Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 26.11.2010 № 106
Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 106 от 26.11.10 N 106г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Социальная поддержканаселения города Ленинска-Кузнецкогона 2011-2013 годы" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 107) Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на2011-2013 годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на2011-2013 годы" за счет средств бюджета города. 3. Считать утратившими силу с 01.01.2011 года: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 29.10.2009 N 84 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на2010-2012 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 24.12.2009 N 126 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 29.10.2009 N 84"Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержканаселения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 27.05.2010 N 32 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 29.10.2009 N 84"Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержканаселения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 30.09.2010 N 70 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 29.10.2009 N 84"Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержканаселения города Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на председателякомитета по социальной политике Т.В. Козик и председателя комитета побюджету, налогам и финансам З.Е. Сергиенко. Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков И.о. главы города Ленинска-Кузнецкого И.Н. Ковалев УТВЕРЖДЕНА решением городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 106 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 107) ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы" ------------------------------------------------------------- | Наименование | Муниципальная целевая программа | | программы | "Социальная поддержка населения города | | | Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы" | | | (далее-Программа) | |---------------+-------------------------------------------| | Заказчик | Администрация города Ленинска- | | Программы | Кузнецкого | |---------------+-------------------------------------------| | Директор | Заместитель главы города по социальным | | Программы | вопросам Е.Н. Сидоренко | |---------------+-------------------------------------------| | Разработчик | Управление социальной защиты | | Программы | населения администрации города | | | Ленинска-Кузнецкого | |---------------+-------------------------------------------| | Цель и задачи | Поддержание уровня жизни | | Программы | малообеспеченных граждан, семей с | | | детьми, инвалидов и создание условий | | | для его постепенного повышения за счет | | | обеспечения адресности социальной | | | помощи | |---------------+-------------------------------------------| | Срок | 2011-2013 годы | | реализации | | | Программы | | |---------------+-------------------------------------------| | Исполнитель | Управление социальной защиты | | Программы | населения администрации города | | | Ленинска-Кузнецкого | |---------------+-------------------------------------------| | Основные | 1. Адресная помощь. | | мероприятия | 2. Предоставление субсидий | | Программы | общественным организациям. | | | 3. Организация социально значимых | | | мероприятий. | | | 4. Возмещение расходов на приобретение | | | угля малоимущим гражданам | |---------------+-------------------------------------------| | Объем и | Общий объем финансирования составит | | источники | 32922,0 тыс. руб. за счет средств бюджета | | финансирова- | города, в т. ч.: | | ния Программы | 2011 г. - 21580,0 тыс. руб. | | | 2012 г. - 5671,0 тыс. руб. | | | 2013 г. - 5671,0 тыс. руб. | (В редакции Решений Совета народных депутатов г.Ленинска-Кузнецкого от 24.11.2011 г. N 107) |---------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые | Повышение уровня качества жизни | | конечные | населения города | | результаты | | | реализации | | | Программы | | |---------------+-------------------------------------------| | Организация | Организацию контроля за выполнением | | контроля за | Программы осуществляет заказчик | | выполнением | Программы. Исполнитель Программы | | Программы | один раз в полугодие, до 20 января и 20 | | | июля, предоставляет отчет о выполнении | | | мероприятий Программы в отдел | | | экономического анализа и | | | прогнозирования, финансовое управление | | | города и Ленинск-Кузнецкий городской | | | Совет народных депутатов | ------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Социально-экономическое обоснование Программы Ключевым вопросом государственной социально-экономическойполитики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизниграждан России, поэтому социальная политика города должна бытьнаправлена на улучшение качества жизни конкретного человека,конкретной семьи. Основные направления социальной политики в городе реализуютсячерез программу социальной поддержки населения. Программа представляетсобой комплекс мероприятий по оказанию помощи малоимущим,нетрудоспособным гражданам и (или) попавшим в трудную жизненнуюситуацию. Программно-целевой подход в современной социально-экономическойситуации становится условием качественного изменения социальногоположения. Нарастающая потребность в социальной помощи формируетсяизменением демографической структуры населения города в сторонуувеличения доли пожилого населения. Таблица 1 Информация о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого----------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | На | На | На | На || | показателей | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.09.2010 ||-------+-----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------|| 1. | Численность жителей города, | 107,7 | 107,2 | 106,8 | 106,6 || | тыс. чел. | | | | ||-------+-----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------|| 2. | Численность получателей | 35153 | 35486 | 35810 | 35888 || | пенсии, чел. | | | | || | | | | | || | Их доля в общей | 32,6 | 33,1 | 33,5 | 33,6 || | численности населения, % | | | | ||-------+-----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------|| 3. | Численность пенсионеров, | 5923 | 5411 | 1286 | 1363 || | получающих пенсию ниже | | | | || | уровня прожиточного | | | | || | минимума, чел. | | | | || | | | | | || | Их доля в общей | 16,9 | 15,2 | 3,6 | 3,8 || | численности пенсионеров, % | | | | ||-------+-----------------------------+-------------+-------------+-------------+------------|| 4. | Средняя пенсия, руб. | 3716 | 4603 | 7109 | 7583 |---------------------------------------------------------------------------------------------- В течение последних 3-х лет численность жителей городасократилась на 1,1 тыс. чел., поэтому, несмотря на небольшой ростчисленности пенсионеров, их доля в общей численности населения городаза эти годы увеличилась с 32,6% до 33,6%. Основной проблемой, наряду со старением населения города,становится инвалидизация. Таблица 2 Численность инвалидов города Ленинска-Кузнецкого--------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование | На 01.01.2008 | На 01.01.2009 | На 01.01.2010 | На 01.09.2010 || | показателя | | | | ||-------+------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| 1. | Инвалидов, всего, чел. | 9623 | 10368 | 12109 | 11916 || | | | | | || | Их доля в общей | 8,9 | 9,7 | 11,3 | 11,2 || | численности | | | | || | населения, % | | | | || |------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| | в т.ч.: | | | | || |------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| | 1 группа | 852 | 838 | 933 | 944 || |------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| | 2 группа | 5495 | 6114 | 7341 | 6908 || |------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| | 3 группа | 2794 | 2925 | 3349 | 3562 || |------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| | дети-инвалиды | 482 | 491 | 486 | 502 ||-------+------------------------+---------------+---------------+---------------+---------------|| 2. | Количество инвалидов, | 2013 | 1984 | 704 | 764 || | получающих пенсию | | | | || | размером ниже | | | | || | прожиточного | | | | || | минимума, чел. | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- Только за последние три года численность инвалидов в городеувеличилась на 2293 человека. Остается значимым число обращений за материальной помощью вадминистрацию города от семей, воспитывающих несовершеннолетних детей,нуждающихся в материальной поддержке. В 2009 году за материальнойпомощью обратились 470 семей, за 9 месяцев 2010 года - 250 семей, чтосоставляет 44% от общего числа получивших помощь. В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4229семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Наиболееострыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средствна приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей. Программа социальной поддержки населения городаЛенинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизнималообеспеченных граждан города за счет оказания им адреснойсоциальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешнойадаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов,инвалидов, осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения гражданпожилого возраста. В программе на 2011 год предусматривается 500 тыс. рублей наобеспечение мер социальной поддержки и оказания адресной помощиветеранам Великой Отечественной войны. Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненнойситуации является оказание материальной помощи, которую в 2010 году избюджета города получат 900 человек на сумму 1,7 млн. рублей. В рамкахпрограммы оказывается помощь гражданам, пострадавшим от пожара. В 2010году в городе случилось 75 пожаров, в связи с этим выделение средствгражданам, пострадавшим от пожара, сохраняет актуальность. Таблица 3 Оказание адресной материальной помощи------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | Ожидаемое || п/п | показателей | | | | | 2010 года ||-----+--------------------+----------+----------+----------+----------+-----------|| 1. | Количество, чел. | 886 | 1029 | 1263 | 1150 | 900 ||-----+--------------------+----------+----------+----------+----------+-----------|| 2. | Сумма, тыс. руб. | 1146,8 | 1240,9 | 1470,3 | 1699,9 | 1700 ||-----+--------------------+----------+----------+----------+----------+-----------|| 3. | Размер помощи на 1 | 1294 | 1139 | 1164 | 1478 | 1889 || | чел., руб. | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ Учитывая, что размер оказываемой помощи зачастую не снимаеткризисную ситуацию в семье, особенно в случае пожара, необходимоувеличить затраты на эти цели. Процессу социальной адаптации способствует объединение и активнаядеятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкиеместные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов,Совета женщин и отделения Общероссийской организации "РоссийскийКрасный Крест". Эти организации общественные и не имеют возможностисамостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание,поэтому одним из направлений Программы является предоставлениесубсидий этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения,коммунальные услуги и услуги связи, на организацию культурно-массовыхмероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ. Использование потенциала программы - это эффективный путьсовершенствования социальной сферы города. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание благоприятных условий длясохранения стабильности в обществе, повышения качества жизнималообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов, граждан, попавшихв трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории городаЛенинска-Кузнецкого. Задачи Программы: совершенствование системы социально-экономической поддержкиотдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальнойпомощи; улучшение качества, увеличение объема и доступностипредоставления социальных услуг отдельным категориям граждан; повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов,их интеграция в общественную жизнь; укрепление и развитие системы медицинской и социальнойреабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектрареабилитационных услуг. 3. Система программных мероприятий В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основныемероприятия: адресная помощь; предоставление субсидий общественным организациям; организация социально значимых мероприятий; возмещение расходов на приобретение угля малоимущим гражданам. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетагорода в соответствии с перечнем мероприятий Программы (раздел 7Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет32922,0 тыс. руб., в т. ч.: 2011 год - 21580,0 тыс. руб.; 2012 год -5671,0 тыс. руб.; 2013 год - 5671,0 тыс. руб. (В редакцииРешений Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкогоот 24.11.2011 г. N 107) 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышениюкачества жизни населения, поддержанию значимости вклада ветеранов всоциально-экономическое развитие города, укреплению преемственностипоколений, укреплению стабильности в обществе. Кроме того, программные мероприятия позволят активизироватьдеятельность общественных организаций и проводить организационныемероприятия на более качественном уровне. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчикПрограммы, Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. Управление Программой осуществляет директор Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и 20июля, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования, финансовое управление городаи Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. 7. Программные мероприятия--------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Объем | В том числе по годам || п/п | мероприятий | финансирования | (тыс. руб.) || | | на 2011- |--------------------------|| | | 2013 гг. (тыс. | 2011 | 2012 | 2013 || | | руб.) | г. | г. | г. ||------+---------------------------+----------------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||------+---------------------------+----------------+--------+--------+--------|| 1. | Адресная помощь | 11447,0 | 3595,0 | 3921,0 | 3931,0 | (В редакции Решений Совета народных депутатов г.Ленинска-Кузнецкого от 27.10.2011 г. N 87)-------------------------------------------------------------------------------- Заместитель главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко