Постановление Администрации Промышленновского района от 18.01.2013 № 65-п
Об установлении Особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.01.13 N 65-ппгт. ПромышленнаяОб установлении Особенностей подачии рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органовместного самоуправления и должностныхлиц при предоставлении государственныхи муниципальных услуг В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", руководствуясь пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядкеподачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц,федеральных государственных служащих, должностных лиц государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации", администрацияПромышленновского муниципального района постановляет: 1. Установить Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решенияи действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг согласноПриложению к настоящему постановлению. 2. Органам местного самоуправления и должностным лицам,предоставляющим государственные и муниципальные услуги, при приеме ирассмотрении жалоб руководствоваться особенностями, установленныминастоящим постановлением. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельскихпоселений, городского поселения руководствоваться настоящимпостановлением при установлении особенностей подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие) органов местногосамоуправления и должностных лиц при предоставлении государственных имуниципальных услуг. 4. И. о. начальника организационного отдела администрации района(Тороповой Н. В.) обнародовать данное постановление на официальномсайте администрации Промышленновского муниципального района. 5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя главы района по экономике Игину О. А. 6. Постановление вступает в силу со дня обнародования. Глава Промышленновского муниципального района А.И. Шмидт Приложение к постановлению администрации Промышленновского муниципального района от 18.01.2013 г. N 65-п Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг 1. Настоящие Особенности определяют процедуру подачи ирассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственныхи муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях идействиях (бездействии) органов местного самоуправления и должностныхлиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее -жалобы). Действие настоящих Особенностей распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". 2. Жалоба подается в орган местного самоуправления (далее -орган, предоставляющий муниципальные услуги), в письменной форме, втом числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной имуниципальной услуги многофункциональным центром предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональныйцентр) подается в этот многофункциональный центр либо в орган,предоставляющий данную государственную или муниципальную услугу. 3. Жалоба должна содержать: а) наименование органа, предоставляющего государственную илимуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную или муниципальную услугу, либо должностного лица,решения и действия (бездействие) которых обжалуются; б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, егодолжностного лица; г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего государственнуюили муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,либо их копии. 4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,подтверждающего полномочия на осуществление действий от именизаявителя, может быть представлена: а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц); б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц); в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности. 5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами,предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в местепредоставления государственной или муниципальной услуги (в месте, гдезаявитель подавал запрос на получение государственной илимуниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо вместе, где заявителем получен результат указанной государственной илимуниципальной услуги). Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляетдокумент, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством: а) официального сайта органа, предоставляющего государственнуюили муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"; б) федеральной государственной информационной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее -Единый портал); в) государственной информационной системы Кемеровской области"Региональный портал государственных и муниципальных услуг" (далее -региональный портал). 7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные впункте 4 настоящих Особенностей, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется. 8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющимгосударственную или муниципальную услугу, порядок предоставлениякоторой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего такую услугу, его должностного лица. В случаеесли обжалуются решения руководителя органа, предоставляющегогосударственную или муниципальную услугу, жалоба подается ввышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им впорядке, предусмотренном настоящими Особенностями. При отсутствии вышестоящего органа жалоба подаетсянепосредственно руководителю органа, предоставляющего государственнуюили муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии снастоящими Особенностями. 9. В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 8 настоящих Особенностей, в течение 3 рабочих днейсо дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу вуполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной формеинформирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 10. В случае поступления жалобы в многофункциональный центр лицо,получившее жалобу, обеспечивает ее передачу в уполномоченный на еерассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашениемо взаимодействии между многофункциональным центром и органом,предоставляющим государственную или муниципальную услугу (далее -соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня содня поступления жалобы. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной илимуниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается всоответствии с настоящими Особенностями органом, предоставляющимгосударственную или муниципальную услугу, заключившим соглашение овзаимодействии. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. 11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной, муниципальной услуги; б) нарушение срока предоставления государственной, муниципальнойуслуги; в) требование представления заявителем документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Кемеровской области,органами местного самоуправления для предоставления государственнойили муниципальной услуги; г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Кемеровской области, органами местногосамоуправления для предоставления государственной или муниципальнойуслуги; д) отказ в предоставлении государственной, муниципальной услуги,если основания отказа не предусмотрены законами Кемеровской области,органами местного самоуправления и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Кемеровской области, органамиместного самоуправления; е) требование внесения заявителем при предоставлениигосударственной, муниципальной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, органами местногосамоуправления; ж) отказ органа, предоставляющего государственную, муниципальнуюуслугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной,муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срокатаких исправлений. 12. В органах, предоставляющих государственные, муниципальныеуслуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностныелица, которые обеспечивают: а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящих Особенностей; б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган всоответствии с пунктом 9 настоящих Особенностей. 13. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают: а) оснащение мест приема жалоб; б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих государственные,муниципальные услуги, их должностных лиц посредством размещенияинформации на стендах в местах предоставления государственных,муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале, нарегиональном портале; в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органов, предоставляющих государственные,муниципальные услуги, их должностных лиц, в том числе по телефону,электронной почте, при личном приеме; г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителямрезультатов рассмотрения жалоб; д) формирование и представление ежеквартальной отчетности ополученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количествеудовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в организационный отделадминистрации района. 14. Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрениеорган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дняее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней содня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы неустановлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение. В случае обжалования отказа органа, предоставляющегогосударственную, муниципальную услугу, его должностного лица в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования заявителем нарушения установленного срокатаких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней содня ее регистрации. 15. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на еерассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранениювыявленных нарушений. 16. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, вписьменной форме или по желанию заявителя в электронном виде. 17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются: а) наименование органа, предоставляющего государственную,муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя,отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение пожалобе; б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, решение или действие (бездействие) которогообжалуется; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя; г) основания для принятия решения по жалобе; д) принятое по жалобе решение; е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатагосударственной, муниципальной услуги; ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. 18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего государственные, муниципальные услуги. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобыможет быть предоставлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которойустановлен законодательством Российской Федерации. 19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях: а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящих Особенностей в отношении того же заявителя и потому же предмету жалобы. 20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставитьжалобу без ответа в следующих случаях: а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе.