976,0 | 4182,0 | 4387,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1.1. | Адресная материальная помощь | 8642,0 | 2739,0 | 2881,0 | 3022,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1.2. | Доставка благотворительного угля | 2856,0 | 905,0 | 952,0 | 999,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1.3. | Доставка овощных наборов | 504,0 | 160,0 | 168,0 | 176,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1.4. | Подписка на газеты | 108,0 | 34,0 | 36,0 | 38,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 1.5. | Компенсация выпадающих доходов от | 435,0 | 138,0 | 145,0 | 152,0 || | предоставления льгот пенсионерам, | | | | || | инвалидам, участникам Великой | | | | || | Отечественной войны, ветеранам | | | | || | труда, детям до 7 лет при помывке в | | | | || | общем отделении бани N 6 (по 20 руб. | | | | || | на 1 чел.) | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2. | Предоставление субсидий | 4937,0 | 1565,0 | 1646,0 | 1726,0 || | общественным организациям | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| | в том числе: | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2.1. | Кемеровской областной организации | 996,0 | 316,0 | 332,0 | 348,0 || | Общероссийской общественной | | | | || | организации инвалидов | | | | || | "Всероссийское ордена Трудового | | | | || | Красного Знамени общество слепых" | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2.2. | Кемеровскому региональному | 222,0 | 70,0 | 74,0 | 78,0 || | отделению Общероссийской | | | | || | общественной организации инвалидов | | | | || | "Всероссийское общество глухих" | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2.3. | Ленинск-Кузнецкой городской | 426,0 | 135,0 | 142,0 | 149,0 || | организации Общероссийской | | | | || | общественной организации | | | | || | "Всероссийское общество инвалидов" | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2.4. | Городскому Совету женщин | 510,0 | 162,0 | 170,0 | 178,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2.5. | Ленинск-Кузнецкому городскому | 1490,0 | 472,0 | 497,0 | 521,0 || | отделению Всероссийской | | | | || | Общественной организации ветеранов | | | | || | (пенсионеров) войны, труда, | | | | || | Вооруженных Сил и | | | | || | правоохранительных органов | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 2.6. | Кемеровскому региональному | 1293,0 | 410,0 | 431,0 | 452,0 || | отделению Всероссийской | | | | || | общественной организации | | | | || | "Российский Красный Крест" | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 3. | Организация социально значимых | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 || | мероприятий | | | | ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| 3.1. | Организационные мероприятия | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 ||------+--------------------------------------+-------------+---------+---------+---------|| | ИТОГО | 20482,0 | 6541,0 | 6828,0 | 7113,0 |------------------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко