Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 26.11.2010 № 98
Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 26.11.10 N 98г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении муниципальной целевойпрограммы "Развитие и совершенствованиегражданской обороны и защиты населениягорода Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013годы" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" городской Совет решил: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населениягорода Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы". 2. Финансовому управлению (С.А. Павлова) обеспечитьфинансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населениягорода Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы" за счет средств бюджетагорода. 3. Считать утратившими силу с 01.01.2011: решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 29.10.2009 N 88 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населениягорода Ленинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы"; решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатовот 27.05.2010 N 31 "О внесении изменений в решение Ленинск-Кузнецкогогородского Совета народных депутатов от 29.10.2009 N 88"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие исовершенствование гражданской обороны и защиты населения городаЛенинска-Кузнецкого на 2010-2012 годы". 4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет побюджету, налогам и финансам (З.Е. Сергиенко). Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов В.В. Бочков И.о. главы города Ленинска-Кузнецкого И.Н. Ковалев УТВЕРЖДЕНА решением городского Совета народных депутатов от 26.11.2010 N 98 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы" ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения города Ленинска-Кузнецкого на 2011-2013 годы"--------------------------------------------------------------------| Наименование | Муниципальная целевая программа "Развитие и || программы | совершенствование гражданской обороны и || | защиты населения города Ленинска-Кузнецкого || | на 2011-2013 годы" (далее - Программа) ||-----------------+------------------------------------------------|| Директор | Первый заместитель главы города И.Н. Ковалев || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Основной | Управление по делам гражданской обороны и || разработчик | чрезвычайным ситуациям города Ленинска- || Программы | Кузнецкого ||-----------------+------------------------------------------------|| Заказчик | Администрация города Ленинска-Кузнецкого || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Цели и задачи | Цели Программы: предупреждение || Программы | возникновения и развития чрезвычайных || | ситуаций, последовательное снижение рисков || | чрезвычайных ситуаций, повышение || | безопасности населения и защищенности || | критически важных объектов от угроз природного || | и техногенного характера. || | Для достижения поставленных целей необходимо || | решить следующие задачи: || | создание необходимой материально-технической || | базы для обеспечения постоянной готовности сил || | и средств ГЗ ТП РСЧС города Ленинска- || | Кузнецкого; || | совершенствование системы информирования и || | оповещения населения в местах массового || | пребывания людей ||-----------------+------------------------------------------------|| Срок реализации | 2011-2013 годы || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Основные | Совершенствование системы информирования и || мероприятия | оповещения населения в местах массового || Программы | пребывания; || | совершенствование ГО и защиты населения от || | ЧС, повышение устойчивости функционирования || | предприятий и систем жизнеобеспечения города; || | мероприятия по ликвидации последствий || | чрезвычайных ситуаций ||-----------------+------------------------------------------------|| Основной | Управление по делам гражданской обороны и || исполнитель | чрезвычайным ситуациям города Ленинска- || Программы | Кузнецкого ||-----------------+------------------------------------------------|| Объемы и | Общая потребность в финансовых ресурсах на || источники | реализацию мероприятий Программы составит || финансирования | 2733,0 тыс. рублей за счет средств бюджета || Программы | города, в том числе по годам реализации: || | 2011 г. - 911,0 тыс. рублей, || | 2012 г. - 911,0 тыс. рублей, || | 2013 г. - 911,0 тыс. рублей |-------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснованиеПрограммы В настоящее время в г. Ленинске-Кузнецком функционируют 2химически опасных объекта, 15 пожаро- и взрывоопасных объектов, 23гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляетне только экономическую, оборонную и социальную значимость для города,но и потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а такжеокружающей природной среды. Статистика пожаров в городе за последние 5 лет позволяетконстатировать, что количество пожаров сократилось в среднем на 31%.Основное количество пожаров происходит в жилом секторе и на объектахразличных форм собственности. Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства. Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структурыугроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия,связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а такжетехногенные аварии являются основными источниками возникновениячрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу длябезопасности граждан, экономики города. Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты отчрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности ибезопасности на водных объектах, эффективность действий населения попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите отпоражающих факторов источников опасности недостаточно высока. Сущность проблемы состоит в том, чтобы обеспечив снижениеколичества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня безопасностинаселения и защищенности критически важных объектов от угрозприродного и техногенного характера, создать в городе необходимуюматериально-техническую базу для обеспечения постоянной готов-ностисил и средств ГЗ ТП РСЧС. Для повышения уровня подготовленности населения, сознательности иубежденности в необходимости и важности правильных действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности вэффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасногоповедения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещенияи информирования населения в чрезвычайных ситуациях с учетомпостоянного увеличения потока информации о различных опасностяхнеобходимо активно использовать современные информационные ителекоммуникационные технологии. Эти технологии должны позволять оповещать, информировать иобучать людей, находящихся в местах массового пребывания (сиспользованием электронных наружных и внутренних табло коллективногопользования), а также вне зависимости от места их нахождения (сприменением различных типов оконечных устройств индивидуальногопользования - мобильных телефонов, портативных компьютеров сбеспроводным выходом в сеть Интернет, теле- и радиоприемников и др.).Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременностиреагирования играют также современные средства профилактическоговидеонаблюдения в местах массового пребывания людей, а такжеустройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналомдежурных служб. В настоящее время на предприятиях и организациях городаустановлено 27 сирен для оповещения населения в чрезвычайныхситуациях, что не позволяет оповестить все население города об угрозеили возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также приведении военных действий или вследствие этих действий. Из них: 6 сирен1953 года выпуска; 4 сирены 1956 года выпуска; 8 сирен 1970 годавыпуска; 1 сирена 1983 года выпуска; 2 сирены 1985 года выпуска; 1сирена 2003 года выпуска; 2 сирены 2006 года выпуска; 3 сирены 2007года выпуска. 18 сирен выработали установленный ресурс, не соответствуютсовременным требованиям и подлежат замене. Полный амортизационныйизнос сирен наступает к 10 годам эксплуатации. Требуется обновлениеустаревших сирен. В городе установлено 284 пожарных гидранта, из них в рабочемсостоянии 203, в нерабочем - 81, что не обеспечивает противопожарнуюзащиту города в полном объеме. Для полного оснащения запасного городского пункта управлениягражданской обороны города необходимо произвести замену устаревшегобака для хранения питьевой воды из нержавеющего металла и приобрестиблок бесперебойного питания мощностью 15 кВт для обеспечениярезервного снабжения ГЗПУ города. 2. Цели и задачи Программы Цели Программы: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения и защищенности критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: создать необходимую материально-техническую базу для обеспеченияпостоянной готовности сил и средств ГЗ ТП РСЧС города; совершенствовать систему информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия по решению приведенных выше задачсформированы по следующим направлениям: совершенствование системы информирования и оповещения населения вместах массового пребывания; совершенствование ГО и защиты населения от ЧС, повышениеустойчивости функционирования предприятий и систем жизнеобеспечениягорода; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем средств, необходимых для реализации Программы,составляет 2733,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в томчисле по годам реализации: 2011 г. - 911,0 тыс. рублей, 2012 г. - 911,0 тыс. рублей, 2013 г. - 911,0 тыс. рублей. 5. Оценка эффективности Программы и прогнозсоциально-экономических результатов реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить оповещение80 и более процентов населения при угрозе либо возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повыситьуровень безопасности населения и защищенности критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера, обеспечитьготовность сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям попредназначению, а также поддержание системы противопожарноговодоснабжения города в работоспособном состоянии. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчикПрограммы. Директор Программы организует управление реализацией Программы. Исполнитель Программы один раз в полугодие, до 20 января и до 20июля, предоставляет отчет по исполнению Программы в отделэкономического анализа и прогнозирования, финансовое управление городаи Ленинск-Кузнецкий городской Совет народных депутатов. 7. Программные мероприятия-------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Мероприятия | Объем | В том числе по годам (тыс. руб.) || | | финансирования |----------------------------------|| | | (тыс. руб.) | 2011 | 2012 | 2013 ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 1 | Совершенствование системы | 405,0 | 135,0 | 135,0 | 135,0 || | информирования и | | | | || | оповещения населения в | | | | || | местах массового пребывания | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 1.1 | Приобретение оборудования | 345,0 | 115,0 | 115,0 | 115,0 || | системы оповещения | | | | || | населения электросирены С- | | | | || | 40 | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 1.2 | Изготовление памяток, | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 || | аншлагов | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 2. | Совершенствование ГО и | 300,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | защиты населения от ЧС, | | | | || | повышение устойчивости | | | | || | функционирования | | | | || | предприятий и систем | | | | || | жизнеобеспечения города | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 2.1 | Совершенствование | 225,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 || | оснащения Единой дежурной | | | | || | диспетчерской службы и | | | | || | пункта управления города: | | | | || | приобретение новейшей | | | | || | техники; | | | | || | приобретение бака на 300 | | | | || | литров из нержавеющего | | | | || | металла для запаса питьевой | | | | || | холодной воды на ГЗПУ | | | | || | города | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 2.2 | Совершенствование | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 || | противопожарного | | | | || | водоснабжения города | | | | || | (приобретение гидрантов) | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 3. | Мероприятия по ликвидации | 2028,0 | 676,0 | 676,0 | 676,0 || | последствий чрезвычайных | | | | || | ситуаций | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 3.1 | Мероприятия по пропуску | 1007,0 | 344,0 | 319,0 | 344,0 || | ледохода и паводковых вод | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 3.2 | Мероприятия по охране лесов | 75,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 || | от пожаров | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| 3.3 | Прочие мероприятия по | 946,0 | 307,0 | 332,0 | 307,0 || | предупреждению и | | | | || | ликвидации последствий | | | | || | чрезвычайных ситуаций | | | | ||-------+-----------------------------+----------------+----------+-----------+-----------|| | ВСЕГО: | 2733,0 | 911,0 | 911,0 | 911,0 |-------------------------------------------------------------------------------------------