Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 16.01.2013 № 19
Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками Ленинск-Кузнецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.01.13 N 19г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Порядка взаимодействияуполномоченного органа с муниципальнымии иными заказчиками Ленинск-Кузнецкогомуниципального района В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением главыЛенинск-Кузнецкого муниципального района от 23.11.2010 N 610 "Овнесении изменений в распоряжение администрации района от 15.02.2006 N104-р "О создании единой комиссии по размещению муниципального заказаи утверждении порядка размещения муниципального заказа на сайтеадминистрации района" в целях реализации полномочий в сфере размещениямуниципальных заказов: 1. Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа смуниципальными и иными заказчиками Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление главы Ленинск-Кузнецкогомуниципального района от 16.03.2011 N 129 "Об утверждении положения опорядке взаимодействия уполномоченного органа с муниципальнымизаказчиками". 3. Опубликовать данное постановление на официальном сайтеадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети"Интернет". 4. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителяглавы муниципального района по экономике - начальника управленияэкономического развития территории Е.А. Славинскую. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 16 января 2013 г. N 19 ПОРЯДОК взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными и иными заказчиками Ленинск-Кузнецкого муниципального района 1. Общие положения 1.1. Управление экономического развития территории администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района является уполномоченныморганом на осуществление функций по размещению заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и иныхзаказчиков (далее - заказчики) за исключением подписания муниципальныхконтрактов, гражданско-правовых договоров (далее - контрактов). 1.2. Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа смуниципальными и иными заказчиками Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и иныминормативно-правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения. 1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия: - уполномоченный орган - управление экономического развитиятерритории администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района; - заказчики - органы местного самоуправления, казенные ибюджетные учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального района приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источниковфинансирования; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд заказчиков - осуществляемые в Порядке,предусмотренном Законом о размещении заказов, действия заказчиков,уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей,подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, атакже гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующихзаказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними иныхгражданско-правовых договоров в любой форме; - муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком отимени муниципального образования, казенного учреждения в целяхобеспечения муниципальных нужд; - гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг - договор, заключаемый отимени бюджетного учреждения; - торги - открытый конкурс, открытый аукцион в электронной форме; - единая комиссия - коллегиальный орган, осуществляющийподведение итогов и определение победителей торгов и запроса котировокцен. 1.4. Уполномоченный орган осуществляет все функции по размещениюзаказов для заказчиков на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг во всех случаях в соответствии с требованиями Закона оразмещении заказов и настоящего Порядка, за исключением случаевразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд заказчиков в соответствии с требованиями главы 5 истатьи 55 главы 6 Закона о размещении заказов. 1.5. Уполномоченный орган и заказчики при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиковобязаны руководствоваться действующим законодательством инормативно-правовыми актами, регламентирующими отношения в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд и настоящим Порядком. 2. Права и обязанности заказчиков 2.1. Заказчики обязаны: 2.1.1. Не позднее, чем в течение одного календарного месяца содня принятия закона (решения) о бюджете, разместить на официальномсайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) план-график размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждзаказчиков, закупаемых на очередной финансовый год. В случае внесенияизменений в бюджет, обязаны в течение трех рабочих дней внестиизменения в план-график и опубликовать его на официальном сайтеРоссийской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня внесенияизменений. В этот же срок предоставить план-график в уполномоченныйорган на бумажном носителе, подписанным уполномоченным лицом заказчикав лице руководителя или им уполномоченных лиц в соответствии спредоставленными им полномочиями, оформленными надлежащим образом. 2.1.2. Вести реестр контрактов на официальном сайте РоссийскойФедерации, согласно требованиям статьи 18 главы 1 Закона о размещениизаказов. 2.1.3. Ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, предоставлять информацию о размещенных заказах напоставки товаров, выполнение работ, оказания услуг, согласно формы,предоставленной для заполнения отделом муниципального заказаАдминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. 2.1.4. Ежегодно в установленные сроки предоставлять информацию поформе 1-торги, утверждаемой постановлением Росстата, в отделмуниципального заказа Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона. 2.1.5. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты размещениядокументов о торгах или запросах котировок на официальном сайте,предоставить в уполномоченный орган документацию, включающуютехническое задание на товары, работы, услуги, (неотъемлемой частьютехнического задания при проведении строительных и ремонтных работявляются локальная смета, проектно-сметная документация) и проектконтракта, утвержденные руководителем. Документы утверждаются только в части описанного в заявке наразмещение заказа технического задания и проекта контракта, за чтоЗаказчики несут ответственность. 2.1.6. Казенные и бюджетные учреждения обязаны согласовыватьдокументацию о торгах или запросах котировок с главнымираспорядителями бюджетных средств, которым они подведомственны, донаправления ее в уполномоченный орган. 2.1.7. Согласовать документацию со следующими ответственнымилицами: - начальник юридического отдела администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района; - заместитель главы муниципального района пожилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и строительству -строительные и ремонтные работы; - заместитель главы муниципального района по социальному развитиюсела - социальные вопросы; - заместитель главы муниципального района - начальникорганизационно-территориального управления - оказание услуг поподготовке, выпуску в печать, распространению информационной газеты"Наша Знаменка" для населения Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона; - начальник МБУ "Управление капитального строительства ижилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона" - локальные сметы; - начальник финансового управления по Ленинск-Кузнецкому району -наличие лимитов бюджетных обязательств. Согласованную документацию направить ответственному за размещениезаказов в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе - заместителю главымуниципального района по экономике - начальнику управленияэкономического развития территории. 2.1.8. Направлять документацию на размещение заказа, отмену илиизменение условий размещаемого заказа в уполномоченный орган вписьменной и электронной формах, подписанные руководителем Заказчикаили уполномоченным им лицом с приложением документа, подтверждающегоего полномочия. Документация на размещение заказа, подаваемаяЗаказчиком в уполномоченный орган, является подтверждением наличиялимитов бюджетного финансирования по данному предмету заказа. Задостоверность содержащейся в документации информации несетответственность Заказчик. 2.1.9. В течение 1 рабочего дня со дня поступления отуполномоченного органа запроса в письменной форме в отношениизакупаемых товаров, работ, услуг предоставить ответ в письменной формев уполномоченный орган. 2.1.10. Представить предложения о привлечении к работе в единойкомиссии, формируемой уполномоченным органом, своих специалистов потребованию уполномоченного органа в случае необходимости привлечениятаких специалистов. 2.1.11. Отказаться от заключения контракта в срок, отведенный длязаключения контракта с победителем торгов или запроса котировок, вслучае установления фактов, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона оразмещении заказов, либо при уклонении победителя торгов или запросакотировок от заключения контракта с участником размещения заказа, скоторым заключается такой контракт. Заказчик обязан составить протоколоб отказе от заключения контракта в случаях, предусмотренныхвышеуказанной частью, либо протокол об уклонении победителя торгов илизапроса котировок, в случае его уклонения в соответствии стребованиями части 3.1 статьи 9 Закона о размещении заказа, иразместить указанные протоколы на официальном сайте в порядке,установленном Законом о размещении заказов. 2.1.12. В течение трех рабочих дней обратиться в уполномоченныйорган за протоколом, которым закончилась процедура торгов или запросакотировок. Со дня получения от уполномоченного органа указанногопротокола заказчик осуществляет процессуальные действия,предусмотренные Законом о размещении заказов (заполняет и направляетпобедителю проект контракта): - по результатам открытого конкурса в соответствии со ст. 29Закона о размещении заказов; - по результатам открытого аукциона в электронной форме всоответствии со ст. 41.12 Закона о размещении заказов; - по результатам запроса котировок в соответствии со ст. 47 ч.6-9 Закона о размещении заказов. Также заказчик в лице руководителя или им уполномоченных лиц всоответствии с предоставленными им полномочиями, оформленныминадлежащим образом, заключает контракт с учетом полученного протокола,которым закончилась процедура торгов или запроса котировок,направленных Заказчику уполномоченным органом. 2.1.13. Принимать участие в рассмотрении дел во всех органахвласти и судах в пределах разработанных и предоставленных вуполномоченный орган документов вместе с уполномоченным органом повопросам и в соответствии с правами, обязанностями и функциями,закрепленными в настоящем Порядке, также давать письменные ответы назапросы всех органов власти и судов в пределах отведенной компетенции. 2.1.14. Направлять сведения об участниках размещения заказа,уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках(исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению сударасторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов вуполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказовфедеральный орган исполнительной власти в соответствии с требованиямиЗакона о размещении заказов, для включения указанных сведений в реестрнедобросовестных поставщиков. 2.1.15. Размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг самостоятельно, без участия уполномоченного органа, всоответствии с требованиями главы 5 и статьи 55 главы 6 Закона оразмещении заказов. 2.1.16. Определять объем размещаемого заказа у субъектов малогопредпринимательства в соответствии с требованиями статьи 15 Закона оразмещении заказов. 2.1.17. Определять начальную (максимальную) цену контракта,предмет и прочие существенные условия контракта. Обоснованностьустанавливаемой начальной (максимальной) цены контракта подтверждаетсяпутем представления Заказчиками соответствующих расчетов илиматериалов изучения рынка. 2.1.18. Совместно с уполномоченным органом устанавливать критерииоценки конкурсных заявок при проведении конкурса на закупку товаров,выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиямиПостановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 722 "Об утвержденииПравил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключитьгосударственный или муниципальный контракт на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальныхнужд". 2.1.19. В случае признания в соответствии с Законом о размещениизаказов торгов и запросов котировок несостоявшимися и не заключенияконтракта, Заказчики обязаны принять решение и уведомитьуполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня признанияпроцедуры несостоявшейся о дальнейшем размещении данного заказа всоответствии с положениями Закона о размещении заказов. С учетомпринятого решения в течение трех рабочих дней заказчики вносятизменения в планы-графики размещаемых заказов. 2.1.20. Принимать решение о выборе способа размещения заказа всоответствии с требованиями Закона о размещении заказов. 2.2. Заказчики имеют право: 2.2.1. Не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты размещениядокументов о торгах или запросах котировок на официальном сайтеуполномоченным органом, внести изменения в план-график размещаемыхзаказов, закупаемых в текущем году. 2.2.2. В ходе размещения заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг, не позднее чем в сроки, установленные Законом оразмещении заказов, отказаться от размещения заказа с обоснованиемпричины отказа или внести изменения в условия размещаемого заказапутем направления в уполномоченный орган письменной заявки на отменуили изменение условий исполнения размещаемого заказа, подписаннойуполномоченным лицом заказчика. 2.2.3. Давать самостоятельно письменные разъяснения в отношениизакупаемого товара, работы, услуги уполномоченному органу. 2.2.4. Обратиться за помощью в разработке технического задания сцелью выявления потребительских свойств товаров, работ, услуг кпоставщикам, подрядчикам, исполнителям или в специализированнуюорганизацию с учетом требований Закона о размещении заказов доразмещения информации о размещении заказа на поставки товара,выполнение работ, оказание услуг уполномоченным органом на официальномсайте Российской Федерации. 2.2.5. Вносить предложения по изменению условий конкурснойдокументации, документации об аукционе (документации об аукционе вэлектронной форме), извещения о проведении запроса котировок, припроведении повторного конкурса, аукциона, запроса котировок. 3. Обязанности и функции уполномоченного органа 3.1. Уполномоченный орган обязан: 3.1.1. Принимать все документы, связанные с размещением заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступающиеуполномоченному органу от заказчиков в сроки, установленные настоящимПорядком. В случае предоставления документов с нарушением сроков,установленных настоящим Порядком, уполномоченный орган возвращаетзаказчикам документы с обоснованием причин возврата. 3.1.2. Вернуть в течение 2 рабочих дней со дня поступления вуполномоченный орган заявки на размещение заказа, отмену или изменениеусловий исполнения размещаемого заказа заказчику в случае пропускасрока предоставления таких заявок, установленных настоящим Порядком,или в случае предоставления заявок не по форме, разработаннойуполномоченным органом. 3.1.3. Осуществлять размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для заказчиков в соответствии стребованиями Закона о размещении заказов, иными нормативными актами,регламентирующими данные правоотношения и настоящим Порядком. 3.1.4. Принять решение о создании единой комиссии, определить еесостав и порядок работы, назначить председателя единой комиссии. 3.1.5. Включать в состав членов единой комиссии преимущественнолиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере размещения заказов, а также, в случаенеобходимости, включать в состав единой комиссии специалистовЗаказчика либо привлекать независимых экспертов, если требуютсяспециальные знания на предмет оценки закупаемого товара, выполняемыхработ, оказываемых услуг. 3.1.6. Принимать участие в рассмотрении дел во всех органахвласти и судах в пределах своей компетенции в сфере размещения заказоввместе с заказчиками и давать письменные ответы на запросы всехорганов власти и судов в пределах полномочий, закрепленных настоящимПорядком и законодательством. 3.1.7. В случае поступления в уполномоченный орган заявки наотказ от проведения процедуры размещения заказа либо изменение условийразмещаемого заказа уполномоченный орган размещает извещение об отказеот проведения процедуры размещения заказа либо извещение о внесенииизменений в размещаемый заказ в сроки, установленные Законом оразмещении заказов. 3.1.8. Размещать на официальном сайте Российской Федерацииподписанные заказчиком документы о торгах и запросах котировок. 3.1.9. В течение 1 рабочего дня со дня поступления запроса отзаказчика предоставить протокол, которым заканчивается процедураторгов или запроса котировок цен, для осуществления заказчикомпроцессуальных действий, предусмотренных Законом о размещении заказов. 3.1.10. Регистрация заявок на участие в открытом конкурсе изапросе котировок. 3.2. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции: 3.2.1. Все функции по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для заказчиков в порядке,предусмотренном Законом о размещении заказов, и в соответствии снастоящим Порядком в целях определения поставщиков (исполнителей,подрядчиков) для заключения с ними муниципальных контрактов, а такжегражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующихзаказчиков, за исключением функций по размещению заказов, которые всоответствии с Законом о размещении заказов могут быть выполненыисключительно заказчиками. 3.2.2. Осуществляет привлечение в соответствии с требованиямиЗакона о размещении заказов и в случае необходимостиспециализированной организации для осуществления функций по размещениюзаказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключитьконтракт (далее - конкурс) или аукциона на право заключить контракт(далее - аукцион) для разработки конкурсной документации, документацииоб аукционе, опубликования и размещения извещения о проведенииоткрытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашенийпринять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иныхсвязанных с обеспечением проведения торгов функций. 3.2.3. Обеспечивает рассмотрение единой комиссией заявок наторгах и запросах котировок в соответствии с Законом о размещениизаказов. 3.2.4. Принимает решение о проведении совместных торгов приналичии не менее чем у 2 заказчиков потребности в одноименных товарах,одноименных работах, одноименных услугах в соответствии с требованиямиЗакона о размещении заказов, иными нормативно-правовыми актами,регламентирующими данные правоотношения, и с учетом настоящегоПорядка. 4. Ответственность муниципальных заказчиков, уполномоченногооргана и единой комиссии 4.1. Ответственность заказчика, уполномоченного органа и единойкомиссии, осуществляющих функции размещения заказов, распределяется всоответствии с настоящим Порядком и в пределах тех прав, обязанностейи функций, которые в нем закреплены. Ответственность разграничиваетсяс учетом закрепленных Законом о размещении заказов прав, обязанностейи функций, которые относятся к исключительной компетенции заказчика,уполномоченного органа или единой комиссии и не отражаются в настоящемПорядке. 4.2. Ответственность заказчиков, уполномоченного органа и единойкомиссии при проведении совместных торгов распределяется всоответствии с Законом о размещении заказов, соглашением о проведениисовместных торгов и настоящим Порядком в части прав, обязанностей ифункций заказчиков, уполномоченного органа и единой комиссии. 4.3. Ответственность за эффективное и целевое использованиесредств бюджетов всех уровней и внебюджетных источниковфинансирования, соблюдение установленных федеральными законами срокови порядка заключения контрактов, осуществление контроля за исполнениемусловий контрактов возлагается на заказчиков. 4.4. Заказчики несут ответственность за правильность идостоверность предоставляемой информации в заявке на размещениемуниципального заказа.