Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 12.02.2010 № 286
Об утверждении Порядка организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Ленинска-Кузнецкого
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.02.10 N 286г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Порядка организациив 2010 году дополнительных мероприятийпо содействию занятости населения,направленных на снижение напряженностина рынке труда г. Ленинска-Кузнецкого В целях реализации постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 09.02.2010N 55 "Об утверждении Порядка организации в 2010 году стажировкивыпускников учреждений профессионального образования в целяхприобретения ими опыта работы" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в 2010 годудополнительных мероприятий по содействию занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Ленинска-Кузнецкого. 2. Установить, что уполномоченным органом по финансированиюдополнительных мероприятий по содействию занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда, проводимых вмуниципальных бюджетных учреждениях и в администрации города, являетсяадминистрация города. 3. Опубликовать постановление в "Городской газете", разместить насайте администрации города в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы города по экономике, промышленности и финансам Д.А. Красина. И.о. главы города С.Д. Кнутарев УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 12.02.10 N 286 ПОРЯДОК организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда г. Ленинска-Кузнецкого Настоящий Порядок определяет цели, задачи и порядокфинансирования дополнительных мероприятий по содействию занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда г.Ленинска-Кузнецкого, а также последовательность и условиявзаимодействия администрации г. Ленинска-Кузнецкого (далее -Администрация), государственного учреждения Центр занятости населенияг. Ленинска-Кузнецкого (далее - ЦЗН), муниципальных бюджетныхучреждений (далее - работодатели), работников, находящихся под угрозойувольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу (далее - граждане), при реализациимероприятий. 1. Общие положения 1.1. Под дополнительными мероприятиями по содействию занятостинаселения, направленными на снижение напряженности на рынке труда г.Ленинска-Кузнецкого (далее - мероприятия) понимается временнаятрудовая (производственная) деятельность, организуемая в качестведополнительной социальной поддержки граждан на специальноорганизованных или выделенных работодателями рабочих местах дляорганизации: общественных работ для граждан - на период до трех месяцев; временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы - на период до трех месяцев; стажировки граждан из числа выпускников учрежденийпрофессионального образования - на период до шести месяцев. 1.2. Организация мероприятий осуществляется в соответствии с: Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости); Трудовым кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения опорядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержке безработных граждан"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы"Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти, на 2010 год"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от19.01.2010 N 14 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятийадресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействиюзанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области, на 2010 год"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от11.02.2010 N 64 "Об утверждении Порядка организации в 2010 годуобщественных работ, временного трудоустройства работников, находящихсяпод угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу" (далее - Порядокорганизации общественных и временных работ); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от09.02.2010 N 55 "Об утверждении Порядка организации в 2010 годустажировки выпускников учреждений профессионального образования вцелях приобретения ими опыта работы" (далее - Порядок организациистажировки). 1.3. Для участия в мероприятиях направляются граждане, указанныев пункте 1.1 настоящего Порядка. 1.4. Организация и проведение мероприятий осуществляется всоответствии с договором о совместной деятельности по организации: общественных работ для граждан; временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы; стажировки (временного трудоустройства) выпускников учрежденийпрофессионального образования,заключенным между Администрацией, ЦЗН и работодателем (далее - договоро совместной деятельности), определяющим порядок, сроки проведенияработ и иные условия, предусмотренные действующим законодательством. 1.5. На период участия в мероприятиях работодатель заключает сгражданином срочный трудовой договор. 1.6. С момента приема на работу, в период участия в мероприятиях,на гражданина распространяются положения трудового законодательства. 1.7. Финансирование мероприятий (организация общественных работ),предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется при выполненииработодателем требований пункта 2 статьи 25 Закона РоссийскойФедерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации": при принятии решения о ликвидации организации, либо прекращениидеятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численностиили штата работников организации, индивидуального предпринимателя ивозможном расторжении трудовых договоров, работодатель - организацияне позднее, чем за два месяца, а работодатель - индивидуальныйпредприниматель не позднее, чем за две недели до начала проведениясоответствующих мероприятий, обязаны в письменной форме сообщить обэтом в органы службы занятости, указав должность, профессию,специальность и квалификационные требования к ним, условия оплатытруда каждого конкретного работника, а в случае, если решение осокращении численности или штата работников организации может привестик массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца доначала проведения соответствующих мероприятий; при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или)неполной рабочей недели, а также при приостановке производстваработодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органыслужбы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения опроведении соответствующих мероприятий. 1.8. В соответствии с Законом о занятости гражданам в периодучастия в мероприятиях ЦЗН может оказываться материальная поддержка. 1.9. Организация мероприятий осуществляется безвозмездно. 2. Основные цели и задачи 2.1. Целями организации мероприятий являются: содействие занятости и обеспечение защиты граждан от безработицы; повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда засчет приобретения ими практических навыков и опыта трудовойдеятельности по полученной квалификации (профессии, специальности), атакже иной квалификации (профессии, специальности), родственной посодержанию трудовой функции; удовлетворение потребности работодателей в необходимыхспециалистах и выполнении работ временного характера; смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижениеуровня безработицы. 2.2. К задачам организации мероприятий относятся: организация временных рабочих мест; оказание содействия работодателям в подборе необходимыхработников в соответствии с имеющейся потребностью; предоставление государственных услуг в области содействиязанятости; осуществление мер социальной поддержки безработных граждан. 3. Последовательность и условия взаимодействия Администрации,работодателей, ЦЗН и граждан 3.1. Администрация: 3.1.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения мероприятий, а также о порядке и условиях ихфинансирования. Направляет работодателям форму договора о совместнойдеятельности. 3.1.2. Организует и проводит с работодателями совещания,семинары, "круглые столы" по вопросам организации мероприятий. 3.1.3. Подает в департамент труда и занятости населенияКемеровской области заявку на выделение межбюджетного трансферта нареализацию мероприятий. 3.1.4. Заключает договор о совместной деятельности. 3.1.5. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности. 3.1.6. Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии спунктом 4 настоящего Порядка. 3.1.7. Предоставляет в департамент труда и занятости населенияКемеровской области согласованную с ЦЗН установленную отчетнуюинформацию о реализации мероприятий. 3.2. Работодатели: 3.2.1. Готовят для ЦЗН предложения по организации мероприятий. 3.2.2. Заключают договоры о совместной деятельности. 3.2.3. Организуют временные рабочие места. 3.2.4. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников": заявление-анкету о предоставлении работодателю государственнойуслуги содействия в подборе необходимых работников (для работодателей,обратившихся в ЦЗН впервые); заверенную в установленном порядке копию свидетельства огосударственной регистрации юридического лица (для работодателей,обратившихся в ЦЗН впервые); сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей). 3.2.5. При приеме на работу гражданина, направленного ЦЗН, впятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работу с указаниемдня его приема на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданину, направленному ЦЗН,делают в направлении на работу отметку о дне явки и причине отказа вприеме на работу и возвращают его гражданину. 3.2.6. Заключают с гражданином срочный трудовой договор. 3.2.7. Ведут учет отработанного гражданином в период временныхработ рабочего времени (объемов выполненных работ). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата трудагражданина производится пропорционально отработанному им времени (илиот выполненного объема работ). 3.2.8. Обеспечивают гражданам, участвующим в мероприятиях,условия труда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, а такжесоблюдение государственных гарантий в соответствии с законодательствомо труде. 3.2.9. Представляют в Администрацию следующие документы: копию приказа о приеме на работу гражданина, направленного намероприятия; копию приказа о возложении на работника функции наставничества напериод стажировки выпускника (далее - наставник) с указанием размерадоплаты за наставничество (при организации стажировки); копию приказа об увольнении гражданина, участвовавшего вмероприятиях, с указанием причины увольнения; акт сдачи - приемки выполненных работ (ежемесячно); заверенные работодателем копии ведомостей расчета заработнойплаты гражданина и наставника (последнего - при организациистажировки) (ежемесячно); заверенную работодателем копию табеля учета рабочего временигражданина, участвующего в мероприятиях, и его наставника (последнего- при организации стажировки) (ежемесячно). 3.2.10. Представляют в Администрацию и ЦЗН в течение 5 рабочихдней по завершении срока действия договора о совместной деятельностиакт о завершении работ, а также (при организации стажировки) в случае: сохранения трудовых отношений с выпускником - копию документа,подтверждающего его трудоустройство; окончания срока срочного трудового договора с выпускником иуспешного завершения им участия в стажировке - копию документа орезультатах ее прохождения. 3.2.11. Представляют в ЦЗН следующие документы: копию приказа о приеме на работу гражданина, направленного намероприятия; копию приказа об увольнении гражданина, участвовавшего вмероприятиях, с указанием причины увольнения; заверенную работодателем копию табеля учета рабочего временибезработных граждан, участвующих в мероприятии (ежемесячно). 3.3. ЦЗН: 3.3.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения мероприятий, а также о порядке и условиях ихфинансирования. 3.3.2. Участвует в совещаниях, семинарах, "круглых столах" повопросам организации мероприятий. 3.3.3. Осуществляет взаимодействие с учреждениямипрофессионального образования по вопросам организации стажировкивыпускников, испытывающих трудности в поиске работы. 3.3.4. Осуществляет анализ и отбор поступивших от работодателейпредложений по организации мероприятий. 3.3.5. Заключает договоры о совместной деятельности. 3.3.6. Вносит в банк данных представленные работодателямисведения о вакансиях и свободных рабочих местах для временных работ,организуемых в рамках мероприятий. 3.3.7. Информирует граждан об условиях организации и проведениямероприятий, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда,количестве организованных временных рабочих мест, месте проведения ихарактере временных работ, социальных гарантиях, предусмотренныхдействующим законодательством и распространяющихся на граждан,направленных на временные работы. 3.3.8. Проверяет наличие у граждан документов, указанных вподпункте 3.4.1 настоящего Порядка, необходимых для направления намероприятия. 3.3.9. Предлагает гражданам варианты временных рабочих мест,организованных в рамках мероприятий, и осуществляет совместно с нимподбор вариантов трудоустройства. 3.3.10. На основании выбранного гражданином вариантатрудоустройства оформляет и выдает ему направление на работу. 3.3.11. Уведомляет гражданина о необходимости представления в ЦЗНвыданного направления на работу с отметкой работодателя о результатахсобеседования. 3.3.12. Информирует граждан об условиях и порядке социальныхвыплат в период участия в мероприятиях. 3.3.13. Ведет регистрационный учет граждан в соответствии спорядком, установленным Законом о занятости. 3.3.14. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности. 3.4. Граждане: 3.4.1. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые", приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ": заявление-анкету о предоставлении государственной услуги поорганизации оплачиваемых общественных работ или организации временноготрудоустройства либо выражают согласие на предложение ЦЗН опредоставлении аналогичной государственной услуги; паспорт гражданина Российской Федерации или документ, егозаменяющий; документ о профессиональном образовании (для выпускников,завершивших обучение в учреждении профессионального образования); документ о повышении квалификации (для выпускников, завершившихпрофессиональное обучение по направлению ЦЗН); индивидуальную программу реабилитации инвалида (для граждан,которым установлена инвалидность). 3.4.2. Осуществляют выбор варианта временных работ изпредложенного ЦЗН перечня временных работ, организованных в рамкахмероприятий, и выражают свое согласие (несогласие) на направление дляучастия в мероприятиях. 3.4.3. По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3 днейобращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования. 3.4.4. Граждане из числа выпускников при направлении настажировку знакомятся с программой стажировки. 3.4.5. Заключают с работодателем срочный трудовой договор. 3.4.6. Знакомятся с проектами приказов ЦЗН, издаваемыми всоответствии с порядком ведения регистрационного учета граждан. 3.4.7. Приступают к исполнению работ в соответствии с условиямисрочного трудового договора. 3.4.8. Граждане из числа выпускников, направленных на стажировку,в случае окончания срока срочного трудового договора и успешногозавершения участия в стажировке получают у работодателя документ орезультатах ее прохождения. 3.4.9. Граждане, завершившие участие в мероприятиях, имеют правона повторное обращение в ЦЗН за получением государственной услугисодействия гражданам в поиске подходящей работы в порядке,установленном Законом о занятости. Повторное направление граждан изчисла выпускников на стажировку не допускается. 4. Финансирование мероприятий 4.1. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средствбюджета г. Ленинска-Кузнецкого, поступивших из областного бюджета ввиде межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий (далее -межбюджетный трансферт). 4.2. За счет межбюджетного трансферта финансируются расходыработодателей по оплате труда граждан, участвующих в мероприятиях;выплате за наставничество; уплате страховых взносов, начисленных нафонд оплаты труда граждан, участвующих в мероприятиях; уплатестраховых взносов, начисленных на выплаты за наставничество; оплатеежегодного отпуска гражданина, участвующего в мероприятиях, иливыплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск. 4.3. В пределах 5% от объемов средств межбюджетного трансферта врамках договоров о совместной деятельности осуществляетсяфинансирование расходов работодателей на оплату предварительногомедицинского осмотра граждан перед трудоустройством на работу ипроведение необходимой профилактической вакцинации граждан,участвующих в мероприятиях. 4.4. За счет средств межбюджетного трансферта осуществляетсяфинансирование мероприятий, проводимых в 2010 году, по договорам,заключенным между ЦЗН и работодателями в 2009 году, а также подоговорам, срок действия которых истекает в 2011 году, в соответствиис актами сдачи-приемки выполненных работ. 4.5. Социальные выплаты гражданам, указанным в пункте 1.8настоящего Порядка, осуществляются ЦЗН из средств областного бюджета,поступающих в виде субвенции из федерального бюджета на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации в области содействиязанятости населения. 4.6. Финансовое исполнение условий договора о совместнойдеятельности осуществляется в следующем порядке: 4.6.1. Администрация ежемесячно в течение 5 банковских дней смомента поступления межбюджетного трансферта в соответствии спредставленными работодателями актами сдачи-приемки выполненных работпроизводит перечисление на расчетный счет работодателя средств,указанных в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Порядка. Размер средств, направляемых работодателю, не должен превышатьразмер, установленный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". 4.6.2. ЦЗН ежемесячно, на основании представленных работодателямидокументов, указанных в пункте 3.2.11 настоящего Порядка, производитрасчет и перечисление на лицевые счета материальной поддержкигражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка. Величина ежемесячных социальных выплат устанавливается всоответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий посодействию занятости населения и социальной поддержке безработныхграждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485. Период социальных выплат гражданам может устанавливаться на весьпериод их участия в мероприятиях. 4.6.3. Работодатели: 4.6.3.1. Не позднее трех дней с момента поступления отАдминистрации средств, указанных в пункте 4.6.1 настоящего Порядка,производят выплаты начисленной заработной платы и выплаты занаставничество. Уплата страховых взносов производится в соответствии сдействующим законодательством. 4.6.3.2. В трехдневный срок после выплаты заработной платы ивыплаты за наставничество представляют в Администрацию заверенныекопии документов, подтверждающие данные выплаты, а также заверенныекопии платежных поручений на уплату страховых взносов, указанных впункте 4.2 настоящего Порядка. 5. Заключительные положения 5.1. Форму заявки Администрации на предоставление межбюджетноготрансферта определяет департамент труда и занятости населенияКемеровской области. 5.2. Объем межбюджетного трансферта определяется Администрациейотносительно планируемой численности граждан, участвующих в каждоммероприятии. 5.3. Формы договоров о совместной деятельности по организациимероприятий разрабатываются Администрацией. 5.4. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,направленных на финансирование дополнительных мероприятий посодействию занятости населения, осуществляет работодатель. Заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам Д.А. Красин