Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 03.11.2010 № 578
Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.11.10 N 578г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении порядка разработки иутверждения административных регламентовоказания муниципальных услуг вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе В рамках реализации административной реформы и на основанииФедерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановленияПравительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "Оединой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет": 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе. 2. Заместителям главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района,руководителям структурных подразделений администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района: 2.1. В срок до 18 ноября 2010 года представить согласованные впорядке, установленном п. 1.8. прилагаемого "Порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе" проектыадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг (набумажном и электронном носителях) в управление экономического развитиятерритории для последующего размещения на официальном сайтеадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. 2.2. В срок до 20 декабря 2010 года представить в порядке,установленном п. 1.16. прилагаемого "Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг вЛенинск-Кузнецком муниципальном районе" проекты административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (на бумажном носителе)в юридический отдел администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона для проведения экспертизы проектов. 2.3. В срок до 30 декабря 2010 года представить утвержденныеадминистративные регламенты предоставления муниципальных услуг (набумажном и электронном носителях) в управление экономического развитиятерритории для внесения в реестр муниципальных услуг (функций) иразмещения в автоматизированной информационной системе "Региональныйреестр государственных и муниципальных услуг (функций)". 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. 4. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Глава Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.В. Харитонов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 03 ноября 2010 г. N 578 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Ленинск-Кузнецком муниципальном районе 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов оказания муниципальных услуг в Ленинск-Кузнецкоммуниципальном районе устанавливает общие требования к разработке иутверждению отраслевыми (функциональными) органами и структурнымиподразделениями администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального районаадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее- административные регламенты). 1.2. Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных действий и административныхпроцедур отраслевыми (функциональными) органами и структурнымиподразделениями администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона, порядок взаимодействия между его органами и должностнымилицами, а также его взаимодействие с физическими или юридическимилицами (далее - заявители), органами государственной власти и местногосамоуправления, а также учреждениями и организациями припредоставлении муниципальной услуги. 1.3. Административные регламенты разрабатываются отраслевыми(функциональными) органами и структурными подразделениямиадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, к сфередеятельности которых относится предоставление соответствующей услуги(далее - уполномоченный орган). 1.4. Административные регламенты разрабатываются на основефедеральных законов, законов Кемеровской области и муниципальныхнормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки ипоследовательность административных процедур, административныхдействий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядкупредоставления услуг, положений отраслевых (функциональных) органовадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и настоящегоПорядка. 1.5. При разработке административных регламентов уполномоченныйорган предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполненияпредоставления услуг, в том числе: 1) упорядочение административных процедур и административныхдействий; 2) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам и нормативным правовым актам Кемеровской области; 3) сокращение количества документов, представляемых заявителями,применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимостьнеоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в томчисле за счет реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; 4) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках ее предоставления; 5) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; 6) возможность предоставления муниципальных услуг в электронномформате. 1.6. Административные регламенты разрабатываются исходя изтребований к качеству и доступности услуг, устанавливаемыхстандартами, разработанными и утвержденными в соответствии сдействующим законодательством. До утверждения стандартов муниципальныхуслуг административные регламенты разрабатываются с учетом требованийк предоставлению услуг, установленных действующим законодательством, атакже с учетом рекомендаций Правительственной комиссии по проведениюадминистративной реформы. В случае если в процессе разработки проектаадминистративного регламента выявляется возможность оптимизации(повышения качества) предоставления услуги при условии соответствующихизменений нормативных правовых актов, то проект административногорегламента вносится в установленном порядке с приложением проектовуказанных актов. 1.7. В случае если в предоставлении муниципальной услугиучаствуют несколько отраслевых (функциональных) органов и структурныхподразделений администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района,проект административного регламента разрабатывается совместноуказанными органами и структурными подразделениями. В случаевозникновения неустранимых разногласий между отраслевыми(функциональными) органами и структурными подразделениямиадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района по проектамадминистративных регламентов проект рассматривается на специальномсовещании с участием всех заинтересованных лиц под председательствомзаместителя главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района,курирующего данное направление деятельности. Административныйрегламент утверждается в порядке, установленном настоящим пунктом, вредакции, принятой на совещании. 1.8. Проекты административных регламентов согласовываются совсеми заместителями главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района,юридическим отделом. 1.9. Проект административного регламента подлежит размещению всети Интернет на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогомуниципального района. 1.10. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района проектадминистративного регламента должен быть доступен заинтересованнымлицам для ознакомления. 1.11 Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местногосамоуправления. 1.12. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. 1.13. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении органа и структурного подразделения, являющихся разработчикамиадминистративного регламента. 1.14. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизысоставляет один месяц со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет на официальном сайте администрацииЛенинск-Кузнецкого муниципального района. Данный срок указывается приразмещении проекта административного регламента в сети Интернет наофициальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона. 1.15. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в орган и структурное подразделение,являющиеся разработчиками административного регламента. Орган иструктурное подразделение, являющиеся разработчиками административногорегламента, обязаны рассмотреть все поступившие заключения независимойэкспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. 1.16. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган иструктурное подразделение, являющиеся разработчиками административногорегламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в пункте1.17, и последующего утверждения административного регламента. 1.17. Предметом экспертизы проектов административных регламентов,проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, являетсяоценка соответствия проектов административных регламентов требованиям,предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ ипринятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, атакже оценка учета результатов независимой экспертизы в проектахадминистративных регламентов. 1.18. Экспертиза проектов административных регламентов проводитсяюридическим отделом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципальногорайона в порядке, установленном соответственно нормативными правовымиактами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами. 1.19. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждениясоответствующих административных регламентов. 1.20. При разработке административного регламента возможноиспользование электронных средств описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий. 1.21. Административные регламенты утверждаются постановлениемглавы Ленинск-Кузнецкого муниципального района. 1.22. Административные регламенты подлежат опубликованию в газете"Наша Знаменка" (без приложений), полный текст административныхрегламентов размещается в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в соответствиис законодательством Российской Федерации и Кемеровской области одоступе к информации о деятельности органов местного самоуправления ив соответствии с Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района.Тексты административных регламентов размещаются также в местахпредоставления муниципальной услуги. 2. Требования к административным регламентам 2.1. Предоставление муниципальных услуг осуществляется всоответствии с административными регламентами. 2.2. Наименование административного регламента определяетсяразработчиком административного регламента, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена такая муниципальная услуга. 2.3. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих. 2.4. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: 1) Цель разработки регламента. 2) Описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области либо в силунаделения их заявителями в порядке, установленном действующимзаконодательством, полномочиями выступать от их имени привзаимодействии с соответствующими органами и организациями припредоставлении муниципальной услуги. 2.5. Требования к стандарту предоставления муниципальной услуги. Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает: 1) наименование муниципальной услуги; 2) наименование органа, непосредственно предоставляющегомуниципальную услугу. Наименование органов, с которыми осуществляетсявзаимодействие при предоставлении муниципальной услуги. 3) результат предоставления муниципальной услуги. 4) срок предоставления муниципальной услуги; 5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги(перечень нормативных актов, непосредственно регулирующихпредоставление муниципальной услуги); 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; 7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; 9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами; 10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; 11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; 12) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги; 13) показатели доступности и качества муниципальных услуг; 14) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 2.6. Раздел, касающийся требований к составу, последовательностии срокам выполнения административных процедур, порядку их выполнения,в том числе особенностей выполнения административных процедур вэлектронной форме, состоит из следующих подразделов: 1) Порядок информирования о правилах исполнения предоставлениямуниципальной услуги, в том числе в электронной форме. 2) Прием документов для предоставления муниципальной услуги.Рассмотрение документов для установления права на муниципальнуюуслугу. 3) Принятие решения о предоставлении либо об отказе впредоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя. 4) Внесение данных заявителя в банк учетной документации иоформление документов. 2.6.1. Если предоставление муниципальной услуги не связано списьменным или устным запросом заявителя, то положения раздела,касающегося требований к порядку предоставления муниципальной услуги иопределяющие порядок взаимодействия с заявителями, в административномрегламенте могут не раскрываться. 2.6.2. Раздел, касающийся административных процедур, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур. 2.7. Раздел, касающийся порядка и формы контроля запредоставлением муниципальной услуги, состоит из следующихподразделов: 1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами; 2) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за законностью предоставления, полнотой и качествоммуниципальной услуги, в том числе общественного контроля, порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок; 3) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лицза решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) входе предоставления муниципальной услуги. 2.8. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальныхслужащих, устанавливается порядок обжалования заявителями действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполненияадминистративного регламента: 1) в части досудебного обжалования указываются: - информация для заявителей об их праве на досудебное обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления полноты и качества предоставления муниципальной услуги; - орган, в который может быть адресована жалоба заявителя вдосудебном порядке и порядок ее рассмотрения; - сроки рассмотрения жалобы; 2) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования июрисдикции суда, в который подается соответствующее заявление, всоответствии с действующим законодательством.