Закон Кемеровской области от 03.04.2013 № 37-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по организации проведения
мероприятий, направленных на содержание и обустройство
сибиреязвенных захоронений и скотомогильников
(биотермических ям)
(В редакции Законов Кемеровской области от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ;
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
27 марта 2013 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" наделяет органы местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Кемеровской области – Кузбасса по
организации проведения мероприятий, направленных на содержание и
обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников
(биотермических ям). (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления
городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской
области (далее - органы местного самоуправления) отдельными
государственными полномочиями Кемеровской области – Кузбасса по
организации проведения на территории соответствующих городских и
муниципальных округов, муниципальных районов мероприятий, направленных
на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников (биотермических ям) (далее - отдельные
государственные полномочия), указанными в статье 2 настоящего Закона.
(В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми
наделяются органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются следующими
отдельными государственными полномочиями:
1) содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников
(биотермических ям) (далее также - объекты), в том числе их
обустройство. Под обустройством сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается
комплекс мероприятий по текущему содержанию, эксплуатации и
капитальному ремонту мест сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-
санитарными правилами;
2) принятие мер по содержанию и эксплуатации объектов в
соответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
3) консервация сибиреязвенных захоронений и скотомогильников
(биотермических ям). Под консервацией сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается
комплекс мероприятий по оканавливанию траншеей и бетонированию мест
сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в
соответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
4) оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов
объектов.
2. Перечень объектов, в отношении которых органы местного
самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями,
утверждается высшим исполнительным органом Кемеровской области –
Кузбасса. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми
материальными ресурсами, передаваемыми органам местного
самоуправления;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
5) участие в согласительных процедурах либо обжалование в
судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти
Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно организовать деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами Кемеровской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного
бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Кемеровской области в пределах
своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации работы по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию,
связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а
также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств;
4) контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
5) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления при осуществлении
отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Кемеровской области в пределах
своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления
материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных
государственных полномочий;
2) довести до органов местного самоуправления информацию о
порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении ими
отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных
материальных ресурсов и финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных
полномочий.
3. Органы государственной власти Кемеровской области при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых
бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов из
областного бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий
Расчет общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам
городских и муниципальных округов, муниципальных районов из
областного бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий по организации проведения мероприятий, направленных на
содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников (биотермических ям), осуществляется в соответствии
с методикой, установленной приложением 1 к настоящему Закону. (В
редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
нормативы расходов, установленные приложением 2 к настоящему Закону.
Для расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских
и муниципальных округов, муниципальных районов из областного бюджета
на осуществление отдельных государственных полномочий по
организации проведения мероприятий, направленных на содержание и
обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников
(биотермических ям), применяются нормативы расходов, установленные
приложением 2 к настоящему Закону.
(Статья 6 в редакции Законов Кемеровской области
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления
финансовых средств для осуществления отдельных государственных
полномочий
1. Передача органам местного самоуправления для осуществления
отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Не допускается использование финансовых средств, переданных
бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов
для осуществления отдельных государственных полномочий, в целях,
не связанных с осуществлением этих полномочий. (В редакции Закона
Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Статья 8. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления
отдельных государственных полномочий
1. Перечень подлежащих передаче в пользование материальных
ресурсов, необходимых для осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливается
высшим исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса. (В
редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
2. Не допускается использование материальных ресурсов,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в
целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в комитет по
управлению государственным имуществом Кемеровской области отчеты об
использовании материальных средств, переданных для осуществления
отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме,
установленным комитетом по управлению государственным имуществом
Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления представляют в управление
ветеринарии Кемеровской области ежемесячные, квартальные и годовые
отчеты об использовании финансовых средств, переданных им для
осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Порядок проведения контроля за осуществлением
отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют право
осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий проводят контрольно-счетная
палата Кемеровской области – Кузбасса, управление ветеринарии
Кемеровской области и комитет по управлению государственным
имуществом Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской области
- Кузбасса от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
3. Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у
органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в
соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного
самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения
предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по
прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного
самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных
государственных полномочий и использованию для этих целей материальных
ресурсов и финансовых средств.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельных
государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных
материальных ресурсов и финансовых средств
1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона
Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть
прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношении
всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим
основаниям:
1) в случае невозможности исполнения органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов,
принятых по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий
по указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области, в
котором указываются причины прекращения полномочий.
4. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных
ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяются высшим исполнительным органом Кемеровской области –
Кузбасса. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от
13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. В случае выявления нарушений законодательства Российской
Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, а
также нецелевого использования материальных и финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления
отдельных государственных полномочий, контрольно-счетная палата
Кемеровской области – Кузбасса и управление ветеринарии Кемеровской
области вправе: (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их
должностными лицами;
2) (Исключен - Закон Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020
г. № 7-ОЗ)
3. Споры и разногласия, возникающие между органами
государственной власти Кемеровской области и органами местного
самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных
полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в
судебном порядке.
Статья 13. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования, и вводится в действие в соответствии с
федеральным законодательством. (В редакции Закона Кемеровской области
от 21.11.2013 г. N 113-ОЗ)
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2013 года.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
3 апреля 2013 года
N 37-ОЗ
Приложение 1
к Закону Кемеровской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по организации проведения
мероприятий, направленных на
содержание и обустройство
сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников
(биотермических ям)"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА СОДЕРЖАНИЕ И ОБУСТРОЙСТВО
СИБИРЕЯЗВЕННЫХ ЗАХОРОНЕНИЙ ИСКОТОМОГИЛЬНИКОВ
(БИОТЕРМИЧЕСКИХ ЯМ)
(В редакции Законов Кемеровской области от 13.06.2019 г. №37-ОЗ;
Общий объем субвенций бюджетам городских имуниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области (далее –муниципальные образования) из областного бюджета (далее – субвенции),необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий по организации проведения мероприятий, направленныхна содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников(биотермических ям), определяется по формуле: (В редакции Закона Кемеровскойобласти - Кузбасса от13.01.2020 г. № 7-ОЗ)
V = Робустройство + Рконсерв.+ Роформ.+ Радмин.,
где:
V – общий объем субвенций, предоставляемыхбюджету конкретного муниципального образования (тыс. рублей);
Робустройство – расходы наобустройство мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермическихям) (тыс. рублей);
Рконсерв. – расходы поконсервации мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермическихям) (тыс. рублей);
Роформ – расходы на проведениемероприятий по оформлению сибиреязвенных захоронений и скотомогильников(биотермических ям) (тыс. рублей);
Радмин. – размер средствобластного бюджета на администрирование расходов по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий (тыс. рублей).
Расходы на обустройство мест сибиреязвенныхзахоронений и скотомогильников (биотермических ям) определяются по формуле:
Робустройство = Sкапх N кап + Sтек х N тек х K ,
где:
Sкап – общая площадьсибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), подлежащихкапитальному ремонту на территории одного муниципального образования всоответствующем финансовом году (м2);
N кап – норматив расходов на проведение капитального ремонта 1 кв. м сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) исходя из норм и положенийветеринарно-санитарных правил, установленный в приложении 2 к настоящему Закону(рублей);
Sтек – общая площадьсибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), нуждающихсяв расходах на текущее содержание и эксплуатацию на территории одногомуниципального образования в соответствующем финансовом году (м2);
N тек – норматив расходов на текущее содержание и эксплуатацию 1 кв. м сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), установленный в приложении2 к настоящему Закону (рублей);
K – корректирующий коэффициент, регулирующий величинурасходов на текущее содержание и эксплуатацию сибиреязвенных захоронений искотомогильников (биотермических ям), установленный в зависимости от ихплощади.
В случае, если площадь сибиреязвенногозахоронения или скотомогильника (биотермической ямы) менее 3 000 кв. м, корректирующий коэффициент равен 1.
В случае, если площадь сибиреязвенногозахоронения или скотомогильника (биотермической ямы) от 3 000 кв. м до 4 500 кв. м, корректирующий коэффициент равен 0,7.
В случае, если площадь сибиреязвенногозахоронения или скотомогильника (биотермической ямы) более 4 500 кв. м, корректирующий коэффициент равен 0,5.
Расходы по консервации мест сибиреязвенныхзахоронений и скотомогильников (биотермических ям) определяются по формуле:
Рконсерв. = S консерв. х N консерв. ,
где:
S консерв. – общая площадь сибиреязвенных захороненийи скотомогильников (биотермических ям), подлежащих консервации на территории одногомуниципального образования в соответствующем финансовом году (м2);
N консерв. – норматив расходов на консервацию 1 кв. м сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), установленный в приложении2 к настоящему Закону (рублей).
Расходы на проведение мероприятий пооформлению сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)определяются по формуле:
Роформ. = Коформ. х N оформ. ,
где:
Коформ. – количествосибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) на территорииодного муниципального образования, подлежащих оформлению в соответствующемфинансовом году;
N оформ. – норматив расходов на проведение мероприятий по оформлениюсибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), установленныйв приложении 2 к настоящему Закону (рублей).
Размер средств областного бюджета наадминистрирование расходов по исполнению переданных полномочий определяется поформуле:
Радмин.= От + М3,
где:
От – расходы на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда в соответствующем финансовом годуработников, обеспечивающих исполнение отдельных государственных полномочий(рублей);
М3 – расходы на материальныезатраты в соответствующем финансовом году, необходимые на осуществлениегосударственных полномочий (рублей).
Объем расходов на материальные затратыопределяется из расчета двадцати процентов годового фонда оплаты труда иначислений на выплаты по оплате труда работников, обеспечивающих исполнениеотдельных государственных полномочий.
Приложение 2
к Закону Кемеровской области
«О наделении органов местногосамоуправления
отдельными государственными
полномочиями по организации проведения
мероприятий, направленных насодержание
и обустройство сибиреязвенных захоронений и
скотомогильников (биотермических ям)»
НОРМАТИВЫРАСХОДОВ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯРАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ИЗОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
ОРГАНИЗАЦИИПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИОБУСТРОЙСТВО СИБИРЕЯЗВЕННЫХ
ЗАХОРОНЕНИЙ ИСКОТОМОГИЛЬНИКОВ (БИОТЕРМИЧЕСКИХ ЯМ)
| Норматив расходов на проведение капитального ремонта 1 кв. м сибиреязвенных захоронений исходя из норм и положений, установленных ветеринарно-санитарными правилами, рублей | 625,00 |
| Норматив расходов на проведение капитального ремонта 1 кв. м скотомогильников (биотермических ям) исходя из норм и положений, установленных ветеринарно-санитарными правилами, рублей | 855,00 |
| Норматив расходов на текущее содержание и эксплуатацию 1 кв. м сибиреязвенных захоронений, рублей | 62,50 |
| Норматив расходов на текущее содержание и эксплуатацию 1 кв. м скотомогильников (биотермических ям), рублей | 85,50 |
| Норматив расходов на консервацию 1 кв. м сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), рублей | 1765,00 |
| Норматив расходов на проведение мероприятий по оформлению одного объекта сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям), рублей | 40000,00 |
(Приложение дополнено - Закон Кемеровской области от 13.06.2019 г. №37-ОЗ)