Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 09.02.2011 № 160
Об утверждении Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09.02.11 N 160г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Положения о сетинаблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороныЛенинск-Кузнецкого городскогоокруга В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации", от 03.08.1996 N 924 "О силах исредствах единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обменав Российской Федерации информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Губернатора Кемеровской области от18.02.2010 N 11-пг "О сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны Кемеровской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкогогородского округа. 2. Рекомендовать руководителям организаций, входящих в сетьнаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа, предоставлять информацию в вышестоящуюорганизацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО иЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа в порядке, определенномнастоящим Положением. 3. Управлению по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга (Л.И. Якушина) ежегодно проводить уточнение состава сил сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа. 4. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет. 5. Считать утратившим силу распоряжение администрации городаЛенинска-Кузнецкого от 26.06.2003 N 492 "Об утверждении Положения осети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны г.Ленинска-Кузнецкого". 6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 09.02.11 N 160 ПОЛОЖЕНИЕ о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачии порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контролягражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее - СНЛКГО). 1.2. Основные понятия: наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременноеобнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды,продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой водырадиоактивными (далее - РВ), отравляющими (далее - ОВ), аварийнохимически опасными веществами (далее - АХОВ) и биологическими(бактериологическими) средствами (далее - БС) с помощью техническихсредств; лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающейсреды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде,клиническом материале искомого агента (для БС - после проведенияспецифической индикации); индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить фактзаражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид; головные учреждения СНЛК ГО - подразделения повышенной готовностисо сроками приведения в готовность 8-12 часов. При эвакуации головныеучреждения СНЛК ГО рассредоточиваются в загородной зоне, котораяподготавливается заблаговременно в соответствии с планом переводаучреждений с мирного на военное время. 1.3. СНЛК ГО является составной частью сил и средств наблюдения иконтроля городского звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, организационно включает в себя территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к формированиюструктуры СНЛК ГО. Выполнение стоящих перед СНЛК ГО задач являетсяобязательным для всех учреждений, включенных в структуру СНЛК ГО(согласно приложению к настоящему Положению). Координацию деятельности СНЛК ГО осуществляет управление по деламГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа. Непосредственноеруководство учреждениями СНЛК ГО осуществляют федеральные органыисполнительной власти, включенные в структуру сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации. 1.4. Наблюдения и лабораторный контроль организуются и проводятсяв целях: своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического, биологического (бактериологического) заражения(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водыоткрытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени; принятия экстренных мер по защите населения исельскохозяйственного производства от РВ, ОВ, АХОВ, БС, возбудителейинфекционных заболеваний. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороныЛенинск-Кузнецкого городского округа действует на двух уровнях:муниципальном и объектовом. На муниципальном уровне СНЛК ГО формируется на базе учреждений,организаций, профильных центров, функционирующих на территорииЛенинск-Кузнецкого городского округа. На объектовом уровне СНЛК ГО состоит из производственных(объектовых) лабораторий организаций и учреждений. Координациюдеятельности СНЛК ГО на объектовом уровне осуществляют структурныеподразделения организаций, уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской обороны. 1.5. Управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга организует и координирует деятельность учреждений, включенных вСНЛК ГО на подведомственной территории; руководит их деятельностью приликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;контролирует состояние готовности сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны к действиям в условиях мирного и военноговремени; организует обучение, подготовку (переподготовку)специалистов; обеспечивает взаимодействие со специализированнымиучреждениями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийской Федерации. II. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля 2.1. Функционирование СНЛК ГО осуществляется в трех режимах. 2.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время,нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка,отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторныйконтроль проводятся в объеме задач, установленных для учреждения СНЛКГО вышестоящей организацией. Информация о результатах наблюдения илабораторного контроля предоставляется по установленному регламенту ввышестоящую организацию по подчиненности. 2.1.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно- промышленной, радиационной, химической, микробиологической,сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможномвозникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдениеи лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. 2.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) информация обобнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии,пищевом и фуражном сырье и другой среде РВ, АХОВ в концентрациях(уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), атакже ОВ и БС; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционныхзаболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязненияокружающей среды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящуюорганизацию по подчиненности в соответствии с регламентирующимидокументами и одновременно в управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС. Передача информации о причинах (условиях) возникновения ЧСосуществляется в срок не позднее 24 часов после установления факта ЧС,и далее в ежедневном режиме по существующим каналам связи. Состав и конкретные формы представления информации поподчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК ГОвышестоящей организацией. 2.2. В режиме ЧС (возникновение и ликвидация чрезвычайныхситуаций в мирное время, применение противником современных средствпоражения в военное время) наблюдение и лабораторный контрольпроводятся в полном объеме задач, предусмотренных настоящимПоложением. Экстренная информация о возникновении ЧС, об обнаружении вобъектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания,пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительнопревышающих фоновое значение или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; омассовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений)людей, животных и растений; о случаях высокого заражения окружающейсреды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию поподчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа. Передача электронной информации (уведомления) осуществляется поимеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменнымподтверждением (донесением) в соответствии с регламентирующимидокументами. III. Организация наблюдения и лабораторного контроля 3.1. СНЛК ГО включает на местном уровне: филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской областив г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе"; Ленинск-Кузнецкая районная ветеринарная лаборатория филиал ГУ ГВСКО Ленинск-Кузнецкой СББЖ; производственные (объектовые) лаборатории: центральная заводская лаборатория ООО "Завод полукоксования"; центральная химико-бактериологическая лаборатория ООО"Водоканал"; посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) объектов. 3.2. Основу СНЛК ГО составляет филиал ФГУЗ "Центр гигиены иэпидемиологии в Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком иПолысаево, Ленинск-Кузнецком районе", которое является головнымучреждением. Учреждение выполняет следующие задачи: проведение санитарно - эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения силами специализированных формирований,создаваемых на базе филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии вКемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком и Полысаево, Ленинск-Кузнецком районе" (группы санитарно - эпидемиологической разведки,санитарно - противоэпидемиологические отряды и др.); установление наличия микробиологических средств на основаниикосвенных признаков в военное время и возбудителей инфекционныхзаболеваний при ЧС мирного времени в пробах, отобранных из объектовокружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья(специфическая индикация); осуществление индикации выделенных штаммов микроорганизмов итоксинов; проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды ипищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с выдачей заключения опригодности их к использованию по назначению; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпродовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемыхобъектах; установление радионуклидного состава исследуемых проб. 3.3. Ленинск-Кузнецкая районная ветеринарная лаборатория филиалГУ ГВС КО Ленинск-Кузнецкой СББЖ в пределах компетенции осуществляет: проведение ветеринарной разведки на объектах сельского хозяйства; установление вида БС в военное время и возбудителей инфекционныхзаболеваний животных в мирное время в материалах, взятых от больных,трупов животных и птиц; осуществление идентификации следующих бактериальных инфекций:сибирская язва, эмфизематозный карбункул, ботулизм, бруцеллез, сап,листериоз, рожа, пастереллез, сальмонеллез, мелиоидоз; измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности врайоне расположения учреждения; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды; отбор проб из объектов ветеринарного надзора на ОВ, РВ, и БС; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырья ипродуктов питания животного происхождения, воды, а также фуражногосырья, загрязненных РВ, ОВ, АХОВ и БС, с выдачей заключения овозможности их использования по назначению. 3.4. На производственные (объектовые) лаборатории возлагаютсяфункции: выявление радиационной, химической и биологической обстановки натерритории расположения лаборатории, в границах объекта или санитарно-защитной зоны; установление наличия в воздухе, почве и растительности АХОВ врайоне расположения объекта; установление на контролируемой территории факта заражения РВ,АХОВ воды открытых водоемов, используемых для промышленных нужд,питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, навыпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификациихимически опасных веществ; установление наличия РВ, ОВ, и АХОВ в перерабатываемой,выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции,продовольствии и пищевом сырье; определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробахпродовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции(перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой, хранящейся); установление радионуклидного состава исследуемых проб (только дляцентральных лабораторий); определение на контролируемых объектах загрязненияпродовольствия, пищевого сырья, воды АХОВ, осуществление ихокончательной идентификации (только для центральных лабораторий); отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК ГО дляпроведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их РВ,АХОВ, БС. 3.5. Посты радиационного и химического наблюдения осуществляютнаблюдение в ЧС мирного и военного времени с целью своевременногообнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ, АХОВ и их индикациютехническими средствами. 3.6. Учреждения СНЛК ГО должны иметь следующий комплектдокументации: ведомственную инструкцию о работе учреждения СНЛК ГО; соответствующий штат и табель оснащения; план перевода учреждения с мирного на военное положение; план подготовки и развития учреждения СНЛК ГО на текущий год и наперспективу; схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочеевремя и нерабочее время; функциональные обязанности специалистов учреждения; перечень особо опасных заболеваний и поражений людей,сельскохозяйственных животных и растений; перечень АХОВ, используемых на объектах экономики городскогоокруга; перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическоми микробиологическом отношении; инструкцию о порядке ведения радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; методики отбора проб и проведения исследований на зараженностьРВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний ипоражений людей, сельскохозяйственных животных и растений; нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения),предельно допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевойводе, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военноевремя; карту (схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультата анализов; журнал радиационного, химического и биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС; переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности и в управление по делам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа. 3.7. В военное время СНЛК ГО Ленинск-Кузнецкого городского округафункционирует в составе подсистемы единой системы выявления и оценкимасштабов и последствий применения противником оружия массовогопоражения (ЕСВОП). IV. Материально-техническое обеспечение, подготовка кадров специалистов СНЛК ГО 4.1. Оснащение учреждений СНЛК ГО табелями, лабораторнымоборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническимисредствами для выполнения задач в мирное время производится за счетсредств, выделяемых соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, а также за счет областного и местного бюджетов. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты распределяются Главным управлением МЧС России поКемеровской области в соответствии с табелями оснащения на военноевремя. Штаты и табели оснащения учреждений СНЛК ГО разрабатываютсясоответствующими федеральными органами исполнительной власти. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средстваиндивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется дляработы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач навоенное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), непосредственнов учреждениях СНЛК ГО используются только по прямому назначению иобновляются в установленном порядке. Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевойводы, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделение из пробобъектов окружающей среды и организма человека проводятся пометодикам, утвержденным Минздравсоцразвития России, Минприроды России. Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностиказаболеваний животных и птиц проводятся по методикам, утвержденнымМинсельхозом России. Лабораторный контроль (кроме БС) объектов окружающей средыосуществляется по методикам, утвержденным Минприроды России. 4.2. Готовность учреждения СНЛК ГО к решению возложенных на неезадач обеспечивается организациями Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга, включенными в СНЛК ГО, путем подготовки (обучения)специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станцийи постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. Заподготовку (переподготовку) специалистов несут ответственностьруководители учреждений СНЛК ГО. В целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК ГОежегодно планируются и проводятся учения и тренировки. V. Финансовое обеспечение сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Финансирование учреждений СНЛК ГО осуществляется за счетсоответствующего бюджета (федерального, областного, местного), средствзаинтересованных организаций, включенных в выполнение федеральныхпрограмм, а также за счет средств, получаемых в результатедеятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития СНЛК ГО, разрабатываемыйучреждениями, включенными в СНЛК ГО, согласованный с управлением поделам ГО и ЧС Ленинск-Кузнецкого городского округа. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК ГО вликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,осуществляется за счет средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а также из резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧСприродного и техногенного характера. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК ГО не по их вине врезультате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующимзаконодательством порядке. Первый заместитель главы города И.Н. Ковалев ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа СТРУКТУРА сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ленинск-Кузнецкого городского округа* ______________ *Не приводится