Постановление Главы Ленинск-Кузнецкого района от 30.06.2010 № 380
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.06.10 N 380г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги"Рассмотрение обращений граждан в администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района" (В редакции Постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 19.11.2010 г. N 607) С целью обеспечения необходимых условий для реализации праваграждан района на обращение в Администрацию Ленинск-Кузнецкогомуниципального района: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан вадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района". 2. Заместителям Главы района, руководителям структурныхподразделений обеспечить соблюдение административного регламентапредоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан вадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района". 3. Рекомендовать Главам сельских территорий разработать иутвердить административные регламенты предоставления муниципальныхуслуг "Рассмотрения обращений граждан населенных пунктов вадминистрациях сельских территорий". 4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "НашаЗнаменка" и разместить на официальном сайте администрацииЛенинск-Кузнецкого района в сети Интернет. 5. Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого района от25.11.2008 N 49 "Об утверждении административного регламентарассмотрения обращений граждан в Администрации Ленинск-Кузнецкогорайона" считать утратившим силу. 6. Контроль за исполнением постановления возлагаю на начальникаорганизационно-территориального управления - руководителя аппаратаА.И. Гаага. 7. Постановление вступает в силу со дня его опубликования. И.о. Главы Ленинск-Кузнецкого района А.В. Харитонов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Ленинск-Кузнецкого района от 30 июня 2010 г. N 380 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (В редакции Постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 19.11.2010 г. N 607) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Рассмотрение обращений граждан в АдминистрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района" (далее - Административныйрегламент) разработан в целях повышения качества работы с обращениямиграждан в Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района(далее администрация района) и определяет сроки и последовательностьдействий (далее - административные процедуры) при рассмотренииобращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениямграждан в администрации района. 1.2. Предоставление муниципальной услуги "Рассмотрение обращенийграждан в Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района"осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации"; - Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан"; - Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организациирассмотрения обращений граждан в исполнительных органахгосударственной власти Кемеровской области"; - Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района; - Решением районного Совета народных депутатов второго созыва от27.04.2006 N 564 "О принятии Положения "О порядке рассмотренияобращений граждан в органы местного самоуправления"; - Решением районного Совета народных депутатов третьего созыва от26.10.2006 N 15 "О внесении изменений в решение районного Советанародных депутатов от 27.04.2006 N 564 "О принятии Положения"О порядке рассмотрения обращений граждан в органы местногосамоуправления". 1.3. В администрации района рассматриваются обращения граждан повопросам, находящимся в ведении администрации района в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиКемеровской области и Уставом Ленинск-Кузнецкого района. 1.4. Муниципальная услуга осуществляется Администрацией района. Рассмотрение обращений граждан осуществляется ГлавойЛенинск-Кузнецкого района (далее - Глава района), а так же первымзаместителем Главы Ленинск-Кузнецкого района, заместителями Главырайона, начальниками управлений и отделов администрации, работникамиструктурных подразделений администрации района, в компетенцию которыхвходят вопросы, содержащиеся в обращениях граждан (далее - должностныелица). 1.5. Организационно-техническое обеспечение предоставлениямуниципальной услуги осуществляется специалистом организационногоотдела по работе с обращениями граждан администрации района. 1.6. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеустных и письменных обращений граждан обеспечивает должностное лицоадминистрации района, которому поручено рассмотрение обращения. 1.7. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеписьменных и устных обращений граждан, в том числе, поступивших в ходеличного приема. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПОРАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услугипо рассмотрению обращений граждан. 2.1.1. Результатами предоставления муниципальной услуги могутявляться: - разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов; - направление заявителю письменного ответа, содержащегоисчерпывающие ответы на вопросы, поставленные в обращении; - получение гражданином устного ответа на вопросы, поставленныеим в устном обращении; - направление обращения в другие органы, в компетенцию которыхвходит решение вопросов, поставленных в обращении; - оставление обращения без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 2.1.2. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется: - непосредственно в здании администрации района на информационномстенде; - с использованием средств телефонной связи; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (на официальном сайте администрации района),публикации в средствах массовой информации (районная газета "НашаЗнаменка"). 2.1.3. Для получения информации о предоставлении муниципальнойуслуги граждане могут обратиться в администрацию района: - лично; - по телефону; - в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электроннойпочтой, на официальный сайт администрации Ленинск-Кузнецкого района всети Интернет). Почтовый адрес администрации района: 652507, Кемеровская область,город Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, 47. Интернет-сайт администрации района: www. Lnkrayon.ru. Адресэлектронной почты: e-mail-admin-Lkuznetsk-rn@ako.ru 2.1.4. Основными требованиями к информированию о предоставлениимуниципальной услуги являются: - достоверность представляемой информации; - полнота информирования; - срок; - четкость в изложении информации. 2.1.5. Информирование граждан о предоставлении муниципальнойуслуги осуществляется в виде индивидуального и (или) публичногоинформирования. Оно проводится в устной и письменной форме. 2.1.6. При ответах на телефонные звонки специалисторганизационного отдела администрации района (далее - организационныйотдел) подробно в корректной форме информирует обратившихся граждан поинтересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.Телефонные звонки от заявителей принимаются ежедневно с 8.00 до 12.00и c 13-00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, впредпраздничные дни с 8.00 до 16.00. Если специалист организационного отдела, принявший звонок, неимеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщитьгражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. 2.1.7. Индивидуальное устное информирование о предоставлениимуниципальной услуги осуществляется должностными лицами администрациирайона лично и по телефону. При ответах на телефонные звонки должностному лицу необходимоназвать наименование органа, его структурное подразделение, в которыйпозвонил гражданин, свою фамилию, имя, отчество и занимаемуюдолжность. А затем предложить гражданину представиться и изложить сутьвопроса. При общении с гражданином (по телефону или лично) должностноелицо должно корректно и внимательно относиться к гражданину. Во времяразговора следует избегать "параллельных разговоров" с окружающими, непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонныйаппарат. В конце устного информирования должностное лицо должно краткоподвести итоги и перечислить меры, которые следует принять. Еслидолжностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности ответить напоставленный вопрос, следует сообщить гражданину телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. 2.1.8. Индивидуальное письменное информирование о предоставлениимуниципальной услуги осуществляется специалистом организационногоотдела по работе с обращениями граждан путем направления ответагражданину почтовой связью. 2.1.9. Вся исчерпывающая информация о порядке предоставлениямуниципальной услуги, в том числе телефоны для справок, требования кписьменному обращению граждан и обращению, направляемому поэлектронной почте, сведения о графике (режиме) работы администрациирайона, номер кабинета, где осуществляется прием письменных обращенийи устное информирование граждан, размещаются: - на официальном сайте администрации района; - на информационном стенде в фойе 1 этажа здания администрациирайона по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, 47. 2.1.10. По вопросам предоставления муниципальной услугиконсультирование осуществляет специалист организационного отдела. Консультации предоставляются по вопросам: - требований к оформлению письменного обращения и обращения,направляемого по электронной почте; - мест и графиков личного приема граждан должностными лицами; - порядка и сроков рассмотрения обращений граждан; - порядка обжалования действий (бездействий) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения функции. Основными требованиями при консультировании являются:компетентность, четкость в изложении материала, полнотаконсультирования, аргументированность. 2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги порассмотрению обращений граждан 2.2.1. В администрации района должностными лицами в пределах ихкомпетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращенияграждан, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений,устных обращений во время личного приема граждан, а также по телефону(далее - обращения). 2.2.2. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устныхи письменных обращений, поступивших в адрес Главы района, заместителейГлавы, осуществляет организационный отделорганизационно-территориального управления. Направление обращений идокументов по ним в адрес Главы района, его заместителей, начальникамструктурных отделов осуществляется через организационный отдел. Рассмотрение устных и письменных обращений, поступившихнепосредственно в структурные подразделения администрации района и вадрес их руководителей, обеспечивается ответственными работникамисоответствующих структурных подразделений администрации района впределах компетенции. 2.2.3. Ответственность за своевременное и качественноерассмотрение обращений возлагается на должностных лиц администрациирайона. 2.2.4. Требования к письменному обращению граждан. 2.2.4.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядкедолжно содержать наименование органа местного самоуправления, вкоторое направляется данное обращение, либо фамилию, имя, отчестводолжностного лица, либо должность соответствующего лица, которомунаправляется обращение; фамилию, имя, отчество заявителя; почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление опереадресации обращения; изложение существа обращения; личную подписьи дату. К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрениядокументы или их копии. 2.2.4.2. Обращение, направленное по информационным системамобщего пользования, должно содержать наименование органа местногосамоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которомуоно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчествообращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактныйтелефон и дату отправления. 2.2.5. Личный прием граждан. 2.2.5.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом натерриторию) в администрации ведут Глава района, первый заместительГлавы района, заместители Главы района, начальники управлений,председатель комитета по управлению муниципальным имуществом всоответствии с установленным графиком. 2.2.5.2. Информация о месте приема, а также об установленных дляприема днях и часах доводится до сведения граждан путем опубликованияв районной газете "Наша Знаменка". Организацию приема гражданосуществляет специалист организационного отдела по работе собращениями граждан. 2.2.5.3. Организационно-техническое обеспечение личного приемаграждан, проводимого Главой района, контроля за выполнением егопоручений, данных во время указанного приема, осуществляет специалисторганизационного отдела, ответственный за работу с обращениямиграждан. 2.2.5.4. Специалисты по направлениям в ходе личного приемаоказывают гражданам информационно-консультативную помощь. 2.2.5.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Ленинск-Кузнецкого района от 19.11.2010 г. N 607) 2.2.6. Требования к помещениям и местам, предназначенным дляпредоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан. 2.2.6.1. Помещения, выделенные для предоставления муниципальнойуслуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". 2.2.6.2. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрениеобращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (какправило, один компьютер с установленными справочно-информационнымисистемами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющимиорганизовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за предоставлениемуниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, обеспечиваетсядоступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail),выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары вколичестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги порассмотрению обращений граждан. 2.2.6.3. Места для приема граждан должны быть обеспеченыстульями, столами, канцелярскими принадлежностями, при необходимостисозданы условия гражданам для работы с их документами. 2.2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги по рассмотрениюобращений граждан. 2.2.7.1. Обращения граждан, поступившие в организационный отдел,регистрируются по мере поступления в течение трех дней и передаются наисполнение должностному лицу администрации района, согласно резолюцииГлавы района на следующий рабочий день после регистрации.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение тридцатидней со дня регистрации письменного обращения, если не установленболее короткий контрольный срок предоставления муниципальной услуги. В случае поступления обращения граждан в день, предшествующийпраздничным или выходным дням, регистрация их может производиться врабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. 2.2.7.2. Глава района, заместители Главы района при поступленииобращений рассматривают переданные им обращения граждан в срок неболее двух рабочих дней, определяют конкретных исполнителей. 2.2.7.3. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты правребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иныхчрезвычайных ситуаций, необходимо рассматривать безотлагательно. 2.2.7.4. В исключительных случаях либо при направлении запросов вгосударственные органы, органы местного самоуправления, должностнымлицам ответственные работники либо уполномоченные на то лица вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения непосредственныйисполнитель направляет Главе района служебную записку с указаниемобъективных причин, по которым срок рассмотрения может быть продлен, ипредложение об окончательном сроке его рассмотрения, по истечениикоторого заявителю будет дан ответ. О продлении срока рассмотренияобращения заявителю сообщается письменно. 2.2.7.5. Обращение, поставленное на "особый контроль",рассматривается в администрации района и должностными лицами в течение15 дней со дня регистрации обращения в Управлении по работе собращениями граждан Администрации Кемеровской области. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается Губернатором Кемеровской области, заместителямиГубернатора Кемеровской области. 2.2.7.6. В случае если обращение написано на иностранном языкеили точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращенияувеличивается на время, необходимое для перевода. 2.2.7.7. Глава района при рассмотрении обращений граждан вправеустанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращенийграждан. 2.3. Порядок рассмотрения отдельных обращений 2.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 2.3.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения. 2.3.3. Администрация района или должностное лицо при полученииписьменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращениебез ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом. 2.3.4. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 2.3.5. В случае, если в письменном обращении гражданинасодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель государственного органа или органа местногосамоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправепринять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись водин и тот же государственный орган, орган местного самоуправления илиодному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсягражданин, направивший обращение. 2.3.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 2.3.7. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение всоответствующий государственный орган, орган местного самоуправленияили соответствующему должностному лицу. 2.3.8. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию администрации района или должностноголица администрации района, обращение направляется на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу по принадлежности, о чем письменно уведомляетсягражданин. 2.3.9. В случае, если от гражданина поступило заявлении е опрекращении рассмотрения обращения, обращение не рассматривается. (Пунки 2.3. в редакции Постановления АдминистрацииЛенинск-Кузнецкого района от 19.11.2010 г. N 607) 2.4. Ответственность работников при предоставлении муниципальнойуслуги по рассмотрению обращений граждан 2.4.1. Все сотрудники, работающие с обращениями граждан, несутответственность за сохранность находящихся у них документов и писем.Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоватьсятолько в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица,работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся вобращении информации о частной жизни обратившихся граждан без ихсогласия. 2.4.2. При утрате исполнителем письменных обращений гражданГлавой района назначается проведение служебного расследования. 2.4.3. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временнозамещающему его работнику. При переводе на другую работу илиосвобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать всечислящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному заделопроизводство в структурном подразделении. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Описание последовательности административных действий припредоставлении муниципальной услуги. 3.1.1. Предоставление муниципальной услуги по рассмотрениюобращений граждан включает в себя следующие административныепроцедуры: - прием и первичная обработка обращений; - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений; - постановка обращений на контроль; - оформление и направление ответа на обращение; - предоставление гражданину информации о рассмотрениинаправленного им обращения; - оформление дела по обращению, хранение; - проведение анализа и обобщение вопросов, содержащихся вобращениях; - порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги порассмотрению обращений граждан. 3.2. Прием и регистрация обращений граждан 3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услугипо рассмотрению обращений граждан является поступление обращениягражданина в администрацию района или поступление обращения гражданинас сопроводительным документом из других государственных имуниципальных органов для рассмотрения. 3.2.2. Все поступившие по почте, лично либо по информационнымсистемам общего пользования (посредством факсимильной связи; наофициальный сайт администрации района), обращения граждан и документы,связанные с их рассмотрением, поступают в организационный отделадминистрации района к специалисту, ответственному за работу собращениями граждан. 3.2.3. При приеме и первичной обработке документов проверяетсяправильность поступления корреспонденции, оформления и доставки,целостности упаковки, наличия указанных вложений. При необходимости кписьму подкалывается конверт. 3.2.4. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятыхиз обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.),подарками, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр актахранится в делопроизводстве, второй приобщается к поступившемуобращению. 3.2.5. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовыекнижки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода)подкалываются впереди текста. В случае отсутствия текста письма,принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес(указывается название структурного подразделения администрации района)- нет", датой и личной подписью, которая приобщается к поступившимдокументам. 3.2.6. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются напочту невскрытыми. 3.2.7. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится только специалистом, ответственным за работу собращениями граждан организационного отдела администрации района. Непринимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтовогоадреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдаетсярасписка - бланк установленной формы, с указанием даты приемаобращения, номера регистрации, телефона для справок по обращениямграждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятыхобращений не делается. 3.2.8. Обращения от граждан, поступившие по факсу либо в видеэлектронного обращения на официальный сайт администрации района посети Интернет, принимаются и также учитываются в системе автоматизацииделопроизводства и электронного документооборота специалистоморганизационного отдела, ответственным за работу с обращениямиграждан. 3.2.9. Обращения, поступившие на имя должностных лицадминистрации района с пометкой "лично", не вскрываются и передаютсяадресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично" неявляется письмом личного характера, получатель должен передать его длярегистрации. 3.2.10. Обращение подлежит регистрации в течение трех дней смомента его поступлении в администрацию района. 3.2.11. Регистрация обращений граждан производится сиспользованием системы автоматизации делопроизводства и электронногодокументооборота или журнала учета обращений. На поступившие в администрацию обращения (в правом нижнем углупервой страницы письма) проставляется регистрационный штамп суказанием наименования органа местного самоуправления,регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенноедля штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в иномместе, обеспечивающим его прочтение. 3.2.12. Если письмо поступило из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации илиАдминистрации Кемеровской области, то проставляется дата и исходящийномер сопроводительного письма. 3.2.13. При регистрации в электронную базу данных, либо в журналучета обращений вносится следующая информация об обращении: - дата и номер регистрации; - данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество,категория заявителя, его адрес. Если письмо подписано двумя и болееавторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направитьответ, и ставится приписка "и другие". Такое обращение считаетсяколлективным. Коллективными являются также обращения, поступившие отимени коллектива организации; - тема обращения. 3.2.14. При регистрации обращение проверяется на повторность (принеобходимости из архива поднимается предыдущая переписка). Повторнымсчитается обращение, поступившее от одного и того же автора по одномуи тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истекустановленный законом срок рассмотрения, или заявитель не удовлетворенполученным ответом; - от письма отделяются поступившие деньги, ценные бумаги ивозвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, приэтом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае еслизаявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовойоплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован дляотправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовойоплаты возвращаются заявителю. 3.2.15. Результатом выполнения административного действия поприему и первичной обработке обращений граждан является подготовкаобращения гражданина к регистрации. 3.3. Рассмотрение обращений 3.3.1. После регистрации обращения в организационном отделе онопередается на рассмотрение Главе района, который определяет егоисполнителя из числа должностных лиц администрации района, даетпоручение (резолюцию). В соответствии с поручением (резолюцией) обращение направляетсяна исполнение, при этом специальные отметки о содержании поручения(резолюции), назначенном исполнителе, постановке обращения наконтроль, сроках исполнения поручений отмечаются в журнале учетаобращений. 3.3.2. Обращения, по которым имеется поручение ПрезидентаРоссийской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерацииили его заместителей, Председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, Губернатора Кемеровской области, депутатскиезапросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы иКемеровского Совета народных депутатов направляются Главе района дляразрешения поставленных вопросов. Обращения, взятые на контроль иными вышестоящими органами,направляются по принадлежности. 3.3.3. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций (втом числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения),рассматриваются как обычные обращения. 3.3.4. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются как обычные обращения. 3.3.5. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, ненаходится в компетенции администрации района, обращение в течение семидней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решатьданный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органови других организаций, возвращаются в направившую организацию. 3.3.6. Администрация района при направлении обращения нарассмотрение в другие государственные органы, администрации сельскихтерриторий или должностным лицам вправе в случае необходимостизапрашивать документы и материалы о результатах рассмотренияобращения. 3.3.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение вгосударственный орган, администрацию сельской территории илидолжностному лицу, решение или действие (бездействие) которогообжалуется. В случае если невозможно направить обращение кому-либо другому,то оно возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловатьсоответствующее решение или действие (бездействие) в установленномпорядке в суд. 3.3.8. При рассмотрении обращения должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы иматериалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания или органов предварительного следствия; принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов гражданина; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с законодательством в письменном виде. (В редакцииПостановления Администрации Ленинск-Кузнецкого районаот 19.11.2010 г. N 607) 3.3.9. Обязано уведомлять гражданина о направлении его обращенияна рассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией. (Дополнен - Постановление АдминистрацииЛенинск-Кузнецкого района от 19.11.2010 г. N 607) 3.4. Рассмотрение обращений в структурных подразделенияхадминистрации района 3.4.1. Исполнитель, получивший поручение (резолюцию) пообращению, исполняет его и готовит проект письма, который долженсодержать конкретную информацию по всем поставленным в обращениивопросам, а также в нем должно быть указано, кому направлен ответ,дата его отправления, регистрационный номер обращения, фамилия, имя,отчество и номер телефона исполнителя. После согласования сдолжностным лицом печатает ответ заявителю по установленной форме ипередает его в организационный отдел специалисту, ответственному заработу с обращениями граждан. 3.4.2. Контроль за исполнением, а также централизованнуюподготовку ответа заявителю (для контрольных поручений и в вышестоящуюорганизацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.Соисполнители не позднее чем, за 3 дня до истечения срока исполненияписьма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимыематериалы устно или письменно для обобщения и подготовки ответа. 3.4.3. Должностное лицо, которому поручено рассмотрениеобращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы или выехатьна место, запросить в установленном порядке дополнительные материалы иобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц. 3.4.4. Ответ гражданину направляется почтой, а информация орезультатах рассмотрения обращения вносится в электронную базу либо вжурнал учета обращений граждан. 3.5. Личный прием граждан и работа с другими устными обращениями 3.5.1. Личный прием граждан в администрации района проводитсяГлавой района, первым заместителем Главы района, заместителями Главырайона, начальниками управлений. Информация о месте приема, а также обустановленных для приема днях и часах доводится до сведения гражданчерез информационный стенд и районную газету "Наша Знаменка". Главарайона проводит прием граждан каждый понедельник с 10-00 до 12-00часов. 3.5.2. При личном приеме оформляется карточка личного приемагражданина, в которую вносится содержание устного обращения. Обращениеподлежит регистрации. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Специалист организационного отдела, отвечающий за работу собращениями граждан, проводит беседу с гражданами, обратившимися повопросу записи на прием, консультирует заявителя, разъясняет порядокразрешения его вопроса. Во время предварительного приема гражданина специалисторганизационного отдела может направить его на прием в соответствующиеструктурные подразделения администрации района. 3.5.3. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможностьсделать устное заявление, либо оставить письменное обращение посуществу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое входе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению вустановленном порядке. 3.5.4. Запись на повторный прием к руководителям осуществляетсяне ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (илиесли истек установленный срок рассмотрения обращения). Необходимость взаписи на повторный прием определяется специалистом организационногоотдела, ответственным за работу с обращениями граждан, в обязанностикоторого входит предварительная запись и подготовка приема, исходя изсодержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу. 3.5.5. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан впределах своей компетенции может приглашать на прием специалистовподведомственных ему управлений и отделов; создавать комиссии дляпроверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранеепринятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрениеобращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности. 3.5.6. По окончании приема руководитель доводит до сведениязаявителя свое решение, информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответлибо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено егообращение по существу. 3.5.7. В случае если в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию администрации района, гражданинудается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 3.5.8. Поступившие ответы о принятых мерах по реализациипоручений по обращениям граждан с личного приема направляются наознакомление руководителю, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительныхпоручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. Послевозвращения материалов в дело, обращение снимается с контроля. 3.5.9. На личном приеме могут не рассматриваться: - обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям,которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуютоснования для пересмотра ранее принятых решений; - обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия неудостоверены в установленном порядке; - обращения, по которым имеются вступившие в законную силусудебные решения; - обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законнуюсилу, признаны недееспособными; - обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражаютпротив его рассмотрения (кроме недееспособных); - обращения, в которых содержатся материалы клеветническогохарактера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. 3.5.10. Результатом приема граждан является разъяснение посуществу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятиеруководителем, осуществляющим прием, решения по разрешениюпоставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрениязаявления гражданина в уполномоченный орган. 3.6. Постановка обращений граждан на контроль 3.6.1. Должностные лица администрации района осуществляют впределах своей компетенции контроль за соблюдением порядкарассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений,принимают меры по своевременному выявлению и устранению причиннарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 3.6.2. Все поступающие обращения граждан ставятся на контроль. Наособый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации,Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,Председателя Правительства Российской Федерации о рассмотренииобращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в15 дней. 3.6.3. Специалист организационного отдела, ответственный заработу с обращениями граждан, периодически направляет в структурныеподразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которыхистекает, и о тех обращениях, срок рассмотрения, которых уже истек.Начальник организационно-территориального управления еженедельно нааппаратном совещании у Главы района информирует о ходе исполненияобращений. 3.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан 3.7.1. В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных вобращении, проведения специальной проверки, истребованиядополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотренияобращений граждан могут быть продлены еще не более чем на 30 дней ссообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованиемнеобходимости продления сроков. 3.7.2. Продление сроков производится Главой района по служебнойзаписке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения(промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящейорганизацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласоватьпродление срока рассмотрения обращения. 3.8. Оформление ответа на обращение граждан 3.8.1. Ответы на обращения граждан подписывают Глава района идолжностные лица администрации района в пределах своей компетенции.Ответы на поручения Губернатора области, депутатские запросы орассмотрении обращений граждан подписывает только Глава района, а вего отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности. В случае если поручение было адресовано конкретному должностномулицу, ответ подписывается этим должностным лицом. 3.8.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письмевопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам. 3.8.3. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четкоуказано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован орезультатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективнымобращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ. 3.8.4. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт(например, о выделении земельного участка, об оказании материальнойпомощи). В случае если экземпляр такого акта направляется заявителю,подготовки специального ответа не требуется. 3.8.5. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющиебольшое общественное значение, может быть вынесено на заседаниерайонного Совета народных депутатов или по нему может быть принятопостановление Главы района. 3.8.6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланныезаявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об ихвозврате. 3.8.7. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаютсяна бланках установленной формы, в соответствии с требованиями поделопроизводству. 3.8.8. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилияи инициалы исполнителя, и номер его служебного телефона. 3.8.9. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организациивозвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" илиспециальной отметки в сопроводительном письме. 3.8.10. После завершения рассмотрения обращения и оформленияответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся крассмотрению, передаются специалисту организационного отдела,ответственному за работу с обращениями граждан, где проверяетсяправильность оформления ответа. Сотрудник по работе с обращениямиграждан вправе обратить внимание исполнителя на несоответствиеподготовленного ответа требованиям по делопроизводству и предложитьпереоформить ответ. 3.8.11. При необходимости исполнитель может составить справку орезультатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответзаявителю был дан по телефону или при личной беседе, если прирассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные вответе, но существенные для рассмотрения дела). 3.8.12. Итоговое оформление дел для передачи в архивосуществляется в соответствии с требованиями делопроизводства. 3.9. Предоставление справочной информации о ходе рассмотренияобращения 3.9.1. В любое время с момента регистрации обращения заявительимеет право знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую законом тайну. 3.9.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведетспециалист организационного отдела, ответственный за работу собращениями граждан. 3.9.3. Справки предоставляются при личном обращении илипосредством справочного телефона. 3.9.4. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 3.9.5. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получениясправки о предоставлении муниципальной услуги по рассмотрениюобращений граждан принимаются ежедневно специалистом организационногоотдела, ответственным за работу с обращениями граждан, по тел. 3-37-95с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней. 3.10. Проведение анализа и обобщение вопросов, содержащихся вобращении 3.10.1. Специалист организационного отдела, ответственный заработу с обращениями граждан, готовит информационно - аналитические истатистические материалы о предоставлении муниципальной услуги порассмотрению обращений граждан и представляет их в управление поработе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области поитогам месяца, квартала, полугодия и года. 3.11. Порядок и формы контроля предоставления муниципальнойуслуги по рассмотрению обращений граждан 3.11.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан включает в себяпроведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление иустранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействие) должностных лиц. 3.11.2. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействии, определенных административными процедурами по рассмотрениюобращении граждан, и принятием решения работниками осуществляетсяорганизационно-территориальным управлением администрации района.Специалист организационного отдела, ответственный за работу собращениями граждан, имеет право беспрепятственно проверять работу собращениями граждан во всех структурных подразделениях администрациирайона. 3.11.3. Текущий контроль осуществляется путем проведенияруководителями структурных подразделений администрации района провероксоблюдения и исполнения их работниками положений Административногорегламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Кемеровскойобласти и Ленинск-Кузнецкого муниципального района. 3.12. Порядок обжалования действий (и бездействий) порассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 3.12.1. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) порассмотрению обращения и решение, принятое по результатам егорассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 3.12.2. Гражданин может обращаться в администрацию района сжалобой на действие (бездействие) муниципальных служащих в ходепредоставления ими муниципальной услуги по работе с обращениями. 3.12.3. Работа с данной жалобой осуществляется в соответствии сустановленным порядком рассмотрения обращений, указанном вАдминистративном регламенте. 3.12.4. Если в результате рассмотрения жалобы, доводы гражданинапризнаны обоснованными, принимается решение о привлечении кответственности лиц, допустивших нарушение Административногорегламента.