Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2013 № 182-р

Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 

 

              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
 

 

от 28.02.13 N 182-р
г. Кемерово
 

Об утверждении плана  мероприятий
("дорожной карты")  "Изменения  в
отраслях        социальной  сферы
Кемеровской области, направленные
на    повышение     эффективности
образования"
 

     

     (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области

             от 11.07.2013 г. N 549-р;

              от 20.04.2015 № 213-р; 

                            от 08.05.2015 № 241-р)                        

 

     Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации  от
30.12.2012 N 2620-р:
 

     1. Утвердить  прилагаемый  план  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Изменения  в   отраслях   социальной   сферы   Кемеровской   области,
направленные на повышение эффективности образования" (далее - план).
     2. Департаменту образования   и   науки    Кемеровской    области
обеспечить  организацию  мониторинга  реализации  плана  до  1 октября
2013 г.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Кемеровской области:
     принять участие в реализации плана;
     до 1 июля 2013 г. разработать  и  утвердить  муниципальные  планы
мероприятий   ("дорожные   карты"),    направленные    на    повышение
эффективности образования;
     до 1 октября 2013 г. организовать мониторинг  реализации  планов,
указанных в пункте 1 и абзаце третьем настоящего пункта.
     4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на  заместителя
Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования,  культуры  и
спорта) Е.А. Пахомову.
     5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
 

 

     Губернатор
     Кемеровской области          А.М. Тулеев
 

 

 

 

 

                       
                          
  
                                                             Утвержден
                                                распоряжением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                         от 28 февраля 2013 г. N 182-р
                                             
  
                                             
  
                                             
  
                                   П Л А Н

                        мероприятий ("дорожная карта")

         "Изменения в отраслях социальной сферы Кемеровской области,

             направленные на повышение эффективности образования"
  
 

     

     (В редакции Распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской области

             от 11.07.2013 г. N 549-р;

              от 20.04.2015 № 213-р; 

                            от 08.05.2015 № 241-р)                        

 

     

 

 

 

 

I . Изменения в дошкольномобразовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфереобразования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

 

1. Основныенаправления

 

Реализация мероприятий, направленных наликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательныеорганизации, включает в себя:

заключение соглашения на предоставлениесубсидий Кемеровской области на софинансирование реализации региональныхпрограмм (проектов) развития дошкольного образования;

обеспечениедоступности дошкольного образования в соответствии с федеральнымгосударственным образовательным стандартом дошкольного образования для всехкатегорий граждан независимо от социального и имущественного статуса исостояния здоровья;

создание дополнительных мест вмуниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитиевариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиямпредоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечениянегосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услугдошкольного образования включает в себя:

внедрение федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольногообразования;

проведение аттестации педагогическихработников организаций дошкольного образования с последующим их переводом наэффективный контракт;

разработку и внедрение системы оценкикачества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта вдошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. № 2190-р) включает в себя:

внедрение механизмов эффективного контрактас педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

внедрение механизмов эффективного контрактас руководителями образовательных организаций дошкольного образования в частиустановления взаимосвязи между показателями качества предоставляемыхмуниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителяобразовательной организации дошкольного образования;

мониторинговое сопровождение введенияэффективного контракта.

 

2. Ожидаемые результаты

 

Реализация мероприятий, направленных наликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательныеорганизации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 летвозможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счетразвития негосударственного сектора дошкольного образования, увеличение доливоспитанников от 0 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях.

Обеспечение качества услуг дошкольногообразования предусматривает:

обновление основных образовательныхпрограмм дошкольного образования с учетом федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования;

введение оценки деятельности организацийдошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта вдошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового составаи привлечение молодых талантливых педагогических работников для работы вдошкольном образовании, доведение заработной платы педагогических работников доуровня средней по экономике региона.

Сеть дошкольных образовательных организацийпостоянно расширяется, с 934 (100,048 тыс. детей) в 2007 году до 1127 (154,534тыс. детей) в 2014 году, рост сети на 20,7 % (детей - на 54 %). Такая тенденциясохранится до 2016 года.

Охват детей в возрасте с 3 до 7 лет,посещающих дошкольные образовательные организации, в 2014 году составляет 99,1%. До 2018 года планируется расширение сети дошкольных образовательныхорганизаций, в том числе за счет развития альтернативных форм предоставленияуслуг дошкольного образования, что позволит обеспечить к концу 2015 года100-процентный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в услугахдошкольного образования. Доля воспитанников в возрасте от 0 до 3 лет дошкольныхобразовательных организациях увеличится с 21% в 2013 году до 26 % в 2018 году.

В результате ранее проводимых мероприятийпо расширению образовательной сети и мероприятий по реализации «дорожной карты»произойдут следующие институциональные преобразования:

в период с 2014 по 2016 годы планируетсяоткрытие 17 дошкольных образовательных организаций;

будут созданы условия для реализациифедерального государственного образовательного стандарта. К 2017 году будетосуществлена 100-процентная подготовка педагогических кадров и обеспечен100-процентный охват детей услугами дошкольного образования в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

доля молодых педагогических работников вдошкольном образовании к 2018 году составит 38,6 %;

к 2017 году во всех дошкольныхобразовательных организациях будет внедрена система оценки их деятельности;

увеличены по сравнению с 2013 годом расходыконсолидированного бюджета Кемеровской области на дошкольное образование (сучетом дополнительной потребности и доходов от предпринимательскойдеятельности):

в 2016 году - на 11,5 %, или 1617,6 млн.рублей, в том числе ассигнования на оплату труда педагогических работников всоответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. на 25,8%, или 1066,2 млн. рублей;

в 2018 году - на 19,8 %, или 2787,3 млн.руб., в том числе ассигнования на оплату труда педагогических работников всоответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. на 46,4%, или 1913,7 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий«дорожной карты» показатель «численность воспитанников в расчете на 1педагога», характеризующий повышение эффективности бюджетных расходов, вырастетс 9 человек (в 2012 году) до 10,63 человека (в 2018 году), или на 18%,соответственно, интенсивность 1 педагогического работника в 2018 году составит1,48 ставки (в 2011 году - 1,29 ставки).

 

3. Основные количественные характеристики системыдошкольного образования

 


Наименования

показателя

Единица измерения

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Численность детей в возрасте 1,5 – 6,5 года

тыс. человек

170,95

 

174,6

 

178,1

 

180,3

 

180,4

 

180,4

 

180,8

 

Охват детей программами дошкольного образования

процентов

78,7

82,5

88,6

88,6

88,6

88,6

88,6

Численность воспитанников, охваченных программами дошкольного образования

тыс. человек

134,560

143,967

154,534

159,887

159,902

159,917

159,932

Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом)

тыс. человек

8,900

10,100

14,000

3,750

0,1

0,1

0,1

Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) – всего

тыс. мест

7,526

9,669

13,864

3,750

0,015

0,015

0,015

Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования, в том числе

тыс. мест

7,526

9,669

13,864

3,750

0,015

0,015

0,015

высокозатратные места (строительство и пристрой, реконструкция)

 

тыс. мест

3,431

3,323

2,743

1,034

0

0

0

за счет развития негосударственного сектора

тыс. мест

0,437

0,102

0,060

0,015

0,015

0,015

0,015

иные формы создания мест (с кратковременными группами)

 

тыс. мест

3,658

6,244

11,061

2,701

0

0

0

Численность работников дошкольных образовательных организаций – всего*

человек

35692

37013

35827

36450

36198

35923

35855

в том числе педагогических работников*

человек

14940

14927

15005

15271

15171

15058

15045

Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника

человек

9,01

9,64

10,30

10,47

10,61

10,62

10,63

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

процентов

82,9

97,7

99,29

100

100

100

100

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

процентов

-

-

5

30

60

100

100

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория (в общей численности педагогов)

процентов

47,51

53,32

58,0

62,0

68,0

72,0

78,0

Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций

процентов

58,14

59,67

58,12

58,10

58,09

58,08

58,07

 

 


*Указана численность, входящая в число муниципальных и подведомственных субъектуорганизаций.

(Подраздел3 раздела I планав редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от08.05.2015 № 241-р)

 

 


№ п/п

Наименование

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

1

2

3

4

5

I. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей

в дошкольные образовательные организации

1.

Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования

 

 

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

 

1.1.

Утверждение комплекса мер по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации, расположенные на территории Кемеровской области, для детей в возрасте от 3 до 7 лет до 2016 года

Департамент образования и науки Кемеровской области

2015 - 2016 годы

Нормативный правовой акт, утверждающий комплекс мер по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации, расположенные на территории Кемеровской области, для детей в возрасте от 3 до 7 лет до 2014 года

1.2.

Выделение средств федерального бюджета на предоставление субсидий Российской Федерации на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования. Кемеровская область подписывает соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации

Департамент образования и науки Кемеровской области

2015 год

Соглашение с

Министерством образования и науки Российской Федерации на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования

1.3.

Организация сбора и представления в соответствии с регламентом информации о реализации комплекса мер, включающего вопросы развития дошкольного образования, в том числе показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашением

Департамент образования и науки Кемеровской области,

департамент строительства Кемеровской области

2015 - 2018 годы

Мониторинг реализации комплекса мер, включающего вопросы развития дошкольного образования, в том числе показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашением

1.4.

Мониторинг и анализ организации дошкольного образования, качества услуг и безопасности условий их предоставления с целью обеспечения минимизации регулирующих требований

Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области

2015 - 2018 годы

Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления.

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

2.

Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования

 

Органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы

Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования

 

2.1.

Разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения

Органы местного самоуправления

 

2015 год

Типовые проекты зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения

2.2.

Осуществление возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций

Органы местного самоуправления

2015 - 2016 годы

Количество дошкольных образовательных организаций (в них мест), открытых после реконструкции возвращенных зданий

 

2.3.

Осуществление строительства новых зданий детских садов

Департамент строительства Кемеровской области

2015 - 2016 годы

Количество вновь открытых дошкольных организаций (в них мест)

3.

Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения

 

 

 

 

 

 

3.1.

Обновление нормативной правовой базы Кемеровской области на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования

Департамент образования и науки Кемеровской области

 

2015 - 2016 годы

Нормативные правовые акты, обеспечивающие условия для развития разных форм дошкольного образования

3.2.

Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов

Органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы

Справка о выполнении предписаний надзорных органов

3.3.

Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

 

 

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы

Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

4.

Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы

Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации (в связи с высокой стоимостью услуг дети, посещающие негосударственные дошкольные организации, остаются в очереди на прием в муниципальные дошкольные образовательные организации)

4.1.

Обеспечение нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях дошкольного образования, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений размеров заработной платы педагогов

 

Департамент образования и науки Кемеровской области –в части доведения субвенций местным бюджетам,

субсидий негосударственным дошкольным образовательным организациям,

органы местного самоуправления – в части финансирования муниципальных дошкольных образовательных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля дошкольных образовательных организаций, получающих финансирование по установленным нормативам на одного воспитанника

4.2.

Обеспечение нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях дошкольного образования на реализацию услуги по уходу и присмотру

Органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля дошкольных образовательных организаций, получающих финансирование по установленным нормативам на одного воспитанника

4.3.

Утверждение размеров нормативов затрат на реализацию услуги по уходу и присмотру, создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям Кемеровской области, на возмещение затрат Российской Федерации и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на уплату земельного налога и налога на имущество) на основании утвержденных нормативных правовых актов органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования

2015 - 2018 годы,

постоянно

Установление размеров финансовых нормативов затрат на реализацию услуги по уходу и присмотру, создание условий для реализации образовательного процесса (на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на уплату земельного налога и налога на имущество)

4.4.

Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставления стартового капитала

Департамент образования и науки Кемеровской области,

департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области

2015 - 2018 годы,

постоянно

Увеличение количества предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций

4.5.

Предоставление субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным общеобразовательным организациям

Департамент образования и науки Кемеровской области

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Соглашения на предоставление субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным общеобразовательным организациям

II. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

5.

Внедрение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования

 

 

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте с 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

5.1.

Реализация нормативных правовых актов Кемеровской области, обеспечивающих введение и реализацию федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) дошкольного образования

Департамент образования и науки Кемеровской области

2015 - 2016 годы

Нормативные правовые акты Кемеровской области, обеспечивающие введение и реализацию ФГОС дошкольного образования

5.2.

Разработка основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС дошкольного образования

Руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций

2015 - 2016 годы

Доля дошкольных образовательных организаций, разработавших общеобразовательную программу в соответствии с ФГОС дошкольного образования

5.3.

Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования

Департамент образования и науки Кемеровской области,

Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (далее –КРИПКиПРО), органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций

2015 - 2016 годы

Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования

6.

Кадровое обеспечение системы дошкольного образования

 

 

Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников

6.1.

Подготовка методических рекомендаций, разработка должностных инструкций педагогических работников дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2015 - 2018 годы

Методические рекомендации, должностные инструкции педагогических работников дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

6.2.

Реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО

 

2015 - 2018 годы

Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших курсы повышения квалификации

6.3.

Реализация программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО

2015 - 2018 годы

Удельный вес численности руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации

6.4.

Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций

 

Органы местного самоуправления

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Механизм повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций

6.5.

Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования

2015 - 2018 годы

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании

6.6.

Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)

 

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования

2015 - 2018 годы

Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория

6.7.

Внедрение профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования

 

2015 - 2018 годы

Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих высшее педагогическое образование.

Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров

7.

Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования

 

 

 

7.1.

Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО

 

2015 - 2018 годы

Повышение качества дошкольного образования

7.2.

Использование инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников

Органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций,

КРИПКиПРО

2015 - 2016 годы

Оценка качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников, на основании разработанного инструментария

7.3.

Организация подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

 

Департамент образования и науки Кемеровской области

 

2015 -2016 годы

Независимая аккредитация дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников

7.4.

Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14 октября 2013 г. (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 г. № АП-1994/02)

 

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления

2015 год

Составление независимого рейтинга дошкольных образовательных организаций

7.5.

Реализация порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию

Органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы,

постоянно

Порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций с показателями эффективности деятельности организации

7.6.

Внедрение положений и регламентов функционирования региональной системы оценки качества общего образования с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников

Департамент образования и науки Кемеровской области

2015 год

Внесение изменений и дополнений в региональную систему оценки качества общего образования в части учета показателей эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников

III. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

8.

Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кемеровской области

8.1.

Реализация требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества данного вида деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2015 год

Создание условий для выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций

8.2.

Установление показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций в сфере образования, их руководителей

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования - в части руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций,

дошкольные образовательные организации - в части своих работников

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля дошкольных образовательных организаций, в которых стимулирование работников производится по показателям эффективности их деятельности

8.3.

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.

Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%.

Обеспечение предельного уровня соотношения, не превышающего более чем в 3 раза средней заработной платы руководителя организации и средней заработной платы основных работников за отчетный период

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей дошкольных образовательных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в Кемеровской области.

Доля фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда организации

 

8.4.

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования

 

Удельный вес численности педагогов дошкольных образовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности педагогов

8.5.

Реализация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в штатном режиме:

заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективный контракт), приведенной в приложении № 3 к Программе совершенствования системы оплаты труда

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, руководители дошкольных образовательных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Методические рекомендации по введению эффективного контракта.

 

Доля работников дошкольных образовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт

 

8.6.

Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Департамент образования и науки Кемеровской области

 

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Закон Кемеровской области об областном бюджете на текущий год и плановый период

9.

Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Отношение средней заработной платы руководителя образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате педагогических работников

9.1.

Реализация региональных (муниципальных) нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и эффективности деятельности руководителя дошкольной

образовательной организации

 

 

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования

2015 - 2018 годы,

постоянно

Нормативные акты, устанавливающие механизмы стимулирования руководителей дошкольных образовательных организаций

9.2.

Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013г. № 329

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля руководителей дошкольных образовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт

9.3.

Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с учетом установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителей образовательных учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования

2015 - 2018 годы,

постоянно

План контрольных мероприятий по исполнению Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) организаций и представления руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

10.

Информационное сопровождение введения эффективного контракта

 

 

Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования

10.1.

Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, на курсах повышения квалификации, проведение собраний, семинаров и другие мероприятия)

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования,

с участием профсоюзных и общественных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению введения эффективного контракта

10.2.

Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразовательные организации

2015–

2017 годы

Утвержденный план мероприятий по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

10.3.

Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников

 

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования,

общеобразовательные организации

с участием профсоюзных и общественных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению

реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников

 


 

5. Показатели повышения эффективностии качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапамиперехода к эффективному контракту

 


Наименование показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Результаты

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Отношение численности детей в возрасте 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3–7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе

процентов

86,4

90,5

90,69

90,69

90,73

90,83

Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования

2.

Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций

процентов

1,12

1,14

1,13

1,15

1,16

1,17

Всем детям в возрасте
от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования

3.

Удельный вес муниципальных образований Кемеровской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций

процентов

-

50

90

100

100

100

Будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций

4.

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании Кемеровской области

процентов

95,7

97,63

100

100

100

100

Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем регионе,

5.

Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную подготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 % к 2016 году

процентов

75

85

100

100

100

100

Все педагогические и руководящие работники будут 1 раз в 3 года повышать квалификацию или профессиональную подготовку

6.

Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций

процентов

31,9

37

37,3

37,7

38,2

38,6

Увеличение численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников

7.

Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)

процентов

21,69

23,36

23,65

24,3

25,18

25,99

Дети в возрасте от 0 до 3 лет, которым будет предоставлена возможность получения дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях


 

II . Изменения в общем образовании,направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере общего образования,соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

 

1. Основныенаправления

 

Обеспечение достижения школьникамиКемеровской области новых образовательных результатов включает в себя:

введение федеральных государственныхобразовательных стандартов;

формирование системы мониторинга уровняобразовательной подготовки и социализации школьников;

разработку методических рекомендаций покорректировке основных образовательных программ начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования с учетом российских имеждународных исследований образовательных достижений школьников;

программу подготовки и переподготовкисовременных педагогических кадров (модернизация педагогического образования);

разработку региональных комплексов мер, направленныхна совершенствование профессиональной ориентации обучающихся вобщеобразовательных организациях.

Обеспечение равного доступа к качественномуобразованию включает в себя:

внедрение системы оценки качества общегообразования;

разработку и реализацию региональнойпрограммы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общемобразовании включает в себя:

внедрение механизмов эффективного контрактас педагогическими работниками организаций общего образования;

внедрение механизмов эффективного контрактас руководителями образовательных организаций общего образования в частиустановления взаимосвязи между показателями качества предоставляемыхгосударственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельностируководителя образовательной организации общего образования;

информационное и мониторинговоесопровождение введения эффективного контракта;

совершенствование (модернизация)действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общегообразования с последующим их переводом на эффективный контракт.

 

2. Ожидаемыерезультаты

 

По состоянию на 01.01.2015 в Кемеровскойобласти функционируют 694 общеобразовательные организации разных типов, вкоторых обучается около 281,2 тыс. человек. С 2008 года по 2011 год в общемобразовании проводилась оптимизация сети.

Благодаря проведенной работе к 2011 году врегионе были достигнуты целевые значения основных показателей эффективностидеятельности субъектов Российской Федерации в сфере образования:

нормативно определена группа школ, которыефинансируются сверх норматива по фактическим расходам (всего 51 малокомплектнаяшкола);

численность обучающихся дневныхобщеобразовательных школ в расчете на 1 учителя составила 16,26 человека (принормативном значении 15 человек), нагрузка на 1 педагогического работника,осуществляющего учебный процесс, в результате оптимизации штатной численности(на 1 января 2014г.) составила 1,59 ставки;

соотношение «учитель/прочий персонал» -2,46 (при нормативном значении 1,89), прочий обслуживающий персонал выведен ваутсорсинг из дневных общеобразовательных школ;

средняя наполняемость классов составила: вгороде - 24,77 человека (норма - 25 человек), селе - 15,35 человека (норма - 14человек);

заработная плата педагогических работниковк началу реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г.составила 82,6% от экономики региона;

объём неэффективных расходов сокращен с 2681 млн. рублей в 2007 году до нуля рублей в 2011 году.

В результатереализации мероприятий дорожной карты с 2012 по 2018 годы будут обеспеченыследующие результаты по направлениям:

1. Достижениешкольниками новых образовательных результатов, в том числе:

обучение по федеральным государственнымобразовательным стандартам;

повышение качестваподготовки школьников, которое оценивается в том числе по результатаммониторинга их участия в российских и международных сопоставительныхисследованиях.

2. Равный доступ ккачественному образованию, в том числе:

введение оценкидеятельности организаций общего образования на основе показателей эффективностиих деятельности;

сокращениеотставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускниковшкол, обучающихся в сложных социальных условиях;

обновлениекадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогических работниковдля работы в школе за счет введения эффективного контракта в общем образовании.

3. Введениеэффективного контракта в общем образовании:

повышение уровняквалификации педагогических кадров;

доведение с 2012года заработной платы педагогических работников до уровня средней по экономикерегиона.

В результате ранеепроводимых мероприятий по реструктуризации и оптимизации образовательной сети имероприятий по реализации «дорожной карты» произойдут следующие институциональныепреобразования:

в период с 2014 по2016 годы планируется реорганизация 29 общеобразовательных организаций;

будут созданыусловия для реализации федерального государственного образовательного стандарта(на 1 января 2014 г. охвачено 52,8 % обучающихся).

Увеличены посравнению с уровнем 2013 года расходы консолидированного бюджета Кемеровскойобласти на общее образование (с учетом дополнительной потребности и доходов отпредпринимательской деятельности):

в 2016 году - на12,1%, или 2004,1 млн. рублей, в том числе ассигнования на оплату трудапедагогических работников в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. на 23%, или 1309,3 млн. рублей;

в 2018 году - на28,9%, или 4805,4 млн. рублей, в том числе ассигнования на оплату трудапедагогических работников в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. на 58,2%, или 3312,1 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий«дорожной карты» показатель «численность обучающихся по программам общего образованияв расчете на 1 педагогического работника», характеризующий повышениеэффективности бюджетных расходов, увеличится с 14,3 в 2012 году до 14,84 в 2018году, или на 3,8%.

 

3. Основные количественныехарактеристики системы общего образования

 


Характеристики

Единица

измерения

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

Численность детей и молодежи 7–17 лет

тыс. человек

301,3

302,6

306,7

314,9

325,7

336,5

346,8

Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях

тыс. человек

271,1

274,2

281,165

288,4

292,31

302,31

309,61

Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 педагогического работника

человек

14,29

14,42

14,80

14,81

14,82

14,83

14,84

Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все обучающиеся 1-8-х классов)

процентов

24

38,7

52,8

56,2

65,6

74,5

83,3

Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций

процентов

31,37

31,69

34,74

31,20

31,20

31,20

31,20

Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

процентов

65,4

67,9

80,0

82,5

85,0

87,0

90,0

Удельный вес численности обучающихся общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности

процентов

75

78

84

90

95

100

100


*Указана численность, входящая в число муниципальных и подведомственных субъектуорганизаций образования.

 

 

4. Мероприятия по повышению эффективности и качествауслуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода кэффективному контракту

 

 


№ п/п

Наименование

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

1

2

3

4

5

I. Достижение новых качественных образовательных результатов

1.

Комплекс мероприятий по обеспечению условий для внедрения ФГОС

 

2015 - 2018 годы

 

1.1.

Основного общего образования,

включая:

планирование и создание условий для обучения обучающихся по ФГОС;

закупку оборудования и материалов, учебников и методических пособий; повышение квалификации педагогических работников;

создание сетей по обмену передовым опытом и т. д.

Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, руководители, педагогические работники организаций профессионального образования, осуществляющие подготовку по педагогическим направлениям,

руководители образовательных организаций общего образования, учителя общеобразовательных организаций

2015 год –

III квартал 2018 года

Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования

 

1.2.

Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования

 

2015-

III квартал 2018 года

Средний балл ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ по русскому языку и математике (в расчете на 1 предмет)

1.3.

Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях

Департамент образования и науки Кемеровской области с участием руководителей общеобразовательных организаций

2015 год

Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности

1.4.

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС общего образования для всех категорий граждан

Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы

Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования

 

2.

Формирование системы мониторинга уровня образовательной подготовки и социализации школьников

 

2015-2018 годы

 

2.1.

Проведение мониторинга готовности обучающихся к освоению образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8-й класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО

с участием руководителей общеобразовательных организаций

2015 - 2018 годы

Удельный вес численности обучающихся, охваченных мониторингом готовности к освоению образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, комплексным мониторингом готовности обучающихся основной школы (8-й класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторингом уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций

1

2

3

4

5

2.2.

Оптимизация работы центров мониторинга, их оборудование, проведение сбора и обработки первичных данных, подготовка и принятие нормативных актов по результатам проведения мониторинга на постоянной основе

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей общеобразовательных организаций

2015 –

2018 годы

Нормативный правовой акт, утверждающий мероприятия по результатам мониторингов

3.

Методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников

 

2015–

2018 годы

 

3.1.

Участие в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей и учителей общеобразовательных организаций

 

В течение 2015 - 2018 годов

 

Использование результатов участия обучающихся Кемеровской области в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников

 

3.2.

Подготовка региональных методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников

Департамент образования и науки Кемеровской области,

областной центр мониторинга качества образования

2015 - 2018 годы

Утвержденные региональные методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников

3.3.

Проведение апробации разработанных рекомендаций в форматах:

повышения квалификации педагогических работников;

корректировки и апробации основных общеобразовательных программ;

сбора и распространения лучших педагогических практик;

формирования сетевого взаимодействия образовательных организаций и т. д.

 

 

КРИПКиПРО

2015 - 2018 годы

Издание нормативных и методических материалов по результатам апробации

4.

Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров

 

2015 - 2018 годы

 

4.1.

Реализация региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров, в том числе:

выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования;

меры социальной поддержки молодых педагогов;

развитие системы наставничества, формирование регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления,

руководители и учителя общеобразовательных организаций

 

2015 - 2018 годы

Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам высшего педагогического и среднего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников

4.2.

Подготовка к внедрению с 2017 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников установленным квалификационным требованиям

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления,

руководители и учителя общеобразовательных организаций

 

2015 - 2017 годы

Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория

II. Обеспечение доступности качественного образования

5.

Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования

 

2015 - 2018 годы

 

5.1.

Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы

Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций

5.2.

Обеспечение нормативного подушевого финансирования в общеобразовательных организациях, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений заработных плат педагогов

 

Департамент образования и науки Кемеровской области -

в части доведения субвенций местным бюджетам, субсидий негосударственным общеобразовательным организациям, органы местного самоуправления - в части финансирования муниципальных общеобразовательных организаций

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля общеобразовательных организаций, получающих финансирование по установленным нормативам

на 1 обучающегося

5.3.

Внедрение показателей эффективности деятельности муниципальных организаций общего образования

Департамент образования и науки Кемеровской области -

в части государственных общеобразовательных организаций, органы местного самоуправления - в части муниципальных общеобразовательных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Введение утвержденных показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организа­ций общего образования в государственные (муниципальные) задания

6.

Разработка и реализация региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях

 

2015 –

2016 годы

 

 

Реализация региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, включающей:

принятие нормативных актов, обеспечивающих учет особенностей контингента и территории функционирования школ в финансовом обеспечении школ; оплату труда педагогических работников;

формирование государственного (муниципального) задания; оценку качества образования, поддержку адресных программ повышения качества деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты; программы профессионального развития руководителей и педагогических работников образовательных организаций школ, работающих в сложных социальных условиях; создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей, выявления и распространения лучших практик обеспечения школами, работающими в сложных социальных условиях, высоких образовательных результатов

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы государственной власти Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций

 

 

 

2015 – 2016 годы

Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ. Сближение показателей должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ).

Средний балл ЕГЭ в 10% результатами ЕГЭ по русскому языку и математике (в расчете

на 1 предмет) школ с худшими

III. Введение эффективного контракта в общем образовании

7.

Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования

 

2015 – 2018 годы

Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Кемеровской области. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций

7.1.

Установление показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с Методическими рекомендациями Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций в сфере образования, их руководителей

Департамент образования и науки Кемеровской области - в части руководителей государственных общеобразовательных организаций, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования - в части руководителей муниципальных общеобразовательных организаций,

общеобразовательные организации - в части своих работников

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля общеобразовательных организаций, в которых стимулирование работников производится по показателям эффективности их деятельности

7.2.

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала.

Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%.

Обеспечение предельного уровня соотношения, не превышающего более чем в 3 раза, оплаты труда руководителя организации и средней заработной платы основных работников за отчетный период

Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования с участием руководителей общеобразовательных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кемеровской области.

 

Доля фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда организации.

 

Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций

7.3.

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

7.4.

Реализация моделей эффективного контракта в общем образовании в штатном режиме: заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективный контракт), приведенной в приложении № 3 к Программе совершенствования системы оплаты труда

Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных организаций

2015 - 2018 годы

Доля работников общеобразовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт

 

7.5.

Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Департамент образования и науки Кемеровской области

 

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Закон Кемеровской области об областном бюджете на текущий год и плановый период

7.6.

Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления

с участием руководителей общеобразовательных организаций

2015 - 2018 годы,

постоянно

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе;

доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория

8.

Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Отношение средней заработной платы руководителей общеобразовательных организаций к средней заработной плате педагогических работников

8.1.

Реализация региональных (муниципальных) нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и эффективности деятельности руководителя

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы государственной власти Кемеровской области,

органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы,

постоянно

 

Нормативные акты, устанавливающие механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций

8.2.

Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы государственной власти Кемеровской области,

органы местного самоуправления

2015 - 2018 годы,

постоянно

Доля руководителей общеобразовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт

8.3.

Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») с учетом установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителя образовательных учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Департамент образования и науки Кемеровской области,

органы государственной власти Кемеровской области -в части руководителей государственных общеобразовательных организаций,

органы местного самоуправления - в части руководителей муниципальных общеобразовательных организаций

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

План контрольных мероприятий по исполнению Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) организаций и представления руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

9.

Информационное сопровождение введения эффективного контракта

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

 

9.1.

Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, на курсах повышения квалификации, проведение собраний, семинаров и другие мероприятия)

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления

 

2015 - 2018 годы,

постоянно

Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению введения эффективного контракта

9.2.

Организация сбора и обработки данных для проведения мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления,

руководители общеобразовательных организаций

2015 - 2017 годы

Утвержденный план мероприятий по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик

9.3.

Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников

 

Департамент образования и науки Кемеровской области,

КРИПКиПРО,

органы местного самоуправления,

руководители общеобразовательных организаций

2015 - 2018 годы

 

Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников


5. Показатели повышения эффективности икачества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода кэффективному контракту

 


Показатели

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Результаты

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций*

процентов

21,1

21,6

21,7

21,8

21,9

21,9

Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять 21,9 % общей численности учителей общеобразовательных организаций

2.

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Кемеровской области

процентов

98,3

101,4

100

100

100

100

Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100 % среднемесячной заработной платы в экономике региона.

Целевое значение в:

2013 году – 24 934 руб.;

2014 году – 27 105 руб.;

2015 году – 27 748 руб.;

2016 году – 29 577 руб.;

2017 году – 32 260 руб.;

2018 году – 35 962 руб.

3.

Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций

процентов

-

100

100

100

100

100

Во всех муниципальных образованиях Кемеровской области будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций

4.

Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на

2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена

 

процентов

1,63

1,58

1,56

1,55

1,52

1,5

Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена

5.

Средний балл ЕГЭ в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ

 

баллов

42,6

43,8

43,9

44,0

44,1

44,2

 


* Указана численность, входящая в числомуниципальных и подведомственных субъекту организаций образования.

 

III. Изменения в дополнительномобразовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг всфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

 

1. Основныенаправления

 

Расширение потенциала системыдополнительного образования детей включает в себя:

разработку и реализацию программ (проектов)развития дополнительного образования детей;

совершенствованиеорганизационно-экономических механизмов обеспечения доступности услугдополнительного образования детей;

распространение региональных имуниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

создание условий для использования ресурсовнегосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образованиядетей;

разработку и внедрение системы оценкикачества дополнительного образования детей.

Создание условий для развития молодыхталантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализациюКонцепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

Введение эффективного контракта вдополнительном образовании включает в себя:

внедрение механизмов эффективного контрактас педагогическими работниками организаций дополнительного образования;

внедрение механизмов эффективного контрактас руководителями образовательных организаций дополнительного образования вчасти установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемыхгосударственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельностируководителя образовательной организации дополнительного образования;

информационное и мониторинговоесопровождение введения эффективного контракта;

совершенствование (модернизация) моделейаттестации педагогических работников дополнительного образования детей споследующим переводом их на эффективный контракт.

 

2. Ожидаемыерезультаты

 

Система дополнительного образованияКемеровской области в последние годы претерпела незначительное сокращение. Посостоянию на 1 января 2015 г. в области функционирует 330 организацийдополнительного образования (в системе образования – 132 организации, из них126 – муниципальные, 6 – государственные; в сфере культуры и искусства – 122организации; в сфере физической культуры и спорта – 76 (65 - муниципальные, 11- государственные).

В целяхповышения показателей эффективности деятельности организаций дополнительногообразования по предоставлению дополнительных образовательных услуг проводитсяработа по укрупнению образовательных организаций дополнительного образования.